-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір офісний А4 (ДК 021:2015-30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне")
Закупівля проводиться відповідно до Порядку, визначеного постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями)
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.09.2025 17:25 - 28.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
1208d8be95bf4138af8223416102d0af
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-23-014668-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 09.10.2025 р. №212/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 09.10.2025.pdf.asice.zip 09.10.2025 11:14
- Скарга від 09.10.2025.doc 09.10.2025 11:14
- sign.p7s 09.10.2025 11:14
- рішення від 13.10.2025 № 15399.pdf 13.10.2025 15:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.10.2025 № 15782.pdf 21.10.2025 11:34
- рішення від 20.10.2025 № 15782.pdf 23.10.2025 11:03
- Відповідь - аннтимонопольний комітет - Папір А4 - 2025 pdf.pdf 15.10.2025 17:59
- Пояснення замовника (1).docx 15.10.2025 17:59
- Протокол щодо скаасування рішення визначення переможжця ПАПІР ОФІСНИЙ ТОВ ІМПОРТ ПАПІР - 2025 pdf.pdf 28.10.2025 15:05
- Протокол щодо скаасування рішення визначення переможжця ПАПІР ОФІСНИЙ ТОВ ІМПОРТ ПАПІР - 2025 pdf.pdf 28.10.2025 15:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.10.2025 14:56
Дата розгляду скарги:
20.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.10.2025 15:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.10.2025 11:04
Дата виконання рішення Замовником:
28.10.2025 15:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення Уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури №72-2025/01 від 06.10.2025 про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (код ЄДРПОУ: 44812423) переможцем процедури закупівлі — «Папір офісний А4» (ДК 021:2015-30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b4141420ed7b404d8bb440827bea1e1a
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», про намір укладення договору з ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею 2 Додатку 2 Документації встановлено технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме:
Характеристики товару, що вимагаються замовником Характеристики запропонованого
учасником товару
(колонка заповнюється учасником)
Найменування товару Технічні характеристики Найменування товару Технічні характеристики
Папір офісний формату А4 80 г/м2 Щільність (маса) (ISO 536)
не менше 80 г/м.кв;
Товщина аркуша (ISO 534)
від 102 до 106 мкм;
Білизна CIE (ISO 11475)
від 150 до 162 %;
Непрозорість (ISO 2471)
не менше 91 %:
Яскравість (ISO 2470-2)
дід 95 %;
Шорсткість (ISO 8791-2)
не більше 220 мл/хв.;
Вологість (ISO 287) 4-4.8%;
Колір – білий.
Також, Додатком 2 Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою учасника (у разі наявності) паспорт якості або сертифікат якості на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару, зазначених в таблиці 2.
ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на виконання вищезазначених вимог у складі своєї тендерної пропозиції надало сертифікат якості на папір офісний ТМ Copy Paper Basic у файлі з ім’ям «2___Сертифікат якості засвідченний.pdf».
Потрібно зазначити, що технічні характеристики паперу для друку «Copy Paper Basic», запропонованого до постачання ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею 2 Додатку 2 Документації, а саме:
за технічною характеристикою яскравість Замовником встановлене значення – від 95 % за методом вимірювання ISO 2470-2. В той же час, у сертифікаті якості на папір ТМ Copy Paper Basic, запропонованого до постачання ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», встановлено значення 103 % за методом вимірювання ISO 2470.
Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відсутній паспорт якості або сертифікат якості на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару, зазначених в таблиці 2 Додатку 2 Документації, у тому числі показник «Яскравість від 95% за методом вимірювання ISO 2470-2». Звідси, просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13086-р/пк-пз від 21.08.2023 року та №17540-р/пк-пз від 01.11.2023 року.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею 2 Додатку 2 Документації встановлено технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме:
Характеристики товару, що вимагаються замовником Характеристики запропонованого
учасником товару
(колонка заповнюється учасником)
Найменування товару Технічні характеристики Найменування товару Технічні характеристики
Папір офісний формату А4 80 г/м2 Щільність (маса) (ISO 536)
не менше 80 г/м.кв;
Товщина аркуша (ISO 534)
від 102 до 106 мкм;
Білизна CIE (ISO 11475)
від 150 до 162 %;
Непрозорість (ISO 2471)
не менше 91 %:
Яскравість (ISO 2470-2)
дід 95 %;
Шорсткість (ISO 8791-2)
не більше 220 мл/хв.;
Вологість (ISO 287) 4-4.8%;
Колір – білий.
