-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Самогенеруючий дизельний обігрівач E-corner, або еквівалент
Торги не відбулися
5 340 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.09.2025 16:55 - 29.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга про порушення законодаства у сфері публічних закупівель
Номер:
c83dbe3d63a84d2c8d88d6a09a037aba
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-23-014214-a.c2
Назва:
Скарга про порушення законодаства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат відповідності.pdf 14.10.2025 19:39
- Технічний паспорт Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeedingRods MH-04D PRO.pdf 14.10.2025 19:39
- Скарга 14.10.25.pdf 14.10.2025 19:39
- Порівняльна таблиця технічних характеристик запитуваного та пропонованого товару.pdf 14.10.2025 19:39
- Цінова пропозиція.pdf 14.10.2025 19:39
- Скарга 14.10.25.pdf.p7s 14.10.2025 20:01
- sign.p7s 14.10.2025 20:02
- рішення від 16.10.2025 №15630.pdf 16.10.2025 15:26
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.10.2025 №16050.pdf 27.10.2025 13:01
- рішення від 24.10.2025 №16050.pdf 28.10.2025 16:54
- Пояснення по суті скарги АМКУ.docx 20.10.2025 10:42
- Пояснення по суті скарги АМКУ.pdf 20.10.2025 10:42
- Сертифікат відповідності, Декларація про відповідність.pdf 20.10.2025 10:42
- Технічний паспорт Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeedingRods MH-04D PRO.pdf 20.10.2025 10:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 21:40
Дата розгляду скарги:
24.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.10.2025 15:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.10.2025 16:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
af4b5b6dd0fa44a189e27e63dc43d08f
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Відповідно до п. 1. Розділу ІІІ. Тендерної документації (далі- ТД): «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей, — згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− у разі, якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї».
Відповідно до положень Додатку №2 ТД «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (технічна специфікація)»: «Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України стандартам, вимогам до якості, умовам Договору та підтвердженням копії документу про якість:
1. Сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність або сертифікат відповідності або інший документ виданий уповноваженим органом, що підтверджує якість товару.
Документ про якість Учасник повинен надати в складі пропозиції».
Крім того, відповідно до п. 2 Додатку №4 ТД інформація про запропонований до постачання товар надається Учасником шляхом заповнення належним чином форми цінової пропозиції згідно Додатка №6 до тендерної документації, а згідно п. 3 цього ж додатку в якості документів, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Учасник має надати «Сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність або сертифікат відповідності або інший документ виданий уповноваженим органом, що підтверджує якість товару. (Документ про якість Учасник повинен надати в складі пропозиції)».
Відповідно в складі своєї пропозиції в обов’язковому порядку Учасник мав надати на запропонований ним товар або Сертифікат, або Паспорт якості, або Декларацію про відповідність, або Сертифікат відповідності, або Інший документ про якість за умови, що він виданий уповноваженим органом.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" відповідно до наданої в складі пропозиції цінової пропозиції (файл «Цінова пропозиція») та наданої порівняльної таблиці (файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запитуваного та пропонованого товару») запропонувало Замовнику до поставки «Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeendingRods MH-04D PRO».
При цьому в складі пропозиції було надано Технічний паспорт «Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeendingRods MH-04D PRO» (файл «Технічний паспорт Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeedingRods MH-04D PRO»), виданий безпосередньо Учасником. В даному документі в полі назва було зазначено «Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeendingRods MH-04D PRO (5кВТ)».
Однак, даний документ не може розцінюватися в якості документу про якість та не є таким, що відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки Замовник не передбачав такого виду документу як «Технічний паспорт» в п. 3 Додатку 4 ТД (дозволялося надавати виключно «Паспорт якості»). Також він не може бути розцінений і в якості «іншого документу, що підтверджує якість товару», оскільки був виданий самим Учасником, а не Уповноваженим органом, як того вимагає ТД.
Варто зауважити, що відповідно до вимог до Додатку №4 (інформація про запропонований до постачання товар надається Учасником шляхом заповнення належним чином форми цінової пропозиції згідно Додатка №6 до тендерної документації) єдиною унікальною ознакою, яка дозволяє однозначно ідентифікувати товар, запропонований до поставки є «Найменування Товару».
Як вже раніше зазначалося, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" запропонувало до поставки товар з назвою «Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeendingRods MH-04D PRO».
