-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплект мультимедійного обладнання (інтерактивні панелі) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»
Торги не відбулися
835 200.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.09.2025 17:55 - 24.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації
Номер:
5d831b9bbf3c4f578e73ea2bdf53cd5e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-19-012646-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови у тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга UA-2025-09-19-012646-a.pdf 23.09.2025 13:35
- скарга UA-2025-09-19-012646-a.docx 23.09.2025 13:35
- Додаток 6 Сертифікат відповідності панелі та комп модулі 1-Vision.pdf 23.09.2025 13:35
- Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf 23.09.2025 13:35
- Додаток 2 Energy Star — Вікіпедія_1468.pdf 23.09.2025 13:35
- Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf 23.09.2025 13:35
- Додаток 5 Сертифікат експертизи типу_ТОВ_ІСН_панелі_інтеракт_1_Vision.pdf 23.09.2025 13:35
- Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf 23.09.2025 13:35
- sign.p7s 23.09.2025 13:44
- рішення від 25.09.2025 №14640.pdf 25.09.2025 14:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.10.2025 №14994.pdf 03.10.2025 13:47
- рішення від 02.10.2025 №14994.pdf 06.10.2025 17:34
- Відповідь на скаргу № 1.pdf 29.09.2025 19:57
- Відповідь на скаргу № 1.docx 29.09.2025 19:57
- Енерджі стар Сайт Дисплеї.png 29.09.2025 19:57
- Енерджі стар дисплеї Виробники.png 29.09.2025 19:57
- Енерджі стар дисплеї Виробники.png 29.09.2025 20:02
- Відповідь на скаргу № 2, 3, 4, 5.docx 29.09.2025 20:05
- Відповідь на скаргу № 2, 3, 4, 5.pdf 29.09.2025 20:05
- Порівняння Програмного забезпечення з іншими виробниками.docx 29.09.2025 20:05
- Порівняння Програмного забезпечення з іншими виробниками.pdf 29.09.2025 20:05
- Скріншоти Інборд простір.7z 29.09.2025 20:05
- Відповідь на скаргу № 2, 3, 4, 5.docx 29.09.2025 20:07
- Відповідь на скаргу № 2, 3, 4, 5.pdf 29.09.2025 20:07
- Порівняння Програмного забезпечення з іншими виробниками.docx 29.09.2025 20:07
- Порівняння Програмного забезпечення з іншими виробниками.pdf 29.09.2025 20:07
- Скріншоти Інборд простір.7z 29.09.2025 20:07
- Відповідь на скаргу № 2, 3, 4, 5.docx 29.09.2025 20:10
- Відповідь на скаргу № 2, 3, 4, 5.pdf 29.09.2025 20:10
- Порівняння Програмного забезпечення з іншими виробниками.pdf 29.09.2025 20:10
- Скріншоти Інборд простір.7z 29.09.2025 20:10
- Порівняння Програмного забезпечення з іншими виробниками.docx 29.09.2025 20:10
- Відповідь Замовника на Вимогу 1-5.pdf 29.09.2025 20:10
- Відповідь Замовника на Вимогу 1-5.docx 29.09.2025 20:10
- Відповідь Замовника на Вимогу 1-5.docx 29.09.2025 20:10
- Відповідь Замовника на Вимогу 1-5.pdf 29.09.2025 20:11
- Відповідь Замовника на Вимогу 1-5.docx 29.09.2025 20:11
- Відповідь Замовника на Вимогу 1-5.pdf 29.09.2025 20:11
- Відповідь Замовника на Вимогу 1-5.pdf 29.09.2025 20:12
- Відповідь Замовника на Вимогу 1-5.docx 29.09.2025 20:12
- Порівняння Програмного забезпечення з іншими виробниками.docx 29.09.2025 20:14
- Порівняння Програмного забезпечення з іншими виробниками.pdf 29.09.2025 20:14
- Скріншоти Інборд простір.7z 29.09.2025 20:14
- Відповідь на скаргу № 6.docx 29.09.2025 20:17
- Відповідь на скаргу № 6.pdf 29.09.2025 20:17
- Відповідь на скаргу № 7.docx 29.09.2025 20:19
- Відповідь на скаргу № 7.pdf 29.09.2025 20:19
- Відповідь на скаргу № 2, 3, 4, 5.docx 29.09.2025 20:40
- Відповідь Замовника на Вимогу 1-5.docx 29.09.2025 20:40
- Відповідь на скаргу № 2, 3, 4, 5.pdf 29.09.2025 20:40
- Відповідь Замовника на Вимогу 1-5.pdf 29.09.2025 20:40
- Додаток 2 Технічне завдання (нова редакція зі змінами).docx 22.10.2025 15:19
- Додаток 6 Порівняльна таблиця змін.docx 22.10.2025 15:20
- Додаток 1 до тендерної документації (Перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Нова редакція.docx 22.10.2025 15:20
- П. 3. Протоко про внесення змін до тендерної документації на підставі рішення органу оскарження.docx 22.10.2025 15:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.09.2025 15:50
Дата розгляду скарги:
02.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.09.2025 14:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.10.2025 17:35
Дата виконання рішення Замовником:
22.10.2025 15:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14994-р/пк-пз від 02.10.2025 року, замовником усунуто виявлені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації. Зміни стосуються уточнення вимог до технічних характеристик та викладені у новій редакції тендерної документації, що додається. Строк подання тендерних пропозицій продовжено до 27 жовтня 2025року до 00:00 год з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fc92f35567324ec5af3fbae5ad9de030
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №1
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
1 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov). 2
2 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
3
Вимога « Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov)» є дискримінаційною та такою що порушує чинне законодавство України.
По-перше,
Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів. Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star).
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України.
Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, в каталозі НД України on-line (посилання на сайт http://csm.kiev.ua/nd/nd.php?b=1) під час пошуку інформації про:
- Energy Star , відображається інформація, що Energy Star не знаходяться в цій базі.
Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star .
В такому разі, Замовником встановлено вимогу яку зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар, що відповідає міжнародному стандарту Energy Star.
Крім того, Energy Star є обов’язковим стандартом в таких країнах: США, Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на офіційний сайт Energy Star https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners).
Станом на дату подання скарги Україна не входить до складі Європейського союзу, а тому в Україні Energy Star не визначений на законодавчому рівні.
Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar».
По-друге,
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, згідно чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідності лише у випадках визначених чинним законодавством України.
Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні н законодавчому рівні.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
1 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov). 2
2 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
3
Вимога « Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov)» є дискримінаційною та такою що порушує чинне законодавство України.
По-перше,
Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів. Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star).
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України.
Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, в каталозі НД України on-line (посилання на сайт http://csm.kiev.ua/nd/nd.php?b=1) під час пошуку інформації про:
- Energy Star , відображається інформація, що Energy Star не знаходяться в цій базі.
Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star .
В такому разі, Замовником встановлено вимогу яку зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар, що відповідає міжнародному стандарту Energy Star.
Крім того, Energy Star є обов’язковим стандартом в таких країнах: США, Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на офіційний сайт Energy Star https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners).
Станом на дату подання скарги Україна не входить до складі Європейського союзу, а тому в Україні Energy Star не визначений на законодавчому рівні.
Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar».
По-друге,
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, згідно чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідності лише у випадках визначених чинним законодавством України.
Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні н законодавчому рівні.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Energy Star — Вікіпедія_1468.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Energy Star — Вікіпедія_1468.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov). Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
199739e983a24f269afe6a6e4bf13ab5
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики
1 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики
1 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
4b540c4856944d018df934a01879abee
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №3
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
2 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Гарантія на панель не менше 36 місяців
Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
2 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Гарантія на панель не менше 36 місяців
Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
62a088f1213a4267bd0156a855689935
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №4
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №4
4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики
1 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах:
Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики
1 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах:
Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
4dd8ad8a8b11478eb95c7ff3ea1d0d58
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №5
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №5
5) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
2 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Гарантія на панель не менше 36 місяців
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах:
Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
5) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
2 Комплект мультимедійного обладнання
ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Гарантія на панель не менше 36 місяців
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах:
Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
0c46da744dbb4bd69ec48e2c1658c66c
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №6
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №6
6) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме:
- Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355) та
стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT),
ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2,
ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT),
ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT);
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
(сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію)
Скаржник повідомляє, що за таких умов тендерної документації не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі.
