0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) № 812 Деснянського району міста Києва, просп. Червоної Калини, 62-Г

Документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та розроблені безпосередньо учасником виключно для участі у вказаній процедурі закупівлі повинні бути складені українською мовою.

Завершена

22 281 892.60 UAH з ПДВ
Період оскарження: 22.09.2025 17:25 - 18.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: cb0b59795b1144e3ad1340232c28f658
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-22-014137-a.c2
Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації
Скарга:
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: 22.09.2025 УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ ДЕСНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: Капітальний ремонт фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) № 812 Деснянського району міста Києва, просп. Червоної Калини, 62-Г, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-22-014137-a. Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (далі – Скаржник) було прийнято рішення взяти участь у зазначеній закупівлі, у зв’язку з чим було детально вивчено тендерну документацію Замовника щодо умов проведення тендеру. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Ознайомившись з вимогами тендерної документації Скаржником було встановлено, що положення тендерної документації містять дискримінаційний характер, що порушує його права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення тендерної пропозиції. У відповідності з частиною 1 пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 03.10.2025 13:47
Дата розгляду скарги: 13.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.10.2025 14:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.10.2025 18:01
Дата виконання рішення Замовником: 16.10.2025 16:41
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення зазначене в рішенні АМКУ № 15427-р/пк-пз від 13.10.2025 усуното в повному обсязі шляхом внесення змін до тендерної документації від 16.10.2025.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦТЕХРЕСУРС", П'ятницький Віктор 380445213039 info@str.net.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b67d9ea7148347ac951fb44424e1448e
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a7a34d432dc346958bf640eb044c557d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2.1 частини 1.2 додатку 1 до тендерної документації Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідку, яка повинна підтверджувати наявність в учасника інженерно-технічних працівників, з вищою освітою (на підтвердження надати дипломи про здобуття повної або неповної вищої освіти на працівників інженерно-технічного складу):
- головного інженера;
- інженера з охорони праці (на підтвердження кваліфікації додатково надати чинний сертифікат або свідоцтво фахівця будівельної галузі, що має компетентність інженера з охорони праці);
- інженера-кошторисника та/або інженера-проектувальника (надати кваліфікаційний сертифікат або свідоцтво, що підтверджує кваліфікацію щодо інженерно-будівельного проектування в частині кошторисної документації);
- виконавця робіт.
Також в довідці має бути інформація про основних працівників робочих професій які будуть задіяні до виконання робіт, а саме:
- маляр (не менше двох осіб);
- монтажник систем утеплення будівель (не менше чотирьох осіб);

