-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір А4, Папір А3
Торги не відбулися
2 107 966.70
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.09.2025 15:11 - 28.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ№ 326 від 29 жовтня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – товариство з обмеженою відповідальністю " «ТехноЮг» ,Код в ЄДРПОУ 23863399, ,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
14462311c4f141c8b25ea86bdc8d8c14
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-23-010807-a.a1
Назва:
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ№ 326 від 29 жовтня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – товариство з обмеженою відповідальністю " «ТехноЮг» ,Код в ЄДРПОУ 23863399, ,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Гр-0037075_Скарга.pdf 03.11.2025 16:21
- Лист №41.pdf 03.11.2025 16:21
- Лист виробника.pdf 03.11.2025 16:21
- Протокол УО ДПС.PDF 03.11.2025 16:21
- Порівняльна таблиця запропонованого товару.pdf 03.11.2025 16:21
- pefc_mondi-neusiedler-bis-2026 (A).pdf 03.11.2025 16:21
- Гр-0037075_Скарга.doc 03.11.2025 16:21
- Документи до пункту скарги 3.pdf 03.11.2025 16:21
- Наказ на призначення.pdf 03.11.2025 16:21
- Zayava_AMKU.pdf 03.11.2025 16:21
- Сертифікат якості IQ PREMIUM.pdf 03.11.2025 16:21
- sign.p7s 03.11.2025 16:23
- рішення від 05.11.2025 № 16543.pdf 05.11.2025 16:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.11.2025 № 17001.pdf 14.11.2025 13:48
- рішення від 13.11.2025 № 17001.pdf 17.11.2025 17:49
- Відповідь АКМУ Папір 07.11.2025 16:47
- Відповідь АКМУ Папір 07.11.2025 16:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.11.2025 16:40
Дата розгляду скарги:
13.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.11.2025 16:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.11.2025 17:49
Дата виконання рішення Замовником:
18.11.2025 13:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7bbdf5e7c3824e99a4fc3c83f1bb94ee
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ№ 326 від 29 жовтня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – товариство з обмеженою відповідальністю " «ТехноЮг» ,Код в ЄДРПОУ 23863399, ,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По-перше ,Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 1. «Копію сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації).»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 23вересня 2025р.вих№38, Папір для офісної техніки формату А3 та А4 IQ Premium (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM) (у вигляді файлу «Сертифікат якості IQ PREMIUM.pdf»), в якому зазначено наступне : Сертифікат якості Папір для офісної техніки формату А3 та А4 IQ Premium від 23 вересня 2025 р. вих. №38; Представництво виробника Mondi Neusiedler GmbH, країна походження Австрія, на території України – Відділ продажу «UNCOATED FINE PAPER» «ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН» (ЄДРПОУ 35333192, Україна, 03035, м. Київ, вул. Сурікова В., буд.3, 044-586-26-44) повідомляє, що папір формату А3 297×420 мм та А4 210х297 мм IQ Premium 80г/м2 , має наступні базові показники: Щільність, г/м.кв. (ISO - 536) 80; Товщина мікрон (ISO - 534) 107; Білизна, СІЕ (ISO - 11475) 170; Непрозорість % (ISO - 2471) 94.0; Яскравість UV% (ISO - 2470) 114; Вологість абс., % (ISO - 287)
5.0; Шорсткість (Гладкість) Bendtsen, ml/min (ISO – 8791-2) 150; Без друкованих зображень, не перфорований, не має водяних знаків, чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдеваний, процес вiдбiлювання паперу відбувається без застосування хлору. Колір паперу білий. Застосування: для одностороннього друку, двостороннього друку, чорно-білого та кольорового друку. Виробничі процеси сертифіковані згідно з ISO 9001, ISO 14001 та ISO 45001. Папір придатний для аохівного зберігання, сертифікація за ISO 9706. Папір упакований у вологозахисну упаковку. Кількість пачок в коробці 5 шт. Кількість листів в пачці – 500 шт. Країна походження товару: Австрія Виробник: Mondi Neusiedler GmbH; Підписано та завірено печаткою Директором
Відділу продажу В.І.Мельниченко
З огляду документу СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM , скаржник прийшов до висновку що, документ СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM видано ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН», яке є представництвом виробника Mondi Neusiedler GmbH, але не є самим виробником Mondi Neusiedler GmbH, який є виробником паперу IQ PREMIUM . У СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM зазначено адресу київського офісу (вул. Сурікова, 3, корп. 37) та підпис директора відділу продажу В. Мельниченка.
Таким чином документ СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM не походить від юридичної особи виробника Mondi Neusiedler GmbH (Австрія), як того вимагав п. 1 Додатку 4 — «копія сертифіката якості, виданого виробником товару , із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації)
Разом з тим, у складі Пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиці не надав «Копію сертифіката якості на папір IQ PREMIUM, яку видано виробником товару Mondi Neusiedler GmbH, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації)
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-друге, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 3. «Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості.»
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 3. «Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості).»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
-АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ від 30 вересня 2025 р. вих. №41 (у вигляді файлу «Лист №41.pdf» ) (надалі- АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ ) в якому зазначено наступне: Авторизаційний лист від 30 вересня 2025 р. вих. №41; Представництво виробника Mondi Neusiedler GmbH, країна походження Австрія, на території України – Відділ продажу «UNCOATED FINE PAPER» «ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН» підтверджує партнерські відносини з Учасником і надає повноваження Учаснику представляти продукцію в процедурі закупівлі та підтверджує можливість поставки запропонованого товару Учаснику придатну для використання та в терміни вказані в тендерній документації та можливість поставки Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЮГ» (Код ЄДРПОУ: 23863399) у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені в тендерній документації торгів UA-2025-09-23-010807-a від 23 вересня 2025 року. Замовником торгів виступає Державна податкова служба України (Код ЄДРПОУ: 43005393).
Гарантує якість запропонованого товару: Папір офісний А4 IQ Premium 500 арк. – пач 7990; Папір офісний А3 IQ Premium 500 арк. – пач 400; Підписано та завірено печаткою Директором
Відділу продажу В.І.Мельниченко.
З огляду документу АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ , скаржник прийшов до висновку що, документ АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ видано тим самим представництвом ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН», яке є представництвом виробника Mondi Neusiedler GmbH, але не є самим виробником Mondi Neusiedler GmbH.
Таким чином документ АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ не походить від юридичної особи виробника Mondi Neusiedler GmbH (Австрія),який виробляє запропонований Переможцем папір IQ PREMIUM, як того вимагав п. 3 Додатку 4 «Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості).»
Разом з тим, у складі Пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції не надав «Лист від виробника запропонованого товару папір IQ PREMIUM, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості).
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-третє, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 1. «Копію сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації).»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- Порівняльна таблиця з зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару Вих.№Т/ 1938 від 30.09.2025 року (Далі- Порівняльна таблиця з зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару) (у вигляді файлу «Порівняльна таблиця запропонованого товару.pdf»), в якому зазначено наступне : Порівняльна таблиця з зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару Вих.№Т/ 1938 від 30.09.2025 року; Папір А4 7 990 пачка у стовпчику Технічні вимоги зазначено: Формат паперу: А4 (210*297 мм) Чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдований, без захисних властивостей, не каландрований папір: не має водяних знаків, не просочений, не перфорований, без тиснень, без малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Папір упакований у вологостійку упаковку.
