-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь гранітний)
Завершена
39 343.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.09.2025 17:03 - 28.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне визнання учасника переможцем
Номер:
fbf37e16c8514cdd81ba31a83026a5fd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-23-014369-a.a1
Назва:
Неправомірне визнання учасника переможцем
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Форма 1.1 ФОП Рябенков І.О..pdf 03.10.2025 11:18
- Скарга.pdf 03.10.2025 11:18
- 3. Тендерна пропозиція ФОП Рябенков І.О..pdf 03.10.2025 11:18
- 1. Копія Додаток 1 (форма 1.1.)Перелік документів пропозиції (Щебінь гранітний).pdf 03.10.2025 11:18
- 2. Копія сертифіката відповідності поданої переможцем.pdf 03.10.2025 11:18
- sign.p7s 03.10.2025 11:19
- рішення від 06.10.2025 № 15057.pdf 06.10.2025 14:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.10.2025 № 15422.pdf 14.10.2025 12:25
- рішення від 13.10.2025 № 15422.pdf 14.10.2025 18:09
- 170_4 Відповідь на запит (АМКУ).pdf 08.10.2025 17:11
- 170_4 Відповідь на запит (АМКУ).docx 08.10.2025 17:11
- Додаток 2 Перелік документів переможця.docx 08.10.2025 17:11
- сертифікат відповідності ФОП Рябенков.pdf 08.10.2025 17:11
- Додаток 1 Перелік документів пропозиції (Щебінь гранітний).docx 08.10.2025 17:11
- Додаток 3 Проект договору (Щебінь гранітний).docx 08.10.2025 17:11
- ТД Товари (Щебінь гранітний).docx 08.10.2025 17:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.10.2025 11:45
Дата розгляду скарги:
13.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.10.2025 14:43
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
14.10.2025 18:09
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
41411da4536580226f52f9277e108b7f
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визнання учасника переможцем, на підставі поданих документів якості учасника ФОП Рябенкова І.О., Замовник немає можливості встановити відповідність предмета закупівлі технічним характеристикам, визначеним тендерною документацією згідно Додатка 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «Профстрой 1» є учасником процедури закупівлі ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь гранітний), оголошеної Національним аерокосмічним університетом «Харківський авіаційний інститут» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-23-014369-a).
Під час розкриття тендерних пропозицій встановлено, що переможець процедури – ФОП Рябенков Ігор Олександрович – подав сертифікат відповідності на щебінь гранітний, який не містить жодних конкретних технічних показників щодо якості товару.
Разом з тим тендерна документація прямо вимагає:
1. Додаток №1, п. 2(2): надати документи якості на товар, дійсні на дату розкриття пропозицій, а саме:
- документ від виробника товару із зазначенням усіх характеристик запропонованого товару;
або
- документ компетентного органу, що підтверджує якість та/або безпеку товару, з інформацією про виробника.
2. Форма 1.1 Технічного завдання (ТЗ): підтвердити технічні характеристики товару, зокрема:
- фракція 5–20 мм;
- насипна щільність 1340–1400 кг/м3;
- водопоглинання ? 1 %;
- морозостійкість 300–350 циклів;
- міцність на стиск 800–1400 кг/см2;
- клас радіоактивності 1.
Наданий сертифікат відповідності лише підтверджує загальну відповідність стандарту, але не містить конкретних показників (насипна щільність, морозостійкість, міцність тощо).
Таким чином, у Замовника немає можливості встановити відповідність предмета закупівлі технічним характеристикам, визначеним тендерною документацією.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, що не відповідає технічній специфікації.
Важливо: така невідповідність не може бути усунута відповідно до п. 43 Особливостей, оскільки відсутні технічні характеристики є істотною невідповідністю, а не технічною помилкою чи формальною неточністю.
Зазначена позиція підтверджується рішеннями АМКУ:
№12891-р/пк-пз від 2023 р.;
№8153-р/пк-пз від 2023 р.,
де колегія наголосила, що сертифікат відповідності без конкретних технічних показників не є належним підтвердженням відповідності товару, якщо документація прямо вимагає підтвердження характеристик.
Враховуючи викладене, пропозиція переможця:
1. Не відповідає вимогам тендерної документації.
2. Порушує принцип добросовісної конкуренції, рівності учасників і прозорості закупівлі.
Під час розкриття тендерних пропозицій встановлено, що переможець процедури – ФОП Рябенков Ігор Олександрович – подав сертифікат відповідності на щебінь гранітний, який не містить жодних конкретних технічних показників щодо якості товару.
Разом з тим тендерна документація прямо вимагає:
1. Додаток №1, п. 2(2): надати документи якості на товар, дійсні на дату розкриття пропозицій, а саме:
- документ від виробника товару із зазначенням усіх характеристик запропонованого товару;
або
- документ компетентного органу, що підтверджує якість та/або безпеку товару, з інформацією про виробника.