Насамперед Скаржник повідомляє, що має сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355)
Проте, в тендерній документації вказано, що Учасники повинні надати Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355).
Скаржник повідомляє, що є некоректним зазначенням тексту «А» 355».
Так як, згідно сайту Верховної Ради України «Законодавство України» вірна назва: «Технічний регламент радіообладнання» затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355.
В такому разі, Замовник необґрунтовано вказав у вимогах текст «А» 355».
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
6) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме:
- Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355) та
стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT),
ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2,
ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT),
ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT);
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
(сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію)
Скаржник повідомляє, що за таких умов тендерної документації не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі.
Насамперед Скаржник повідомляє, що має сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355)
Проте, в тендерній документації вказано, що Учасники повинні надати Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355).
Скаржник повідомляє, що є некоректним зазначенням тексту «А» 355».
Так як, згідно сайту Верховної Ради України «Законодавство України» вірна назва: «Технічний регламент радіообладнання» затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355.
В такому разі, Замовник необґрунтовано вказав у вимогах текст «А» 355».
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 6 Сертифікат відповідності панелі та комп модулі 1-Vision.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 Сертифікат відповідності панелі та комп модулі 1-Vision.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: «А» 355».
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
1a89f08cb5ee47bfae70f719239f1fe6
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №7
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №7
7) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме:
- Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355) та
стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT),
ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2,
ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT),
ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT);
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
(сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію)
Скаржник повідомляє, що за таких умов тендерної документації не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі.
Насамперед Скаржник повідомляє, що має сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355) та
стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT),
ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2,
ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT),
ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT);
Також Скаржник має сертифікат відповідності:
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT),
ДСТУ EN 55035:2019,
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019,
ДСТУ EN 61000-3-3:2017.
Проте, в тендерній документації вказано, що Учасники повинні надати саме Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
Скаржник повідомляє, що встановлені вимоги є дискримінаційними, оскільки у Скаржника наявний сертифікат відповідності на зазначені стандарти.
Додатково зауважуємо, що зазначені стандарти не встановлюють жодних вимог, що згідно проведених випробувань має видаватись саме сертифікат експертизи типу. В такому разі, згідно вказаних стандартів може бути виданий і сертифікат відповідності та декларація відповідності, що оформлюється виробником товару.
Отже, згідно чинного законодавства України Скаржник для участі в даній закупівлі може надати сертифікат відповідності чи декларацію відповідності.
Однак, за таких умов Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі так як не має саме Сертифікату експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
В такому разі, встановлена вимога є дискримінацією, оскільки в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті суб’єкти господарювання, що нададуть Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
Дана вимога унеможливлює участь Скаржника в даній процедурі закупівлі.
7) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме:
- Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355) та
стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT),
ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2,
ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT),
ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT);
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
(сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію)
Скаржник повідомляє, що за таких умов тендерної документації не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі.
Насамперед Скаржник повідомляє, що має сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355) та
стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT),
ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT),
ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2,
ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT),
ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT),
ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT);
Також Скаржник має сертифікат відповідності:
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT),
ДСТУ EN 55035:2019,
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019,
ДСТУ EN 61000-3-3:2017.
Проте, в тендерній документації вказано, що Учасники повинні надати саме Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
Скаржник повідомляє, що встановлені вимоги є дискримінаційними, оскільки у Скаржника наявний сертифікат відповідності на зазначені стандарти.
Додатково зауважуємо, що зазначені стандарти не встановлюють жодних вимог, що згідно проведених випробувань має видаватись саме сертифікат експертизи типу. В такому разі, згідно вказаних стандартів може бути виданий і сертифікат відповідності та декларація відповідності, що оформлюється виробником товару.
Отже, згідно чинного законодавства України Скаржник для участі в даній закупівлі може надати сертифікат відповідності чи декларацію відповідності.
Однак, за таких умов Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі так як не має саме Сертифікату експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
В такому разі, встановлена вимога є дискримінацією, оскільки в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті суб’єкти господарювання, що нададуть Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання
ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT),
ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT),
ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
Дана вимога унеможливлює участь Скаржника в даній процедурі закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Додаток 6 Сертифікат відповідності панелі та комп модулі 1-Vision.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 Сертифікат відповідності панелі та комп модулі 1-Vision.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 Сертифікат експертизи типу_ТОВ_ІСН_панелі_інтеракт_1_Vision.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Сертифікат експертизи типу_ТОВ_ІСН_панелі_інтеракт_1_Vision.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT).
Запити Органу оскарження
Номер:
e926adf18a7644fdaf585e1e029b4a85
Тема запиту:
ВИМОГА №6 6) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме: - Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355) та стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT), ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT), ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT), ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT), ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT), ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT); ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT). (сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію) Скаржник повідомляє, що за таких умов тендерної документації не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі. Насамперед Скаржник повідомляє, що має сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355) Проте, в тендерній документації вказано, що Учасники повинні надати Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355). Скаржник повідомляє, що є некоректним зазначенням тексту «А» 355». Так як, згідно сайту Верховної Ради України «Законодавство України» вірна назва: «Технічний регламент радіообладнання» затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355. В такому разі, Замовник необґрунтовано вказав у вимогах текст «А» 355». Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Текст запиту:
Замовником уважно розглянуто Вимогу № 6 Скаржника щодо положень Додатку 2 до тендерної документації, які на думку Скаржника, є дискримінаційними у зв’язку з формулюванням посилання на постанову Кабінету Міністрів України № 355.
Повідомляємо наступне.
1. Щодо формулювання «А» 355 у тендерній документації дійсно допущено технічну описку, внаслідок чого замість коректного позначення «№ 355» було зазначено «А» 355». Водночас така описка жодним чином не змінює зміст вимоги, не впливає на предмет закупівлі та не створює жодних обмежень для учасників, оскільки: у тексті наведено повну назву нормативного акта — «Технічний регламент радіообладнання», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017, що чітко ідентифікує документ. В Україні існує лише один нормативний акт з такою назвою, тому помилка в позначенні номера не може ввести учасників в оману або перешкодити участі в процедурі, а наявність у Скаржника чинного сертифіката експертизи типу, який відповідає зазначеному Технічному регламенту, додатково підтверджує, що вимога є зрозумілою та здійсненною.
Отже, допущена технічна неточність не є дискримінаційною вимогою у розумінні ч.4 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Вимоги до документів, які мають бути надані учасниками, встановлені Замовником з урахуванням:
• положень Закону України «Про публічні закупівлі»;
• вимог чинного Технічного регламенту радіообладнання;
• необхідності підтвердження безпечності та технічної відповідності запропонованого товару.
Наведені вимоги є однаковими для всіх учасників та не передбачають жодних привілеїв чи переваг для окремих суб’єктів господарювання.
Крім того, у тендерній документації не встановлено обмежень щодо форми власності, виробника чи конкретного органу сертифікації, що унеможливлює створення дискримінаційних умов.
3. Дії Замовника повністю відповідають принципам, визначеним ч.1 ст.5 Закону України добросовісна конкуренція серед учасників забезпечується однаковими умовами:
• недискримінація учасників підтверджується тим, що вимога є технічно та юридично обґрунтованою і застосовується до всіх без винятку;
• відкритість та прозорість процедури забезпечується через публікацію повної тендерної документації в системі Prozorro.
Отже, вимоги Додатку 2 не порушують законодавства України, не обмежують конкуренцію та не містять дискримінаційних ознак.