Щільність (Маса): не менше 80 г/м.кв Товщина аркушу: не менше 107 мкм Білизна СIE: не менше 170% Непрозорість: не менше 94% Вміст вологи: не менше 5% Яскравість: не менше 114%
Шорсткість: не менше 150% Кількість аркушів в пачці: не менше 500 шт Колір: білий Рік випуску: не раніше 2025; У стовпчику Технічні характеристики запропонованого товару Учасником* зазначено: Формат паперу: А4 (210*297 мм) Чистоцелюлозний ксерографічний,
некрейдований, без захисних властивостей, не каландрований папір: не має водяних знаків, не
просочений, не перфорований, без тиснень, без малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-
механічним шляхом. Папір упакований у вологостійку упаковку. Щільність (Маса): 80 г/м.кв
Товщина аркушу: 107 мкм Білизна СIE: 170% Непрозорість: 94% Вміст вологи: 5% Яскравість: 114% Шорсткість: 150% Кількість аркушів в пачці: не менше 500 шт Колір: білий Рік випуску: 2025; Папір А3 400 пачка; у стовпчику Технічні вимоги зазначено: Формат паперу: А3 (297*420 мм) Чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдований, без захисних властивостей, не каландрований папір: не має водяних знаків, не просочений, не перфорований, без тиснень, без
малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Папір упакований у вологостійку упаковку. Щільність (Маса): не менше 80 г/м.кв. Товщина аркушу: не менше 107 мкм Білизна СIE: не менше 170% Непрозорість: не менше 94% Вміст вологи: не менше 5% Яскравість: не менше 114% Шорсткість: не менше 150% Кількість аркушів в пачці: не менше
500 шт Колір: білий Рік випуску: не раніше 2025; У стовпчику Технічні характеристики запропонованого товару Учасником* зазначено: Формат паперу: А3 (297*420 мм) Чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдований, без захисних властивостей, не каландрований
папір: не має водяних знаків, не просочений, не перфорований, без тиснень, без малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Папір упакований у вологостійку упаковку.
Щільність (Маса): 80 г/м.кв. Товщина аркушу: 107 мкм Білизна СIE: 170% Непрозорість 94%
Вміст вологи: 5% Яскравість: 114% Шорсткість: 150% Кількість аркушів в пачці: не менше 500 шт Колір: білий Рік випуску: 2025; Підписано та завірено печаткою Директора ТОВ «ТЕХНОЮГ» Середенко Д.В.
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 23вересня 2025р.вих№38, Папір для офісної техніки формату А3 та А4 IQ Premium (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM) (у вигляді файлу «Сертифікат якості IQ PREMIUM.pdf»), в якому зазначено наступне : Сертифікат якості Папір для офісної техніки формату А3 та А4 IQ Premium від 23 вересня 2025 р. вих. №38; Представництво виробника Mondi Neusiedler GmbH, країна походження Австрія, на території України – Відділ продажу «UNCOATED FINE PAPER» «ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН» (ЄДРПОУ 35333192, Україна, 03035, м. Київ, вул. Сурікова В., буд.3, 044-586-26-44) повідомляє, що папір формату А3 297×420 мм та А4 210х297 мм IQ Premium 80г/м2 , має наступні базові показники: Щільність, г/м.кв. (ISO - 536) 80; Товщина мікрон (ISO - 534) 107; Білизна, СІЕ (ISO - 11475) 170; Непрозорість % (ISO - 2471) 94.0; Яскравість UV% (ISO - 2470) 114; Вологість абс., % (ISO - 287)
5.0; Шорсткість (Гладкість) Bendtsen, ml/min (ISO – 8791-2) 150; Без друкованих зображень, не перфорований, не має водяних знаків, чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдеваний, процес вiдбiлювання паперу відбувається без застосування хлору. Колір паперу білий. Застосування: для одностороннього друку, двостороннього друку, чорно-білого та кольорового друку. Виробничі процеси сертифіковані згідно з ISO 9001, ISO 14001 та ISO 45001. Папір придатний для аохівного зберігання, сертифікація за ISO 9706. Папір упакований у вологозахисну упаковку. Кількість пачок в коробці 5 шт. Кількість листів в пачці – 500 шт. Країна походження товару: Австрія Виробник: Mondi Neusiedler GmbH; Підписано та завірено печаткою Директором
Відділу продажу В.І.Мельниченко
Окремо слід зазначити що у СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM не підтверждуються всі якісні та технічні характеристики запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації)
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 23вересня 2025р.вих№38, Папір для офісної техніки формату А3 та А4 IQ Premium (у вигляді файлу «Сертифікат якості IQ PREMIUM.pdf») наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції, не містить необхідних характеристик товару, передбачених вимогами тендерної документації.
Зокрема, у сертифікаті якості відсутні підтвердження таких якісних та технічних характеристик:
-без захисних властивостей;
-не каландрований папір;
-не просочений;
-без малюнків;
-не містить волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом;
- Рік випуску: 2025;.
Таким чином, сертифікат якості не підтверджує відповідність товару вимогам Замовника, а пропозиція Переможця повинна бути відхилена згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, у складі Пропозиції відсутня копія сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації), в якому було б зазначено :
без захисних властивостей;
-не каландрований папір;
-не просочений;
-без малюнків;
-не містить волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом;
- Рік випуску: 2025;.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-четверте , Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 5. « Копію сертифіката PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification), що підтверджує відповідність продукції або процесу виробництва принципам сталого управління лісами, виданого безпосередньо виробнику запропонованого товару. Сертифікат повинен бути чинним на дату подання тендерної пропозиції.»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011 (Далі- Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011) (у вигляді файлу «pefc_mondi-neusiedler-bis-2026 (A).pdf»), в якому зазначено наступне : > Юстина:
Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011 The Organization Mondi Neusiedler GmbH SG Theresienthalstrasse 50, 3363 Ulmerfeld-Hausmening, Austria has been assessed and certified as meeting the requirements of PEFC - Chain of Custody PEFC ST 2002:2020 -"Chain of Custody of Forest and Tree Based Products - Requirements" - dated 14/02/2020 PEFC ST 2001:2020 - PEC Trademarks Rules - Requirement-dated 14/02/2020. as amended and published on www.pefc.org For the products detailed in the scope below: Einkauf von Zellstoff (X% PEFC-zertifiziert). Herstellung und Verkauf von X% PEFC-zertifizierten Bürokommunikationspapieren mit der Kredit Methode. Verkauf von Zellstoff (X% PEFC-zertifiziert) mit der Methode der physischen Trennung. Purchase of wood pulp (X% PEFC certified). Manufacture and sale of X% PEFC certified office communication papers using the credit method. Sale of X% PEFC certified pulp using the physical separation method. This certificate is valid from 11 January 2023 until 07 March 2026 and remains valid subject to satistactory surveillance audits. Issue 10 Certified since 27 June 2008 This is a single certification scheme.
Скаржник зазначає , що Переможець у складі тендерної пропозиції надав документ Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011 (далі — Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011) у вигляді файлу «pefc_mondi-neusiedler-bis-2026 (A).pdf», однак зазначений документ викладений іноземною мовою (англійською) та не містить перекладу українською мовою. Водночас у тендерній документації Замовника прямо зазначено вимогу згідно розділу Розділ І. Загальні положення пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» Документації Замовника - «Усі документи, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою.У разі, якщо документ викладений іноземною мовою, до нього додається переклад українською мовою.У разі, якщо у змісті документів тендерної пропозиції зустрічаються торгова марка, загальноприйняті міжнародні терміни, адреси електронної пошти тощо, які неможливо перекласти з іноземної мови та/або з метою збереження їх ідентифікації, допускається їх зазначення без перекладу. Якщо учасник процедури закупівлі є нерезидентом України, він може подавати свою тендерну пропозицію англійською мовою з обов’язковим перекладом українською мовою. Переклад повинен бути здійснений дипломованим перекладачем (з наданням у складі пропозиції учасника копій документів, що підтверджують кваліфікацію перекладача) або бюро перекладів.Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.» Таким чином, відсутність перекладу документу Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011 українською мовою є невиконанням вимоги тендерної документації та має наслідком невідповідність тендерної пропозиції встановленим умовам. Незважаючи на це, Замовник не відхилив пропозицію Переможця, чим порушив вимоги частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, що не відповідає умовам тендерної документації.