Також в складі пропозиції Учасником було надано Сертифікат відповідності №UA.PN.191.3599-25, Декларацію про відповідність №UA.191.D.3881-25, Декларацію про відповідність №UA.191.D.3880-25 (файл «Сертифікат відповідності»). Однак, і в наданому сертифікаті, і в деклараціях в даних щодо опису та ідентифікаційних даних обладнання зазначено товар з іншою назвою ніж запропонована Учасником:
А) Сертифікат відповідності №UA.PN.191.3599-25:
Б) Декларацію про відповідність №UA.191.D.3881-25:
В) Декларацію про відповідність №UA.191.D.3880-25
Як видно в наведених скриншотів, в переліках відсутнє обладнання з назвою (в тому числі комерційною) або моделлю «MaXpeendingRods MH-04D PRO». Відповідно даний Сертифікат/ Декларації відповідності також не є документом про якість на запропонований Учасником товар.
Жодних інших документів про якість відповідно до вимог п. 3 Додатку 4 ТД ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" в складі пропозиції не було надано, що однозначно свідчить про невиконання Учасником вимог ТД та про не підтвердження ним відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
ІІ) Відповідно до п. 3 Додатку 4 ТД було встановлено наступну вимогу: «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо ОСНОВНИХ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, Самогенеруючий дизельний обігрівач E-corner, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації».
Аналогічна вимога також була встановлено і в Додатку №2.
Основні технічні та якісні характеристики товару були зазначені Замовником в таблиці Додатку 2, в колонці, яка має назву «Технічні та якісні характеристики».
На виконання даної вимоги Учасником було надано Порівняльну таблицю технічних характеристик запитуваного та пропонованого товару (файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запитуваного та пропонованого товару»).
Однак, всупереч вищенаведеним вимогам Замовника, в Порівняльній таблиці відсутня інформація щодо того, що «Товар: відповідає вимогам Замовника, показникам якості безпеки, які встановлюються законодавством України та діючими стандартами, та умовам договору», яка була зазначена першим абзацом в колонці «Технічні та якісні характеристики» таблиці Додатку2 та відповідно відноситься основних технічних та якісних характеристик товару.
Відповідно надана ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" порівняльна таблиця не містить у повному обсязі відомості щодо основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. А отже Учасником не виконано вимог Додатку №2 та Додатку №4 ТД.
Вищевказані факти однозначно свідчать про невиконання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" вимог ТД щодо надання документів про якість та таблиці, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 п. 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Враховуючи вищевикладені об’єктивні факти та норми чинного законодавства пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна» мала бути відхилена Замовником відповідно до п. 44 Особливостей.
2) Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Замовник, не відхиливши відповідно до вимог чинного законодавства пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна», грубо порушив права нашого Товариства та позбавив його права на повноцінний розгляд поданої нами пропозиції та визнання нас переможцем. Також Замовником було проігноровано такі принципи публічних закупівель (та відповідно й наші права на їх реалізацію) як:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей, — згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− у разі, якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї».
Відповідно до положень Додатку №2 ТД «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (технічна специфікація)»: «Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України стандартам, вимогам до якості, умовам Договору та підтвердженням копії документу про якість:
1. Сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність або сертифікат відповідності або інший документ виданий уповноваженим органом, що підтверджує якість товару.
Документ про якість Учасник повинен надати в складі пропозиції».
Крім того, відповідно до п. 2 Додатку №4 ТД інформація про запропонований до постачання товар надається Учасником шляхом заповнення належним чином форми цінової пропозиції згідно Додатка №6 до тендерної документації, а згідно п. 3 цього ж додатку в якості документів, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Учасник має надати «Сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність або сертифікат відповідності або інший документ виданий уповноваженим органом, що підтверджує якість товару. (Документ про якість Учасник повинен надати в складі пропозиції)».
Відповідно в складі своєї пропозиції в обов’язковому порядку Учасник мав надати на запропонований ним товар або Сертифікат, або Паспорт якості, або Декларацію про відповідність, або Сертифікат відповідності, або Інший документ про якість за умови, що він виданий уповноваженим органом.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" відповідно до наданої в складі пропозиції цінової пропозиції (файл «Цінова пропозиція») та наданої порівняльної таблиці (файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запитуваного та пропонованого товару») запропонувало Замовнику до поставки «Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeendingRods MH-04D PRO».
При цьому в складі пропозиції було надано Технічний паспорт «Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeendingRods MH-04D PRO» (файл «Технічний паспорт Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeedingRods MH-04D PRO»), виданий безпосередньо Учасником. В даному документі в полі назва було зазначено «Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeendingRods MH-04D PRO (5кВТ)».