На кожного працівника, вказаного в довідці, в складі тендерної пропозиції учасник надає оригінал або копію діючого посвідчення та оригінал або копію протоколу (-ів) чи витягу (-ів) або виписки (-ок) з протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт з НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.80-18; Протокол(-и) чи витяг(-и) або виписка (-и) з протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт повинен містити номер та назву вказаних НПАОП.
Слід зазначити, що НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» поширюються на суб'єктів господарювання, які організовують або виконують роботи на висоті, у тому числі верхолазні роботи, і встановлюють вимоги безпеки і охорони праці під час здійснення будівництва, монтажу (демонтажу) конструкцій і обладнання, ремонту, реконструкції, експлуатації об'єктів. Тобто навчання та перевірка знань передбачені для тих осіб, які будуть виконувати або організовувати роботи на висоті.
Аналогічно, і НПАОП 0.00-1.71-13 встановлює вимоги охорони праці під час виконання робіт із застосуванням інструменту та пристроїв і прямо зазначає, що ці Правила є обов’язковими для роботодавців та працівників, які виконують роботи із застосуванням інструменту та пристроїв. Отже, обов’язок проходити навчання випливає для тих, хто безпосередньо виконує відповідні роботи або експлуатує відповідні пристрої.
НПАОП 0.00-1.80-18 поширюється на суб’єкти, які займаються монтажем, демонтажем, експлуатацією (використання за призначенням, технічне обслуговування, ремонт), модифікацією (реконструкція чи модернізація), перевіркою технічного стану (технічний огляд, експертне обстеження) вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання; ці Правила встановлюють вимоги до відповідальних працівників, машиністів, стропальників, тобто працівників, які здійснюють нагляд за утриманням та безпечною експлуатацією обладнання,
Інженер-кошторисник (або інженер-проектувальник) за своєю функцією не виконує роботи на висоті, не керує підйомним обладнанням і не виконує монтажні / верхолазні роботи. Відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність» та Порядку проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт, пов’язаних із створенням об’єктів архітектури» (постанова КМУ № 554 від 23.05.2011), інженер-кошторисник, який займається складанням кошторисної документації, повинен пройти атестацію і отримати кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині інженерно-будівельного проектування кошторисної документації.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник залучає інженера-кошторисника Колібабчука Миколу Валерійовича, який має відповідну атестацію та підтверджуючі документи, про його відповідність кваліфікаційним характеристикам професій працівників та відповідним професійним стандартам, а також його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги), пов’язані із створенням об’єктів архітектури – кваліфікаційний сертифікат серії АР № 014541 та свідоцтво про підвищення кваліфікації від 19.07.2023 № 01621.
НПАОПи, наведенi вище, вимагають навчання для тих, хто виконує або організовує конкретні роботи (на висоті, з інструментом, з кранами). Отже, обов’язкова вимога тендерної документації, щоб інженер-кошторисник / інженер-проєктувальник проходив усі три навчання незалежно від його фактичних функцій, перевищує зміст відповідних НПАОП і є непропорційною та дискримінаційною щодо учасників торгів, у тому числі до Скаржника.
У зв’язку з цим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, передбачивши, що вимоги щодо надання посвідчень та протоколів про проходження навчання з охорони праці за вказаними НПАОП поширюються виключно на тих працівників, які безпосередньо виконують або організовують відповідні роботи (роботи на висоті, з інструментом, з вантажопідіймальним обладнанням), а для інженера-кошторисника та/або інженера-проектувальника достатнім і єдиним підтвердженням його кваліфікації є кваліфікаційний сертифікат або свідоцтво, що підтверджує кваліфікацію щодо інженерно-будівельного проектування в частині кошторисної документації.
×
  • Назва доказу:
    тд
  • Повʼязаний документ:
    ТД 14137.rar

  • Назва доказу:
    нпаоп3
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження Правил охорони праці під час роботи з інс… - Наказ № 966 від 19.12.2013 - d419834-20131219.pdf

  • Назва доказу:
    нпаоп2
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження Правил охорони праці під час експлуатації… - Наказ № 62 від 19.01.2018 - d474031-20180119.pdf

  • Назва доказу:
    нпаоп
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження Правил охорони праці під час виконання ро… - Наказ № 62 від 27.03.2007 - d234532-20070327.pdf

  • Назва доказу:
    цпу кошторисник
  • Повʼязаний документ:
    колібабчук цпд.PDF

  • Назва доказу:
    сертифікат та свідоцтво
  • Повʼязаний документ:
    Колібабчук Сертифікат+свідоцтво.PDF
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Капітальний ремонт фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) № 812 Деснянського району міста Києва, просп. Червоної Калини, 62-Г, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-22-014137-a, з боку Замовника - УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ДЕСНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ. 3. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 1e83d0a2bf81408e85a54def4579bc94
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо медичних книжок
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a7a34d432dc346958bf640eb044c557d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2.3 частини 1.2 додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надати у складі тендерної пропозиції чинні медичні книжки за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, на всіх працівників, зазначених у Довідці згідно п.п. 2.1., з відмітками про проходження ними обов'язкового профілактичного медичного огляду.
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що не відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка чітко визначає, що кваліфікаційними критеріями є наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Жодна з цих норм не передбачає вимоги надання особистих медичних книжок усіх працівників у складі тендерної пропозиції, адже предметом закупівлі є капітальний ремонт фасаду будівлі, а не діяльність, пов’язана з обслуговуванням населення чи медичною сферою.
Скаржник повідомляє, що дана є дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси Скаржника з огляду на те, що відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280) передбачено, що ці Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок.
Після закінчення лікування у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму № 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 лютого 2013 року № 150.
Крім того, отримання особових медичних книжок, в першу чергу, регламентується Постановою Кабінету Міністрів України від 23.01.2001 № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок». Відповідно до зазначеного Переліку закріплено відповідний перелік таких професій.
Отже, не зрозуміло, яким чином Скаржник відноситься до такого переліку, якщо предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження, а Скаржник здійснює свою діяльність відповідно до ліцензії на здійснення будівництва об’єктів, і не суб'єктом господарювання, який обслуговує населення. Тобто, діяльність Скаржника не підпадає під перелік професій, які зобов’язані мати особисті медичні книжки.
На підставі вищевикладеного Скаржник не повинен відповідно до норм чинного законодавства зобов'язувати своїх працівників отримувати особисті медичні книжки за формою № 1-ОМК.
Таким чином, вимога про надання медичних книжок не передбачена чинним законодавством як кваліфікаційний критерій, обмежує конкуренцію, створює дискримінаційні умови для учасників, у тому числі до Скаржника, та не має прямого зв’язку з предметом закупівлі та не відповідає принципам пропорційності та недискримінації, закріпленим у ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши повністю вимогу пункту 2.3 частини 1.2 додатку 1 до тендерної документації .
×
  • Назва доказу:
    тд
  • Повʼязаний документ:
    ТД 14137.rar