Разом з тим, у складі Пропозиції відсутня копія сертифіката PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification), що підтверджує відповідність продукції або процесу виробництва принципам сталого управління лісами, виданого безпосередньо виробнику запропонованого товару.»
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-п’яте,Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Подальші дії Замовника. Незважаючи на вищевикладені Скаржником порушення, 27.10.2025 Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей (документ «24 години виправлення помилок»),в якій міститься : «Вимога про усунення порушення,Створено: 27.10.25, 18:01;Діє до: 28.10.25, 18:00;Опис:
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. Відповідно до вимог тендерної документації ТОВ «ТехноЮг» (код ЄДРПОУ 23863399) у складі тендерної пропозиції мало надати лист-гарантію (форма довільна) щодо згоди та безумовного дотримання учасником вимог тендерної документації (у тому числі технічних), однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТехноЮг» зазначений документ надано не було.
1.2. Згідно з пунктом 1 Додатка 4 до тендерної документації ТОВ «ТехноЮг» повинно було надати копію сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації). Однак ТОВ «ТехноЮг» надало сертифікат якості від 23.09.2025 № 38, виданий представництвом виробника Mondi Neusiedler GmbH, тоді як вимагалося надати документ саме від виробника.
1.3. У тендерній документації (пункт 3 Додатка 4) вимагалося надати лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому: - підтверджується якість запропонованого товару; - підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості. Водночас ТОВ «ТехноЮг» надало авторизований лист від 30.09.2025 № 41 від представництва виробника, хоча вимагалося надати його безпосередньо від виробника.
1.4. Відповідно до пункту 4 Додатка 4 до тендерної документації учасник повинен був надати порівняльну таблицю із зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару відповідно до Додатка 4.1 до тендерної документації із конкретними параметрами товару. Водночас ТОВ «ТехноЮг» у наданій порівняльній таблиці від 30.09.2025 № Т/1938 у колонках «Технічні характеристики запропонованого товару Учасником*» щодо паперу А-4, А-3 зазначило показники з приміткою «не менше 500 шт», тоді як тендерною документацією навпаки вимагалася конкретизація такої інформації.
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
2.1. Пункт 1 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.2. Пункт 3 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.3. Пункт 4 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.4. Пункт 9 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
3.1. Надати лист-гарантію (форма довільна) щодо згоди та безумовного дотримання учасником вимог тендерної документації (у тому числі технічних).
3.2. Надати копію сертифіката якості, виданого саме виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації).
3.3. Надати лист саме від виробника товару згідно з вимогами пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації.
3.4. Надати оновлену порівняльну таблицю із зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару відповідно до Додатка 4.1 до тендерної документації з уточненням (конкретизацією) показників із примітками «не менше».
Таким чином, Замовник надав можливість Переможцю фактично доподати відсутні документи, про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі що суперечить нормі законодавства Відповідно до пункту 43 Особливостей (постанова №1178): “Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Невідповідністю вважається, зокрема, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення пропозиції та/або відсутності документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.» Тобто Замовник не має права надавати 24 години для виправлення невідповідностей, які стосуються документів, що підтверджують технічні характеристики товару, а Замовник у Додатку 4 документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, вимагав від учасника у складі тендерної пропозиції надати :
1. Копію сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації).
2. Лист у довільній формі щодо згоди надати зразки запропонованого у тендерній пропозиції товару протягом 2 (двох) робочих днів з моменту визначення його переможцем.
3. Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості.
4. Порівняльну таблицю із зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару відповідно до Додатка 4.1 до тендерної документації з інформацією про конкретні параметри товару (показники з примітками «не менше», «не раніше» обов’язково мають бути уточнені учасником).
5. Копію сертифіката PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification), що підтверджує відповідність продукції або процесу виробництва принципам сталого управління лісами, виданого безпосередньо виробнику запропонованого товару. Сертифікат повинен бути чинним на дату подання тендерної пропозиції.
6. Підтвердження характеристик товару (у випадку, якщо вони відрізняються від вимог замовника у бік покращення) у вигляді посилання на офіційний сайт виробника, де розміщено відповідну інформацію щодо запропонованого товару.
7. Копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката на систему управління якістю ISO 9001 підприємства-виробника.
8. Копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката екологічного управління ISO 14001:2015 підприємства-виробника.
9. Лист-гарантію у довільній формі щодо згоди та безумовного дотримання учасником вимог тендерної документації (у тому числі технічних).
10. Лист – підтвердження у довільній формі, що запропонований товар є новим, а рік його виготовлення – не раніше 2025 року.
Отже, Замовник неправильно застосував норми пункту 43 Особливостей, оскільки він надав 24 години для усунення саме тих невідповідностей, які не підлягають виправленню у межах цього механізму – тобто документів, що підтверджують технічні характеристики предмета закупівлі (сертифікат якості, лист від виробника, порівняльна таблиця), а також документів, які були повністю відсутні у складі пропозиції (лист-гарантія). Такі дії є порушенням вимог пункту 44 Особливостей та статей 5, 22 і 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Надання 24 годин фактично дозволило Переможцю змінити зміст пропозиції після розкриття, що суперечить принципам рівного ставлення до учасників (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»), прийняття цих документів як виправлення порушує умови тендерної документації та принципи рівного ставлення до учасників. Замовник мав відхилити пропозицію Переможця відповідно до частини 2 статті 44 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-шосте , Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 3. «Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості.»
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 3. «Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості).»
Скаржник зазначає, що 27.10.2025 Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей (документ «24 години виправлення помилок»),в якій міститься : «Вимога про усунення порушення,Створено: 27.10.25, 18:01;Діє до: 28.10.25, 18:00;Опис:
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. Відповідно до вимог тендерної документації ТОВ «ТехноЮг» (код ЄДРПОУ 23863399) у складі тендерної пропозиції мало надати лист-гарантію (форма довільна) щодо згоди та безумовного дотримання учасником вимог тендерної документації (у тому числі технічних), однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТехноЮг» зазначений документ надано не було.
1.2. Згідно з пунктом 1 Додатка 4 до тендерної документації ТОВ «ТехноЮг» повинно було надати копію сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації). Однак ТОВ «ТехноЮг» надало сертифікат якості від 23.09.2025 № 38, виданий представництвом виробника Mondi Neusiedler GmbH, тоді як вимагалося надати документ саме від виробника.
1.3. У тендерній документації (пункт 3 Додатка 4) вимагалося надати лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому: - підтверджується якість запропонованого товару; - підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості. Водночас ТОВ «ТехноЮг» надало авторизований лист від 30.09.2025 № 41 від представництва виробника, хоча вимагалося надати його безпосередньо від виробника.
1.4. Відповідно до пункту 4 Додатка 4 до тендерної документації учасник повинен був надати порівняльну таблицю із зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару відповідно до Додатка 4.1 до тендерної документації із конкретними параметрами товару. Водночас ТОВ «ТехноЮг» у наданій порівняльній таблиці від 30.09.2025 № Т/1938 у колонках «Технічні характеристики запропонованого товару Учасником*» щодо паперу А-4, А-3 зазначило показники з приміткою «не менше 500 шт», тоді як тендерною документацією навпаки вимагалася конкретизація такої інформації.
