-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (інтерактивна панель)
Завершена
398 644.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.09.2025 15:48 - 26.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
dadb73fe10384313b5533fb8a3d4c650
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-19-011356-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарги UA-2025-09-19-011356-a.pdf 09.10.2025 12:27
- 26 Сертифікат-2025-ІСН.pdf 09.10.2025 12:27
- скарги UA-2025-09-19-011356-a.docx 09.10.2025 12:27
- Технічний паспорт 1-Vision.pdf 09.10.2025 12:27
- sign.p7s 10.10.2025 11:07
- скарги UA-2025-09-19-011356-a ДОПОВНЕННЯ.docx 20.10.2025 14:14
- скарги UA-2025-09-19-011356-a ДОПОВНЕННЯ.pdf 20.10.2025 14:14
- Рішення від 14.10.2025 № 15500.pdf 14.10.2025 17:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.10.2025 № 15959.pdf 23.10.2025 15:33
- Рішення від 22.10.2025 № 15959.pdf 27.10.2025 11:04
- Додаток 1 до тендерної документації (для учасника).docx 16.10.2025 16:38
- 26 Сертифікат-2025-ІСН.pdf 16.10.2025 16:38
- Пояснення комісії АМКУ .docx 16.10.2025 16:38
- Додаток 2 до тендерної документації (для переможця).docx 16.10.2025 16:38
- Пояснення комісії АМКУ.PDF 16.10.2025 16:38
- ТД панелі.docx 16.10.2025 16:38
- Проект Договору UKRAINE FACILITY.docx 16.10.2025 16:38
- Протокол 159.PDF 16.10.2025 16:38
- Протокол 174.PDF 27.10.2025 12:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.10.2025 15:11
Дата розгляду скарги:
22.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 17:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.10.2025 11:05
Дата виконання рішення Замовником:
27.10.2025 12:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 22.10.2025 р. № 15959-р/пк-пз , Замовник рішенням від 24 жовтня 2025 року № 174 скасував рішення від 06.10.2025 року № 159 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" на закупівлю Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель) - код - 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, № UA-2025-09-19-011356-a. Рішення АМКУ виконано у повному обсязі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
dd7fed00b21240e19499bfba9f5f09e7
Заголовок пункту скарги:
СТОСОВНО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
19 вересня 2025 року Замовником – Виконавчий комітет Сенчанської сільської ради було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель) «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання) та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель) «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання) (ЗАТВЕРДЖЕНО» Протокол Уповноваженої особи Виконавчого комітету Сенчанської сільської ради 19.09.2025 № 133__________Марина КАРПЕНКО).
Очікувана вартість – 398 644,00 UAH з ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 29 вересня 2025 р.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 159 від 06.10.2025 року та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 06.10.2025 року Замовником було відхилено тендерну пропозицію Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» (далі – ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» або Скаржник) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
СТОСОВНО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ»:
В протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 159 від 06.10.2025 року як підстава відхилення тендерної пропозиції Скаржника вказано:
«Учасником ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та/ або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: відсутній документ, що підтверджує країну походження товару із прийнятних країни, зокрема на програмне забезпечення для інтерактивної панелі AR Book ».
Скаржник не погоджується із зазначеним Замовником у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 159 від 06.10.2025 року в частині невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» та вважаєте таке рішення необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України, тендерній документації.
В Додатку 2 тендерної документації вказано документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
Сертифікат (-ти) про походження товару або засвідчену декларацію (-ії) про походження товару, або декларацію (-ії) про походження товару, або сертифікат (-ти) про регіональне найменування товару або сертифікат (-ти) походження У-1 (для підтвердження українського походження) або сертифікат (-ти) походження Т -1 (для підтвердження походження інших країн), що підтверджує (-ють) країну походження товару із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди щодо кожної номенклатурної позиції.
Скаржник зауважує, що вище зазначені документи Учасники повинні надати на ТОВАР.
Крім того, умовами тендерної документації не було встановлено, що Учасники мають надати документи про походження на матеріали або складові товару.
В оголошенні про дану закупівлі вказано назву предмета закупівлі, назву номенклатурної позиції предмета закупівлі - Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (інтерактивна панель):
В п. 4.1 розділу 1 тендерної документації вказано, що є предметом закупівлі в даній процедурі, а саме:
4.1 назва предмета закупівлі Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель)
«Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" –
32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання»
(номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання)
В таблиці 1 додатку 1 тендерної вказано найменування товару, а саме: Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель):
№ з/п Найменування товару
1. Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3
(Інтерактивна панель)
Отже, товаром в розумінні тендерної документації є Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3, а саме Інтерактивна панель. Скаржник звертає увагу, що в дужках вказано – Інтерактивна панель.
Додатково Скаржник зауважує, що програмне забезпечення Замовник не вказав як окремий вид товару. Так як в документації було вказано інформацію про програмне забезпечення як технічні та якісні характеристики товару - Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3, а саме Інтерактивна панель:
Найменування товару Технічні та якісні характеристики товару
Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3
(Інтерактивна панель)
Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
3.1. пакет програмного забезпечення з ліцензією та необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Android та Windows і містить наступні елементи (мають бути українською мовою):
3.1.1. дошка (Whiteboard) - інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео. Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал:
• інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції;
• мультимедійна інтеграція: імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (Google Drive, Dropbox, OneDrive) для швидкого доступу до файлів. Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних;
• спільна робота в реальному часі: функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій;
• анімація та таймлайн: створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями;
• експорт та обмін: експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн;
• кросплатформність: доступно на різних платформах (Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge)). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (Apple Pencil, Surface Pen тощо);
• налаштування та шаблони: вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо. Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури (можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів).
