-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ «ЗАХИСТ УКРАЇНИ»
Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178, Наказ Міністерства освіти і науки України від 10.05.2024 року № 659 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти» Наказ Міністерства освіти і науки України від 22.05.2024 року № 731 «Про затвердження особливостей використання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України»
Торги не відбулися
1 114 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
24.09.2025 11:29 - 30.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА (щодо неправомірного визначення переможця та скасування рішення Замовника)
Номер:
c158a9d715374e5fab580d4cba6d52f8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-24-004156-a.a2
Назва:
СКАРГА (щодо неправомірного визначення переможця та скасування рішення Замовника)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Технічна специфікація_детальний опис товару.pdf 12.10.2025 18:03
- Сертифікат кабінети.pdf 12.10.2025 18:03
- Скарга.pdf 12.10.2025 18:03
- Авторизаційний лист кабінет.pdf 12.10.2025 18:03
- Сертифікат_відповідності_ТОВ_АРТПРАЙЗ_25_08_2025_30_07_2026_9a3e2b9e.pdf 12.10.2025 18:03
- Визначення переможця_намір укласти договір.docx 12.10.2025 18:03
- Авторизаційний лист.pdf 12.10.2025 18:03
- Додаток 2 (ТЗ).docx 12.10.2025 18:03
- Скарга.docx 12.10.2025 18:03
- sign.p7s 12.10.2025 18:05
- рішення від 14.10.2025 № 15484.pdf 14.10.2025 16:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.10.2025 № 15929.pdf 23.10.2025 13:09
- рішення від 22.10.2025 № 15929.pdf 27.10.2025 12:19
- Пояснення по суті скарги.pdf 16.10.2025 12:17
- Пояснення по суті скарги.docx 16.10.2025 12:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.10.2025 18:59
Дата розгляду скарги:
22.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 16:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.10.2025 12:19
Дата виконання рішення Замовником:
27.10.2025 17:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 07.10.2025 р. № 07/10/1 (далі – Рішення), згідно з яким відповідно до абзацу 1 частини 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» (код ЄДРПОУ: 36639379) замовник визначив переможцем процедури закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 22.10.2025 №15929-р/пк-пз зобов’язано Ліцей № 141 «Освітні ресурси та технологічний тренінг» Дніпровського району м. Києва скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 07.10.2025 р. № 07/10/1.
Уповноважена особа
Ганна БОЛБОТ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5e9e62669ba4405f933d02fcda53fe90
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА (щодо неправомірного визначення переможця та скасування рішення Замовника)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
24.09.2025 Ліцеєм № 141 «Освітні ресурси та технологічний тренінг» Дніпровського району м. Києва» (далі - Замовник) була оголошена закупівля за ідентифікатором UA-2025-09-24-004156-a, за предметом закупівлі: КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» «Симулятори бойових дій» код 35740000-3 ДК 021:2015 (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі закупівель було оприлюднено тендерну документацію.
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника, Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон 922), а також Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
ФОП "БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ" (далі – СКАРЖНИК), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяли участь учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ" 1 111 500,00
UAH з ПДВ 1 001 100,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ФОП "БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ" 1 002 600,00
UAH з ПДВ 1 002 600,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
07.10.2025 року Замовником було ухвалено рішення (протокол № 07/10/1) про визначення переможцем процедури закупівлі «КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ «ЗАХИСТ УКРАЇНИ»» ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» (далі – Переможець).
Скаржник, ознайомившись із тендерною пропозицією Переможця, вважає зазначене рішення Замовника незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, з огляду на наступне.
1. Технічна пропозиція Переможця не містить конкретних характеристик товару, а лише копіює вимоги Замовника.
Додатком 1 до ТД (п. 3.1) вимагалося надати «Учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати Технічні характеристики запропонованого товару із обов’язковим зазначенням конкретної моделі запропонованого обладнання на тагери, пов’язку для лазертагу, лазертаг станцію.», що зобов'язує учасника надати чіткі, однозначні та вимірювані показники товару, який він пропонує.
Натомість Переможець у складі пропозиції надав файл «Технічна специфікація_детальний опис товару.pdf», який є повною копією технічних вимог Замовника, а не описом власного товару. Це підтверджується використанням формулювань із граничними значеннями, що є неприпустимим для пропозиції учасника:
Додатком 2 до ТД встановлено:
П. 2 Додатку 2 ТД Коліматорний приціл: Коліматорний приціл встановлюється на стандартну планку у Тагер Тип 1, Тип 2, Тип 3 та Тип 4 та допомагає гравцям стріляти більш влучно, та додає грі більшої реалістичності.
Пропозиція переможця: Коліматорний приціл встановлюється на стандартну планку у Тагер Тип 1, Тип 2, Тип 3 та Тип 4 та допомагає гравцям стріляти більш влучно, та додає грі більшої реалістичності.
Тобто не відомо який саме приціл (з якими технічними характеристиками) пропонує учасник.
П. 3. Додатку 2 ТД Пов'язка для лазертагу: Пов’язка призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,15 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 4. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Живлення: АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок пов’язки з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Наявність двох змінних гігієнічних манжет на одну пов’язку. Вмикання і вимикання пов’язки через тактову кнопку на основному блоці пов’язки. Розбірна конструкція пов’язки, що забезпечує доступ до демонтажа всієї електроніки з текстильної основи пов’язки. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки пов’язки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки. Наявність застібки, яка виставляється в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи пов’язки без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування і управління пов'язкою в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Пропозиція переможця: Пов'язка для лазертагу NETRONIC BLACK. Пов’язка призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,15 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 4. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Живлення: АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок пов’язки з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Наявність двох змінних гігієнічних манжет на одну пов’язку. Вмикання і вимикання пов’язки через тактову кнопку на основному блоці пов’язки. Розбірна конструкція пов’язки, що забезпечує доступ до демонтажа всієї електроніки з текстильної основи пов’язки. Вбудовані ІЧ випромінювачі в датчики прийому поразки пов’язки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки. Наявність застібки, яка виставляється в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи пов’язки без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування і управління пов'язкою в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Тобто за вказаними характеристиками не можливо встановити конкретно час автономної роботи, унеможливлює ідентифікацію товару та є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П.4 Додатку 2 ТД: Жилет для лазертагу: Жилет призначений для фіксації та індикації попадання у тіло ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,7 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 9. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Внутрішній матеріал: ПВХ матеріал, який не вбирає вологу і запахи. Живлення: Li-pol 1800 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок жилета з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Вмикання і вимикання жилета через кнопку на блоці управління жилета. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці. Наявність регулювальних ременів, які дозволяють змінювати розмір жилета в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи жилета без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування та управління жилетом в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Пропозиція переможця: Жилет для лазертагу: Жилет призначений для фіксації та індикації попадання у тіло ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,7 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 9. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Внутрішній матеріал: ПВХ матеріал, який не вбирає вологу і запахи. Живлення: Li-pol 1800 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. 12 Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок жилета з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Вмикання і вимикання жилета через кнопку на блоці управління жилета. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці. Наявність регулювальних ременів, які дозволяють змінювати розмір жилета в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи жилета без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування та управління жилетом в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Тобто за вказаними характеристиками не можливо встановити конкретно час автономної роботи, унеможливлює ідентифікацію товару та є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П. 5 Додатку 2 ТД: Лазертаг – станція: Лазертаг-станція дозволяє значно урізноманітнити сценарії проведення лазертаг ігор. Вага: 0,52 кг. Довжина не більше: d=19 см. Матеріал корпусу: полікарбонат та акрил. Управління та налаштування через: Android додаток, Пульт ДК. Живлення: мережа 220 В через блок живлення (8,4 В, 1 А) або АКБ 7,4 В, 2600 мА-год. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів: 4 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Кількість світлодіодів бокової підсвітки: 4 шт. Кількість RGB світлодіодів у індикаторній панелі: 12 шт. Активація пристрою відбувається залежно від режиму: пострілом в пристрій, автоматично по таймеру і примусово – при короткочасному накритті корпусу долонею спрацьовує сенсорний датчик.