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
2.1. Пункт 1 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.2. Пункт 3 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.3. Пункт 4 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.4. Пункт 9 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
3.1. Надати лист-гарантію (форма довільна) щодо згоди та безумовного дотримання учасником вимог тендерної документації (у тому числі технічних).
3.2. Надати копію сертифіката якості, виданого саме виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації).
3.3. Надати лист саме від виробника товару згідно з вимогами пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації.
3.4. Надати оновлену порівняльну таблицю із зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару відповідно до Додатка 4.1 до тендерної документації з уточненням (конкретизацією) показників із примітками «не менше».
На вимогу Замовника вимогу про усунення невідповідностей Переможець додає документ , в якому міститься :
- Лист виробника (у вигляді файлу «Лист виробника.pdf»), в якому зазначено наступне : Виробник Mondi Neusiedler GmbH – Австрія, підтверджує партнерські відносини з Учасником ТОВ «ТЕХНОЮГ» і надає повноваження представляти, реалізовувати продукцію по процедурі закупівлі, та підтверджує можливість поставки запропонованого товару Учаснику, придатну для використання та в терміни вказані в тендерній документації та можливість поставки у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені в тендерній документації торгів UA-2025-09-23-010807-a від 23 вересня 2025 року. Замовником торгів виступає Державна податкова служба України (Код ЄДРПОУ: 43005393). Папір офісний А4 IQ Premium 500 арк. – пач 7990; Папір офісний А3 IQ Premium 500 арк. – пач 400;
Окремо слід зазначити що у документі Лист виробника (у вигляді файлу «Лист виробника.pdf»), не підтверждуються якість запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації). Однак зазначений документ не містить жодних відомостей про якість запропонованого товару , таким чином не підтверджує відповідність товару якісним та технічним характеристикам , зазначених Замовником у тендерній документації, а пропозиція Переможця повинна бути відхилена згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, у складі Пропозиції відсутній Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому :
- підтверджується якість запропонованого товару.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 1. «Копію сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації).»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 23вересня 2025р.вих№38, Папір для офісної техніки формату А3 та А4 IQ Premium (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM) (у вигляді файлу «Сертифікат якості IQ PREMIUM.pdf»), в якому зазначено наступне : Сертифікат якості Папір для офісної техніки формату А3 та А4 IQ Premium від 23 вересня 2025 р. вих. №38; Представництво виробника Mondi Neusiedler GmbH, країна походження Австрія, на території України – Відділ продажу «UNCOATED FINE PAPER» «ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН» (ЄДРПОУ 35333192, Україна, 03035, м. Київ, вул. Сурікова В., буд.3, 044-586-26-44) повідомляє, що папір формату А3 297×420 мм та А4 210х297 мм IQ Premium 80г/м2 , має наступні базові показники: Щільність, г/м.кв. (ISO - 536) 80; Товщина мікрон (ISO - 534) 107; Білизна, СІЕ (ISO - 11475) 170; Непрозорість % (ISO - 2471) 94.0; Яскравість UV% (ISO - 2470) 114; Вологість абс., % (ISO - 287)
5.0; Шорсткість (Гладкість) Bendtsen, ml/min (ISO – 8791-2) 150; Без друкованих зображень, не перфорований, не має водяних знаків, чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдеваний, процес вiдбiлювання паперу відбувається без застосування хлору. Колір паперу білий. Застосування: для одностороннього друку, двостороннього друку, чорно-білого та кольорового друку. Виробничі процеси сертифіковані згідно з ISO 9001, ISO 14001 та ISO 45001. Папір придатний для аохівного зберігання, сертифікація за ISO 9706. Папір упакований у вологозахисну упаковку. Кількість пачок в коробці 5 шт. Кількість листів в пачці – 500 шт. Країна походження товару: Австрія Виробник: Mondi Neusiedler GmbH; Підписано та завірено печаткою Директором
Відділу продажу В.І.Мельниченко
З огляду документу СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM , скаржник прийшов до висновку що, документ СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM видано ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН», яке є представництвом виробника Mondi Neusiedler GmbH, але не є самим виробником Mondi Neusiedler GmbH, який є виробником паперу IQ PREMIUM . У СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM зазначено адресу київського офісу (вул. Сурікова, 3, корп. 37) та підпис директора відділу продажу В. Мельниченка.
Таким чином документ СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM не походить від юридичної особи виробника Mondi Neusiedler GmbH (Австрія), як того вимагав п. 1 Додатку 4 — «копія сертифіката якості, виданого виробником товару , із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації)
Разом з тим, у складі Пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиці не надав «Копію сертифіката якості на папір IQ PREMIUM, яку видано виробником товару Mondi Neusiedler GmbH, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації)
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-друге, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 3. «Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості.»
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 3. «Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості).»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
-АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ від 30 вересня 2025 р. вих. №41 (у вигляді файлу «Лист №41.pdf» ) (надалі- АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ ) в якому зазначено наступне: Авторизаційний лист від 30 вересня 2025 р. вих. №41; Представництво виробника Mondi Neusiedler GmbH, країна походження Австрія, на території України – Відділ продажу «UNCOATED FINE PAPER» «ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН» підтверджує партнерські відносини з Учасником і надає повноваження Учаснику представляти продукцію в процедурі закупівлі та підтверджує можливість поставки запропонованого товару Учаснику придатну для використання та в терміни вказані в тендерній документації та можливість поставки Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЮГ» (Код ЄДРПОУ: 23863399) у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені в тендерній документації торгів UA-2025-09-23-010807-a від 23 вересня 2025 року. Замовником торгів виступає Державна податкова служба України (Код ЄДРПОУ: 43005393).
Гарантує якість запропонованого товару: Папір офісний А4 IQ Premium 500 арк. – пач 7990; Папір офісний А3 IQ Premium 500 арк. – пач 400; Підписано та завірено печаткою Директором
Відділу продажу В.І.Мельниченко.
З огляду документу АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ , скаржник прийшов до висновку що, документ АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ видано тим самим представництвом ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН», яке є представництвом виробника Mondi Neusiedler GmbH, але не є самим виробником Mondi Neusiedler GmbH.
Таким чином документ АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ не походить від юридичної особи виробника Mondi Neusiedler GmbH (Австрія),який виробляє запропонований Переможцем папір IQ PREMIUM, як того вимагав п. 3 Додатку 4 «Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості).»
Разом з тим, у складі Пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції не надав «Лист від виробника запропонованого товару папір IQ PREMIUM, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості).
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-третє, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 1. «Копію сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації).»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- Порівняльна таблиця з зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару Вих.№Т/ 1938 від 30.09.2025 року (Далі- Порівняльна таблиця з зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару) (у вигляді файлу «Порівняльна таблиця запропонованого товару.pdf»), в якому зазначено наступне : Порівняльна таблиця з зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару Вих.№Т/ 1938 від 30.09.2025 року; Папір А4 7 990 пачка у стовпчику Технічні вимоги зазначено: Формат паперу: А4 (210*297 мм) Чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдований, без захисних властивостей, не каландрований папір: не має водяних знаків, не просочений, не перфорований, без тиснень, без малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Папір упакований у вологостійку упаковку.