2. Форма 1.1 Технічного завдання (ТЗ): підтвердити технічні характеристики товару, зокрема:
- фракція 5–20 мм;
- насипна щільність 1340–1400 кг/м3;
- водопоглинання ? 1 %;
- морозостійкість 300–350 циклів;
- міцність на стиск 800–1400 кг/см2;
- клас радіоактивності 1.
Наданий сертифікат відповідності лише підтверджує загальну відповідність стандарту, але не містить конкретних показників (насипна щільність, морозостійкість, міцність тощо).
Таким чином, у Замовника немає можливості встановити відповідність предмета закупівлі технічним характеристикам, визначеним тендерною документацією.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, що не відповідає технічній специфікації.
Важливо: така невідповідність не може бути усунута відповідно до п. 43 Особливостей, оскільки відсутні технічні характеристики є істотною невідповідністю, а не технічною помилкою чи формальною неточністю.
Зазначена позиція підтверджується рішеннями АМКУ:
№12891-р/пк-пз від 2023 р.;
№8153-р/пк-пз від 2023 р.,
де колегія наголосила, що сертифікат відповідності без конкретних технічних показників не є належним підтвердженням відповідності товару, якщо документація прямо вимагає підтвердження характеристик.
Враховуючи викладене, пропозиція переможця:
1. Не відповідає вимогам тендерної документації.
2. Порушує принцип добросовісної конкуренції, рівності учасників і прозорості закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Форма 1.1 з Технічніми вимогами до предмета закупівлі, які вказує учасник, але не надає документ на підтверження цих характеристик
-
Повʼязаний документ:
Форма 1.1 ФОП Рябенков І.О..pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція з переліком поданих документів ФОП Рябенковим І.О., з відсутністю документа якості, який підтверджує технічні, якісні характеристики предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
3. Тендерна пропозиція ФОП Рябенков І.О..pdf
-
-
Назва доказу:
Копія сертифіката відповідності поданого переможцем
-
Повʼязаний документ:
2. Копія сертифіката відповідності поданої переможцем.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія Додатку 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, форма 1.1., ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ З ВИМОГАМИ НЕОБХІДНИХ ТЕХНІЧНИХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
-
Повʼязаний документ:
1. Копія Додаток 1 (форма 1.1.)Перелік документів пропозиції (Щебінь гранітний).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Визнати дії Замовника щодо прийняття пропозиції ФОП Рябенкова Ігоря Олександровича такими, що порушують вимоги тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця. 3. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника, який не підтвердив технічні характеристики товару.
Запити Органу оскарження
Номер:
a5280698fd2b46f19cef87bbedeafbb0
Тема запиту:
пояснення щодо проведення Процедури закупівлі № UA-2025-09-23-014369-a за ДК 021:2015 - 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь гранітний)
Текст запиту:
Тендерна документація по процедурі закупівлі № UA-2025-09-23-014369-a за ДК 021:2015 - 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь гранітний) вимагає документальне підтвердження якості запропонованого товару та не вимагає підтвердження характеристик запропонованого товару якимось додатковим документом. Учасник підтверджує характеристики запропонованого товару (технічні вимоги до предмета закупівлі) шляхом заповнення стовпчика таблиці ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ за Формою 1.1 Додатка № 1 Тендерної документації, де зазначає характеристики товару, який пропонується до постачання та підписом цього документа у якому зазначено:
«… У разі отримання повідомлення про намір укласти Договір із Замовником на поставку товару, (ВКАЗАТИ НАЗВУ УЧАСНИКА) згоден та підтверджує свою можливість і готовність виконувати усі ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ та УМОВИ ПОСТАВКИ Замовника, зазначені у цій тендерній документації своєчасно та у повному обсязі».
Пункт 2 Додатку 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Тендерної документації містить наступні вимоги:
2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації
1) Заповнене та підписане Учасником Технічне завдання за Формою 1.1;
Замовник звертає увагу учасників на те, що при складанні цієї довідки необхідно у повному обсязі навести всю інформацію, яка вимагається Замовником від учасника.
2) Документи якості на товар (дійсні на дату розкриття пропозицій)*, а саме:
- документ від виробника товару, відомості про якого учасник зазначив у Формі 1.1 у складі своєї пропозиції, в якому зазначені всі характеристики запропонованого товару
або
- документ, якій підтверджує якість та/або безпеку товару, що виданий компетентними органами (підприємствами) у сфері якості та безпеки товарів, де містяться відомості про виробника товару, якого учасник зазначив у Формі 1.1 у складі своєї пропозиції.
Учасник 1 у складі своєї пропозиції надав:
1) заповнене та підписане ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ за Формою 1.1 Додатка № 1 Тендерної документації чим підтвердив характеристики запропонованого товару;
2) СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ виданий ОРГАНОМ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» який підтверджує відповідність основним вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови.» чим підтвердив якість запропонованого товару.
Надані Учасником 1 вище зазначені документи підтверджують відповідність запропонованого товару умовам технічної специфікації.
На підставі цього Учасника 1 було визнано Переможцем по процедурі закупівлі за ДК 021:2015 - 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь гранітний) № UA-2025-09-23-014369-a.
Дата опублікування:
08.10.2025 17:11