Пропозиція переможця: Лазертаг – станція Сценарний пристрій SIRIUS. Лазертаг-станція дозволяє значно урізноманітнити сценарії проведення лазертаг ігор. Вага: 0,52 кг. Довжина: d=19 см. Матеріал корпусу: полікарбонат та акрил. Управління та налаштування через: Android додаток, Пульт ДК. Живлення: мережа 220 В через блок живлення (8,4 В, 1 А) або АКБ 7,4 В, 2600 мА-год. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів: 4 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Кількість світлодіодів бокової підсвітки: 4 шт. Кількість RGB світлодіодів у індикаторній панелі: 12 шт. Активація пристрою відбувається залежно від режиму: пострілом в пристрій, автоматично по таймеру і примусово – при короткочасному накритті корпусу долонею спрацьовує сенсорний датчик.
Тобто за вказаними характеристиками не можливо встановити конкретно час автономної роботи та яким чином проходить живлення станції, що унеможливлює ідентифікацію товару та є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П. 6 Додатку 2 ТД: Лазертаг - контрольна точка. Контрольна точка фіксує свій захват гравцями різних команд, підсумовувати загальний час захвату або кількість влучень кожною командою в приймач КТ і визначати переможця. Вага: 1,6 кг. Висота не менше: 32 см. Ширина не більше: 22 см. Управління через: Android додаток, Пульт ДК. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів не менше: 6 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Потужність динаміка не менше: 0,5 Вт. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Кількість індикаторних колонок: 3 шт. Кількість світлодіодів в індикаторній стійці: 16 шт. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Живлення: Li-ion АКБ, 4800 мА/год.
Пропозиція переможця: Лазертаг - контрольна точка. Контрольна точка фіксує свій захват гравцями різних команд, підсумовувати загальний час захвату або кількість влучень кожною командою в приймач КТ і визначати переможця. Вага: 1,6 кг. Висота: 32 см. Ширина: 22 см. Управління через: Android додаток, Пульт ДК. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів: 6 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Потужність динаміка: 0,5 Вт. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Кількість індикаторних колонок: 3 шт. Кількість світлодіодів в індикаторній стійці: 16 шт. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Живлення: Li-ion АКБ, 4800 мА/год.
Тобто за вказаними характеристиками не можливо встановити конкретно час автономної роботи, що унеможливлює ідентифікацію товару та є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П. 7 Додатку 2 ТД: Лазертаг - пульт дистанційого керування. Пульт ДК призначений для налаштування ігрових комплектів та керування ігровим процесом. Вага: 0,15 кг. Габаритні розміри (Ш×Д×В): 6,7/11,2/2,1 см. Колір: чорний. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 6 м. Кількість ІЧ-приймачів: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів: 1 шт. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Час автономної роботи: до 12 місяців. Кількість кнопок: 18 шт. Живлення: 2 батарейки по 1, 5 В типу ААА «мініпальчикові». Наявність кнопок сценарних налаштувань (пресетів), які дають можливість швидко встановити пресет (роль) для комплекту.
Пропозиція переможця: Пульт ДК призначений для налаштування ігрових комплектів та керування ігровим процесом. Вага: 0,15 кг. Габаритні розміри (Ш×Д×В): 6,7/11,2/2,1 см. Колір: чорний. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 6 м. Кількість ІЧ-приймачів: 1 шт. Кількість ІЧ випромінювачів: 1 шт. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Час автономної роботи: до 12 місяців. Кількість кнопок: 18 шт. Живлення:2 батарейки по 1, 5 В типу ААА «мініпальчикові». Наявність кнопок сценарних налаштувань (пресетів), які дають можливість швидко встановити пресет (роль) для комплекту.
Тобто за вказаними характеристиками не можливо встановити конкретно час автономної роботи, що унеможливлює ідентифікацію товару та є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П 9. Додатку 2 ТД: Транспортувальна сумка для тагерів. Сумка дозволяє зручно та безпечно транспортувати та зберігати тагери Тип 1-Тип 6, разом з коліматорами та пов'язками. Дана сумка не підходить для транспортування тагерів Тип 7. Сумка виготовлена з матеріалу кордура, має м'які перегородки всередині сумки які застібаються на липучки, їх можна регулювати в залежності від потреб.
Пропозиція переможця: Транспортувальна сумка для тагерів. Сумка дозволяє зручно та безпечно транспортувати та зберігати тагери Тип 1-Тип 6, разом з коліматорами та пов'язками. Дана сумка не підходить для транспортування тагерів Тип 7. Сумка виготовлена з матеріалу кордура, має м'які перегородки всередині сумки які застібаються на липучки, їх можна регулювати в залежності від потреб.
Тобто вказано, що сумка підходить для «тагерів Тип 1-Тип 6», але не підходить для «тагерів Тип 7». Водночас, запропонований тагер має назву «Тагер М4». У пропозиції відсутня будь-яка інформація, яка б дозволила встановити, до якого «типу» належить модель «М4». Таким чином, неможливо визначити, чи є запропоновані сумки сумісними із запропонованими тагерами, що є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П. 11 Додатку 2 ТД: Лазертаг планшет. Планшет на операційній системі Android для встановлення мобільного додатку LASERTAG OPERATOR. Мобільний додаток дозволяє поєднати всі ігрові комплекти та сценарні пристрої в одну екосистему та проводити гру з любого куточка майданчика.Ви зможете індивідуально налаштовувати все обладнання, створювати свої унікальні сценарії та отримувати онлайн статистику гри.
Пропозиція переможця: Лазертаг планшет. Планшет на операційній системі Android для встановлення мобільного додатку LASERTAG OPERATOR. Мобільний додаток дозволяє поєднати всі ігрові комплекти та сценарні пристрої в одну екосистему та проводити гру з любого куточка майданчика. Ви зможете індивідуально налаштовувати все обладнання, створювати свої унікальні сценарії та отримувати онлайн статистику гри.
Взагалі відсутні будь-які технічні характеристики запропонованого товару, що є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П.12 Додатку 2 ТД: Комплект наколінників та налокітників. Комплект наколінників та налокітників. Колір – чорний.
Пропозиція переможця: Комплект наколінників та налокітників. Комплект наколінників та налокітників. Колір – чорний.
Пропозиція Переможця не містить жодної суттєвої інформації щодо даних про матеріал, розмір, рівень захисту, тип кріплення, що не може вважатися належним виконанням вимоги щодо надання технічних характеристик та є підставоб для відхилення пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Переможця не підтверджує відповідність встановленій вимозі. Переможець мав чітко вказати, що запропонований товар відповідає вказаним мінімальним критеріям. Приймаючи таку пропозицію, Замовник проявив недбалість під час оцінки та порушив фундаментальні принципи публічних закупівель, зокрема принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця, закріплений у статті 5 Закону «Про публічні закупівлі». Замовник не мав права на власний розсуд інтерпретувати пропозицію Переможця як таку, що відповідає вимогам, оскільки вона не містила прямого підтвердження відповідності. Це є формальною та матеріальною підставою для відхилення пропозиції.
Оцінка пропозицій має базуватися виключно на інформації, наданій учасником, а не на домислах чи припущеннях оцінювача, це свідчить, що рішення було прийнято не на основі ретельної та відповідної закону оцінки, а внаслідок поверхневої перевірки.