Щільність (Маса): не менше 80 г/м.кв Товщина аркушу: не менше 107 мкм Білизна СIE: не менше 170% Непрозорість: не менше 94% Вміст вологи: не менше 5% Яскравість: не менше 114%
Шорсткість: не менше 150% Кількість аркушів в пачці: не менше 500 шт Колір: білий Рік випуску: не раніше 2025; У стовпчику Технічні характеристики запропонованого товару Учасником* зазначено: Формат паперу: А4 (210*297 мм) Чистоцелюлозний ксерографічний,
некрейдований, без захисних властивостей, не каландрований папір: не має водяних знаків, не
просочений, не перфорований, без тиснень, без малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-
механічним шляхом. Папір упакований у вологостійку упаковку. Щільність (Маса): 80 г/м.кв
Товщина аркушу: 107 мкм Білизна СIE: 170% Непрозорість: 94% Вміст вологи: 5% Яскравість: 114% Шорсткість: 150% Кількість аркушів в пачці: не менше 500 шт Колір: білий Рік випуску: 2025; Папір А3 400 пачка; у стовпчику Технічні вимоги зазначено: Формат паперу: А3 (297*420 мм) Чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдований, без захисних властивостей, не каландрований папір: не має водяних знаків, не просочений, не перфорований, без тиснень, без
малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Папір упакований у вологостійку упаковку. Щільність (Маса): не менше 80 г/м.кв. Товщина аркушу: не менше 107 мкм Білизна СIE: не менше 170% Непрозорість: не менше 94% Вміст вологи: не менше 5% Яскравість: не менше 114% Шорсткість: не менше 150% Кількість аркушів в пачці: не менше
500 шт Колір: білий Рік випуску: не раніше 2025; У стовпчику Технічні характеристики запропонованого товару Учасником* зазначено: Формат паперу: А3 (297*420 мм) Чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдований, без захисних властивостей, не каландрований
папір: не має водяних знаків, не просочений, не перфорований, без тиснень, без малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом. Папір упакований у вологостійку упаковку.
Щільність (Маса): 80 г/м.кв. Товщина аркушу: 107 мкм Білизна СIE: 170% Непрозорість 94%
Вміст вологи: 5% Яскравість: 114% Шорсткість: 150% Кількість аркушів в пачці: не менше 500 шт Колір: білий Рік випуску: 2025; Підписано та завірено печаткою Директора ТОВ «ТЕХНОЮГ» Середенко Д.В.
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 23вересня 2025р.вих№38, Папір для офісної техніки формату А3 та А4 IQ Premium (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM) (у вигляді файлу «Сертифікат якості IQ PREMIUM.pdf»), в якому зазначено наступне : Сертифікат якості Папір для офісної техніки формату А3 та А4 IQ Premium від 23 вересня 2025 р. вих. №38; Представництво виробника Mondi Neusiedler GmbH, країна походження Австрія, на території України – Відділ продажу «UNCOATED FINE PAPER» «ТОВ «МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН» (ЄДРПОУ 35333192, Україна, 03035, м. Київ, вул. Сурікова В., буд.3, 044-586-26-44) повідомляє, що папір формату А3 297×420 мм та А4 210х297 мм IQ Premium 80г/м2 , має наступні базові показники: Щільність, г/м.кв. (ISO - 536) 80; Товщина мікрон (ISO - 534) 107; Білизна, СІЕ (ISO - 11475) 170; Непрозорість % (ISO - 2471) 94.0; Яскравість UV% (ISO - 2470) 114; Вологість абс., % (ISO - 287)
5.0; Шорсткість (Гладкість) Bendtsen, ml/min (ISO – 8791-2) 150; Без друкованих зображень, не перфорований, не має водяних знаків, чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдеваний, процес вiдбiлювання паперу відбувається без застосування хлору. Колір паперу білий. Застосування: для одностороннього друку, двостороннього друку, чорно-білого та кольорового друку. Виробничі процеси сертифіковані згідно з ISO 9001, ISO 14001 та ISO 45001. Папір придатний для аохівного зберігання, сертифікація за ISO 9706. Папір упакований у вологозахисну упаковку. Кількість пачок в коробці 5 шт. Кількість листів в пачці – 500 шт. Країна походження товару: Австрія Виробник: Mondi Neusiedler GmbH; Підписано та завірено печаткою Директором
Відділу продажу В.І.Мельниченко
Окремо слід зазначити що у СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ IQ PREMIUM не підтверждуються всі якісні та технічні характеристики запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації)
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 23вересня 2025р.вих№38, Папір для офісної техніки формату А3 та А4 IQ Premium (у вигляді файлу «Сертифікат якості IQ PREMIUM.pdf») наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції, не містить необхідних характеристик товару, передбачених вимогами тендерної документації.
Зокрема, у сертифікаті якості відсутні підтвердження таких якісних та технічних характеристик:
-без захисних властивостей;
-не каландрований папір;
-не просочений;
-без малюнків;
-не містить волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом;
- Рік випуску: 2025;.
Таким чином, сертифікат якості не підтверджує відповідність товару вимогам Замовника, а пропозиція Переможця повинна бути відхилена згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, у складі Пропозиції відсутня копія сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації), в якому було б зазначено :
без захисних властивостей;
-не каландрований папір;
-не просочений;
-без малюнків;
-не містить волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом;
- Рік випуску: 2025;.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-четверте , Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 5. « Копію сертифіката PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification), що підтверджує відповідність продукції або процесу виробництва принципам сталого управління лісами, виданого безпосередньо виробнику запропонованого товару. Сертифікат повинен бути чинним на дату подання тендерної пропозиції.»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011 (Далі- Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011) (у вигляді файлу «pefc_mondi-neusiedler-bis-2026 (A).pdf»), в якому зазначено наступне : > Юстина:
Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011 The Organization Mondi Neusiedler GmbH SG Theresienthalstrasse 50, 3363 Ulmerfeld-Hausmening, Austria has been assessed and certified as meeting the requirements of PEFC - Chain of Custody PEFC ST 2002:2020 -"Chain of Custody of Forest and Tree Based Products - Requirements" - dated 14/02/2020 PEFC ST 2001:2020 - PEC Trademarks Rules - Requirement-dated 14/02/2020. as amended and published on www.pefc.org For the products detailed in the scope below: Einkauf von Zellstoff (X% PEFC-zertifiziert). Herstellung und Verkauf von X% PEFC-zertifizierten Bürokommunikationspapieren mit der Kredit Methode. Verkauf von Zellstoff (X% PEFC-zertifiziert) mit der Methode der physischen Trennung. Purchase of wood pulp (X% PEFC certified). Manufacture and sale of X% PEFC certified office communication papers using the credit method. Sale of X% PEFC certified pulp using the physical separation method. This certificate is valid from 11 January 2023 until 07 March 2026 and remains valid subject to satistactory surveillance audits. Issue 10 Certified since 27 June 2008 This is a single certification scheme.
Скаржник зазначає , що Переможець у складі тендерної пропозиції надав документ Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011 (далі — Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011) у вигляді файлу «pefc_mondi-neusiedler-bis-2026 (A).pdf», однак зазначений документ викладений іноземною мовою (англійською) та не містить перекладу українською мовою. Водночас у тендерній документації Замовника прямо зазначено вимогу згідно розділу Розділ І. Загальні положення пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» Документації Замовника - «Усі документи, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою.У разі, якщо документ викладений іноземною мовою, до нього додається переклад українською мовою.У разі, якщо у змісті документів тендерної пропозиції зустрічаються торгова марка, загальноприйняті міжнародні терміни, адреси електронної пошти тощо, які неможливо перекласти з іноземної мови та/або з метою збереження їх ідентифікації, допускається їх зазначення без перекладу. Якщо учасник процедури закупівлі є нерезидентом України, він може подавати свою тендерну пропозицію англійською мовою з обов’язковим перекладом українською мовою. Переклад повинен бути здійснений дипломованим перекладачем (з наданням у складі пропозиції учасника копій документів, що підтверджують кваліфікацію перекладача) або бюро перекладів.Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.» Таким чином, відсутність перекладу документу Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011 українською мовою є невиконанням вимоги тендерної документації та має наслідком невідповідність тендерної пропозиції встановленим умовам. Незважаючи на це, Замовник не відхилив пропозицію Переможця, чим порушив вимоги частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, що не відповідає умовам тендерної документації.
