-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга з поточного ремонту, а саме вогнезахисне обробляння дерев'яних конструкцій покрівель будівель (головний лікувальний корпус, інфекційне відділення, б. пологове відділення)
Завершена
308 258.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
22.09.2025 17:47 - 15.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
0ec609a4b24c426b830cd8f244b04b74
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-22-014122-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. ліцензійні умови .pdf 25.09.2025 21:26
- Ямпіль СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.pdf 25.09.2025 21:26
- Ямпіль СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.docx.p7s.zip 25.09.2025 21:26
- sign.p7s 25.09.2025 21:29
- рішення від 29.09.2025 № 14709.pdf 29.09.2025 15:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.10.2025 № 15079.pdf 07.10.2025 11:06
- рішення від 06.10.2025 № 15079.pdf 08.10.2025 16:07
- відповідь на скаргу АМКУ.doc 01.10.2025 16:24
- інформація щодо скарги.pdf 01.10.2025 16:24
- Кошторисна документація.pdf 01.10.2025 16:24
- Експертна оцінка.pdf 01.10.2025 16:24
- інформація щодо скарги.pdf 01.10.2025 16:26
- відповідь на скаргу АМКУ.doc 01.10.2025 16:26
- Експертна оцінка.pdf 01.10.2025 16:26
- Кошторисна документація.pdf 01.10.2025 16:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.09.2025 11:38
Дата розгляду скарги:
06.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.09.2025 15:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.10.2025 16:07
Дата виконання рішення Замовником:
13.10.2025 15:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Послуга з поточного ремонту, а саме вогнезахисне обробляння дерев'яних конструкцій покрівель будівель (головний лікувальний корпус, інфекційне відділення, б. пологове відділення)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-22-014122-a, з метою усунення порушень.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c2bc062f6b4b41c08381efcf17fe3435
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно п.1.2.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«1.2.1. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність наступних працівників:
Робітники-будівельники (не менше 2х осіб);
Робітники-монтажники (не менше 2х осіб).
Довідка повинна містити ПІБ, спеціальність/посада, за якою працівник залучається, та інформацію про документ, що вимагається за підпунктом 1.2.2. цього пункту, щодо кожного з перелічених працівників.
1.2.2. Документ на кожного з працівників, інформація про якого вимагається та зазначається у довідці на виконання вимоги підпункту 1.2.1. цього пункту, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником та/або співвиконавцем, а саме: трудовий договір, наказ про призначення, трудова книжка (перша сторінка, що містить прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або договір цивільно-правового характеру.
Зазначена вимога про наявність наступних працівників:
Робітники-будівельники (не менше 2х осіб);
Робітники-монтажники (не менше 2х осіб)
є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту, а саме вогнезахисне обробляння дерев'яних конструкцій покрівель будівель (головний лікувальний корпус, інфекційне відділення, б. пологове відділення) заадресою: Вінницька область, Могилів-Подільський район, м. Ямпіль, вул. Пирогова, 1, 45340000-2 «Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
А саме згідно п.29,30 Ліцензійних умов передбачені наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення):
«29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників, яких вимагає Замовник :
«Робітники-будівельники (не менше 2х осіб);
Робітники-монтажники (не менше 2х осіб).»
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2.1. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність наступних працівників:
«Робітники-будівельники (не менше 2х осіб);
Робітники-монтажники (не менше 2х осіб).»
А також просимо привести вимоги тендерної документації щодо наявності працівників у відповідність з ліцензійними вимогами.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«1.2.1. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність наступних працівників:
Робітники-будівельники (не менше 2х осіб);
Робітники-монтажники (не менше 2х осіб).
Довідка повинна містити ПІБ, спеціальність/посада, за якою працівник залучається, та інформацію про документ, що вимагається за підпунктом 1.2.2. цього пункту, щодо кожного з перелічених працівників.
1.2.2. Документ на кожного з працівників, інформація про якого вимагається та зазначається у довідці на виконання вимоги підпункту 1.2.1. цього пункту, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником та/або співвиконавцем, а саме: трудовий договір, наказ про призначення, трудова книжка (перша сторінка, що містить прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або договір цивільно-правового характеру.