2. Щодо сертифікату про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок на комплект для гри в лазертаг
Пунктом 3.3. Додаток 1 до ТД, а також аналогічною вимогою у Додатку 2 було встановлено: «Копію виданого органом з оцінки відповідності сертифікату про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок на комплект для гри в лазертаг, з додатком (додатками). У додатку до сертифікату повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу, лазертаг станції».
У складі тендерної пропозиції Переможця наявні наступні сертифікати відповідності, а саме:
- Сертифікат відповідності на кабінети навчальні № UA.P 000492-25;
- Сертифікат відповідності на комплекти бездротові «FALCON» для гри в лазертаг (40 артікулів згідно з додатками), що відповідають вимогам ДСТУ EN 71-1, ДСТУ EN 71-2, ДСТУ EN ІЕС 62115.
Однак, жодний з поданих сертифікатів відповідності не відповідає вимогам ТД, оскільки не підтверджує саме відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов’язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва.
Технічний регламент безпечності іграшок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2018 р. № 151.
ДСТУ EN 71-1:2019 Безпечність іграшок. Частина 1. Механічні та фізичні властивості (EN 71-1:2014 + А1:2018, IDT) ПРИЙНЯТО ТА НАДАНО ЧИННОСТІ: наказ Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 23 грудня 2019 р. № 483 з 2021-01-01.
ДСТУ EN 71-2:2022 Безпечність іграшок. Частина 2. Займистість (EN 71-2:2020, IDT) ПРИЙНЯТО ТА НАДАНО ЧИННОСТІ: наказ Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 23 грудня 2022 р. № 263 та наказ від 04 квітня 2023 р. № 60 з 2023–04–05.
Зважаючи на зазначене вище Технічний регламент та ДСТУ EN різні нормативні документи, видані та затверджені різними органами, тому у складі пропозиції учасника відсутній витребуваний умовами ТД документ.
3. Надані авторизаційні листи не відповідають вимогам тендерної документації.
Пунктом 3.9 Додатку 1 до ТД, а також аналогічною вимогою у Додатку 2 було встановлено: «Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати лист авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) із зазначенням найменування замовника, номера оголошення в системі публічних закупівель на кабінет «Захист України» та комплект лазертаг.» Ця вимога означає, що учасник повинен підтвердити свої повноваження на постачання всього предмета закупівлі у необхідній кількості та комплектації.
Однак, Переможець ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ», не є виробником обладнання та надав у складі своєї пропозиції два авторизаційні листи:
- Лист від ТОВ "СТЕМ-КЛАС" (вих. № 985 від 29.09.2025), яке є виробником навчального кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ», у якому зазначається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ», код ЄДРПОУ 36639379, юридична адреса – 49064, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр-кт Сергія Нігояна, 68, є партнером Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕМ-КЛАС» при поставці: КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ«ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (Код ДК 021:2015: 35740000-3: Симулятори бойових дій).
- Лист від ТОВ «АРТПРАЙЗ» (вих. № 25/09-01 від 25.09.2025), яке є виробником бездротових комплектів «FALCON» для гри в лазертаг, в якому зазначено, що ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» є партнером. Цей лист уповноважує Переможця на укладання договору на закупівлю «бездротових комплектів «FALCON» для гри в лазертаг у кількості 1 шт.».
Жодного документа виробника де підтверджено статус саме «офіційного представника» не надано. ТД не містила роз’яснень статусу офіційного представника та не дозволяла надання документів з іншим статусом як партнер/дилер/дистриб’ютор/розповсюджувач/тощо.
Звертаю увагу на те, що не один з наданих документів не підтверджує повноваження на поставку всього предмету закупівлі в комплексі, як того вимагав Замовник.
Окрім цього, Авторизаційний лист від ТОВ «АРТПРАЙЗ», безпосереднього виробника ключового обладнання (лазертаг-комплектів), є дефектним і робить всю пропозицію Переможця невідповідною. Предмет закупівлі передбачає постачання комплекту, що включає 12 тагерів, 12 коліматорних прицілів, 12 пов'язок, 12 жилетів та інше обладнання. Авторизація на постачання товару «у кількості 1 шт.», без вказання комплектації прямо суперечить кількісним вимогам закупівлі.
Надавши лист від ТОВ «АРТПРАЙЗ», Переможець фактично надав доказ своєї неспроможності виконати вимоги тендеру, оскільки він уповноважений виробником на постачання лише однієї одиниці товару. Це не є формальною помилкою, а матеріальною невідповідністю, що свідчить про відсутність у Переможця підтверджених партнерських відносин з виробником на постачання необхідного обсягу товару.
Тому необхідний документ у складі пропозиції учасника відсутній.
Сукупність вищевказаних фактів свідчить про повну невідповідність пропозиції Переможця умовам тендерної документації. Замовник, прийнявши рішення про визначення такого учасника переможцем, грубо порушив процедуру закупівлі та принципи об'єктивної та неупередженої оцінки.
Відповідно до пункту 41 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників...», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Аналогічна норма міститься у пункті 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна пропозиція ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» не відповідала як технічним, так і документальним вимогам тендерної документації. Замовник, всупереч прямим вимогам законодавства, не відхилив зазначену пропозицію, а неправомірно визнав її переможцем.
Такі дії та рішення Замовника порушують принципи недискримінації учасників та об'єктивного визначення переможця, закріплені у статті 5 Закону, та, як наслідок, порушують права та законні інтереси Скаржника на справедливий та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника, Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон 922), а також Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
ФОП "БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ" (далі – СКАРЖНИК), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяли участь учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ" 1 111 500,00
UAH з ПДВ 1 001 100,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ФОП "БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ" 1 002 600,00
UAH з ПДВ 1 002 600,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
07.10.2025 року Замовником було ухвалено рішення (протокол № 07/10/1) про визначення переможцем процедури закупівлі «КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ «ЗАХИСТ УКРАЇНИ»» ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» (далі – Переможець).
Скаржник, ознайомившись із тендерною пропозицією Переможця, вважає зазначене рішення Замовника незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, з огляду на наступне.
1. Технічна пропозиція Переможця не містить конкретних характеристик товару, а лише копіює вимоги Замовника.
Додатком 1 до ТД (п. 3.1) вимагалося надати «Учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати Технічні характеристики запропонованого товару із обов’язковим зазначенням конкретної моделі запропонованого обладнання на тагери, пов’язку для лазертагу, лазертаг станцію.», що зобов'язує учасника надати чіткі, однозначні та вимірювані показники товару, який він пропонує.
Натомість Переможець у складі пропозиції надав файл «Технічна специфікація_детальний опис товару.pdf», який є повною копією технічних вимог Замовника, а не описом власного товару. Це підтверджується використанням формулювань із граничними значеннями, що є неприпустимим для пропозиції учасника:
Додатком 2 до ТД встановлено:
П. 2 Додатку 2 ТД Коліматорний приціл: Коліматорний приціл встановлюється на стандартну планку у Тагер Тип 1, Тип 2, Тип 3 та Тип 4 та допомагає гравцям стріляти більш влучно, та додає грі більшої реалістичності.
Пропозиція переможця: Коліматорний приціл встановлюється на стандартну планку у Тагер Тип 1, Тип 2, Тип 3 та Тип 4 та допомагає гравцям стріляти більш влучно, та додає грі більшої реалістичності.
Тобто не відомо який саме приціл (з якими технічними характеристиками) пропонує учасник.