Враховуючи вищевикладене, буде внесено зміни у назву документа. Підстав для внесення змін до тендерної документації щодо суті документа немає.
Дата опублікування:
29.09.2025 20:17
Номер:
f9e537745e8a451caf02ecac7bf5926c
Тема запиту:
ВИМОГА №7 7) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує під час проведення процедури закупівлі, шляхом надання наступних документів у складі тендерної пропозиції, а саме: - Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. А» 355) та стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT), ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT), ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT), ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT), ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT), ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT); ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT). (сертифікат має бути виданий органом із сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 : 2019 (сертифікат повинен містити зазначену інформацію) Скаржник повідомляє, що за таких умов тендерної документації не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі. Насамперед Скаржник повідомляє, що має сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання «Технічному регламенту радіообладнання» (затверджений ПКМУ від 24 травня 2017р. № 355) та стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017 (EN 62368-1:2014; AC:2015-05; AC:2015-02; AC:2015-11; AC:2017; А11:2017; IDT; IEC 62368-1:2014, MOD; Cor 1:2014; Cor 2:2015, IDT), ДСТУ EN 62311:2014 (EN 62311:2008, IDT), ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 (ETSI EN 301 489-1 V1.9.2 (2011-09), IDT) (з урахуванням ДСТУ ETSI EN 301 489-3:2009 (ETSІ EN 301 489-3:2002, ІDT), ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (ETSІ EN 301 489-17:2002, ІDT)), ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 300 440:2018 (ETSI EN 300 440:2018, IDT), ДСТУ ETSI EN 301 893:2017 (ETSI EN 301 893:2017, IDT), ДСТУ ITU-R M.1450-5:2019 (ITU-R M.1450-5:2014, IDT); Також Скаржник має сертифікат відповідності: ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT), ДСТУ EN 55035:2019, ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019, ДСТУ EN 61000-3-3:2017. Проте, в тендерній документації вказано, що Учасники повинні надати саме Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT). Скаржник повідомляє, що встановлені вимоги є дискримінаційними, оскільки у Скаржника наявний сертифікат відповідності на зазначені стандарти. Додатково зауважуємо, що зазначені стандарти не встановлюють жодних вимог, що згідно проведених випробувань має видаватись саме сертифікат експертизи типу. В такому разі, згідно вказаних стандартів може бути виданий і сертифікат відповідності та декларація відповідності, що оформлюється виробником товару. Отже, згідно чинного законодавства України Скаржник для участі в даній закупівлі може надати сертифікат відповідності чи декларацію відповідності. Однак, за таких умов Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі так як не має саме Сертифікату експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT). В такому разі, встановлена вимога є дискримінацією, оскільки в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті суб’єкти господарювання, що нададуть Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, що підтверджує відповідність обладнання ДСТУ EN 55032:2017 (EN 55032:2015, IDT) із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT), ДСТУ EN 55035:2019 (EN 55035:2017, IDT; CISPR 35:2016, MOD) із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT), ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 (EN IEC 61000-3-2:2019, IDT; IEC 61000-3-2:2018, IDT), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT). Дана вимога унеможливлює участь Скаржника в даній процедурі закупівлі.
Текст запиту:
Замовником уважно розглянуто зміст скарги щодо нібито дискримінаційного характеру положень тендерної документації, а саме вимоги надати у складі пропозиції Сертифікат експертизи типу на панель інтерактивну, який підтверджує відповідність обладнання вимогам Технічного регламенту радіообладнання та визначеним стандартам.
Повідомляємо, що зазначена вимога не є дискримінаційною та не обмежує коло потенційних учасників, а встановлена виключно з метою забезпечення належної якості, безпечності та технічної відповідності запропонованого обладнання чинним нормативно-правовим актам України.
Обґрунтування вимоги:
1. Згідно з пунктом 12 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою КМУ від 24.05.2017 № 355, виробник або постачальник зобов’язаний підтверджувати відповідність радіообладнання шляхом проведення оцінки відповідності з урахуванням усіх застосовних вимог.
2. Сертифікат експертизи типу, виданий акредитованим органом оцінки відповідності, є офіційним документом, який підтверджує, що зразок конкретного типу продукції пройшов усі необхідні випробування та відповідає нормам безпеки та електромагнітної сумісності.
3. Наявність саме Сертифіката експертизи типу гарантує Замовнику, що запропоноване обладнання не лише відповідає окремим стандартам, а й пройшло комплексну перевірку у встановленому порядку та узгоджене з вимогами чинного законодавства України.
❗ Слід наголосити, що тендерна документація не обмежує учасників у наданні певного конкретного документа від певного виробника чи органу, а лише встановлює об’єктивний критерій підтвердження відповідності — наявність дійсного сертифіката експертизи типу, виданого акредитованим органом у сфері сертифікації відповідно до ДСТУ ENISO/IEC 17065:2019. Будь-який учасник має можливість отримати такий сертифікат у належному порядку, незалежно від країни походження продукції чи статусу виробника.
Щодо можливості подання інших документів (сертифіката відповідності чи декларації відповідності) зазначаємо:
• Такі документи можуть підтверджувати відповідність окремим стандартам, однак не забезпечують належного рівня оцінки відповідності типу продукції у повному обсязі, як це передбачено вимогами технічного регламенту.
• Замовник не має права самостійно замінювати встановлену законодавством форму документального підтвердження відповідності.
Замовник не може змінювати тендерну документацію під певного учасника в звязку з відсутністю певного документа чи стандарту, так як це буде суперечити принципу конкуренції.
Таким чином, вимога щодо надання Сертифіката експертизи типу:
• відповідає чинному законодавству України,
• є однаковою для всіх учасників,
• не містить ознак дискримінації,
• не створює переваг окремим суб’єктам господарювання.
Дата опублікування:
29.09.2025 20:19
Номер:
83ead6267b454a55ad0e2359283358f7
Тема запиту:
ВИМОГА №5 5) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: 2 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі: Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою Гарантія на панель не менше 36 місяців Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах: Програмне забезпечення для інтерактивної панелі: Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи: Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua). Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua). Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного. Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає. За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Текст запиту:
Замовник категорично не погоджується з твердженням скаржника про те, що технічні вимоги до інтерактивних панелей, визначені у Додатку 2 тендерної документації, ніби то є надмірними, деталізованими і не передбачені наказом МОН № 574, та встановлені під конкретну модель виробника Promethean Limited.
Наказ Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 року «Про затвердження типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» визначає мінімальні орієнтовні характеристики обладнання, яке може використовуватись у закладах освіти. Зазначений наказ не містить заборони на деталізацію чи розширення характеристик, необхідних для забезпечення ефективного навчального процесу.
Відповідно до п.4 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом МОН 574, засоби навчання та обладнання, що поставляються та використовуються в освітньому процесі в навчальних кабінетах і STEM-лабораторіях, повинні бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, та обов’язковими методичними матеріалами для різних видів робіт відповідно до освітніх та навчальних програм. Це дозволяє врахувати профіль закладу освіти, специфіку навчальних програм профільної школи та потреби учасників освітнього процесу. Універсальність обладнання дає можливості застосування навчального обладнання для вирішення комплексу завдань в освітній і позаурочній діяльності, в інформатичній, технологічній, природничій, математичній, мистецькій освітніх галузях, із використанням різних методик навчання.
Керуючись ч. 3 ст. 22 Закон України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Встановлені технічні вимоги сформульовані за функціональними ознаками, без прив’язки до конкретної торговельної марки чи моделі обладнання. Вони не обмежують коло потенційних учасників, а лише гарантують, що поставлене обладнання буде відповідати сучасним освітнім потребам, забезпечить інтерактивність, сумісність із навчальними платформами та якісну роботу з урахуванням сучасних потреб освітнього процесу впродовж тривалого часу.