Разом з тим, у складі Пропозиції відсутня копія сертифіката PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification), що підтверджує відповідність продукції або процесу виробництва принципам сталого управління лісами, виданого безпосередньо виробнику запропонованого товару.»
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-п’яте,Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Подальші дії Замовника. Незважаючи на вищевикладені Скаржником порушення, 27.10.2025 Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей (документ «24 години виправлення помилок»),в якій міститься : «Вимога про усунення порушення,Створено: 27.10.25, 18:01;Діє до: 28.10.25, 18:00;Опис:
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. Відповідно до вимог тендерної документації ТОВ «ТехноЮг» (код ЄДРПОУ 23863399) у складі тендерної пропозиції мало надати лист-гарантію (форма довільна) щодо згоди та безумовного дотримання учасником вимог тендерної документації (у тому числі технічних), однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТехноЮг» зазначений документ надано не було.
1.2. Згідно з пунктом 1 Додатка 4 до тендерної документації ТОВ «ТехноЮг» повинно було надати копію сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації). Однак ТОВ «ТехноЮг» надало сертифікат якості від 23.09.2025 № 38, виданий представництвом виробника Mondi Neusiedler GmbH, тоді як вимагалося надати документ саме від виробника.
1.3. У тендерній документації (пункт 3 Додатка 4) вимагалося надати лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому: - підтверджується якість запропонованого товару; - підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості. Водночас ТОВ «ТехноЮг» надало авторизований лист від 30.09.2025 № 41 від представництва виробника, хоча вимагалося надати його безпосередньо від виробника.
1.4. Відповідно до пункту 4 Додатка 4 до тендерної документації учасник повинен був надати порівняльну таблицю із зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару відповідно до Додатка 4.1 до тендерної документації із конкретними параметрами товару. Водночас ТОВ «ТехноЮг» у наданій порівняльній таблиці від 30.09.2025 № Т/1938 у колонках «Технічні характеристики запропонованого товару Учасником*» щодо паперу А-4, А-3 зазначило показники з приміткою «не менше 500 шт», тоді як тендерною документацією навпаки вимагалася конкретизація такої інформації.
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
2.1. Пункт 1 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.2. Пункт 3 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.3. Пункт 4 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.4. Пункт 9 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
3.1. Надати лист-гарантію (форма довільна) щодо згоди та безумовного дотримання учасником вимог тендерної документації (у тому числі технічних).
3.2. Надати копію сертифіката якості, виданого саме виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації).
3.3. Надати лист саме від виробника товару згідно з вимогами пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації.
3.4. Надати оновлену порівняльну таблицю із зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару відповідно до Додатка 4.1 до тендерної документації з уточненням (конкретизацією) показників із примітками «не менше».
Таким чином, Замовник надав можливість Переможцю фактично доподати відсутні документи, про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі що суперечить нормі законодавства Відповідно до пункту 43 Особливостей (постанова №1178): “Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Невідповідністю вважається, зокрема, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення пропозиції та/або відсутності документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.» Тобто Замовник не має права надавати 24 години для виправлення невідповідностей, які стосуються документів, що підтверджують технічні характеристики товару, а Замовник у Додатку 4 документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, вимагав від учасника у складі тендерної пропозиції надати :
1. Копію сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації).
2. Лист у довільній формі щодо згоди надати зразки запропонованого у тендерній пропозиції товару протягом 2 (двох) робочих днів з моменту визначення його переможцем.
3. Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості.
4. Порівняльну таблицю із зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару відповідно до Додатка 4.1 до тендерної документації з інформацією про конкретні параметри товару (показники з примітками «не менше», «не раніше» обов’язково мають бути уточнені учасником).
5. Копію сертифіката PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification), що підтверджує відповідність продукції або процесу виробництва принципам сталого управління лісами, виданого безпосередньо виробнику запропонованого товару. Сертифікат повинен бути чинним на дату подання тендерної пропозиції.
6. Підтвердження характеристик товару (у випадку, якщо вони відрізняються від вимог замовника у бік покращення) у вигляді посилання на офіційний сайт виробника, де розміщено відповідну інформацію щодо запропонованого товару.
7. Копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката на систему управління якістю ISO 9001 підприємства-виробника.
8. Копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката екологічного управління ISO 14001:2015 підприємства-виробника.
9. Лист-гарантію у довільній формі щодо згоди та безумовного дотримання учасником вимог тендерної документації (у тому числі технічних).
10. Лист – підтвердження у довільній формі, що запропонований товар є новим, а рік його виготовлення – не раніше 2025 року.
Отже, Замовник неправильно застосував норми пункту 43 Особливостей, оскільки він надав 24 години для усунення саме тих невідповідностей, які не підлягають виправленню у межах цього механізму – тобто документів, що підтверджують технічні характеристики предмета закупівлі (сертифікат якості, лист від виробника, порівняльна таблиця), а також документів, які були повністю відсутні у складі пропозиції (лист-гарантія). Такі дії є порушенням вимог пункту 44 Особливостей та статей 5, 22 і 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Надання 24 годин фактично дозволило Переможцю змінити зміст пропозиції після розкриття, що суперечить принципам рівного ставлення до учасників (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»), прийняття цих документів як виправлення порушує умови тендерної документації та принципи рівного ставлення до учасників. Замовник мав відхилити пропозицію Переможця відповідно до частини 2 статті 44 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-шосте , Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 3. «Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості.»
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 4 документації пункту 3. «Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому:
- підтверджується якість запропонованого товару;
- підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості).»
Скаржник зазначає, що 27.10.2025 Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей (документ «24 години виправлення помилок»),в якій міститься : «Вимога про усунення порушення,Створено: 27.10.25, 18:01;Діє до: 28.10.25, 18:00;Опис:
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. Відповідно до вимог тендерної документації ТОВ «ТехноЮг» (код ЄДРПОУ 23863399) у складі тендерної пропозиції мало надати лист-гарантію (форма довільна) щодо згоди та безумовного дотримання учасником вимог тендерної документації (у тому числі технічних), однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТехноЮг» зазначений документ надано не було.
1.2. Згідно з пунктом 1 Додатка 4 до тендерної документації ТОВ «ТехноЮг» повинно було надати копію сертифіката якості, виданого виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації). Однак ТОВ «ТехноЮг» надало сертифікат якості від 23.09.2025 № 38, виданий представництвом виробника Mondi Neusiedler GmbH, тоді як вимагалося надати документ саме від виробника.
1.3. У тендерній документації (пункт 3 Додатка 4) вимагалося надати лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому: - підтверджується якість запропонованого товару; - підтверджується можливість постачання такого товару учаснику в необхідній кількості та у визначені строки; або зазначається, що відповідний товар уже був поставлений учаснику та відповідає технічним характеристикам, наведеним у сертифікаті якості. Водночас ТОВ «ТехноЮг» надало авторизований лист від 30.09.2025 № 41 від представництва виробника, хоча вимагалося надати його безпосередньо від виробника.