П. 3. Додатку 2 ТД Пов'язка для лазертагу: Пов’язка призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,15 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 4. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Живлення: АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок пов’язки з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Наявність двох змінних гігієнічних манжет на одну пов’язку. Вмикання і вимикання пов’язки через тактову кнопку на основному блоці пов’язки. Розбірна конструкція пов’язки, що забезпечує доступ до демонтажа всієї електроніки з текстильної основи пов’язки. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки пов’язки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки. Наявність застібки, яка виставляється в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи пов’язки без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування і управління пов'язкою в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Пропозиція переможця: Пов'язка для лазертагу NETRONIC BLACK. Пов’язка призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,15 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 4. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Живлення: АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок пов’язки з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Наявність двох змінних гігієнічних манжет на одну пов’язку. Вмикання і вимикання пов’язки через тактову кнопку на основному блоці пов’язки. Розбірна конструкція пов’язки, що забезпечує доступ до демонтажа всієї електроніки з текстильної основи пов’язки. Вбудовані ІЧ випромінювачі в датчики прийому поразки пов’язки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки. Наявність застібки, яка виставляється в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи пов’язки без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування і управління пов'язкою в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Тобто за вказаними характеристиками не можливо встановити конкретно час автономної роботи, унеможливлює ідентифікацію товару та є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П.4 Додатку 2 ТД: Жилет для лазертагу: Жилет призначений для фіксації та індикації попадання у тіло ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,7 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 9. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Внутрішній матеріал: ПВХ матеріал, який не вбирає вологу і запахи. Живлення: Li-pol 1800 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок жилета з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Вмикання і вимикання жилета через кнопку на блоці управління жилета. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці. Наявність регулювальних ременів, які дозволяють змінювати розмір жилета в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи жилета без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування та управління жилетом в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Пропозиція переможця: Жилет для лазертагу: Жилет призначений для фіксації та індикації попадання у тіло ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,7 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 9. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Внутрішній матеріал: ПВХ матеріал, який не вбирає вологу і запахи. Живлення: Li-pol 1800 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. 12 Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок жилета з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Вмикання і вимикання жилета через кнопку на блоці управління жилета. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці. Наявність регулювальних ременів, які дозволяють змінювати розмір жилета в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи жилета без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування та управління жилетом в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Тобто за вказаними характеристиками не можливо встановити конкретно час автономної роботи, унеможливлює ідентифікацію товару та є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П. 5 Додатку 2 ТД: Лазертаг – станція: Лазертаг-станція дозволяє значно урізноманітнити сценарії проведення лазертаг ігор. Вага: 0,52 кг. Довжина не більше: d=19 см. Матеріал корпусу: полікарбонат та акрил. Управління та налаштування через: Android додаток, Пульт ДК. Живлення: мережа 220 В через блок живлення (8,4 В, 1 А) або АКБ 7,4 В, 2600 мА-год. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів: 4 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Кількість світлодіодів бокової підсвітки: 4 шт. Кількість RGB світлодіодів у індикаторній панелі: 12 шт. Активація пристрою відбувається залежно від режиму: пострілом в пристрій, автоматично по таймеру і примусово – при короткочасному накритті корпусу долонею спрацьовує сенсорний датчик.
Пропозиція переможця: Лазертаг – станція Сценарний пристрій SIRIUS. Лазертаг-станція дозволяє значно урізноманітнити сценарії проведення лазертаг ігор. Вага: 0,52 кг. Довжина: d=19 см. Матеріал корпусу: полікарбонат та акрил. Управління та налаштування через: Android додаток, Пульт ДК. Живлення: мережа 220 В через блок живлення (8,4 В, 1 А) або АКБ 7,4 В, 2600 мА-год. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів: 4 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Кількість світлодіодів бокової підсвітки: 4 шт. Кількість RGB світлодіодів у індикаторній панелі: 12 шт. Активація пристрою відбувається залежно від режиму: пострілом в пристрій, автоматично по таймеру і примусово – при короткочасному накритті корпусу долонею спрацьовує сенсорний датчик.
Тобто за вказаними характеристиками не можливо встановити конкретно час автономної роботи та яким чином проходить живлення станції, що унеможливлює ідентифікацію товару та є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П. 6 Додатку 2 ТД: Лазертаг - контрольна точка. Контрольна точка фіксує свій захват гравцями різних команд, підсумовувати загальний час захвату або кількість влучень кожною командою в приймач КТ і визначати переможця. Вага: 1,6 кг. Висота не менше: 32 см. Ширина не більше: 22 см. Управління через: Android додаток, Пульт ДК. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів не менше: 6 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Потужність динаміка не менше: 0,5 Вт. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Кількість індикаторних колонок: 3 шт. Кількість світлодіодів в індикаторній стійці: 16 шт. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Живлення: Li-ion АКБ, 4800 мА/год.
Пропозиція переможця: Лазертаг - контрольна точка. Контрольна точка фіксує свій захват гравцями різних команд, підсумовувати загальний час захвату або кількість влучень кожною командою в приймач КТ і визначати переможця. Вага: 1,6 кг. Висота: 32 см. Ширина: 22 см. Управління через: Android додаток, Пульт ДК. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів: 6 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Потужність динаміка: 0,5 Вт. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Кількість індикаторних колонок: 3 шт. Кількість світлодіодів в індикаторній стійці: 16 шт. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Живлення: Li-ion АКБ, 4800 мА/год.
Тобто за вказаними характеристиками не можливо встановити конкретно час автономної роботи, що унеможливлює ідентифікацію товару та є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П. 7 Додатку 2 ТД: Лазертаг - пульт дистанційого керування. Пульт ДК призначений для налаштування ігрових комплектів та керування ігровим процесом. Вага: 0,15 кг. Габаритні розміри (Ш×Д×В): 6,7/11,2/2,1 см. Колір: чорний. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 6 м. Кількість ІЧ-приймачів: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів: 1 шт. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Час автономної роботи: до 12 місяців. Кількість кнопок: 18 шт. Живлення: 2 батарейки по 1, 5 В типу ААА «мініпальчикові». Наявність кнопок сценарних налаштувань (пресетів), які дають можливість швидко встановити пресет (роль) для комплекту.
Пропозиція переможця: Пульт ДК призначений для налаштування ігрових комплектів та керування ігровим процесом. Вага: 0,15 кг. Габаритні розміри (Ш×Д×В): 6,7/11,2/2,1 см. Колір: чорний. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 6 м. Кількість ІЧ-приймачів: 1 шт. Кількість ІЧ випромінювачів: 1 шт. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Час автономної роботи: до 12 місяців. Кількість кнопок: 18 шт. Живлення:2 батарейки по 1, 5 В типу ААА «мініпальчикові». Наявність кнопок сценарних налаштувань (пресетів), які дають можливість швидко встановити пресет (роль) для комплекту.
Тобто за вказаними характеристиками не можливо встановити конкретно час автономної роботи, що унеможливлює ідентифікацію товару та є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П 9. Додатку 2 ТД: Транспортувальна сумка для тагерів. Сумка дозволяє зручно та безпечно транспортувати та зберігати тагери Тип 1-Тип 6, разом з коліматорами та пов'язками. Дана сумка не підходить для транспортування тагерів Тип 7. Сумка виготовлена з матеріалу кордура, має м'які перегородки всередині сумки які застібаються на липучки, їх можна регулювати в залежності від потреб.
Пропозиція переможця: Транспортувальна сумка для тагерів. Сумка дозволяє зручно та безпечно транспортувати та зберігати тагери Тип 1-Тип 6, разом з коліматорами та пов'язками. Дана сумка не підходить для транспортування тагерів Тип 7. Сумка виготовлена з матеріалу кордура, має м'які перегородки всередині сумки які застібаються на липучки, їх можна регулювати в залежності від потреб.