  • Назва доказу:
    наказ 280
  • Повʼязаний документ:
    Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних ме… - Наказ № 280 від 23.07.2002 - d106167-20241001.pdf

  • Назва доказу:
    перелік професій
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження переліку професій, виробництв та організа… - Постанова № 559 від 23.05.2001 - d82345-20140117.pdf

  • Назва доказу:
    наказ 150
  • Повʼязаний документ:
    Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров'я… - Наказ № 150 від 21.02.2013 - d399507-20130221.pdf

  • Назва доказу:
    ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія БУДІВНИЦТВО (2).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Капітальний ремонт фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) № 812 Деснянського району міста Києва, просп. Червоної Калини, 62-Г, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-22-014137-a, з боку Замовника - УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ДЕСНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ. 3. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: bcbff035584c4597be6fbd80fc46880d
Заголовок пункту скарги: 3. Щодо відсутності учасника процедури закупівлі у списку досвіду співпраці з контрагентами із негативною ознакою на інтернет-порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a7a34d432dc346958bf640eb044c557d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 6 розділу «Інші документи та/або інформація, що подається Учасником в складі тендерної пропозиції (частина 1.3.)» додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання учасниками гарантійного листа в довільній формі щодо відсутності учасника процедури закупівлі у списку досвіду співпраці з контрагентами із негативною ознакою на інтернет-порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua), із посиланням на відповідний список. Відповідно до листа Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.02.2017 №002-40 для уникнення укладання договору з контрагентом, який помічений в недобросовісному виконанні робіт чи наданні послуг за договором, пропозиція учасника, інформація про якого міститься у зазначеному переліку з описом досвіду негативної співпраці, буде відхилена, оскільки тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що порушує норми чинного законодавства, з наступних підстав:
По-перше, списку досвіду співпраці саме з контрагентами із негативною ознакою на інтернет-порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua) не існує. На офіційному сайті «Київаудит» за посиланням https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/index.nsf/(documents)/05DC70B205AD0E84C2257E15005A6070
існує лише розділ «Досвід співпраці з контрагентами», де міститься інформація про контрагентів. Тобто централізованого «списку недобросовісних виконавців» не ведеться. За даним посиланням будь-яка зацікавлена особа може здійснити перевірку інформації про контрагента за найменуванням чи за кодом ЄДРПОУ.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Інформація, розміщена на порталі «Київаудит», є публічною та доступною для перевірки будь-якою зацікавленою особою. Отже, вимога надавати додатковий гарантійний лист про відсутність у неіснуючому «списку» суперечить наведеним нормам Закону.
Замовник безпідставно покладає на учасників обов’язок гарантувати відсутність у «списку», який у визначеній ним формі взагалі не існує. Навіть у випадку існування подібного списку, залишається незрозумілим, на яких правових підставах саме цей перелік має визначати право чи відсутність права суб’єкта господарювання брати участь у закупівлях.
Таким чином, зазначена вимога є такою, що обмежує конкуренцію, створює дискримінаційні умови для учасників, у тому числі до Скаржника, та суперечить ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши повністю вимогу пункту 6 розділу «Інші документи та/або інформація, що подається Учасником в складі тендерної пропозиції (частина 1.3.)» додатку 1 до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    тд
  • Повʼязаний документ:
    ТД 14137.rar

