Труби та супутні вироби

№ 740 від 09.10.2025 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: ГОЛОВНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ОСОБОВОГО СКЛАДУ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ІМЕНІ ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА ІГОРЯ МОМОТА (ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 9930) код ЄДРПОУ: 14321512 Адреса: Україна Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» код ЄДРПОУ: 45294270 Адреса: 79035, ЛЬВІВСЬКА область, місто ЛЬВІВ, вулиця ЗЕЛЕНА, будинок 131 Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-23-005669-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-23-005669-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" (надалі за текстом – ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА"), була прийнята Замовником, ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: для підтвердження якості та відповідності технічним вимогам Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступну інформацію: Довідка у довільній формі на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинна містити наступну інформацію: назва товару, показники запропонованої продукції (товару), назва виробника. На виконання даної вимоги Учасник надав файл «Довідка про товар.pdf», де в колонці «показники запропонованої продукції (товару)» чітко не зазначено показники, які саме пропонує Учасник, а просто скопійовано з умов Тендерної документації (далі-ТД) лише з допустимими межами, проте наприклад показники: товщини стінки, зовнішній та внутрішній діаметр та максимальний тиск – в даному предметі закупівлі є чіткими та не можуть коливатися «від і до» і бути в проміжках, тому з даної інформації не можна чітко встановити чи будуть відповідати характеристики пропонованої продукції умовам закупівлі, також варто зазначити, що учасником не вказано яку чітко саме сталь в позиціях «Труба сталева» пропонує Учасник, адже умовами ТД визначено різні види сталі Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: для підтвердження якості та відповідності технічним вимогам Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступну інформацію: Учасник повинен надати копії діючих документів, що підтверджують якість Товару (технічних паспортів на Товар та (або) сертифікатів відповідності, та (або) сертифікатів якості та (або) декларацій відповідності, тощо на товари, що підлягають обов’язковій сертифікації). На виконання даної вимоги Учасник надав файл «Декларація про відповідність № 30/09-1.pdf», дана декларація виготовлена згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, де у вступі ст. 5 зазначено, що « Цей стандарт встановлює вимоги, які застосовують, коли особа або організація, які відповідальні за виконання встановлених вимог, (постачальник) надає декларацію про те, що продукція (охоплюючи послуги), процес, система управління, персонал або орган відповідають встановленим вимогам, розміщеним в таких нормативних документах, як стандарти, настанови, технічні умови, закони та регламенти. Така декларація про відповідність може посилатися також на результати одного або декількох оцінювань першою, другою або третьою сторонами. Такі посилання не можна інтерпретувати будь-яким чином як зменшення відповідальності постачальника.», а також у пп. 6.1 розділу «6 ЗМІСТ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ» зазначено, що щонайменше декларація про відповідність повинна містити: е) повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, Якщо такі є; У файлі «Декларація про відповідність № 30_09-1.pdf» Учасник у колонці «№ документа» посилається на ДСТУ-Н Б А.3.1-27:2014 (Настанова щодо виготовлення, монтажу та випробування трубопроводів), проте даний стандарт є методичним, а не технічним, адже у пп.1.1 Настанови вказано, що цей стандарт установлює вимоги до виконання робіт з виготовлення, монтажу та випробування технологічних трубопроводів з вуглецевої, легованої та високолегованої сталі, які працюють під абсолютним тиском до 10 МПа і температурах від мінус 70 °С до плюс 700 °С, включаючи трубопроводи вакуумні і трубопроводи холодильних установок, а також трубопроводи, футеровані поліетиленом і гумовані, тому ніяким чином не може підтвердити саме якість об’єкта декларації зазначеного у файлі «Декларація про відповідність № 30_09-1.pdf», як того вимагає Замовник, отже Учасник не зазначив яким саме вимогам відповідає запропонована продукція, так як зазначене ДСТУ-Н Б А.3.1-27:2014 не визначає потрібних, що у підсумку приводить до неможливості підтвердити якість запропонованої продукції. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: запропонований Учасником товар обов’язково повинен відповідати усім наведеним у цьому Додатку технічним вимогам, характеристикам і комплектації, а для підтвердження якості та відповідності технічним вимогам Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступну інформацію: Учасник повинен надати копії діючих документів, що підтверджують якість Товару (технічних паспортів на Товар та (або) сертифікатів відповідності, та (або) сертифікатів якості та (або) декларацій відповідності, тощо на товари, що підлягають обов’язковій сертифікації). На виконання даної вимоги Учасник надав шість «Декларацій про відповідність від №30/9 – 1 до №30/9 – 6», де у кожній з них під п. 4 «Об’єкт декларації» Учасник зазначає тільки назви пропонованої продукції, без зазначення усіх їхніх технічних характеристик, наприклад таких як марка сталі, товщина-довжина стінок, матеріал та максимальний тиск, що у свою чергу унеможливлює підтвердження якості пропонованої продукції, адже жодного документа який би підтверджував якість пропонованої продукції, щодо усіх визначених Замовником технічних вимог та характеристик, у складі тендерної пропозиції Учасника не має. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол №263 від 04 жовтня 2025 року.pdf; 2. ДСТУ-Н Б А .3.1-27-2014.pdf; 3. ДСТУ ISO 17050.pdf; 4. Довідка про товар.pdf; 5. Декларація про відповідність № 30_09-1.pdf; 6. Декларація про відповідність № 30_09-2.pdf; 7. Декларація про відповідність № 30_09-3.pdf; 8. Декларація про відповідність № 30_09-4.pdf; 9. Декларація про відповідність № 30_09-5.pdf; 10. Декларація про відповідність № 30_09-6.pdf. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ІНФРАСФЕРА". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу №263 від 04 жовтня 2025 року на 3 акр. З повагою, Директор ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» КЕП Андрій ШМАЛЮК