Тобто вказано, що сумка підходить для «тагерів Тип 1-Тип 6», але не підходить для «тагерів Тип 7». Водночас, запропонований тагер має назву «Тагер М4». У пропозиції відсутня будь-яка інформація, яка б дозволила встановити, до якого «типу» належить модель «М4». Таким чином, неможливо визначити, чи є запропоновані сумки сумісними із запропонованими тагерами, що є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П. 11 Додатку 2 ТД: Лазертаг планшет. Планшет на операційній системі Android для встановлення мобільного додатку LASERTAG OPERATOR. Мобільний додаток дозволяє поєднати всі ігрові комплекти та сценарні пристрої в одну екосистему та проводити гру з любого куточка майданчика.Ви зможете індивідуально налаштовувати все обладнання, створювати свої унікальні сценарії та отримувати онлайн статистику гри.
Пропозиція переможця: Лазертаг планшет. Планшет на операційній системі Android для встановлення мобільного додатку LASERTAG OPERATOR. Мобільний додаток дозволяє поєднати всі ігрові комплекти та сценарні пристрої в одну екосистему та проводити гру з любого куточка майданчика. Ви зможете індивідуально налаштовувати все обладнання, створювати свої унікальні сценарії та отримувати онлайн статистику гри.
Взагалі відсутні будь-які технічні характеристики запропонованого товару, що є прямою підставою для відхилення пропозиції.
П.12 Додатку 2 ТД: Комплект наколінників та налокітників. Комплект наколінників та налокітників. Колір – чорний.
Пропозиція переможця: Комплект наколінників та налокітників. Комплект наколінників та налокітників. Колір – чорний.
Пропозиція Переможця не містить жодної суттєвої інформації щодо даних про матеріал, розмір, рівень захисту, тип кріплення, що не може вважатися належним виконанням вимоги щодо надання технічних характеристик та є підставоб для відхилення пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Переможця не підтверджує відповідність встановленій вимозі. Переможець мав чітко вказати, що запропонований товар відповідає вказаним мінімальним критеріям. Приймаючи таку пропозицію, Замовник проявив недбалість під час оцінки та порушив фундаментальні принципи публічних закупівель, зокрема принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця, закріплений у статті 5 Закону «Про публічні закупівлі». Замовник не мав права на власний розсуд інтерпретувати пропозицію Переможця як таку, що відповідає вимогам, оскільки вона не містила прямого підтвердження відповідності. Це є формальною та матеріальною підставою для відхилення пропозиції.
Оцінка пропозицій має базуватися виключно на інформації, наданій учасником, а не на домислах чи припущеннях оцінювача, це свідчить, що рішення було прийнято не на основі ретельної та відповідної закону оцінки, а внаслідок поверхневої перевірки.
2. Щодо сертифікату про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок на комплект для гри в лазертаг
Пунктом 3.3. Додаток 1 до ТД, а також аналогічною вимогою у Додатку 2 було встановлено: «Копію виданого органом з оцінки відповідності сертифікату про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок на комплект для гри в лазертаг, з додатком (додатками). У додатку до сертифікату повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу, лазертаг станції».
У складі тендерної пропозиції Переможця наявні наступні сертифікати відповідності, а саме:
- Сертифікат відповідності на кабінети навчальні № UA.P 000492-25;
- Сертифікат відповідності на комплекти бездротові «FALCON» для гри в лазертаг (40 артікулів згідно з додатками), що відповідають вимогам ДСТУ EN 71-1, ДСТУ EN 71-2, ДСТУ EN ІЕС 62115.
Однак, жодний з поданих сертифікатів відповідності не відповідає вимогам ТД, оскільки не підтверджує саме відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов’язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва.
Технічний регламент безпечності іграшок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2018 р. № 151.
ДСТУ EN 71-1:2019 Безпечність іграшок. Частина 1. Механічні та фізичні властивості (EN 71-1:2014 + А1:2018, IDT) ПРИЙНЯТО ТА НАДАНО ЧИННОСТІ: наказ Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 23 грудня 2019 р. № 483 з 2021-01-01.
ДСТУ EN 71-2:2022 Безпечність іграшок. Частина 2. Займистість (EN 71-2:2020, IDT) ПРИЙНЯТО ТА НАДАНО ЧИННОСТІ: наказ Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 23 грудня 2022 р. № 263 та наказ від 04 квітня 2023 р. № 60 з 2023–04–05.
Зважаючи на зазначене вище Технічний регламент та ДСТУ EN різні нормативні документи, видані та затверджені різними органами, тому у складі пропозиції учасника відсутній витребуваний умовами ТД документ.
3. Надані авторизаційні листи не відповідають вимогам тендерної документації.
Пунктом 3.9 Додатку 1 до ТД, а також аналогічною вимогою у Додатку 2 було встановлено: «Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати лист авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) із зазначенням найменування замовника, номера оголошення в системі публічних закупівель на кабінет «Захист України» та комплект лазертаг.» Ця вимога означає, що учасник повинен підтвердити свої повноваження на постачання всього предмета закупівлі у необхідній кількості та комплектації.
Однак, Переможець ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ», не є виробником обладнання та надав у складі своєї пропозиції два авторизаційні листи:
- Лист від ТОВ "СТЕМ-КЛАС" (вих. № 985 від 29.09.2025), яке є виробником навчального кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ», у якому зазначається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ», код ЄДРПОУ 36639379, юридична адреса – 49064, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр-кт Сергія Нігояна, 68, є партнером Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕМ-КЛАС» при поставці: КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ ДЛЯ НАВЧАЛЬНОГО КАБІНЕТУ«ЗАХИСТ УКРАЇНИ» (Код ДК 021:2015: 35740000-3: Симулятори бойових дій).
- Лист від ТОВ «АРТПРАЙЗ» (вих. № 25/09-01 від 25.09.2025), яке є виробником бездротових комплектів «FALCON» для гри в лазертаг, в якому зазначено, що ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» є партнером. Цей лист уповноважує Переможця на укладання договору на закупівлю «бездротових комплектів «FALCON» для гри в лазертаг у кількості 1 шт.».
Жодного документа виробника де підтверджено статус саме «офіційного представника» не надано. ТД не містила роз’яснень статусу офіційного представника та не дозволяла надання документів з іншим статусом як партнер/дилер/дистриб’ютор/розповсюджувач/тощо.
Звертаю увагу на те, що не один з наданих документів не підтверджує повноваження на поставку всього предмету закупівлі в комплексі, як того вимагав Замовник.
Окрім цього, Авторизаційний лист від ТОВ «АРТПРАЙЗ», безпосереднього виробника ключового обладнання (лазертаг-комплектів), є дефектним і робить всю пропозицію Переможця невідповідною. Предмет закупівлі передбачає постачання комплекту, що включає 12 тагерів, 12 коліматорних прицілів, 12 пов'язок, 12 жилетів та інше обладнання. Авторизація на постачання товару «у кількості 1 шт.», без вказання комплектації прямо суперечить кількісним вимогам закупівлі.
Надавши лист від ТОВ «АРТПРАЙЗ», Переможець фактично надав доказ своєї неспроможності виконати вимоги тендеру, оскільки він уповноважений виробником на постачання лише однієї одиниці товару. Це не є формальною помилкою, а матеріальною невідповідністю, що свідчить про відсутність у Переможця підтверджених партнерських відносин з виробником на постачання необхідного обсягу товару.
Тому необхідний документ у складі пропозиції учасника відсутній.
Сукупність вищевказаних фактів свідчить про повну невідповідність пропозиції Переможця умовам тендерної документації. Замовник, прийнявши рішення про визначення такого учасника переможцем, грубо порушив процедуру закупівлі та принципи об'єктивної та неупередженої оцінки.