  • Назва доказу:
    скріншот з інтернет-порталу
  • Повʼязаний документ:
    Скріншот з інтернет-порталу Київаудит.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Капітальний ремонт фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) № 812 Деснянського району міста Києва, просп. Червоної Калини, 62-Г, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-22-014137-a, з боку Замовника - УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ДЕСНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ. 3. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.

Запити Органу оскарження

Номер: 6ab45323fc8c4e87a234f6cad5941db8
Тема запиту: Щодо вимоги про список досвіду співпраці з контрагентами із негативною ознакою на інтернет-порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua)
Текст запиту: Внесенням змін 08.10.2025 Замовником жодним чином не вчинено дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Оскаржуваний пункт скарги зазнав лише незначних редакційних змін, які жодним чином не впливають на їх дискримінаційний характер. Таким чином, зазначена вимога є такою, що обмежує конкуренцію, створює дискримінаційні умови для учасників, у тому числі до Скаржника, та суперечить ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з чим, Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити повністю вимогу пункту 6 розділу «Інші документи та/або інформація, що подається Учасником в складі тендерної пропозиції (частина 1.3.)» додатку 1 до тендерної документації.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: bcbff035584c4597be6fbd80fc46880d
Дата опублікування: 09.10.2025 20:49
Автор: Скаржник
Номер: 5b0c4cde657a41bf9e6e43bccde0b3ca
Тема запиту: Щодо відсутності учасника процедури закупівлі у списку досвіду співпраці з контрагентами із негативною ознакою на інтернет-порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua)
Текст запиту: 3. Щодо відсутності учасника процедури закупівлі у списку досвіду співпраці з контрагентами із негативною ознакою на інтернет-порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua), з метою уточнення замовником було внесено зміни до тендерної документації, та викладено оскаржувану вимогу в наступній редакції: «6). Замовник самостійно перевіряє учасника процедури закупівлі на інтернет-порталі «Київаудит» у відповідному списку в розділі «Досвід співпраці з контрагентами», відповідно до листа Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.02.2017 №002-40 і у разі наявності учасника у зазначеному списку контрагентів з негативною ознакою замовник має право відхилити тендерну пропозицію такого учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.» Слід зазначити, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведену вище умову Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином дана умова Документації порушує його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, з огляду на відсутність Скаржника в даному списку, що він підтверджує скріншотом з відповідного розділу на порталі http://kyivaudit.gov.ua. Окрім того Замовник при формуванні даної вимоги керувався практикою Антимонопольного комітету України: Рішення №15805-р/пк-пз 19.08.2020 (ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-14-004412-b), у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: bcbff035584c4597be6fbd80fc46880d
Пов'язані документи:
Дата опублікування: 08.10.2025 15:42
Автор: Замовник
Номер: ebf8b5218ce340a29e2b3664bd5cc647
Тема запиту: Щодо медичних книжок
Текст запиту: вимога про надання медичних книжок або альтернативних їм документів не передбачена чинним законодавством як кваліфікаційний критерій, обмежує конкуренцію, створює дискримінаційні умови для учасників, у тому числі до Скаржника, та не має прямого зв’язку з предметом закупівлі та не відповідає принципам пропорційності та недискримінації, закріпленим у ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», у зв’язку з чим, Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити повністю вимогу пункту 2.3 частини 1.2 додатку 1 до тендерної документації .
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 1e83d0a2bf81408e85a54def4579bc94
Дата опублікування: 09.10.2025 20:49
Автор: Скаржник
Номер: 61388978dcef41148b9541bdfba80464
Тема запиту: Щодо проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці інженера-кошторисника та/або інженера-проектувальника
Текст запиту: 1. Щодо проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці інженера-кошторисника та/або інженера-проектувальника внесено зміни до тендерної документації від 08.10.2025 р., та передбачено, що вимоги щодо надання оригіналу або копії діючого посвідчення та оригінал або копію протоколу (-ів) чи витягу (-ів) або виписки (-ок) з протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт за вказаними НПАОП поширюються виключно на тих працівників, які безпосередньо виконують або організовують відповідні роботи, тобто працівники зазначені в довідці згідно п.п. 2.1 окрім інженера-кошторисника та/або інженера-проектувальника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b67d9ea7148347ac951fb44424e1448e
Пов'язані документи:
Дата опублікування: 08.10.2025 15:40
Автор: Замовник
Номер: 19fd81a6bc1349ddb5542c2aa3bd9a05
Тема запиту: Щодо медичних книжок. Скаржник стверджує, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси Скаржника