Таким чином, положення наказу МОН № 574 не обмежують замовника у праві деталізувати вимоги, а встановлені характеристики є обґрунтованими, функціонально необхідними та відповідають принципам законності, відкритості й прозорості публічних закупівель.
Деталізація технічних та функціональних вимог у тендерній документації здійснюється замовником з метою:
Забезпечення відповідності освітнім потребам
o формування вимог з урахуванням специфіки навчального процесу, необхідності інтерактивної взаємодії з учнями, створення та використання мультимедійних матеріалів;
o гарантія, що обладнання відповідатиме сучасним методикам викладання та вимогам Нової української школи.
Гарантії якості та функціональності
o уникнення постачання обладнання з мінімальними або базовими можливостями, яке не забезпечує ефективного використання в освітньому процесі;
o отримання інтерактивних панелей, які мають перевірені характеристики та сумісність із різними програмними продуктами й сервісами.
2. Раціональне використання бюджетних коштів
o забезпечення довгострокової експлуатації обладнання без необхідності швидкої заміни чи модернізації;
o економія ресурсів за рахунок енергоефективності, екологічності та підтримки міжнародних стандартів.
3. Відкритість і прозорість закупівлі
o деталізовані вимоги дозволяють усім учасникам чітко розуміти очікування замовника та готувати коректні пропозиції;
o забезпечення об’єктивної можливості перевірки відповідності заявлених характеристик.
4. Правова відповідність. Деталізація вимог здійснюється у межах, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (ч. 3 ст. 22), та не містить дискримінаційних положень, оскільки сформульована за функціональним принципом, а не обмеження конкуренції чипід конкретного виробника.
Таким чином, деталізація вимог у закупівлях інтерактивних панелей має на меті забезпечення якості, функціональності та ефективного використання обладнання в освітньому процесі при повній відповідності принципам публічних закупівель.
Твердження скаржника про те, що встановлені замовником вимоги відповідають виключно продукції Promethean Limited, є необґрунтованим та помилковим. Посилання Скаржника на модель Promethean ActivPanelLX та програмне забезпечення Classroom Essentials є прикладом однієї з можливих реалізацій. Однак ринок України містить інші рішення, які забезпечують аналогічний функціонал та підтримку роботи в середовищі Windows та Android, включаючи інтеграцію мультимедіа, колаборативні дошки, таймлайни, анімацію, кросплатформність та підтримку сенсорного управління.
Вимоги до програмного забезпечення встановлені для: забезпечення універсальності використання обладнання у закладах освіти; сумісності з різними ОС (Android, Windows); підтримки української мови інтерфейсу (для відповідності освітнім стандартам України); можливості інтеграції з сучасними інструментами дистанційного та змішаного навчання (Zoom, Teams тощо). Деталізація функціональних вимог до програмного забезпечення та обладнання не є дискримінацією, якщо вони спрямовані на досягнення мети закупівлі та можуть бути виконані невизначеним колом учасників.
У даному випадку вимоги описують функціонал програмного забезпечення, а не конкретний бренд чи торговельну марку.
Тобто вимоги Замовника не обмежують участь конкурентів лише одним постачальником, а визначають мінімальні функціональні параметри.
Подібні функціональні можливості реалізовані у продукції різних виробників інтерактивних панелей та програмного забезпечення, зокрема:
• myViewBoard (ViewSonic),
• SMART Notebook (SMART Technologies),
• MozaBook (Mozaik Education),
• OpenBoard (open-source рішення),
• LG (CreateBoard),
• Newline,
• інші постачальники програмного забезпечення для інтерактивних панелей.
Кожне з цих рішень забезпечує створення інтерактивних презентацій, інтеграцію з хмарними сервісами, експорт у різні формати, спільну роботу користувачів та кросплатформність.
Отже, на ринку наявна широка конкуренція між виробниками, продукція яких здатна забезпечити виконання встановлених вимог. Вимоги замовника сформульовані за функціональним принципом, не містять посилань на конкретну торговельну марку чи виробника та не обмежують учасників у можливості подати еквівалентні пропозиції, є універсальними та можуть бути виконані невизначеним колом учасників, продукція, яких відповідає описаним параметрам; на ринку існують альтернативні виробники, здатні запропонувати обладнання, що відповідає вимогам документації; деталізація функціоналу не є дискримінацією, якщо вона обґрунтована потребами Замовника та виключно з метою забезпечення ефективного використання обладнання у навчальному процесі, що є законним і відповідає ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, встановлені технічні вимоги є обґрунтованими, законними та недискримінаційними, і такими , що відповідають реальним потребам освітнього процесу.
Вимога надання скріншотів чи фотографій інтерфейсу програмного забезпечення є стандартною практикою для підтвердження відповідності заявленому функціоналу, має контрольну та інформаційну функцію –забезпечує підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам і не обмежує конкуренцію, оскільки аналогічні документи можуть надати всі учасники. Це дозволяє оцінити відповідність пропонованого рішення заявленим характеристикам; не обмежує участь інших учасників, які можуть підтвердити працездатність свого ПЗ аналогічним способом; відповідає принципам відкритості та прозорості, дозволяє забезпечити чесну оцінку пропозицій. Всі функціональні вимоги програмного забезпечення сформульовані з точки зору технічної доцільності, а не для обмеження участі конкретного виробника. Тобто, вимоги до програмного забезпечення та фотодокументації не є дискримінаційними та відповідають законодавству України, забезпечуючи рівні умови для всіх учасників (ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону).
Вимога щодо української мови програмного забезпечення обґрунтована наказом МОН України від 29.04.2020 № 574 (оснащення повинно відповідати вимогам законодавства про мову (в т. ч. для программного та методичних матеріалів) та положеннями Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» та є обов’язковою для всіх учасників. Це забезпечує доступність і ефективність використання програмного забезпечення у навчальному процесі.
Відповідно до вищевикладеного встановлені вимоги відповідають чинному законодавству України; не обмежують конкуренцію, оскільки можуть бути виконані різними виробниками; забезпечують необхідний функціонал для реалізації завдань навчального процесу; не є дискримінаційними та не встановлені під конкретного постачальника, Скаржник має можливість брати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками, відповідають принципам добросовісної конкуренції, максимізації економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, передбаченим ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним Замовник вважає, що Скарги є необґрунтованими, а вимоги № 2, 3, 4,5 – не є дискримінаційними.
Дата опублікування:
29.09.2025 20:14
Номер:
bcba9411bf42472d88556c9ba81ae9f1
Тема запиту:
ВИМОГА №2 2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: № Найменування Технічні характеристики 1 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі: Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації. Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua). Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного. Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає. Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Текст запиту:
Замовник категорично не погоджується з твердженням скаржника про те, що технічні вимоги до інтерактивних панелей, визначені у Додатку 2 тендерної документації, ніби то є надмірними, деталізованими і не передбачені наказом МОН № 574, та встановлені під конкретну модель виробника Promethean Limited.
Наказ Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 року «Про затвердження типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» визначає мінімальні орієнтовні характеристики обладнання, яке може використовуватись у закладах освіти. Зазначений наказ не містить заборони на деталізацію чи розширення характеристик, необхідних для забезпечення ефективного навчального процесу.
Відповідно до п.4 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом МОН 574, засоби навчання та обладнання, що поставляються та використовуються в освітньому процесі в навчальних кабінетах і STEM-лабораторіях, повинні бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, та обов’язковими методичними матеріалами для різних видів робіт відповідно до освітніх та навчальних програм. Це дозволяє врахувати профіль закладу освіти, специфіку навчальних програм профільної школи та потреби учасників освітнього процесу. Універсальність обладнання дає можливості застосування навчального обладнання для вирішення комплексу завдань в освітній і позаурочній діяльності, в інформатичній, технологічній, природничій, математичній, мистецькій освітніх галузях, із використанням різних методик навчання.