Відповідно до пункту 41 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників...», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Аналогічна норма міститься у пункті 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна пропозиція ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» не відповідала як технічним, так і документальним вимогам тендерної документації. Замовник, всупереч прямим вимогам законодавства, не відхилив зазначену пропозицію, а неправомірно визнав її переможцем.
Такі дії та рішення Замовника порушують принципи недискримінації учасників та об'єктивного визначення переможця, закріплені у статті 5 Закону, та, як наслідок, порушують права та законні інтереси Скаржника на справедливий та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 (ТЗ).
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 (ТЗ).docx
-
-
Назва доказу:
Визначення переможця_намір укласти договір
-
Повʼязаний документ:
Визначення переможця_намір укласти договір.docx
-
-
Назва доказу:
Сертифікат кабінети
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат кабінети.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат_відповідності_ТОВ_АРТПРАЙЗ_25_08_2025_30_07_2026_9a3e2b9e
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат_відповідності_ТОВ_АРТПРАЙЗ_25_08_2025_30_07_2026_9a3e2b9e.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна специфікація_детальний опис товару
-
Повʼязаний документ:
Технічна специфікація_детальний опис товару.pdf
-
-
Назва доказу:
Авторизаційний лист кабінет.
-
Повʼязаний документ:
Авторизаційний лист кабінет.pdf
-
-
Назва доказу:
Авторизаційний лист
-
Повʼязаний документ:
Авторизаційний лист.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Визнати рішення Замовника щодо визначення ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» переможцем процедури закупівлі (протокол № 07/10/1 від 07.10.2025) неправомірним. 2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» переможцем закупівлі UA-2025-09-24-004156-a. 3. Зобов'язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
80db6ee4fa48498db572e35aebc944de
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-09-24-004156-a а2 ФОП «БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ»
Ліцей № 141 «Освітні ресурси та технологічний тренінг» (далі – Замовник) розглянув Вашу скаргу щодо рішення про визначення переможцем ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» та за результатами розгляду не знаходить підстав для її задоволення, виходячи з наступного.
1. Щодо технічної пропозиції Переможця
Скаржник стверджує, що технічна пропозиція Переможця не містить конкретних характеристик товару, а лише копіює вимоги Замовника. Замовник з цим не погоджується.
Тендерна документація вимагала, щоб пропозиція учасника відповідала технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Учасник ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» надав у складі своєї пропозиції файл «Технічна специфікація_детальний опис товару.pdf», в якому підтвердив відповідність кожної позиції товару встановленим Замовником вимогам.
Формулювання, що дублюють вимоги Замовника (наприклад, "автономна робота: до 24 годин"), є гарантією з боку учасника, що товар, який він поставить, буде мати характеристики не гірші, ніж ті, що вимагалися. Відсутність у тендерній документації вимоги зазначати точні, а не граничні показники, дозволяє таку форму подання інформації.
Щодо відсутності даних по окремих позиціях (планшет, наколінники), Замовник виходив з того, що, подаючи пропозицію, учасник за замовчуванням погоджується поставити товар, що відповідає загальному призначенню та вимогам, викладеним у Додатку 2.
Таким чином, Замовник, діючи в рамках закону та принципів неупередженої оцінки, встановив, що технічна пропозиція ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» відповідає вимогам тендерної документації.
2. Щодо сертифіката відповідності
Скаржник зазначає, що наданий сертифікат не підтверджує відповідність Технічному регламенту з безпечності іграшок.
Замовник зазначає, що наданий Переможцем сертифікат відповідності № UA.PN.060.2172-25 підтверджує відповідність продукції вимогам ДСТУ EN 71-1:2019 та ДСТУ EN 71-2:2022. Зазначені ДСТУ є гармонізованими європейськими стандартами, які імплементовані в Україні та лежать в основі доказової бази відповідності Технічному регламенту з безпечності іграшок.
Замовник вважає, що надання сертифіката, який підтверджує відповідність ключовим стандартам у сфері безпечності іграшок, є належним виконанням вимоги тендерної документації в її суті, оскільки підтверджує безпечність запропонованої продукції.
3. Щодо наданих авторизаційних листів
Скаржник вказує на невідповідність статусу учасника ("партнер" замість "офіційний представник") та на дефектність листа від ТОВ «АРТПРАЙЗ» через зазначення кількості "1 шт.".
Замовник зазначає, що для усунення будь-яких можливих непорозумінь, виробником ТОВ «АРТПРАЙЗ» було надано офіційний лист-роз'яснення (вих. № 15/10-25-01 від 15.10.2025 р.), в якому повідомляється наступне:
• Щодо кількості "1 шт.": Виробник офіційно повідомив, що зазначення "1 шт." у первинному листі було технічною опискою, що виникла через використання стандартного шаблону. Під "1 шт." мався на увазі "1 (один) предмет закупівлі", тобто "1 (один) комплект" обладнання. ТОВ «АРТПРАЙЗ» підтвердило, що повноваження, надані ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ», розповсюджувалися на поставку всього обсягу товару, передбаченого технічною специфікацією Замовника (12 тагерів, 12 прицілів, 12 пов'язок і т.д.).
• Щодо статусу "партнер": Виробник роз'яснив, що в його системі дистрибуції статус "партнера" передбачає наявність повноважень, які є тотожними статусу "офіційного представника" або "дистриб'ютора" в контексті участі у публічних закупівлях.
Таким чином, з урахуванням офіційних роз'яснень безпосередньо від виробника, будь-які неоднозначності в первинному листі усунуто, а повноваження учасника є повністю підтвердженими.
Загальний висновок
Враховуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» відповідає умовам тендерної документації, а доводи Скаржника не містять достатніх правових підстав для відхилення пропозиції Переможця та скасування рішення уповноваженої особи.
Дії Замовника щодо оцінки пропозицій та визначення переможця є правомірними та такими, що відповідають принципам об'єктивності та неупередженості, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі вищевикладеного, скарга ФОП "БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ" не підлягає задоволенню.
Додаток: Копія листа-роз'яснення від ТОВ «АРТПРАЙЗ» вих. № 15/10-25-01 від 15.10.2025 р. на 1 арк.
Уповноважена особа Ганна БОЛБОТ
Дата опублікування:
16.10.2025 12:17
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга щодо дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
b1426c5a5c7a43c5bbcc24e5f9960e9b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-24-004156-a.a1
Назва:
Скарга щодо дискримінаційних умов тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 29.09.2025 23:18
- Скарга.docx 29.09.2025 23:18
- Додаток 2 (ТЗ).docx 29.09.2025 23:18
- sign.p7s 29.09.2025 23:20
- Рішення від 01.10.2025 №14882.pdf 01.10.2025 14:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.09.2025 23:27
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
01.10.2025 14:34
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cbf3fdcfff09419f83430ac9cb37bcd8
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо дискримінаційних умов тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Після детального аналізу тендерної документації (далі – ТД), затвердженої протоколом уповноваженої особи від 23 вересня 2025 року, Скаржник дійшов висновку, що окремі її положення містять дискримінаційні вимоги, порушують принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та створюють умови, за яких участь у торгах для Скаржника та інших потенційних учасників стає неможливою.
1. Технічним специфікацією, яка міститься в Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Комплект лазертаг для навчального кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» ДК 021:2015:35740000-3 Симулятори бойових дій», Замовником встановлені вимоги до технічних, якісних характеристик Товару - Комплект лазертаг.