Текст запиту: 2. Щодо медичних книжок. Скаржник стверджує, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси Скаржника з огляду на те, що відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280) передбачено, що ці Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок. Крім того, отримання особових медичних книжок, в першу чергу, регламентується Постановою Кабінету Міністрів України від 23.01.2001 № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок». Відповідно до зазначеного Переліку закріплено відповідний перелік таких професій. З метою надання альтернативних варіантів документів на підтвердження виконання оскаржуваної вимоги, Замовником внесено зміни від 08.10.2025 до тендерної документації та викладено дану вимогу в наступній редакції: «2.3. На працівників які будуть задіяні на об’єкті безпосередньо, а саме: головного інженера, інженера з охорони праці, виконавця робіт та всіх працівників робочих професій які зазначені в довідці згідно п.2.1. надаються Чинні медичні книжки за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, з відмітками про проходження ними профілактичного медичного огляду та/або висновок медичної комісії відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 №246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій»». Слід зазначити, що вимога щодо надання медичних книжок за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка» залучених до виконання робіт працівників встановлена метою недопущення контакту хворих працівників підрядника з дітьми в дитячому садочку та запобігання розповсюдженню у дошкільному навчальному закладі інфекційних захворювань, адже роботи планується проводити у працюючому закладі дошкільної освіти. Згідно Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджених Наказом МОЗ України від 23.07.2002 № 280, попередньому (при прийнятті на роботу), періодичному профілактичному медичним оглядам підлягають працівники професій, визначених Переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559 (далі – Перелік № 559). Відповідно до Переліку № 559 обов'язковим профілактичним медичним оглядам підлягає технічний персонал навчальних закладів, крім вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації. Крім того, відповідно до ст. 169 Кодексу законів про працю України та ст. 17 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов’язаний за свої кошти організувати проведення попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, а також щорічного обов’язкового медичного огляду осіб віком до 21 року. У додатку 5 до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженому наказом МОЗ України від 21 травня 2007 р. № 246, міститься перелік робіт, для виконання яких є обов’язковим попередній (періодичні) медичний огляд працівників: робота на висоті*, верхолазні роботи* і роботи, пов’язані з підійманням на висоту, а також з обслуговування підіймальних механізмів; будівельні роботи. * Роботами на висоті слід уважати всі роботи, які виконуються на висоті 1,5 м від поверхні ґрунту, покриття або робочого настилу, над якими здійснюються роботи з монтажних пристосувань чи безпосередньо з елементів конструкції, обладнання, машин, механізмів при їх установці, експлуатації, монтажу. ** Верхолазними визнавати усі роботи, коли основним засобом забезпечення робітників від падіння з висоти в усі моменти роботи і пересування є запобіжний пояс. (Додаток №1 – витяг із Наказу наказом МОЗ України від 21 травня 2007 р. № 246). Отже робітники, задіяні в будівельних роботах, таких як «капітальний ремонт фасаду», згідно чинного законодавства повинні проходити медичні огляди, тому вимога тендерної документації відповідає положенням чинного законодавства і не є дискримінаційною. При цьому Скаржник не довів та документально не підтвердив відсутність можливості проходження медичного огляду працівників, що потенційно будуть залучені до виконання робіт, що є предметом закупівлі та яким чином дана умова Документації порушує його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 1e83d0a2bf81408e85a54def4579bc94
Пов'язані документи:
Дата опублікування: 08.10.2025 15:41
Автор: Замовник
Скарга
Скасована
КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: c0cbaf264bda4b62b05d9f1aa20a7a83
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-22-014137-a.b1
Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації
Скарга:
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: 22.09.2025 УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ ДЕСНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: Капітальний ремонт фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) № 812 Деснянського району міста Києва, просп. Червоної Калини, 62-Г, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-22-014137-a. Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (далі – Скаржник) було прийнято рішення взяти участь у зазначеній закупівлі, у зв’язку з чим було детально вивчено тендерну документацію Замовника щодо умов проведення тендеру. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Ознайомившись з вимогами тендерної документації Скаржником було встановлено, що положення тендерної документації містять дискримінаційний характер, що порушує його права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення тендерної пропозиції. У відповідності з частиною 1 пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 04.10.2025 00:00
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦТЕХРЕСУРС", П'ятницький Віктор 380445213039 info@str.net.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9e058655f16a46ceb3f91ec9beb8fd2b
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a7a34d432dc346958bf640eb044c557d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2.1 частини 1.2 додатку 1 до тендерної документації Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідку, яка повинна підтверджувати наявність в учасника інженерно-технічних працівників, з вищою освітою (на підтвердження надати дипломи про здобуття повної або неповної вищої освіти на працівників інженерно-технічного складу):
- головного інженера;
- інженера з охорони праці (на підтвердження кваліфікації додатково надати чинний сертифікат або свідоцтво фахівця будівельної галузі, що має компетентність інженера з охорони праці);
- інженера-кошторисника та/або інженера-проектувальника (надати кваліфікаційний сертифікат або свідоцтво, що підтверджує кваліфікацію щодо інженерно-будівельного проектування в частині кошторисної документації);
- виконавця робіт.
Також в довідці має бути інформація про основних працівників робочих професій які будуть задіяні до виконання робіт, а саме:
- маляр (не менше двох осіб);
- монтажник систем утеплення будівель (не менше чотирьох осіб);