Зазначена вимога про наявність наступних працівників:
Робітники-будівельники (не менше 2х осіб);
Робітники-монтажники (не менше 2х осіб)
є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту, а саме вогнезахисне обробляння дерев'яних конструкцій покрівель будівель (головний лікувальний корпус, інфекційне відділення, б. пологове відділення) заадресою: Вінницька область, Могилів-Подільський район, м. Ямпіль, вул. Пирогова, 1, 45340000-2 «Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
А саме згідно п.29,30 Ліцензійних умов передбачені наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення):
«29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників, яких вимагає Замовник :
«Робітники-будівельники (не менше 2х осіб);
Робітники-монтажники (не менше 2х осіб).»
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2.1. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність наступних працівників:
«Робітники-будівельники (не менше 2х осіб);
Робітники-монтажники (не менше 2х осіб).»
А також просимо привести вимоги тендерної документації щодо наявності працівників у відповідність з ліцензійними вимогами.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.2.1. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність наступних працівників: «Робітники-будівельники (не менше 2х осіб); Робітники-монтажники (не менше 2х осіб).» А також просимо привести вимоги тендерної документації щодо наявності працівників у відповідність з ліцензійними вимогами.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ea56f272934d4b9c917ece8c73d664ed
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності обладнання, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Згідно п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
1.1.1. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність наступного обладнання та матеріально-технічної бази:
- Компресори пересувні (не менше 2 штук);
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт (не менше 2 штук).
Довідка повинна містити найменування майна, приналежність та інформацію про документ, яким підтверджується приналежність, що надається за вимогами підпунктів 1.1.2.-1.1.3. цього пункту.
1.1.2. Документи (свідоцтво про державну реєстрацію, видаткові накладні, акти приймання-передачі, оборотно-сальдова відомість та/або інвентаризаційні картки), згідно з якими учаснику та/або співвиконавцю передано майно, інформація про яке зазначається у довідці на виконання вимоги підпункту 1.1.1. цього пункту.
1.1.3. Документи, що підтверджують право користування майном, інформація про яке зазначається у довідці на виконання вимоги підпункту 1.1.1. цього пункту, тобто майна, яке не належить учаснику та/або співвиконавцю на праві власності.»
Зазначена вимога про наявність наступного обладнання та матеріально-технічної бази:
- Компресори пересувні (не менше 2 штук);
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт (не менше 2 штук)
є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту, а саме вогнезахисне обробляння дерев'яних конструкцій покрівель будівель (головний лікувальний корпус, інфекційне відділення, б. пологове відділення) заадресою: Вінницька область, Могилів-Подільський район, м. Ямпіль, вул. Пирогова, 1, 45340000-2 «Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
А саме згідно п.31 Ліцензійних умов передбачені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення):
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
«31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступного обладнання, яке вимагає Замовник :
- Компресори пересувні (не менше 2 штук);
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт (не менше 2 штук)
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність наступного обладнання:
«- Компресори пересувні (не менше 2 штук);
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт (не менше 2 штук)».
А також просимо привести вимоги тендерної документації щодо наявності обладнання у відповідність з ліцензійними вимогами.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
1.1.1. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність наступного обладнання та матеріально-технічної бази:
- Компресори пересувні (не менше 2 штук);
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт (не менше 2 штук).
Довідка повинна містити найменування майна, приналежність та інформацію про документ, яким підтверджується приналежність, що надається за вимогами підпунктів 1.1.2.-1.1.3. цього пункту.
1.1.2. Документи (свідоцтво про державну реєстрацію, видаткові накладні, акти приймання-передачі, оборотно-сальдова відомість та/або інвентаризаційні картки), згідно з якими учаснику та/або співвиконавцю передано майно, інформація про яке зазначається у довідці на виконання вимоги підпункту 1.1.1. цього пункту.
1.1.3. Документи, що підтверджують право користування майном, інформація про яке зазначається у довідці на виконання вимоги підпункту 1.1.1. цього пункту, тобто майна, яке не належить учаснику та/або співвиконавцю на праві власності.»
Зазначена вимога про наявність наступного обладнання та матеріально-технічної бази:
- Компресори пересувні (не менше 2 штук);
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт (не менше 2 штук)
є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту, а саме вогнезахисне обробляння дерев'яних конструкцій покрівель будівель (головний лікувальний корпус, інфекційне відділення, б. пологове відділення) заадресою: Вінницька область, Могилів-Подільський район, м. Ямпіль, вул. Пирогова, 1, 45340000-2 «Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
А саме згідно п.31 Ліцензійних умов передбачені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення):
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
«31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступного обладнання, яке вимагає Замовник :
- Компресори пересувні (не менше 2 штук);
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт (не менше 2 штук)
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність наступного обладнання:
«- Компресори пересувні (не менше 2 штук);
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт (не менше 2 штук)».