Провівши аналіз технічного завдання мною встановлено, що до предмету закупівлі Комплект лазертаг Замовником встановлено надмірно деталізовані вимоги до однієї з позицій предмету закупівлі, а саме:
Тагер М4 призначений для гри в лазертаг. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 1,9 кг. Довжина: 73 см. Управління тагером через: Android додаток, Пульт ДК. Зв'язок комплекту з сервером:Через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц. Матеріал корпусу: алюмінієвий сплав, ударостійкий ABS пластик. Автономна робота: не менше 12 годин. Дальність пострілу: до 200 метрів, з можливістю зміни дальності. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами - Miles Tag 2. АКБ тагера: Li-ion 2600 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером. Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання:Через радіоканал на частоті 868 МГц. Можливість відключення ігрового комплекту з ПО на Android або Пультом ДУ. Ступінь захисту корпусу: IP54. Наявність комплектного зарядного пристрою. Наявність одного датчика влучання у корпусі, що дає можливість гри без використання пов'язки або жилета. Наявність вбудованого RGB-cвітлодіода який показує колір команди, доступно 4 кольора (червоний, синій, жовтий, зелений). Можливість зміни режиму вогню через подвійне натискання кнопки перезарядки (одиночні, по три патрони, автоматичний режим) Наявність складних прицільних пристосувань Наявність комплектного зарядного пристрою.
Пов’язка для лазертагу призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,15 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 4. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи:CORDURA MAXI. Живлення: АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок пов’язки з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Наявність двох змінних гігієнічних манжет на одну пов’язку. Вмикання і вимикання пов’язки через тактову кнопку на основному блоці пов’язки. Розбірна конструкція пов’язки, що забезпечує доступ до демонтажа всієї електроніки з текстильної основи пов’язки. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки пов’язки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки. Наявність застібки, яка виставляється в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи пов’язки без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування і управління пов'язкою в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Жилет для лазертагу призначений для фіксації та індикації попадання у тіло ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,7 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 9. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Внутрішній матеріал: ПВХ матеріал, який не вбирає вологу і запахи. Живлення: Li-pol 1800 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок жилета з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Вмикання і вимикання жилета через кнопку на блоці управління жилета. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці. Наявність регулювальних ременів, які дозволяють змінювати розмір жилета в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи жилета без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування та управління жилетом в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Лазертаг-станція дозволяє значно урізноманітнити сценарії проведення лазертаг ігор. Вага: 0,52 кг. Довжина не більше: d=19 см. Матеріал корпусу: полікарбонат та акрил. Управління та налаштування через: Android додаток, Пульт ДК. Живлення: мережа 220 В через блок живлення (8,4 В, 1 А) або АКБ 7,4 В, 2600 мА-год. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів: 4 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Кількість світлодіодів бокової підсвітки: 4 шт. Кількість RGB світлодіодів у індикаторній панелі: 12 шт. Активація пристрою відбувається залежно від режиму: пострілом в пристрій, автоматично по таймеру і примусово – при короткочасному накритті корпусу долонею спрацьовує сенсорний датчик.
Контрольна точка фіксує свій захват гравцями різних команд, підсумовувати загальний час захвату або кількість влучень кожною командою в приймач КТ і визначати переможця. Вага: 1,6 кг. Висота не менше: 32 см. Ширина не більше: 22 см. Управління через: Android додаток, Пульт ДК. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів не менше: 6 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Потужність динаміка не менше: 0,5 Вт. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Кількість індикаторних колонок: 3 шт. Кількість світлодіодів в індикаторній стійці: 16 шт. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Живлення: Li-ion АКБ, 4800 мА/год.
Характеристики сформульовані без діапазонів чи допусків (через застосування формулювань “не менше”/“не більше” із значеннями, що збігаються з конкретними показниками конкретного товару). Як наслідок, вимоги мають індивідуальний характер та фактично прив’язані до характеристики єдиної існуючої моделі, що суттєво звужує коло потенційних постачальників.
Так, Замовник має право встановлювати технічні вимоги, їхня надмірна деталізація, що не впливає на ключові функціональні властивості товару (наприклад, вага з точністю до грамів, висота датчика з точністю до міліметра, конкретні комерційні назви матеріалів), є інструментом для "заточування" специфікації під одного виробника ТОВ «АРТПРАЙЗ» (https://netronic.com.ua/lp ). Інші виробники можуть пропонувати обладнання з аналогічними або кращими функціональними властивостями, але воно може відрізнятись у несуттєвих деталях (вага 2.0 кг замість 1.9 кг, інший матеріал основи з такими ж властивостями міцності). Сукупність десятків таких дрібних, але жорстких вимог робить неможливим підбір еквівалента.
Сукупність цих надлишкових вимог створює «технічний портрет» продукції одного виробника, що робить формальною та недієвою примітку «або еквівалент». Це доводить, що закупівля спрямована не на отримання найбільш економічно вигідної пропозиції, а на придбання заздалегідь визначеного товару.
2. Замовник встановив вимоги надати документи, які не стосуються предмета закупівлі або ставлять учасника в залежність від третіх осіб.
• Сертифікати ISO від виробника. ТД вимагає від учасника надати копії сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, що належать виробнику. Ці вимоги ставлять можливість участі в торгах у повну залежність від волі виробника, який може відмовити у наданні цих документів будь-кому, крім обраного ним дилера. Це є прямою перешкодою для добросовісної конкуренції.
Встановлюючи такі вимоги, Замовник штучно та безпідставно обмежує коло потенційних учасників, залишаючи право на участь лише тим суб'єктам господарювання, які є постачальниками «під ключ». Це прямо суперечить принципам недискримінації учасників та розвитку добросовісної конкуренції, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частина 4 статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскаржувані вимоги є саме такими, оскільки ставлять постачальників окремих видів обладнання у нерівне становище порівняно з постачальниками комплексних рішень.
Для підтвердження відповідності запропонованого мною товару я готовий надати всі необхідні документи (декларацію про відповідність, сертифікати, тощо) безпосередньо на те обладнання, яке є предметом закупівлі, однак вимога Замовника у поточній редакції унеможливлює це.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
1. Технічним специфікацією, яка міститься в Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Комплект лазертаг для навчального кабінету «ЗАХИСТ УКРАЇНИ» ДК 021:2015:35740000-3 Симулятори бойових дій», Замовником встановлені вимоги до технічних, якісних характеристик Товару - Комплект лазертаг.
Провівши аналіз технічного завдання мною встановлено, що до предмету закупівлі Комплект лазертаг Замовником встановлено надмірно деталізовані вимоги до однієї з позицій предмету закупівлі, а саме:
Тагер М4 призначений для гри в лазертаг. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 1,9 кг. Довжина: 73 см. Управління тагером через: Android додаток, Пульт ДК. Зв'язок комплекту з сервером:Через Wi-Fi канал на частоті 2,4 ГГц. Матеріал корпусу: алюмінієвий сплав, ударостійкий ABS пластик. Автономна робота: не менше 12 годин. Дальність пострілу: до 200 метрів, з можливістю зміни дальності. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами - Miles Tag 2. АКБ тагера: Li-ion 2600 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Можливість використовувати два пристрої фіксації поразки з одним тагером. Зв'язок тагера з пристроєм фіксації попадання:Через радіоканал на частоті 868 МГц. Можливість відключення ігрового комплекту з ПО на Android або Пультом ДУ. Ступінь захисту корпусу: IP54. Наявність комплектного зарядного пристрою. Наявність одного датчика влучання у корпусі, що дає можливість гри без використання пов'язки або жилета. Наявність вбудованого RGB-cвітлодіода який показує колір команди, доступно 4 кольора (червоний, синій, жовтий, зелений). Можливість зміни режиму вогню через подвійне натискання кнопки перезарядки (одиночні, по три патрони, автоматичний режим) Наявність складних прицільних пристосувань Наявність комплектного зарядного пристрою.