На кожного працівника, вказаного в довідці, в складі тендерної пропозиції учасник надає оригінал або копію діючого посвідчення та оригінал або копію протоколу (-ів) чи витягу (-ів) або виписки (-ок) з протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт з НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.80-18; Протокол(-и) чи витяг(-и) або виписка (-и) з протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт повинен містити номер та назву вказаних НПАОП.
Слід зазначити, що НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» поширюються на суб'єктів господарювання, які організовують або виконують роботи на висоті, у тому числі верхолазні роботи, і встановлюють вимоги безпеки і охорони праці під час здійснення будівництва, монтажу (демонтажу) конструкцій і обладнання, ремонту, реконструкції, експлуатації об'єктів. Тобто навчання та перевірка знань передбачені для тих осіб, які будуть виконувати або організовувати роботи на висоті.
Аналогічно, і НПАОП 0.00-1.71-13 встановлює вимоги охорони праці під час виконання робіт із застосуванням інструменту та пристроїв і прямо зазначає, що ці Правила є обов’язковими для роботодавців та працівників, які виконують роботи із застосуванням інструменту та пристроїв. Отже, обов’язок проходити навчання випливає для тих, хто безпосередньо виконує відповідні роботи або експлуатує відповідні пристрої.
НПАОП 0.00-1.80-18 поширюється на суб’єкти, які займаються монтажем, демонтажем, експлуатацією (використання за призначенням, технічне обслуговування, ремонт), модифікацією (реконструкція чи модернізація), перевіркою технічного стану (технічний огляд, експертне обстеження) вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання; ці Правила встановлюють вимоги до відповідальних працівників, машиністів, стропальників, тобто працівників, які здійснюють нагляд за утриманням та безпечною експлуатацією обладнання,
Інженер-кошторисник (або інженер-проектувальник) за своєю функцією не виконує роботи на висоті, не керує підйомним обладнанням і не виконує монтажні / верхолазні роботи. Відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність» та Порядку проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт, пов’язаних із створенням об’єктів архітектури» (постанова КМУ № 554 від 23.05.2011), інженер-кошторисник, який займається складанням кошторисної документації, повинен пройти атестацію і отримати кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині інженерно-будівельного проектування кошторисної документації.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник залучає інженера-кошторисника Колібабчука Миколу Валерійовича, який має відповідну атестацію та підтверджуючі документи, про його відповідність кваліфікаційним характеристикам професій працівників та відповідним професійним стандартам, а також його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги), пов’язані із створенням об’єктів архітектури – кваліфікаційний сертифікат серії АР № 014541 та свідоцтво про підвищення кваліфікації від 19.07.2023 № 01621.
НПАОПи, наведенi вище, вимагають навчання для тих, хто виконує або організовує конкретні роботи (на висоті, з інструментом, з кранами). Отже, обов’язкова вимога тендерної документації, щоб інженер-кошторисник / інженер-проєктувальник проходив усі три навчання незалежно від його фактичних функцій, перевищує зміст відповідних НПАОП і є непропорційною та дискримінаційною щодо учасників торгів, у тому числі до Скаржника.
У зв’язку з цим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, передбачивши, що вимоги щодо надання посвідчень та протоколів про проходження навчання з охорони праці за вказаними НПАОП поширюються виключно на тих працівників, які безпосередньо виконують або організовують відповідні роботи (роботи на висоті, з інструментом, з вантажопідіймальним обладнанням), а для інженера-кошторисника та/або інженера-проектувальника достатнім і єдиним підтвердженням його кваліфікації є кваліфікаційний сертифікат або свідоцтво, що підтверджує кваліфікацію щодо інженерно-будівельного проектування в частині кошторисної документації.
×
  • Назва доказу:
    тд
  • Повʼязаний документ:
    ТД 14137.rar