1.4. Відповідно до пункту 4 Додатка 4 до тендерної документації учасник повинен був надати порівняльну таблицю із зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару відповідно до Додатка 4.1 до тендерної документації із конкретними параметрами товару. Водночас ТОВ «ТехноЮг» у наданій порівняльній таблиці від 30.09.2025 № Т/1938 у колонках «Технічні характеристики запропонованого товару Учасником*» щодо паперу А-4, А-3 зазначило показники з приміткою «не менше 500 шт», тоді як тендерною документацією навпаки вимагалася конкретизація такої інформації.
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
2.1. Пункт 1 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.2. Пункт 3 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.3. Пункт 4 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
2.4. Пункт 9 Додатка 4 до тендерної документації, Додаток 6 до тендерної документації.
3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
3.1. Надати лист-гарантію (форма довільна) щодо згоди та безумовного дотримання учасником вимог тендерної документації (у тому числі технічних).
3.2. Надати копію сертифіката якості, виданого саме виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації).
3.3. Надати лист саме від виробника товару згідно з вимогами пункту 3 Додатка 4 до тендерної документації.
3.4. Надати оновлену порівняльну таблицю із зазначенням усіх технічних характеристик запропонованого товару відповідно до Додатка 4.1 до тендерної документації з уточненням (конкретизацією) показників із примітками «не менше».
На вимогу Замовника вимогу про усунення невідповідностей Переможець додає документ , в якому міститься :
- Лист виробника (у вигляді файлу «Лист виробника.pdf»), в якому зазначено наступне : Виробник Mondi Neusiedler GmbH – Австрія, підтверджує партнерські відносини з Учасником ТОВ «ТЕХНОЮГ» і надає повноваження представляти, реалізовувати продукцію по процедурі закупівлі, та підтверджує можливість поставки запропонованого товару Учаснику, придатну для використання та в терміни вказані в тендерній документації та можливість поставки у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені в тендерній документації торгів UA-2025-09-23-010807-a від 23 вересня 2025 року. Замовником торгів виступає Державна податкова служба України (Код ЄДРПОУ: 43005393). Папір офісний А4 IQ Premium 500 арк. – пач 7990; Папір офісний А3 IQ Premium 500 арк. – пач 400;
Окремо слід зазначити що у документі Лист виробника (у вигляді файлу «Лист виробника.pdf»), не підтверждуються якість запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації). Однак зазначений документ не містить жодних відомостей про якість запропонованого товару , таким чином не підтверджує відповідність товару якісним та технічним характеристикам , зазначених Замовником у тендерній документації, а пропозиція Переможця повинна бути відхилена згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, у складі Пропозиції відсутній Лист від виробника товару, адресований замовнику, з посиланням на номер та дату оголошення закупівлі, у якому :
- підтверджується якість запропонованого товару.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
×
-
Назва доказу:
Лист виробника (у вигляді файлу «Лист виробника.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Лист виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011 (у вигляді файлу «pefc_mondi-neusiedler-bis-2026 (A).pdf»)
-
Повʼязаний документ:
pefc_mondi-neusiedler-bis-2026 (A).pdf
-
-
Назва доказу:
Документи до пункту скарги 3
-
Повʼязаний документ:
Документи до пункту скарги 3.pdf
-
-
Назва доказу:
АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ від 30 вересня 2025 р. вих. №41 (у вигляді файлу «Лист №41.pdf» )
-
Повʼязаний документ:
Лист №41.pdf
-
-
Назва доказу:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 23вересня 2025р.вих№38, Папір для офісної техніки формату А3 та А4 IQ Premium (у вигляді файлу «Сертифікат якості IQ PREMIUM.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості IQ PREMIUM.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ№ 326 від 29 жовтня 2025 року, про визнання переможцем пропозиції – товариство з обмеженою відповідальністю " «ТехноЮг» ,Код в ЄДРПОУ 23863399, у процедури закупівлі відкриті торги з особливостями Офісне устаткування та приладдя різне – за кодом ДК 021:2015 – 30190000-7 (Папір А4, Папір А3).Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-09-23-010807-a від 23 вересня 2025року. 4) Прияйнти ЗАЯВУ про участь у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу та дозволити прийняти участь у розгляді скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
a11c6af166e44ea1a489828dbb65ff7f
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ на скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИЛАЙН ГРУП»
Текст запиту:
Антимонопольний комітет України
(Комісія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ, 03035
ЗАМОВНИК:
Державна податкова служба України
Львівська площа, 8, м. Київ, 04053
СКАРЖНИК:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«ВИЛАЙН ГРУП»
вул. Старопортофранківська, буд. 117, м. Одеса, 65007
щодо процедури закупівлі:
ідентифікатор: UA-2025-09-23-010807-a
ПОЯСНЕННЯ
на скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю
«ВИЛАЙН ГРУП»
UA-2025-09-23-010807-a.а1 від 03.11.2025
Уповноважена особа Державної податкової служби України на рішення
Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.11.2025 № 16543-р/пк-пз надає наступні пояснення.
У статті Антимонопольного Комітету України «Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43
та 44», розміщеній 24.02.2025 на офіційному веб-порталі організації, зокрема, вказано: «Замовнику під час вирішення питання щодо застосування положень пункту 43 Особливостей слід керуватись саме змістом вимоги про усунення невідповідностей
та її приналежністю до предмета закупівлі, а не назвою додатка (розділу, пункту тощо) тендерної документації, у якому вона міститься.».
Згідно з п. 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості),
під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів)
про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід підкреслити, що надання оновлених документів, які завантажило
ТОВ «ТехноЮг» з метою усунення невідповідностей, жодним чином (прямо
чи опосередковано) не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Крім того, ТОВ «ТехноЮг»
саме оновив раніше завантажені документи, а не надав на розгляд нові
(крім листа-гарантії, про що буде зазначено нижче).
Наразі ж пропонуємо звернутися до умов тендерної документації
та зупинитися на кожній тезі Скаржника окремо.
Щодо першого твердження Скаржника
На виконання вимог пункту 1 Додатка 4 до тендерної документації
ТОВ «ТехноЮг» у складі тендерної пропозиції надало cертифікат від 23.09.2025
№ 38, виданий представництвом виробника Mondi Neusiedler GmbH.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТехноЮг» уповноваженою особою ДПС виявлено невідповідності в інформації та документах, подання
яких передбачалося тендерною документацією, зокрема, але не виключно,
в частині суб’єктності оформлювача сертифіката. Керуючись пунктом 43 Особливостей, 27.10.2025 уповноваженою особою ДПС в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
28.10.2025 ТОВ «ТехноЮг» завантажило до електронної системи закупівель оновлену копію сертифіката якості без номеру без дати, виданого
саме виробником товару, із зазначенням у ньому всіх якісних та технічних характеристик запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 4 до тендерної документації).
Уповноважена особа ДПС не відхилила початкову тендерну пропозицію, оскільки сертифікат був наданий у її складі, а суб’єктність його оформлення (представництво виробника замість самого виробника) не впливала на жодні технічні параметри товару та не змінювала його якісних показників.
Отже, сертифікат якості насправді був наданий у складі тендерної
пропозиції ТОВ «ТехноЮг», а виявлена невідповідність мала суто формальний
характер та була усунута.
Щодо другого твердження Скаржника
У складі власної тендерної пропозиції ТОВ «ТехноЮг» надало авторизований лист від 30.09.2025 № 41 (далі – лист № 41), адресований Замовнику, із зазначенням номера та дати оголошення закупівлі. У вказаному листі:
підтверджується якість запропонованого товару;
підтверджено можливість постачання такого товару Учаснику у необхідній кількості та у визначені строки.