А також просимо привести вимоги тендерної документації щодо наявності обладнання у відповідність з ліцензійними вимогами.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність наступного обладнання: «- Компресори пересувні (не менше 2 штук); - Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт (не менше 2 штук)». А також просимо привести вимоги тендерної документації щодо наявності обладнання у відповідність з ліцензійними вимогами.
Запити Органу оскарження
Номер:
3be4c770b0fa4dd9ac06338afd9c262e
Тема запиту:
Спростування вимог Скарги
Текст запиту:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону 922, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону 922.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- Інформацією та /або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до Тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до Тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до Тендерної документації.
За пунктами 1.1. і 1.2. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
На виконання підпункту 1.1.1. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність наступного обладнання та матеріально-технічної бази:
- Компресори пересувні (не менше 2 штук);
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт (не менше 2 штук).
За вимогами підпунктів 1.1.2. та 1.1.3. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати документи, що підтверджують право володіння/користування майном, інформація про яке зазначається у довідці на виконання вимоги підпункту 1.1.1. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації.
На виконання підпункту 1.2.1. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність наступних працівників:
- Робітники-будівельники (не менше 2х осіб);
- Робітники-монтажники (не менше 2х осіб).
За вимогами підпункту 1.2.2. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати документи на кожного з працівників, інформація про якого вимагається та зазначається у довідці на виконання вимоги підпункту 1.2.1. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником та/або співвиконавцем, а саме: трудовий договір, наказ про призначення, трудова книжка (перша сторінка, що містить прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або договір цивільно-правового характеру.
Скаржник у Скарзі наголошує, що вимоги щодо наявності обладнання (компресори пересувні і агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю) за пунктом 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації та щодо наявності працівників (робітники-будівельники і робітники-монтажники) за пунктом 1.2. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 852, (далі – Ліцензійні умови).
Поряд з цим Процедура закупівлі проводиться виходячи з Кошторисної документації «Вогнезахисне обробляння дерев'яних конструкцій покрівель будівель (головний лікувальний корпус, інфекційне відділення, б. пологове відділення) за адресою: Вінницька область, Могилів-Подільський район, м. Ямпіль, вул. Пирогова, 1» № ВД-443-07/10-КД в 2025 році (далі – Документація), складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ФЛОРІАН-Т», що пройшла експертизу згідно з експертною оцінкою, затвердженою 12.09.2025 за № 04-07-0234-ео.
Так розділом І «Витрати труда» Підсумкової відомості ресурсів, що є частиною Документації, визначено витрати труда робітників-будівельників (позиція 1) та робітників-монтажників (позиція 2).
Розділом ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, що є частиною Документації, визначено:
- Компресори пересувні з електродвигуном 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м³/хв;
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт.
Варто наголосити, що розділами І і ІІ Підсумкової відомості ресурсів наведені витрати визначено у множині.
Крім того технічне завдання за Додатком 2 до Тендерної документації розроблене за Локальним кошторисом на будівельні роботи № 02-01-01, що також є частиною Документації.
Враховуючи викладене для цілей Процедури закупівлі Документація, включно з підсумковою відомістю ресурсів та локальними кошторисами, слугує основою для визначення обсягу послуг за предметом закупівлі, устаткування та витрат, в тому числі обладнання та працівників. Саме на підставі Документації формуються вимоги тендерної документації при здійсненні Процедури закупівлі.
Відступлення від Документації під час проведення Процедури закупівлі може призвести до надання послуг, що не будуть відповідати технічним вимогам до предмету закупівлі за Додатком 2 до Тендерної документації. Така невідповідність може створити ризики нераціонального використання коштів, невідповідності об’єкта вимогам експертизи та ускладнити виконання договору про закупівлю за результатом Процедури закупівлі. Також можливий ризик порушення принципу «максимальна економія, ефективність та пропорційність».
Таким чином, Документація має ключове значення як інструмент проведення Процедури закупівлі.
Враховуючи викладене вимоги пунктів 1.1. та 1.2. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації щодо визначення конкретного обладнання та працівників, наявність яких необхідна для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, повністю виправдовуються змістом Документації та відповідають положенням статті 16 Закону 922
Враховуючи викладене відсутні підстави для задоволення Скарги. Зокрема оскаржувані вимоги Замовника встановлені у відповідності до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та інших спеціальних норм і не суперечить їм. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність вимог пунктів 1.1. і 1.2. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації і в свою чергу спростовують зауваження Скаржника викладені в Скарзі.