  • Назва доказу:
    нпаоп3
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження Правил охорони праці під час роботи з інс… - Наказ № 966 від 19.12.2013 - d419834-20131219.pdf

  • Назва доказу:
    нпаоп2
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження Правил охорони праці під час експлуатації… - Наказ № 62 від 19.01.2018 - d474031-20180119.pdf

  • Назва доказу:
    нпаоп
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження Правил охорони праці під час виконання ро… - Наказ № 62 від 27.03.2007 - d234532-20070327.pdf

  • Назва доказу:
    цпу інженер кошторисник
  • Повʼязаний документ:
    колібабчук цпд.PDF

  • Назва доказу:
    сертифікат і свідоцтво
  • Повʼязаний документ:
    Колібабчук Сертифікат+свідоцтво.PDF
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Капітальний ремонт фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) № 812 Деснянського району міста Києва, просп. Червоної Калини, 62-Г, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-22-014137-a, з боку Замовника - УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ДЕСНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ. 3. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 6b5ad4cf36d94eb7a34c4934b68ae448
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо медичних книжок
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a7a34d432dc346958bf640eb044c557d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2.3 частини 1.2 додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надати у складі тендерної пропозиції чинні медичні книжки за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, на всіх працівників, зазначених у Довідці згідно п.п. 2.1., з відмітками про проходження ними обов'язкового профілактичного медичного огляду.
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що не відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка чітко визначає, що кваліфікаційними критеріями є наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Жодна з цих норм не передбачає вимоги надання особистих медичних книжок усіх працівників у складі тендерної пропозиції, адже предметом закупівлі є капітальний ремонт фасаду будівлі, а не діяльність, пов’язана з обслуговуванням населення чи медичною сферою.
Скаржник повідомляє, що дана є дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси Скаржника з огляду на те, що відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280) передбачено, що ці Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок.
Після закінчення лікування у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму № 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 лютого 2013 року № 150.
Крім того, отримання особових медичних книжок, в першу чергу, регламентується Постановою Кабінету Міністрів України від 23.01.2001 № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок». Відповідно до зазначеного Переліку закріплено відповідний перелік таких професій.
Отже, не зрозуміло, яким чином Скаржник відноситься до такого переліку, якщо предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження, а Скаржник здійснює свою діяльність відповідно до ліцензії на здійснення будівництва об’єктів, і не суб'єктом господарювання, який обслуговує населення. Тобто, діяльність Скаржника не підпадає під перелік професій, які зобов’язані мати особисті медичні книжки.
На підставі вищевикладеного Скаржник не повинен відповідно до норм чинного законодавства зобов'язувати своїх працівників отримувати особисті медичні книжки за формою № 1-ОМК.
Таким чином, вимога про надання медичних книжок не передбачена чинним законодавством як кваліфікаційний критерій, обмежує конкуренцію, створює дискримінаційні умови для учасників, у тому числі до Скаржника, та не має прямого зв’язку з предметом закупівлі та не відповідає принципам пропорційності та недискримінації, закріпленим у ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши повністю вимогу пункту 2.3 частини 1.2 додатку 1 до тендерної документації .
×
  • Назва доказу:
    тд
  • Повʼязаний документ:
    ТД 14137.rar