Однак, даний документ не може розцінюватися в якості документу про якість та не є таким, що відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки Замовник не передбачав такого виду документу як «Технічний паспорт» в п. 3 Додатку 4 ТД (дозволялося надавати виключно «Паспорт якості»). Також він не може бути розцінений і в якості «іншого документу, що підтверджує якість товару», оскільки був виданий самим Учасником, а не Уповноваженим органом, як того вимагає ТД.
Варто зауважити, що відповідно до вимог до Додатку №4 (інформація про запропонований до постачання товар надається Учасником шляхом заповнення належним чином форми цінової пропозиції згідно Додатка №6 до тендерної документації) єдиною унікальною ознакою, яка дозволяє однозначно ідентифікувати товар, запропонований до поставки є «Найменування Товару».
Як вже раніше зазначалося, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" запропонувало до поставки товар з назвою «Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeendingRods MH-04D PRO».
Також в складі пропозиції Учасником було надано Сертифікат відповідності №UA.PN.191.3599-25, Декларацію про відповідність №UA.191.D.3881-25, Декларацію про відповідність №UA.191.D.3880-25 (файл «Сертифікат відповідності»). Однак, і в наданому сертифікаті, і в деклараціях в даних щодо опису та ідентифікаційних даних обладнання зазначено товар з іншою назвою ніж запропонована Учасником:
А) Сертифікат відповідності №UA.PN.191.3599-25:
Б) Декларацію про відповідність №UA.191.D.3881-25:
В) Декларацію про відповідність №UA.191.D.3880-25
Як видно в наведених скриншотів, в переліках відсутнє обладнання з назвою (в тому числі комерційною) або моделлю «MaXpeendingRods MH-04D PRO». Відповідно даний Сертифікат/ Декларації відповідності також не є документом про якість на запропонований Учасником товар.
Жодних інших документів про якість відповідно до вимог п. 3 Додатку 4 ТД ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" в складі пропозиції не було надано, що однозначно свідчить про невиконання Учасником вимог ТД та про не підтвердження ним відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
ІІ) Відповідно до п. 3 Додатку 4 ТД було встановлено наступну вимогу: «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо ОСНОВНИХ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, Самогенеруючий дизельний обігрівач E-corner, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації».
Аналогічна вимога також була встановлено і в Додатку №2.
Основні технічні та якісні характеристики товару були зазначені Замовником в таблиці Додатку 2, в колонці, яка має назву «Технічні та якісні характеристики».
На виконання даної вимоги Учасником було надано Порівняльну таблицю технічних характеристик запитуваного та пропонованого товару (файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запитуваного та пропонованого товару»).
Однак, всупереч вищенаведеним вимогам Замовника, в Порівняльній таблиці відсутня інформація щодо того, що «Товар: відповідає вимогам Замовника, показникам якості безпеки, які встановлюються законодавством України та діючими стандартами, та умовам договору», яка була зазначена першим абзацом в колонці «Технічні та якісні характеристики» таблиці Додатку2 та відповідно відноситься основних технічних та якісних характеристик товару.
Відповідно надана ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" порівняльна таблиця не містить у повному обсязі відомості щодо основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. А отже Учасником не виконано вимог Додатку №2 та Додатку №4 ТД.
Вищевказані факти однозначно свідчать про невиконання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" вимог ТД щодо надання документів про якість та таблиці, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 п. 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Враховуючи вищевикладені об’єктивні факти та норми чинного законодавства пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна» мала бути відхилена Замовником відповідно до п. 44 Особливостей.
2) Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Замовник, не відхиливши відповідно до вимог чинного законодавства пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна», грубо порушив права нашого Товариства та позбавив його права на повноцінний розгляд поданої нами пропозиції та визнання нас переможцем. Також Замовником було проігноровано такі принципи публічних закупівель (та відповідно й наші права на їх реалізацію) як:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця
-
Повʼязаний документ:
Порівняльна таблиця технічних характеристик запитуваного та пропонованого товару.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт виробу
-
Повʼязаний документ:
Технічний паспорт Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeedingRods MH-04D PRO.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат відповідності.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2) За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3) Зобов’язати Замовника скасувати його рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна».