Керуючись ч. 3 ст. 22 Закон України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Встановлені технічні вимоги сформульовані за функціональними ознаками, без прив’язки до конкретної торговельної марки чи моделі обладнання. Вони не обмежують коло потенційних учасників, а лише гарантують, що поставлене обладнання буде відповідати сучасним освітнім потребам, забезпечить інтерактивність, сумісність із навчальними платформами та якісну роботу з урахуванням сучасних потреб освітнього процесу впродовж тривалого часу.
Таким чином, положення наказу МОН № 574 не обмежують замовника у праві деталізувати вимоги, а встановлені характеристики є обґрунтованими, функціонально необхідними та відповідають принципам законності, відкритості й прозорості публічних закупівель.
Деталізація технічних та функціональних вимог у тендерній документації здійснюється замовником з метою:
Забезпечення відповідності освітнім потребам
o формування вимог з урахуванням специфіки навчального процесу, необхідності інтерактивної взаємодії з учнями, створення та використання мультимедійних матеріалів;
o гарантія, що обладнання відповідатиме сучасним методикам викладання та вимогам Нової української школи.
Гарантії якості та функціональності
o уникнення постачання обладнання з мінімальними або базовими можливостями, яке не забезпечує ефективного використання в освітньому процесі;
o отримання інтерактивних панелей, які мають перевірені характеристики та сумісність із різними програмними продуктами й сервісами.
2. Раціональне використання бюджетних коштів
o забезпечення довгострокової експлуатації обладнання без необхідності швидкої заміни чи модернізації;
o економія ресурсів за рахунок енергоефективності, екологічності та підтримки міжнародних стандартів.
3. Відкритість і прозорість закупівлі
o деталізовані вимоги дозволяють усім учасникам чітко розуміти очікування замовника та готувати коректні пропозиції;
o забезпечення об’єктивної можливості перевірки відповідності заявлених характеристик.
4. Правова відповідність. Деталізація вимог здійснюється у межах, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (ч. 3 ст. 22), та не містить дискримінаційних положень, оскільки сформульована за функціональним принципом, а не обмеження конкуренції чипід конкретного виробника.
Таким чином, деталізація вимог у закупівлях інтерактивних панелей має на меті забезпечення якості, функціональності та ефективного використання обладнання в освітньому процесі при повній відповідності принципам публічних закупівель.
Твердження скаржника про те, що встановлені замовником вимоги відповідають виключно продукції Promethean Limited, є необґрунтованим та помилковим. Посилання Скаржника на модель Promethean ActivPanelLX та програмне забезпечення Classroom Essentials є прикладом однієї з можливих реалізацій. Однак ринок України містить інші рішення, які забезпечують аналогічний функціонал та підтримку роботи в середовищі Windows та Android, включаючи інтеграцію мультимедіа, колаборативні дошки, таймлайни, анімацію, кросплатформність та підтримку сенсорного управління.
Вимоги до програмного забезпечення встановлені для: забезпечення універсальності використання обладнання у закладах освіти; сумісності з різними ОС (Android, Windows); підтримки української мови інтерфейсу (для відповідності освітнім стандартам України); можливості інтеграції з сучасними інструментами дистанційного та змішаного навчання (Zoom, Teams тощо). Деталізація функціональних вимог до програмного забезпечення та обладнання не є дискримінацією, якщо вони спрямовані на досягнення мети закупівлі та можуть бути виконані невизначеним колом учасників.
У даному випадку вимоги описують функціонал програмного забезпечення, а не конкретний бренд чи торговельну марку.
Тобто вимоги Замовника не обмежують участь конкурентів лише одним постачальником, а визначають мінімальні функціональні параметри.
Подібні функціональні можливості реалізовані у продукції різних виробників інтерактивних панелей та програмного забезпечення, зокрема:
• myViewBoard (ViewSonic),
• SMART Notebook (SMART Technologies),
• MozaBook (Mozaik Education),
• OpenBoard (open-source рішення),
• LG (CreateBoard),
• Newline,
• інші постачальники програмного забезпечення для інтерактивних панелей.
Кожне з цих рішень забезпечує створення інтерактивних презентацій, інтеграцію з хмарними сервісами, експорт у різні формати, спільну роботу користувачів та кросплатформність.
Отже, на ринку наявна широка конкуренція між виробниками, продукція яких здатна забезпечити виконання встановлених вимог. Вимоги замовника сформульовані за функціональним принципом, не містять посилань на конкретну торговельну марку чи виробника та не обмежують учасників у можливості подати еквівалентні пропозиції, є універсальними та можуть бути виконані невизначеним колом учасників, продукція, яких відповідає описаним параметрам; на ринку існують альтернативні виробники, здатні запропонувати обладнання, що відповідає вимогам документації; деталізація функціоналу не є дискримінацією, якщо вона обґрунтована потребами Замовника та виключно з метою забезпечення ефективного використання обладнання у навчальному процесі, що є законним і відповідає ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, встановлені технічні вимоги є обґрунтованими, законними та недискримінаційними, і такими , що відповідають реальним потребам освітнього процесу.
Вимога надання скріншотів чи фотографій інтерфейсу програмного забезпечення є стандартною практикою для підтвердження відповідності заявленому функціоналу, має контрольну та інформаційну функцію –забезпечує підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам і не обмежує конкуренцію, оскільки аналогічні документи можуть надати всі учасники. Це дозволяє оцінити відповідність пропонованого рішення заявленим характеристикам; не обмежує участь інших учасників, які можуть підтвердити працездатність свого ПЗ аналогічним способом; відповідає принципам відкритості та прозорості, дозволяє забезпечити чесну оцінку пропозицій. Всі функціональні вимоги програмного забезпечення сформульовані з точки зору технічної доцільності, а не для обмеження участі конкретного виробника. Тобто, вимоги до програмного забезпечення та фотодокументації не є дискримінаційними та відповідають законодавству України, забезпечуючи рівні умови для всіх учасників (ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону).
Вимога щодо української мови програмного забезпечення обґрунтована наказом МОН України від 29.04.2020 № 574 (оснащення повинно відповідати вимогам законодавства про мову (в т. ч. для программного та методичних матеріалів) та положеннями Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» та є обов’язковою для всіх учасників. Це забезпечує доступність і ефективність використання програмного забезпечення у навчальному процесі.
Відповідно до вищевикладеного встановлені вимоги відповідають чинному законодавству України; не обмежують конкуренцію, оскільки можуть бути виконані різними виробниками; забезпечують необхідний функціонал для реалізації завдань навчального процесу; не є дискримінаційними та не встановлені під конкретного постачальника, Скаржник має можливість брати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками, відповідають принципам добросовісної конкуренції, максимізації економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, передбаченим ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним Замовник вважає, що Скарги є необґрунтованими, а вимоги № 2, 3, 4,5 – не є дискримінаційними.
Дата опублікування:
29.09.2025 20:05
Номер:
8a99bf1be44d44cb98458f6bdf48bc27
Тема запиту:
ВИМОГА №4 4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: № Найменування Технічні характеристики 1 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі: Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах: Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua). Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua). Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного. Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає. За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Текст запиту:
Замовник категорично не погоджується з твердженням скаржника про те, що технічні вимоги до інтерактивних панелей, визначені у Додатку 2 тендерної документації, ніби то є надмірними, деталізованими і не передбачені наказом МОН № 574, та встановлені під конкретну модель виробника Promethean Limited.
Наказ Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 року «Про затвердження типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» визначає мінімальні орієнтовні характеристики обладнання, яке може використовуватись у закладах освіти. Зазначений наказ не містить заборони на деталізацію чи розширення характеристик, необхідних для забезпечення ефективного навчального процесу.