  • Назва доказу:
    наказ 280
  • Повʼязаний документ:
    Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних ме… - Наказ № 280 від 23.07.2002 - d106167-20241001.pdf

  • Назва доказу:
    перелік професій
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження переліку професій, виробництв та організа… - Постанова № 559 від 23.05.2001 - d82345-20140117.pdf

  • Назва доказу:
    наказ 150
  • Повʼязаний документ:
    Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров'я… - Наказ № 150 від 21.02.2013 - d399507-20130221.pdf

  • Назва доказу:
    ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія БУДІВНИЦТВО (2).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Капітальний ремонт фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) № 812 Деснянського району міста Києва, просп. Червоної Калини, 62-Г, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-22-014137-a, з боку Замовника - УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ДЕСНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ. 3. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 703964e2da02461ea8c8716522680ccd
Заголовок пункту скарги: 3. Щодо відсутності учасника процедури закупівлі у списку досвіду співпраці з контрагентами із негативною ознакою на інтернет-порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a7a34d432dc346958bf640eb044c557d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 6 розділу «Інші документи та/або інформація, що подається Учасником в складі тендерної пропозиції (частина 1.3.)» додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання учасниками гарантійного листа в довільній формі щодо відсутності учасника процедури закупівлі у списку досвіду співпраці з контрагентами із негативною ознакою на інтернет-порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua), із посиланням на відповідний список. Відповідно до листа Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.02.2017 №002-40 для уникнення укладання договору з контрагентом, який помічений в недобросовісному виконанні робіт чи наданні послуг за договором, пропозиція учасника, інформація про якого міститься у зазначеному переліку з описом досвіду негативної співпраці, буде відхилена, оскільки тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що порушує норми чинного законодавства, з наступних підстав:
По-перше, списку досвіду співпраці саме з контрагентами із негативною ознакою на інтернет-порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua) не існує. На офіційному сайті «Київаудит» за посиланням https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/index.nsf/(documents)/05DC70B205AD0E84C2257E15005A6070
існує лише розділ «Досвід співпраці з контрагентами», де міститься інформація про контрагентів. Тобто централізованого «списку недобросовісних виконавців» не ведеться. За даним посиланням будь-яка зацікавлена особа може здійснити перевірку інформації про контрагента за найменуванням чи за кодом ЄДРПОУ.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Інформація, розміщена на порталі «Київаудит», є публічною та доступною для перевірки будь-якою зацікавленою особою. Отже, вимога надавати додатковий гарантійний лист про відсутність у неіснуючому «списку» суперечить наведеним нормам Закону.
Замовник безпідставно покладає на учасників обов’язок гарантувати відсутність у «списку», який у визначеній ним формі взагалі не існує. Навіть у випадку існування подібного списку, залишається незрозумілим, на яких правових підставах саме цей перелік має визначати право чи відсутність права суб’єкта господарювання брати участь у закупівлях.
Таким чином, зазначена вимога є такою, що обмежує конкуренцію, створює дискримінаційні умови для учасників, у тому числі до Скаржника, та суперечить ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши повністю вимогу пункту 6 розділу «Інші документи та/або інформація, що подається Учасником в складі тендерної пропозиції (частина 1.3.)» додатку 1 до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    тд
  • Повʼязаний документ:
    ТД 14137.rar

  • Назва доказу:
    скріншот з інтернет порталу
  • Повʼязаний документ:
    Скріншот з інтернет-порталу Київаудит.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Капітальний ремонт фасаду із застосуванням заходів з енергозбереження в закладі дошкільної освіти (ясла-садок) № 812 Деснянського району міста Києва, просп. Червоної Калини, 62-Г, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-22-014137-a, з боку Замовника - УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ДЕСНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ. 3. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.