Дата опублікування:
01.10.2025 16:26
Номер:
3495e50a7c3e472da81655054a7ccfde
Тема запиту:
Спростування вимог Скарги
Текст запиту:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону 922, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону 922.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- Інформацією та /або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до Тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до Тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до Тендерної документації.
За пунктами 1.1. і 1.2. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
На виконання підпункту 1.1.1. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність наступного обладнання та матеріально-технічної бази:
- Компресори пересувні (не менше 2 штук);
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт (не менше 2 штук).
За вимогами підпунктів 1.1.2. та 1.1.3. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати документи, що підтверджують право володіння/користування майном, інформація про яке зазначається у довідці на виконання вимоги підпункту 1.1.1. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації.
На виконання підпункту 1.2.1. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність наступних працівників:
- Робітники-будівельники (не менше 2х осіб);
- Робітники-монтажники (не менше 2х осіб).
За вимогами підпункту 1.2.2. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен надати документи на кожного з працівників, інформація про якого вимагається та зазначається у довідці на виконання вимоги підпункту 1.2.1. пункту 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником та/або співвиконавцем, а саме: трудовий договір, наказ про призначення, трудова книжка (перша сторінка, що містить прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або договір цивільно-правового характеру.
Скаржник у Скарзі наголошує, що вимоги щодо наявності обладнання (компресори пересувні і агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю) за пунктом 1.1. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації та щодо наявності працівників (робітники-будівельники і робітники-монтажники) за пунктом 1.2. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 852, (далі – Ліцензійні умови).
Поряд з цим Процедура закупівлі проводиться виходячи з Кошторисної документації «Вогнезахисне обробляння дерев'яних конструкцій покрівель будівель (головний лікувальний корпус, інфекційне відділення, б. пологове відділення) за адресою: Вінницька область, Могилів-Подільський район, м. Ямпіль, вул. Пирогова, 1» № ВД-443-07/10-КД в 2025 році (далі – Документація), складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ФЛОРІАН-Т», що пройшла експертизу згідно з експертною оцінкою, затвердженою 12.09.2025 за № 04-07-0234-ео.
Так розділом І «Витрати труда» Підсумкової відомості ресурсів, що є частиною Документації, визначено витрати труда робітників-будівельників (позиція 1) та робітників-монтажників (позиція 2).
Розділом ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, що є частиною Документації, визначено:
- Компресори пересувні з електродвигуном 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м³/хв;
- Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужністю не менше 1 кВт.
Варто наголосити, що розділами І і ІІ Підсумкової відомості ресурсів наведені витрати визначено у множині.
Крім того технічне завдання за Додатком 2 до Тендерної документації розроблене за Локальним кошторисом на будівельні роботи № 02-01-01, що також є частиною Документації.
Враховуючи викладене для цілей Процедури закупівлі Документація, включно з підсумковою відомістю ресурсів та локальними кошторисами, слугує основою для визначення обсягу послуг за предметом закупівлі, устаткування та витрат, в тому числі обладнання та працівників. Саме на підставі Документації формуються вимоги тендерної документації при здійсненні Процедури закупівлі.
Відступлення від Документації під час проведення Процедури закупівлі може призвести до надання послуг, що не будуть відповідати технічним вимогам до предмету закупівлі за Додатком 2 до Тендерної документації. Така невідповідність може створити ризики нераціонального використання коштів, невідповідності об’єкта вимогам експертизи та ускладнити виконання договору про закупівлю за результатом Процедури закупівлі. Також можливий ризик порушення принципу «максимальна економія, ефективність та пропорційність».
Таким чином, Документація має ключове значення як інструмент проведення Процедури закупівлі.
Враховуючи викладене вимоги пунктів 1.1. та 1.2. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації щодо визначення конкретного обладнання та працівників, наявність яких необхідна для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, повністю виправдовуються змістом Документації та відповідають положенням статті 16 Закону 922
Враховуючи викладене відсутні підстави для задоволення Скарги. Зокрема оскаржувані вимоги Замовника встановлені у відповідності до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та інших спеціальних норм і не суперечить їм. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність вимог пунктів 1.1. і 1.2. розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації і в свою чергу спростовують зауваження Скаржника викладені в Скарзі.
Дата опублікування:
01.10.2025 16:24