Пов’язка для лазертагу призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,15 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 4. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи:CORDURA MAXI. Живлення: АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок пов’язки з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Наявність двох змінних гігієнічних манжет на одну пов’язку. Вмикання і вимикання пов’язки через тактову кнопку на основному блоці пов’язки. Розбірна конструкція пов’язки, що забезпечує доступ до демонтажа всієї електроніки з текстильної основи пов’язки. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки пов’язки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки. Наявність застібки, яка виставляється в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи пов’язки без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування і управління пов'язкою в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Жилет для лазертагу призначений для фіксації та індикації попадання у тіло ІЧ-променя тагера суперника або додаткових пристроїв. Необхідні характеристики і параметри: Вага: 0,7 кг. Колір: піксель/чорний. Автономна робота: до 24 годин. Кількість датчиків поразки: 9. Висота корпусу датчика поразки: 5 мм. Матеріал корпусу датчиків поразки: ударостійкий полікарбонат. Матеріал основи: CORDURA MAXI. Внутрішній матеріал: ПВХ матеріал, який не вбирає вологу і запахи. Живлення: Li-pol 1800 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання. Сумісність по ІЧ каналу з цифровими протоколами: Miles Tag 2. Тип сигналу, довжина ІЧ хвилі: несуча частота ІЧ-сигналу 56 кГц, довжина хвилі 940 нм. Зв'язок жилета з тагером: за радіоканалом на частоті 868 МГц. Вмикання і вимикання жилета через кнопку на блоці управління жилета. Вбудовані ІЧ-випромінювачі в датчики прийому поразки. Функція зональної вібро-індикації поразки (гравець розуміє з якого боку він отримує ураження). Функція звукового оповіщення, через бузер (п’єзоелектричний звуковипромінювач). Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці. Наявність регулювальних ременів, які дозволяють змінювати розмір жилета в потрібному діапазоні під кожного гравця. Ступінь захисту корпусу: IP54. Можливість автономної роботи жилета без тагера в комплекті, що дозволяє збільшити кількість задіяних в ігровому процесі гравців при обмеженій кількості комплектів. Налаштування та управління жилетом в автономному режимі за допомогою Пульта ДК.
Лазертаг-станція дозволяє значно урізноманітнити сценарії проведення лазертаг ігор. Вага: 0,52 кг. Довжина не більше: d=19 см. Матеріал корпусу: полікарбонат та акрил. Управління та налаштування через: Android додаток, Пульт ДК. Живлення: мережа 220 В через блок живлення (8,4 В, 1 А) або АКБ 7,4 В, 2600 мА-год. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів: 4 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Кількість світлодіодів бокової підсвітки: 4 шт. Кількість RGB світлодіодів у індикаторній панелі: 12 шт. Активація пристрою відбувається залежно від режиму: пострілом в пристрій, автоматично по таймеру і примусово – при короткочасному накритті корпусу долонею спрацьовує сенсорний датчик.
Контрольна точка фіксує свій захват гравцями різних команд, підсумовувати загальний час захвату або кількість влучень кожною командою в приймач КТ і визначати переможця. Вага: 1,6 кг. Висота не менше: 32 см. Ширина не більше: 22 см. Управління через: Android додаток, Пульт ДК. Максимальна дальність ІЧ-імпульсу: 10 м. Кількість датчиків влучення: 1 шт. Кількість ІЧ-випромінювачів не менше: 6 шт. Час автономної роботи: до 24 годин. Потужність динаміка не менше: 0,5 Вт. Несуча частота ІЧ-сигналу: 56 кГц. Довжина хвилі ІЧ-сигналу: 940 нм. Кількість індикаторних колонок: 3 шт. Кількість світлодіодів в індикаторній стійці: 16 шт. Wi-Fi канал зв'язку пристрою з сервером: 2,4 ГГц. Живлення: Li-ion АКБ, 4800 мА/год.
Характеристики сформульовані без діапазонів чи допусків (через застосування формулювань “не менше”/“не більше” із значеннями, що збігаються з конкретними показниками конкретного товару). Як наслідок, вимоги мають індивідуальний характер та фактично прив’язані до характеристики єдиної існуючої моделі, що суттєво звужує коло потенційних постачальників.
Так, Замовник має право встановлювати технічні вимоги, їхня надмірна деталізація, що не впливає на ключові функціональні властивості товару (наприклад, вага з точністю до грамів, висота датчика з точністю до міліметра, конкретні комерційні назви матеріалів), є інструментом для "заточування" специфікації під одного виробника ТОВ «АРТПРАЙЗ» (https://netronic.com.ua/lp ). Інші виробники можуть пропонувати обладнання з аналогічними або кращими функціональними властивостями, але воно може відрізнятись у несуттєвих деталях (вага 2.0 кг замість 1.9 кг, інший матеріал основи з такими ж властивостями міцності). Сукупність десятків таких дрібних, але жорстких вимог робить неможливим підбір еквівалента.
Сукупність цих надлишкових вимог створює «технічний портрет» продукції одного виробника, що робить формальною та недієвою примітку «або еквівалент». Це доводить, що закупівля спрямована не на отримання найбільш економічно вигідної пропозиції, а на придбання заздалегідь визначеного товару.
2. Замовник встановив вимоги надати документи, які не стосуються предмета закупівлі або ставлять учасника в залежність від третіх осіб.
• Сертифікати ISO від виробника. ТД вимагає від учасника надати копії сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, що належать виробнику. Ці вимоги ставлять можливість участі в торгах у повну залежність від волі виробника, який може відмовити у наданні цих документів будь-кому, крім обраного ним дилера. Це є прямою перешкодою для добросовісної конкуренції.
Встановлюючи такі вимоги, Замовник штучно та безпідставно обмежує коло потенційних учасників, залишаючи право на участь лише тим суб'єктам господарювання, які є постачальниками «під ключ». Це прямо суперечить принципам недискримінації учасників та розвитку добросовісної конкуренції, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частина 4 статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскаржувані вимоги є саме такими, оскільки ставлять постачальників окремих видів обладнання у нерівне становище порівняно з постачальниками комплексних рішень.
Для підтвердження відповідності запропонованого мною товару я готовий надати всі необхідні документи (декларацію про відповідність, сертифікати, тощо) безпосередньо на те обладнання, яке є предметом закупівлі, однак вимога Замовника у поточній редакції унеможливлює це.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 (ТЗ)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 (ТЗ).docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Визнати дії Замовника щодо встановлення у ТД дискримінаційних умов такими, що порушують законодавство. 2. Зобов'язати Замовника внести зміни до ТД шляхом розширення допустимих параметрів, а саме: o Тагер М4 - Вага: не більше 2,5 кг. Довжина: від 730 до 950 мм. Наявність надійного цифрового протоколу передачі даних. Наявність стійкого радіоканалу для зв'язку з пристроями фіксації ураження. o Пов'язка для лазертагу - Вага: не більше 300 г. Висоту датчика виключити (не є функціональним параметром). Матеріал основи: зносостійка тканина типу Oxford щільністю не менше 600D або еквівалент. Виключити вимогу - Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки. o Жилет для лазертагу - Кількість датчиків поразки: не менше 7 шт., що забезпечують покриття 360 градусів. Висоту датчика виключити. Матеріал основи: зносостійка тканина типу Oxford щільністю не менше 600D або еквівалент. Виключити вимогу - Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці. o Лазертаг-станція - Вага: не більше 1 кг. Діаметр: не більше 20 см. o Контрольна точка - Вага: від 1,5 до 2,5 кг. Висота: не менше 300 мм. Ширина: не більше 250 мм. o Виключити з технічних специфікацій (Додаток 2) посилання на конкретну марку товару «Зарядний пристрій VORTEX». o Виключити вимоги щодо надання сертифікатів ISO, що належать виробнику.