Запити Органу оскарження
Номер:
aed85fb5b7374e0e84e65e01dd0e8a08
Тема запиту:
Заперечення щодо скарги
Текст запиту:
Щодо питання першого, згідно вимог тендерної документації Додаток № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (технічна специфікація) та Додатка №4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі» п. 3 «Документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі» на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Учасникам пропонувалося надати наступні копії документів про якість: Сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність або сертифікат відповідності або інший документ виданий уповноваженим органом, що підтверджує якість товару.
На виконання зазначеної вимоги Учасником було завантажено через електронну систему закупівель «Технічний паспорт Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeedingRods MH-04D PRO» виробу, який був складений та затверджений виробником запропонованої продукції. Таким чином уповноваженим органом на видачу технічного паспорту вважається саме виробник виробу, тому це означає, що Учасником підтверджено вимогу замовника щодо надання підтверджуючих документів.
Крім того, розглянувши інші документи Учасника у складі тендерної пропозиції встановлено, що окрім «Технічного паспорту Портативного самогенеруючого дизельного повітронагрівача MaXpeedingRods MH-04D PRO» Учасником було завантажено через електронну систему закупівель до розгляду «Сертифікат відповідності» та «Декларації про відповідність», які були видані Органом відповідності ТОВ «ОС Євростандарт», тим самим було підтверджено відповідність вимогам ДСТУ та іншим нормативним стандартам. З метою підтвердження чинності сертифіката, а також його приналежність до запропонованого учасником товару, Замовник у телефонному режимі звернувся до ТОВ «ОС Євростандарт», в ході співбесіди орган відповідності повідомив, що даний сертифікат поширюється саме на модельний ряд продукції, серед якої і є запропонований учасником товар. Тобто наданий «Сертифікат відповідності» та «Декларації про відповідність» виданий фактично на запропонований Учасником товар, що підтверджує технічні та якісні характеристики саме запропонованого товару. Зважаючи на зазначене підтверджується, що Учасником було виконано вимогу щодо підтверджуючих документів про якість запропонованого товару.
Щодо питання другого. Замовником у своїй тендерній документації зазначено чіткий перелік документів та інформації щодо підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також спосіб їх підтвердження. Зазначені вимоги відображені у Додатку №2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (технічна специфікація)» та Додатку №4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі».
Щодо «Відповідності показникам якості безпеки, які встановлюються законодавством України та діючими стандартами, та умовам договору».
Способу документального підтвердження відповідності якостям безпеки тендерною документацією не передбачено, Замовником передбачено таке підтвердження під час укладання договору та фактичного отримання товару у складі товаросупровідної документації. Таким чином подання документів, що підтверджують відповідність показникам якості безпеки у складі тендерної пропозиції Замовником не вимагалося, а отже підстави для відхилення через їх неподання відсутні.
Дата опублікування:
20.10.2025 10:42
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
9420a89c16aa4956b3adf3d42d1e46e0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-23-014214-a.b1
Назва:
Вимога
Вимога:
Шановний Замовник!
Відповідно до п. 3 Додатку 4 ТД (аналогічна вимога встановлена і в Додатку 2) від Учасників серед іншого вимагалося: «Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України стандартам, вимогам до якості, умовам Договору та підтвердженням копії документу про якість:
1. Сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність або сертифікат відповідності або інший документ виданий уповноваженим органом, що підтверджує якість товару.
Документ про якість Учасник ПОВИНЕН НАДАТИ В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ».
Відповідно в складі своєї пропозиції Учасник мав надати на ЗАПРОПОНОВАНИЙ НИМ ТОВАР або Сертифікат, або Паспорт якості, або Декларацію про відповідність, або Сертифікат відповідності, або Інший документ про якість за умови, що він виданий уповноваженим органом.
Проаналізувавши виконання даної вимоги Учасниками даної закупівлі повідомляємо, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" запропонувало Замовнику до поставки (див. файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запитуваного та пропонованого товару») «Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeendingRods MH-04D PRO».
При цьому в складі пропозиції надано Технічний паспорт Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeendingRods MH-04D PRO (файл «Технічний паспорт Портативний самогенеруючий дизельний повітронагрівач MaXpeedingRods MH-04D PRO»). Однак, даний документ не може розцінюватися в якості документу про якість, оскільки Замовник не передбачав такого виду документу в п. 3 Додатку 4 ТД. Також він не може бути розцінений і в якості «іншого документу, що підтверджує якість товару», оскільки був виданий самим Учасником, а не Уповноваженим органом.