Разом з тим, лист № 41 видано не виробником товару, а представництвом Mondi Neusiedler GmbH. За своїм змістом документ підтверджував належність
товару до продукції виробника та фактичну можливість його постачання,
однак не повною мірою відповідав вимогам щодо суб’єктності, визначеним пунктом 3 Додатка 4 до тендерної документації. Саме у зв’язку з цим уповноваженою особою ДПС і було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Щодо третього твердження Скаржника
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТехноЮг» було надано сертифікат якості № 38 від 23.09.2025, виданий офіційним представником виробника
Mondi Neusiedler GmbH.
У зазначеному сертифікаті підтверджено, що папір IQ Premium форматів
А3 та А4 є чистоцелюлозним, некрейдованим, ксерографічним, без водяних знаків, не перфорованим, що безпосередньо охоплює вимоги тендерної документації щодо відсутності захисних властивостей, просочення, малюнків
та волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом.
Відсутність у сертифікаті окремих буквальних формулювань не свідчить про невідповідність вимогам, встановленим у тендерній документації
щодо технічних показників товару. Сертифікат видано офіційним представником виробника, він містить усі необхідні фізико-хімічні показники, ідентифікує товар, формат і тип паперу.
Таким чином, твердження Скаржника про невідповідність документів
є таким, що не має під собою фактичного підґрунтя. Наданий сертифікат цілковито підтверджує відповідність товару технічним, якісним і кількісним характеристикам, передбаченим тендерною документацією.
З метою уникнення будь-яких сумнівів та для забезпечення рівних умов участі у процедурі закупівлі, уповноваженою особою ДПС було надано учаснику можливість усунути формальні неточності, які не впливали на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Учасником своєчасно подано оновлений сертифікат якості безпосередньо від виробника Mondi Neusiedler GmbH (Австрія), у якому зазначено всі необхідні показники:
- щільність – 80 г/м²;
- товщина – 107 мкм;
- білизна – 170 CIE;
- непрозорість – 94%;
- вологість – 5%;
- яскравість – 114%;
- шорсткість – 150 ml/min,
а також підтверджено, що папір ксерографічний, чистоцелюлозний, некрейдований, не каландрований, без водяних знаків, без захисних властивостей, без просочення, без малюнків, не перфорований, без тиснення,
не містить волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом, виготовлений
у 2025 році тощо.
Таким чином, оновлений сертифікат є належним документальним підтвердженням відповідності предмета закупівлі технічним, якісним
та кількісним характеристикам.
Виявлені неточності мали виключно формальний характер, не впливали
на зміст тендерної пропозиції та були усунуті учасником.
Щодо четвертого твердження Скаржника
По-перше, наданий у складі тендерної пропозиції документ Certificate SGSCH-PEFC-COC-110011, виданий міжнародною сертифікаційною організацією SGS виробнику Mondi Neusiedler GmbH (Австрія), підтверджує відповідність продукції принципам сталого управління лісами за стандартом PEFC та задовольняє вимоги замовника у цій частині.
По-друге, необхідно наголосити на наступній вимозі тендерної документації (пункт 7 розділу І): «Документи, що подаються у складі тендерної пропозиції, мають бути складені українською мовою. У разі, якщо у змісті документів тендерної пропозиції зустрічаються торгова марка, загальноприйняті міжнародні терміни, адреси електронної пошти тощо, які неможливо перекласти з іноземної мови та\або з метою збереження їх ідентифікації, допускається
їх зазначення без перекладу.».
Сертифікат PEFC є міжнародним документом стандартного формату,
містить переважно уніфіковані технічні дані (назву стандарту, номер сертифікату, термін дії, дані виробника та сертифікаційного органу,
QR-код тощо). Здійснення перекладу таких даних не було обов’язковим
згідно з вищезгаданими вимогами тендерної документації та не несло жодної практичної користі для замовника.
Отже, сертифікат PEFC, наданий у складі тендерної пропозиції
ТОВ «ТехноЮг», відповідає вимогам тендерної документації,
а формальне зауваження щодо мови документа не є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Учасник скористався можливістю, зазначеною у пункті 7 розділу І тендерної документації, обґрунтовано завантаживши сертифікат, викладений мовою оригіналу.
Щодо п’ятого твердження Скаржника
Єдиним відсутнім документом у складі тендерної пропозиції
ТОВ «ТехноЮг» до усунення невідповідностей був лист-гарантія щодо згоди
та безумовного дотримання учасником вимог тендерної документації.
Зміст згаданої довідки є формальним, вона не містить (і не мала містити)
будь-якої інформації про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо, тому уповноважена особа ДПС не тільки мала право, а навпаки була зобов’язана надати можливість учаснику виправити невідповідність згідно з пунктом 43 Особливостей.
Про інші обставини, які спонукали уповноважену особу ДПС оприлюднити вимогу про усунення невідповідностей, було докладно поінформовано Комісію АМКУ вище.
Щодо шостого твердження Скаржника
ТОВ «ТехноЮг» пропонує до постачання папір IQ Premium, якісні характеристики якого є сталими, незмінними та були вказані у інших документах
тендерної пропозиції учасника.
Після усунення невідповідностей ТОВ «ТехноЮг» завантажило лист
від виробника товару Mondi Neusiedler GmbH без номеру без дати, у якому, зокрема, підтверджується можливість поставки запропонованого товару,
тобто паперу IQ Premium. Таким чином, якість товару була гарантована його виробником у листі.
Стосовно нібито «відсутності листа від виробника» розгорнутий коментар надано у розділі «Щодо другого твердження Скаржника» цих пояснень.
Лист від виробника було надано учасником, а його зміст відповідає вимогам замовника.
Окрему увагу Комісії звертаємо на наступний факт
При розгляді тендерної пропозиції Скаржника уповноваженою особою ДПС 06.10.2025 було також оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту: «Учасник повинен надати копію сертифіката PEFC, що вимагається пунктом 5 Додатка 4 до тендерної документації, виданого безпосередньо виробнику товару, а саме Gold East Paper (Jiangsu) CO., LTD.».
ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» усунуло невідповідність, після чого його було обрано переможцем даної процедури закупівлі. 17.10.2025 переможець
у письмовій формі відмовився від укладення договору.
Зважаючи на викладене, постає питання: чому у випадку, коли аналогічна вимога про усунення невідповідностей була оприлюднена для ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», це, на думку Скаржника, не вважалося порушенням з боку замовника?
А коли така ж за своїм змістом вимога була оприлюднена для іншого учасника, вона за невідомих замовнику обставин стала «дискримінаційною».
Висновок:
Вимога про усунення невідповідностей була оприлюднена уповноваженою особою ДПС правомірно та стосувалася формальних помилок, допущених учасником при формуванні тендерної пропозиції, наприклад, суб’єктності оформлювача листа/сертифіката, та не була зумовлена відсутністю документів у складі початкової тендерної пропозиції.
Оскільки Скаржник під час розгляду його тендерної пропозиції усував аналогічну невідповідність, а потім вирішив оскаржувати дії замовника при подібних обставинах, є підстави вважати, що дії Скаржника спрямовані
не на захист своїх прав, а на перешкоджання проведенню процедури закупівлі
та її подальшу відміну. Механізм оскарження не можна використовувати
у своїх інтересах як інструмент скасування процедури, адже це порушує головні принципи здійснення публічних закупівель, викладені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги через відсутність порушень чинного закупівельного законодавства з боку уповноваженої особи ДПС при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТехноЮг».
З повагою,
Уповноважена особа
Державної податкової служби України Денис КИНАЛИ
Дата опублікування:
07.11.2025 16:47