Відповідно до п.4 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом МОН 574, засоби навчання та обладнання, що поставляються та використовуються в освітньому процесі в навчальних кабінетах і STEM-лабораторіях, повинні бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, та обов’язковими методичними матеріалами для різних видів робіт відповідно до освітніх та навчальних програм. Це дозволяє врахувати профіль закладу освіти, специфіку навчальних програм профільної школи та потреби учасників освітнього процесу. Універсальність обладнання дає можливості застосування навчального обладнання для вирішення комплексу завдань в освітній і позаурочній діяльності, в інформатичній, технологічній, природничій, математичній, мистецькій освітніх галузях, із використанням різних методик навчання.
Керуючись ч. 3 ст. 22 Закон України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Встановлені технічні вимоги сформульовані за функціональними ознаками, без прив’язки до конкретної торговельної марки чи моделі обладнання. Вони не обмежують коло потенційних учасників, а лише гарантують, що поставлене обладнання буде відповідати сучасним освітнім потребам, забезпечить інтерактивність, сумісність із навчальними платформами та якісну роботу з урахуванням сучасних потреб освітнього процесу впродовж тривалого часу.
Таким чином, положення наказу МОН № 574 не обмежують замовника у праві деталізувати вимоги, а встановлені характеристики є обґрунтованими, функціонально необхідними та відповідають принципам законності, відкритості й прозорості публічних закупівель.
Деталізація технічних та функціональних вимог у тендерній документації здійснюється замовником з метою:
Забезпечення відповідності освітнім потребам
o формування вимог з урахуванням специфіки навчального процесу, необхідності інтерактивної взаємодії з учнями, створення та використання мультимедійних матеріалів;
o гарантія, що обладнання відповідатиме сучасним методикам викладання та вимогам Нової української школи.
Гарантії якості та функціональності
o уникнення постачання обладнання з мінімальними або базовими можливостями, яке не забезпечує ефективного використання в освітньому процесі;
o отримання інтерактивних панелей, які мають перевірені характеристики та сумісність із різними програмними продуктами й сервісами.
2. Раціональне використання бюджетних коштів
o забезпечення довгострокової експлуатації обладнання без необхідності швидкої заміни чи модернізації;
o економія ресурсів за рахунок енергоефективності, екологічності та підтримки міжнародних стандартів.
3. Відкритість і прозорість закупівлі
o деталізовані вимоги дозволяють усім учасникам чітко розуміти очікування замовника та готувати коректні пропозиції;
o забезпечення об’єктивної можливості перевірки відповідності заявлених характеристик.
4. Правова відповідність. Деталізація вимог здійснюється у межах, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (ч. 3 ст. 22), та не містить дискримінаційних положень, оскільки сформульована за функціональним принципом, а не обмеження конкуренції чипід конкретного виробника.
Таким чином, деталізація вимог у закупівлях інтерактивних панелей має на меті забезпечення якості, функціональності та ефективного використання обладнання в освітньому процесі при повній відповідності принципам публічних закупівель.
Твердження скаржника про те, що встановлені замовником вимоги відповідають виключно продукції Promethean Limited, є необґрунтованим та помилковим. Посилання Скаржника на модель Promethean ActivPanelLX та програмне забезпечення Classroom Essentials є прикладом однієї з можливих реалізацій. Однак ринок України містить інші рішення, які забезпечують аналогічний функціонал та підтримку роботи в середовищі Windows та Android, включаючи інтеграцію мультимедіа, колаборативні дошки, таймлайни, анімацію, кросплатформність та підтримку сенсорного управління.
Вимоги до програмного забезпечення встановлені для: забезпечення універсальності використання обладнання у закладах освіти; сумісності з різними ОС (Android, Windows); підтримки української мови інтерфейсу (для відповідності освітнім стандартам України); можливості інтеграції з сучасними інструментами дистанційного та змішаного навчання (Zoom, Teams тощо). Деталізація функціональних вимог до програмного забезпечення та обладнання не є дискримінацією, якщо вони спрямовані на досягнення мети закупівлі та можуть бути виконані невизначеним колом учасників.
У даному випадку вимоги описують функціонал програмного забезпечення, а не конкретний бренд чи торговельну марку.
Тобто вимоги Замовника не обмежують участь конкурентів лише одним постачальником, а визначають мінімальні функціональні параметри.
Подібні функціональні можливості реалізовані у продукції різних виробників інтерактивних панелей та програмного забезпечення, зокрема:
• myViewBoard (ViewSonic),
• SMART Notebook (SMART Technologies),
• MozaBook (Mozaik Education),
• OpenBoard (open-source рішення),
• LG (CreateBoard),
• Newline,
• інші постачальники програмного забезпечення для інтерактивних панелей.
Кожне з цих рішень забезпечує створення інтерактивних презентацій, інтеграцію з хмарними сервісами, експорт у різні формати, спільну роботу користувачів та кросплатформність.
Отже, на ринку наявна широка конкуренція між виробниками, продукція яких здатна забезпечити виконання встановлених вимог. Вимоги замовника сформульовані за функціональним принципом, не містять посилань на конкретну торговельну марку чи виробника та не обмежують учасників у можливості подати еквівалентні пропозиції, є універсальними та можуть бути виконані невизначеним колом учасників, продукція, яких відповідає описаним параметрам; на ринку існують альтернативні виробники, здатні запропонувати обладнання, що відповідає вимогам документації; деталізація функціоналу не є дискримінацією, якщо вона обґрунтована потребами Замовника та виключно з метою забезпечення ефективного використання обладнання у навчальному процесі, що є законним і відповідає ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, встановлені технічні вимоги є обґрунтованими, законними та недискримінаційними, і такими , що відповідають реальним потребам освітнього процесу.
Вимога надання скріншотів чи фотографій інтерфейсу програмного забезпечення є стандартною практикою для підтвердження відповідності заявленому функціоналу, має контрольну та інформаційну функцію –забезпечує підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам і не обмежує конкуренцію, оскільки аналогічні документи можуть надати всі учасники. Це дозволяє оцінити відповідність пропонованого рішення заявленим характеристикам; не обмежує участь інших учасників, які можуть підтвердити працездатність свого ПЗ аналогічним способом; відповідає принципам відкритості та прозорості, дозволяє забезпечити чесну оцінку пропозицій. Всі функціональні вимоги програмного забезпечення сформульовані з точки зору технічної доцільності, а не для обмеження участі конкретного виробника. Тобто, вимоги до програмного забезпечення та фотодокументації не є дискримінаційними та відповідають законодавству України, забезпечуючи рівні умови для всіх учасників (ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону).
Вимога щодо української мови програмного забезпечення обґрунтована наказом МОН України від 29.04.2020 № 574 (оснащення повинно відповідати вимогам законодавства про мову (в т. ч. для программного та методичних матеріалів) та положеннями Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» та є обов’язковою для всіх учасників. Це забезпечує доступність і ефективність використання програмного забезпечення у навчальному процесі.
Відповідно до вищевикладеного встановлені вимоги відповідають чинному законодавству України; не обмежують конкуренцію, оскільки можуть бути виконані різними виробниками; забезпечують необхідний функціонал для реалізації завдань навчального процесу; не є дискримінаційними та не встановлені під конкретного постачальника, Скаржник має можливість брати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками, відповідають принципам добросовісної конкуренції, максимізації економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, передбаченим ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним Замовник вважає, що Скарги є необґрунтованими, а вимоги № 2, 3, 4,5 – не є дискримінаційними.
Дата опублікування:
29.09.2025 20:10
Номер:
dcac40f593d248b099cdf8cfa63e763c
Тема запиту:
ВИМОГА №3 3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: 2 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі: Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою Гарантія на панель не менше 36 місяців Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації. Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua). Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного. Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає. Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Текст запиту:
Замовник категорично не погоджується з твердженням скаржника про те, що технічні вимоги до інтерактивних панелей, визначені у Додатку 2 тендерної документації, ніби то є надмірними, деталізованими і не передбачені наказом МОН № 574, та встановлені під конкретну модель виробника Promethean Limited.