Також в складі пропозиції Учасником було надано (файл «Сертифікат відповідності») Сертифікат відповідності №UA.PN.191.3599-25, Декларацію про відповідність №UA.191.D.3881-25, Декларацію про відповідність №UA.191.D.3880-25. Однак варто зауважити, що в даному сертифікаті та деклараціях в даних щодо опису та ідентифікаційних даних обладнання відсутня модель товару, яка запропонована Учасником. Так Учасник відповідно до документів пропозиції запропонував до поставки товар моделі «MaXpeendingRods MH-04D PRO», в той же час в сертифікаті/ деклараціях в наведеному переліку товар такої моделі відсутній. Відповідно даний Сертифікат відповідності також не може бути розцінений як документ про якість на ЗАПРОПОНОВАНИЙ УЧАСНИКОМ ТОВАР.
Також варто зауважити, що відповідно до п. 3 Додатку 4 ТД було встановлено наступну вимогу: «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо ОСНОВНИХ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, Самогенеруючий дизельний обігрівач E-corner, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації».
Основні технічні та якісні характеристики товару були зазначені Замовником в таблиці Додатку 2, в колонці, яка має назву «Технічні та якісні характеристики».
Однак всупереч вищенаведеним вимогам Замовника, в Порівняльній таблиці (файл «Порівняльна таблиця технічних характеристик запитуваного та пропонованого товару») вищенаведеного Учасника відсутня інформація щодо того, що «Товар: повинен відповідати вимогам Замовника, показникам якості безпеки, які встановлюються законодавством України та діючими стандартами, та умовам договору», яка була зазначена першим абзацом в колонці «Технічні та якісні характеристики» таблиці Додатку2.
Вищевказані факти однозначно свідчать про невиконання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна" вимог ТД щодо надання документів про якість та таблиці, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо ОСНОВНИХ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ, що є підставою для відхилення даних пропозицій відповідно до абзацу 2 підпункту 2 п. 44 Особливостей: «тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Керуючись частиною 4 статті 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати інформацію про тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Кавако Україна", у тому числі причини визнання даного Учасника переможцем процедури закупівлі, незважаючи на вищенаведені факти невідповідності даної пропозиції вимогам Замовника щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також прошу повідомити про причини невідхилення даної пропозиції відповідно до абзацу 2 підпункту 2 п. 44 Особливостей: «тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
09.10.2025 17:00
Вирішення:
Шановний Учасник, розглянувши Ваше звернення повідомляємо про наступне.
1. Щодо документів, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.
Згідно умов тендерної документації на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник повинен був надати: Сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність або сертифікат відповідності або інший документ виданий уповноваженим органом, що підтверджує якість товару.
На виконання зазначеної вимоги Учасником надано Технічний паспорт виробу, який був складений та затверджений виробником запропонованої продукції. Таким чином уповноваженим органом на видачу технічного паспорту вважається саме виробник виробу, а отже вважаємо, що учасником підтверджено вимогу замовника щодо надання підтверджуючих документів.
Крім того, розглянувши інші документи учасника у складі тендерної пропозиції встановлено, що окрім технічного паспорту учасником також запропоновано до розгляду Сертифікат відповідності та Декларації про відповідність, виданий Органом відповідності ТОВ «ОС Євростандарт», яким підтверджено відповідність вимогам ДСТУ та іншим нормативним стандартам. З метою підтвердження чинності сертифіката, а також його приналежність до запропонованого учасником товару, Замовник у телефонному режимі звернувся до ТОВ «ОС Євростандарт», в ході співбесіди орган відповідності повідомив, що даний сертифікат поширюється саме на модельний ряд продукції, серед якої є і запропонований учасником товар. Тобто наданий Сертифікат відповідності виданий фактично на запропонований учасником товар та підтверджує технічні та якісні характеристики саме запропонованого товару.
2. Щодо «Відповідності показникам якості безпеки, які встановлюються законодавством України та діючими стандартами, та умовам договору»
Вичерпний перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі наведено Замовником у Додатку 4 до тендерної документації. Способу документального підтвердження відповідності якостям безпеки тендерною документацією не передбачено, Замовником передбачено таке підтвердження під час укладання договору та фактичного отримання товару у складі товаросупровідної документації. Таким чином подання документів, що підтверджують відповідність показникам якості безпеки у складі тендерної пропозиції Замовником не вимагається, а отже підстави для відхилення через їх неподання відсутні.
Статус вимоги:
Не задоволено