Також, Додатком 2 Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою учасника (у разі наявності) паспорт якості або сертифікат якості на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару, зазначених в таблиці 2.
ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на виконання вищезазначених вимог у складі своєї тендерної пропозиції надало сертифікат якості на папір офісний ТМ Copy Paper Basic у файлі з ім’ям «2___Сертифікат якості засвідченний.pdf».
Потрібно зазначити, що технічні характеристики паперу для друку «Copy Paper Basic», запропонованого до постачання ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею 2 Додатку 2 Документації, а саме:
за технічною характеристикою яскравість Замовником встановлене значення – від 95 % за методом вимірювання ISO 2470-2. В той же час, у сертифікаті якості на папір ТМ Copy Paper Basic, запропонованого до постачання ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», встановлено значення 103 % за методом вимірювання ISO 2470.
Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відсутній паспорт якості або сертифікат якості на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару, зазначених в таблиці 2 Додатку 2 Документації, у тому числі показник «Яскравість від 95% за методом вимірювання ISO 2470-2». Звідси, просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13086-р/пк-пз від 21.08.2023 року та №17540-р/пк-пз від 01.11.2023 року.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Запити Органу оскарження
Номер:
1f54eb56629c47d482ef028fa7176c80
Тема запиту:
Пояснення щодо скаргу
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) №15399-р/пк-пз від 13.10.2025 надаємо пояснення та інформацію щодо проведення Процедури закупівлі
Львівською обласною прокуратурою (далі – Замовник) 23 вересня 2025 року було оголошено закупівлю відкриті торги з особливостями щодо предмету закупівлі: Папір офісний А4 (ДК 021:2015-30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне"), ідентифікаційний номер закупівлі: UA-2025-09-23-014668-a.
01.10.2025 закінчився строк подання пропозицій до закупівлі. Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після закінчення строку для подання тендерних пропозицій.
За результатами електронного аукціону було визначено найбільш економічно вигідною пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» ( м. Київ) (далі–Учасник).
08.10. 2025 о 18.12 год Уповноваженою особою Замовника на електронному торгівельному майданчику було оприлюднено про намір укладання договору з ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» .
Однак, Скаржник (ТОВ ТВГ «Український папір») не згідний з рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», про намір укладення договору з ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», посилаючись на те, що Додатком 2 Тендерної документації окументації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою учасника (у разі наявності) паспорт якості або сертифікат якості на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару, зазначених в таблиці 2, а саме: ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на виконання вищезазначених вимог у складі своєї тендерної пропозиції надало сертифікат якості на папір офісний ТМ Copy Paper Basic у файлі з ім’ям «2___Сертифікат якості засвідченний.pdf» зазначив, що технічні характеристики паперу для друку «Copy Paper Basic», запропонованого до постачання ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» не відповідають технічним вимогам, встановленим Таблицею 2 Додатку 2 Документації, а саме: за технічною характеристикою яскравість Замовником встановлене значення – від 95% за методом вимірювання ISO 2470-2. В той же час, у сертифікаті якості на папір ТМ Copy Paper Basic, запропонованого до постачання ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», встановлено значення 103 % за методом вимірювання ISO 2470.
Водночас повідомляю, що відповідно до в Додатку №2 Тендерної документації Змовника вказані наступні характеристики предмета закупівлі:
Папір А4 80 г/м2 повинен відповідати наступним вимогам:
В тендерній пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на закупівлю, яскравість паперу офісного А4 становить 103 відсотки, що є значно кращим показником від запропонованої яскравості ТОВ ТВГ «Український папір», а саме – 95 відсотків.
Враховуючи наведене, прийняте рішення Замовником відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Дата опублікування:
15.10.2025 17:59