Наказ Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 року «Про затвердження типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» визначає мінімальні орієнтовні характеристики обладнання, яке може використовуватись у закладах освіти. Зазначений наказ не містить заборони на деталізацію чи розширення характеристик, необхідних для забезпечення ефективного навчального процесу.
Відповідно до п.4 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом МОН 574, засоби навчання та обладнання, що поставляються та використовуються в освітньому процесі в навчальних кабінетах і STEM-лабораторіях, повинні бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, та обов’язковими методичними матеріалами для різних видів робіт відповідно до освітніх та навчальних програм. Це дозволяє врахувати профіль закладу освіти, специфіку навчальних програм профільної школи та потреби учасників освітнього процесу. Універсальність обладнання дає можливості застосування навчального обладнання для вирішення комплексу завдань в освітній і позаурочній діяльності, в інформатичній, технологічній, природничій, математичній, мистецькій освітніх галузях, із використанням різних методик навчання.
Керуючись ч. 3 ст. 22 Закон України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Встановлені технічні вимоги сформульовані за функціональними ознаками, без прив’язки до конкретної торговельної марки чи моделі обладнання. Вони не обмежують коло потенційних учасників, а лише гарантують, що поставлене обладнання буде відповідати сучасним освітнім потребам, забезпечить інтерактивність, сумісність із навчальними платформами та якісну роботу з урахуванням сучасних потреб освітнього процесу впродовж тривалого часу.
Таким чином, положення наказу МОН № 574 не обмежують замовника у праві деталізувати вимоги, а встановлені характеристики є обґрунтованими, функціонально необхідними та відповідають принципам законності, відкритості й прозорості публічних закупівель.
Деталізація технічних та функціональних вимог у тендерній документації здійснюється замовником з метою:
Забезпечення відповідності освітнім потребам
o формування вимог з урахуванням специфіки навчального процесу, необхідності інтерактивної взаємодії з учнями, створення та використання мультимедійних матеріалів;
o гарантія, що обладнання відповідатиме сучасним методикам викладання та вимогам Нової української школи.
Гарантії якості та функціональності
o уникнення постачання обладнання з мінімальними або базовими можливостями, яке не забезпечує ефективного використання в освітньому процесі;
o отримання інтерактивних панелей, які мають перевірені характеристики та сумісність із різними програмними продуктами й сервісами.
2. Раціональне використання бюджетних коштів
o забезпечення довгострокової експлуатації обладнання без необхідності швидкої заміни чи модернізації;
o економія ресурсів за рахунок енергоефективності, екологічності та підтримки міжнародних стандартів.
3. Відкритість і прозорість закупівлі
o деталізовані вимоги дозволяють усім учасникам чітко розуміти очікування замовника та готувати коректні пропозиції;
o забезпечення об’єктивної можливості перевірки відповідності заявлених характеристик.
4. Правова відповідність. Деталізація вимог здійснюється у межах, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (ч. 3 ст. 22), та не містить дискримінаційних положень, оскільки сформульована за функціональним принципом, а не обмеження конкуренції чипід конкретного виробника.
Таким чином, деталізація вимог у закупівлях інтерактивних панелей має на меті забезпечення якості, функціональності та ефективного використання обладнання в освітньому процесі при повній відповідності принципам публічних закупівель.
Твердження скаржника про те, що встановлені замовником вимоги відповідають виключно продукції Promethean Limited, є необґрунтованим та помилковим. Посилання Скаржника на модель Promethean ActivPanelLX та програмне забезпечення Classroom Essentials є прикладом однієї з можливих реалізацій. Однак ринок України містить інші рішення, які забезпечують аналогічний функціонал та підтримку роботи в середовищі Windows та Android, включаючи інтеграцію мультимедіа, колаборативні дошки, таймлайни, анімацію, кросплатформність та підтримку сенсорного управління.
Вимоги до програмного забезпечення встановлені для: забезпечення універсальності використання обладнання у закладах освіти; сумісності з різними ОС (Android, Windows); підтримки української мови інтерфейсу (для відповідності освітнім стандартам України); можливості інтеграції з сучасними інструментами дистанційного та змішаного навчання (Zoom, Teams тощо). Деталізація функціональних вимог до програмного забезпечення та обладнання не є дискримінацією, якщо вони спрямовані на досягнення мети закупівлі та можуть бути виконані невизначеним колом учасників.
У даному випадку вимоги описують функціонал програмного забезпечення, а не конкретний бренд чи торговельну марку.
Тобто вимоги Замовника не обмежують участь конкурентів лише одним постачальником, а визначають мінімальні функціональні параметри.
Подібні функціональні можливості реалізовані у продукції різних виробників інтерактивних панелей та програмного забезпечення, зокрема:
• myViewBoard (ViewSonic),
• SMART Notebook (SMART Technologies),
• MozaBook (Mozaik Education),
• OpenBoard (open-source рішення),
• LG (CreateBoard),
• Newline,
• інші постачальники програмного забезпечення для інтерактивних панелей.
Кожне з цих рішень забезпечує створення інтерактивних презентацій, інтеграцію з хмарними сервісами, експорт у різні формати, спільну роботу користувачів та кросплатформність.
Отже, на ринку наявна широка конкуренція між виробниками, продукція яких здатна забезпечити виконання встановлених вимог. Вимоги замовника сформульовані за функціональним принципом, не містять посилань на конкретну торговельну марку чи виробника та не обмежують учасників у можливості подати еквівалентні пропозиції, є універсальними та можуть бути виконані невизначеним колом учасників, продукція, яких відповідає описаним параметрам; на ринку існують альтернативні виробники, здатні запропонувати обладнання, що відповідає вимогам документації; деталізація функціоналу не є дискримінацією, якщо вона обґрунтована потребами Замовника та виключно з метою забезпечення ефективного використання обладнання у навчальному процесі, що є законним і відповідає ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, встановлені технічні вимоги є обґрунтованими, законними та недискримінаційними, і такими , що відповідають реальним потребам освітнього процесу.
Вимога надання скріншотів чи фотографій інтерфейсу програмного забезпечення є стандартною практикою для підтвердження відповідності заявленому функціоналу, має контрольну та інформаційну функцію –забезпечує підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам і не обмежує конкуренцію, оскільки аналогічні документи можуть надати всі учасники. Це дозволяє оцінити відповідність пропонованого рішення заявленим характеристикам; не обмежує участь інших учасників, які можуть підтвердити працездатність свого ПЗ аналогічним способом; відповідає принципам відкритості та прозорості, дозволяє забезпечити чесну оцінку пропозицій. Всі функціональні вимоги програмного забезпечення сформульовані з точки зору технічної доцільності, а не для обмеження участі конкретного виробника. Тобто, вимоги до програмного забезпечення та фотодокументації не є дискримінаційними та відповідають законодавству України, забезпечуючи рівні умови для всіх учасників (ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону).
Вимога щодо української мови програмного забезпечення обґрунтована наказом МОН України від 29.04.2020 № 574 (оснащення повинно відповідати вимогам законодавства про мову (в т. ч. для программного та методичних матеріалів) та положеннями Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» та є обов’язковою для всіх учасників. Це забезпечує доступність і ефективність використання програмного забезпечення у навчальному процесі.
Відповідно до вищевикладеного встановлені вимоги відповідають чинному законодавству України; не обмежують конкуренцію, оскільки можуть бути виконані різними виробниками; забезпечують необхідний функціонал для реалізації завдань навчального процесу; не є дискримінаційними та не встановлені під конкретного постачальника, Скаржник має можливість брати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками, відповідають принципам добросовісної конкуренції, максимізації економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, передбаченим ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним Замовник вважає, що Скарги є необґрунтованими, а вимоги № 2, 3, 4,5 – не є дискримінаційними.
