Випробування вирубки (керна) асфальтобетонного покриття із гарячих асфальтобетонних сумішей

Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету : Лабораторні послуги – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 71900000-7 – (Випробування вирубки (керна) асфальтобетонного покриття із гарячих асфальтобетонних сумішей) номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-09-19-012042-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація). Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 28.09.2025 року до 16:00 год. ПрАТ «ЗАБЗ» прийняло участь в оголошеному тендері для чого через площадку SmartTender.biz подало свою заявку, сплатило за участь у тендері та оплатило банківську гарантію за забезпечення тендерної пропозиції За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАПОРІЗЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД" 319992,00 UAH з ПДВ 314496,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРРЕМ ТЕХНОЛОГІЇ» 344000,40 UAH з ПДВ 315000,00 UAH з ПДВ Тобто. Приватне акціонерне товариство «Запорізький асфальтобетнний завод» стало переможцем, яке надало найнижчу ціну за пропозицією. 02 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей за якою від нас вимагалось протягом 24 годин надати: 1. Сертифікат калібрування від 10.09.2025 реєстраційний № 2-0649-25 в повному обсязі. 2. : Лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою, в якому зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі. 3. Лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) (із зазначенням найменування предмета закупівлі, дати та номеру договору, назви та адреси підприємства, з яким укладено договір, контактних телефонів особи контрагента, відповідальної за виконання договору), договір за 2022 – 2025 роки з усіма додатками, а саме: копії актів прийому-передачі, видаткових накладних, специфікацій та інших документів, які є невідʼємною частиною договору, що підтверджують факт надання послуг в повному обсязі. На виконання отриманої вимоги ПрАТ «ЗАБЗ» своєчасно (03.10.2025р.) та в повному обсязі усунув заявлені Замовником невідповідності та подав необхідні документи завантаживши їх через площадку SmartTender.biz. Натомість 06 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 136 від 05 жовтня 2025 року, відповідно до якого Закупівлю було відмінено на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей ( неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;) А саме в Протоколі зазначено, Замовником невірно визначено очікувану вартість предмета Закупівлі, що є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та принципів здійснення закупівель. При цьому відразу звертаємо увагу, що Протокол не містить даних з яких підстав була визначена очікувана вартість та розбіжності в даній вартості, зокрема в ціновій позиції та виді послуги. Приватне акціонерне товариство «Запорізький асфальтобетонний завод» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо скасування закупівлі з огляду на факти, що викладені нижче. Також, вважає, що відміна процедури здійснена Замовник умисно з надуманих підстав з метою усунення Скаржника як переможця тендеру. Так в отриманому протоколі зазначено, що «З метою визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі Замовником направлені запити про надання комерційних пропозицій на випробування дорожньо-будівельних матеріалів, а саме: - Випробування вирубки (керна) асфальтобетонного покриття із гарячих асфальтобетонних сумішей відповідно до вимог ДСТУ Б.В.2.7-119:2011-10 послуг; - Випробування вирубки (керна) асфальтобетонного покриття із гарячих асфальтобетонних сумішей приготованих на бітумах модифікованих полімерами відповідно д< вимог ДСТУ 8959:2019 - 10 послуг. На запит надані комерційні пропозиції, в яких зазначені найменування показників випробувань вирубки (керна) асфальтобетонного покриття із гарячих асфальтобетонних сумішей відповідно до вимог ДСТУ Б.В.2.7-119:2011, найменування показників випробувань вирубки (керна) асфальтобетонного покриття із гарячих асфальтобетонних сумішей відповідно до вимог ДСТУ 8959:2019 та вартість випробувань. На підставі отриманих комерційних пропозицій Замовником визначена очікувана вартість предмета Закупівлі. В Технічному завданні (додаток 2 до тендерної документації) Замовником встановлені інші найменування показників випробувань вирубки (керна) асфальтобетонного покриття із гарячих асфальтобетонних сумішей відповідно до вимог ДСТУ Б.В.2.7-119:2011 та вимог ДСТУ 8959:2019, які відмінні від найменування показників, зазначених в комерційних пропозиціях.» Вважаємо, що Замовник не мав право самостійно без наявних на то Законодавчих підстав відміняти проведену Закупівля, оскільки це порушуватиме права учасників, в тому числі призводить до понесених ним матеріальні витрати та є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника. При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на переможця процедури закупівлі, який переміг в результаті проведеного аукціону та поніс витрати на участь в такому аукціоні.. Вважаємо, що вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.