Дата опублікування:
29.09.2025 20:07
Номер:
37d6edaf0f1244319bf587cb78908b9c
Тема запиту:
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: № Найменування Технічні характеристики Кількість 1 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov). 2 2 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov). 3 Вимога « Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov)» є дискримінаційною та такою що порушує чинне законодавство України. По-перше, Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів. Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star). Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України. Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні. Зокрема, в каталозі НД України on-line (посилання на сайт http://csm.kiev.ua/nd/nd.php?b=1) під час пошуку інформації про: - Energy Star , відображається інформація, що Energy Star не знаходяться в цій базі. Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star . В такому разі, Замовником встановлено вимогу яку зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар, що відповідає міжнародному стандарту Energy Star. Крім того, Energy Star є обов’язковим стандартом в таких країнах: США, Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на офіційний сайт Energy Star https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners). Станом на дату подання скарги Україна не входить до складі Європейського союзу, а тому в Україні Energy Star не визначений на законодавчому рівні. Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar». По-друге, Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Отже, згідно чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідності лише у випадках визначених чинним законодавством України. Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні н законодавчому рівні. Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним. Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Текст запиту:
Вимога про те, що дисплей, який є у складі мультимедійного комплекту, має відповідати стандарту Energy Star, встановлена з метою забезпечення енергоефективності, раціонального використання енергії та екологічності обладнання, яке буде постачатися і використовуватись в закладі освіти. Інтерактивні панелі споживають сотні ват у роботі. Якщо у школі десятки пристроїв, то різниця між енергоефективними та «звичайними» моделями дає суттєву економію. Вимога ENERGY STAR дозволяє одразу відсіяти застарілі, «ненажерливі» моделі, що є дуже актуально в умовах воєнного стану. Особливо зараз в Україні часто виникають дефіцити електроенергії через атаки і пошкодження енергетичної інфраструктури. В умовах воєнного стану та можливих обмежень електропостачання використання енергоефективного обладнання дозволяє знизити пікове навантаження на мережу, забезпечити раціональне використання електроенергії та можливість роботи від резервних джерел живлення, що надасть більш стабільно далі працювати освітньому закладу та підвищує стійкість установи.
Стандарт EnergyStar — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів, який використовується провідними світовими виробниками, а саме:
• BenQ — має інтерактивні панелі (наприклад RE6501 / RE6501A) з сертифікацією ENERGY STAR. ENERGY STAR+1
• SMART Technologies — серії SMART Board (наприклад GX) мають моделі, зареєстровані як ENERGY STAR. smarttech.com+1
• Promethean — ActivPanel (наприклад ActivPanel 10) офіційнозаявленаяк ENERGY STAR Certified. Promethean World+1
• ViewSonic — лінійка ViewBoard (наприклад IFP8650) зазначена як ENERGY STAR сертифікована. viewsonic.com+1
• Vivitek (NovoTouch) — NovoTouch/серія інтерактивних панелей декларується як ENERGY STAR–compliant; окремі моделі мають сертифікацію. vivitekusa.com+1
• Ricoh — інтерактивні панелі RICOH (наприклад A7510, A8610/A7510 в брошурі) мають позначку ENERGY STAR. ricoh-usa.com+1
• Sharp / NEC (Sharp NEC Displays) — сімейство AQUOS Board / професійні дисплеї згадуються з підтримкою ENERGY STAR (Energy Star 8.0 згадується у характеристиках лінійки). sharpnecdisplays.us
• Samsung — у реєстрі ENERGY STAR є сертифіковані дисплеї Samsung (пошук у Product Finder показує сертифіковані моделі). ENERGY STAR
• Prowise — виробник інтерактивних панелей Prowise має моделі, що присутні в базі ENERGY STAR (приклади у Product Finder). ENERGY STAR
Дана вимога дає можливість залучити постачальників не тільки ринку Україна, а й закордонних. Energy Star є обов’язковим стандартом в таких країнах: США, Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань, Європейського союзу (посилання на офіційний сайт Energy Star https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners), так як дана закупівля фінансується Європейським Союзом в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (Юкрейн Фасіліті) тому Замовник встановив дану вимогу міжнародних стандартів як орієнтир при формуванні вимог до предмета закупівлі, і тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями).
З вищевикладеного випливає, що Україна, навіть під час війни, виконує свої зобов’язання щодо скорочення енергоспоживання та інтеграції до європейських стандартів. В Україні є нормативно-правова база, яка зобов’язує державних замовників враховувати енергоефективність при закупівлі обладнання (у т. ч. інтерактивних панелей), а саме:
1. Закон України «Про публічні закупівлі» в ч. 4 ст. 5: замовники повинні дотримуватися принципів недискримінації та рівного доступу, ст. 22, ч. 3, п. 3: у тендерній документації можуть встановлюватися вимоги до екологічних та інших характеристик предмета закупівлі (сюди відносяться енергоефективність, екологічні маркування, стандарти ENERGY STAR, EPEAT тощо). Тобто замовник має право (а у випадку держсектора навіть обов’язок) включати вимоги щодо енергоефективності обладнання.
2. Закон України «Про енергетичну ефективність» (від 2021 року, №1818-IX). Встановлює правові засади політики енергоефективності, ст. 14, п. 1: під час закупівель за бюджетні кошти повинні враховуватись критерії енергоефективності та екологічності.Це означає, що бюджетні установи не можуть закуповувати обладнання, яке не відповідає мінімальним вимогам з енергоефективності.
3. Постанова КМУ № 809 від 11.10.2016 р.«Про затвердження критеріїв енергетичної ефективності для закупівлі за державні кошти». Визначає перелік груп товарів, що підлягають оцінці за критеріями енергоефективності (у т.ч. офісне обладнання, дисплеї, комп’ютери тощо). Замовники зобов’язані закуповувати лише ті товари, які відповідають встановленим критеріям (наприклад, мають міжнародні екомаркування: ENERGY STAR, EPEAT, TCO).
4. Національний план дій з енергоефективності (затверджується Мінекономіки та Держенергоефективності) — також орієнтує замовників на закупівлю енергоефективних товарів.
5. Наказ Міністерства освіти інауки України29 квітня 2020 року № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Оснащення повинно відповідати вимогам: забезпеченості ергономічного режиму роботи здобувачів освіти та педагогічних працівників; відповідності вимогам санітарного законодавства, пожежній та електробезпеці, вимогам охорони здоров’я здобувачів освіти і охорони праці працівників закладів освіти.
Вимога щодо відповідності дисплею стандарту Energy Starне визначає конкретного виробника чи конкретну модель обладнання, а лише встановлює характеристику (енергоефективність), яка є необхідною та може бути досягнута продукцією багатьох постачальників, не є дискримінаційною, відповідає принципам закупівель, встановленим статтею 5 Закону «Про публічні закупівлі», спрямована на забезпечення ефективності та економії бюджетних коштів; не обмежує конкуренцію, може бути виконана широким колом учасників. Сертифікація ENERGY STAR передбачає не лише перевірку енергоспоживання, а й відповідність базовим стандартам надійності та безпеки, для замовника це ознака того, що панель протестована й відповідає міжнародним вимогам, а для для партнерів і донорів — це сигнал, що кошти витрачаються відповідально.
Відповідно з вищевикладеним Замовник вважає, що Скарга є необґрунтованою та підстав для внесення змін до тендерної документації немає. Встановлена вимога про відповідність дисплею стандарту Energy Star: є обґрунтованою (забезпечує енергоефективність та раціональність витрат бюджетних коштів); є пропорційною (виконати її можуть різні виробники); не містить ознак дискримінації чи обмеження конкуренції; відповідає положенням ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник дотримався усіх принципів та вимог щодо складання тендерної документації. Використання енергоефективного обладнання відповідає зобов’язанням України щодо інтеграції до європейських стандартів і демонструє відповідальне ставлення до використання бюджетних та донорських коштів.
Дата опублікування:
29.09.2025 19:57