3.1.2. нотатки (Annotations) - додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення.
3.1.3. передача зображень - надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
Отже, в оголошенні та умовами тендерної документації передбачалось, що програмне забезпечення входить до Інтерактивної панелі, а не є окремим товаром.
На виконання встановлених вимог в тендерній документації Скаржник в складі тендерної пропозиції на запропонований товар надав:
- Сертифікат походження товару на запропонований товар – Інтерактивна панель 1-Vision 65 Pro.
Додатково Скаржник повідомляє, що до складу запропонованого товару – Інтерактивна панель 1-Vision 65 Pro входить програмне забезпечення та настінне кріплення. Для підтвердження зазначеного до скарги Скаржник додає паспорт виробу, що підтверджує те, що до товару – Інтерактивна панель 1-Vision 65 Pro входить програмне забезпечення та настінне кріплення:
В такому разі, Скаржником виконано вимоги тендерної документації та надано документи, що вимагались умовами тендерної документації.
Додатково Скаржник повідомляє, що предметом закупівлі є товар згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Саме інтерактивна панель входить до коду ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Програмне забезпечення не входить в код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Програмне забезпечення входить в код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення.
В такому разі, навіть під час визначення коду ДК в даній закупівлі Замовник не відніс програмне забезпечення як окремий товар, оскільки програмне забезпечення не входить в код ДК021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Замовник в тендерній документації встановив, що програмне забезпечення є складовою товару - інтерактивної панелі, що є предметом закупівлі - Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель) «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Отже, ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» виконало вимоги тендерної документації, а їх тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовником було безпідставно, незаконно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ», тим самим Замовник порушив суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника. В такому разі, Замовник має скасувати своє рішення щодо відхилення ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ».
З врахуванням зазначеного, Замовником було неправомірно винесено рішення в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Такими діями, Замовник порушив суб’єктивні права та законні інтереси ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ», в тому числі недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням
Керуючись ст.18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) та відповідно до п.56 таких:
- скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Ч.17 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.
Очікувана вартість – 398 644,00 UAH з ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 29 вересня 2025 р.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 159 від 06.10.2025 року та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 06.10.2025 року Замовником було відхилено тендерну пропозицію Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» (далі – ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» або Скаржник) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
СТОСОВНО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ»:
В протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 159 від 06.10.2025 року як підстава відхилення тендерної пропозиції Скаржника вказано:
«Учасником ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та/ або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: відсутній документ, що підтверджує країну походження товару із прийнятних країни, зокрема на програмне забезпечення для інтерактивної панелі AR Book ».
Скаржник не погоджується із зазначеним Замовником у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 159 від 06.10.2025 року в частині невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» та вважаєте таке рішення необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України, тендерній документації.
В Додатку 2 тендерної документації вказано документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
Сертифікат (-ти) про походження товару або засвідчену декларацію (-ії) про походження товару, або декларацію (-ії) про походження товару, або сертифікат (-ти) про регіональне найменування товару або сертифікат (-ти) походження У-1 (для підтвердження українського походження) або сертифікат (-ти) походження Т -1 (для підтвердження походження інших країн), що підтверджує (-ють) країну походження товару із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди щодо кожної номенклатурної позиції.
Скаржник зауважує, що вище зазначені документи Учасники повинні надати на ТОВАР.
Крім того, умовами тендерної документації не було встановлено, що Учасники мають надати документи про походження на матеріали або складові товару.
В оголошенні про дану закупівлі вказано назву предмета закупівлі, назву номенклатурної позиції предмета закупівлі - Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (інтерактивна панель):
В п. 4.1 розділу 1 тендерної документації вказано, що є предметом закупівлі в даній процедурі, а саме:
4.1 назва предмета закупівлі Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель)
«Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" –
32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання»
(номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання)
В таблиці 1 додатку 1 тендерної вказано найменування товару, а саме: Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель):
№ з/п Найменування товару
1. Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3
(Інтерактивна панель)
Отже, товаром в розумінні тендерної документації є Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3, а саме Інтерактивна панель. Скаржник звертає увагу, що в дужках вказано – Інтерактивна панель.
Додатково Скаржник зауважує, що програмне забезпечення Замовник не вказав як окремий вид товару. Так як в документації було вказано інформацію про програмне забезпечення як технічні та якісні характеристики товару - Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3, а саме Інтерактивна панель:
Найменування товару Технічні та якісні характеристики товару
Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3
(Інтерактивна панель)
Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
3.1. пакет програмного забезпечення з ліцензією та необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Android та Windows і містить наступні елементи (мають бути українською мовою):
3.1.1. дошка (Whiteboard) - інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео. Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал:
• інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції;
• мультимедійна інтеграція: імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (Google Drive, Dropbox, OneDrive) для швидкого доступу до файлів. Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних;
• спільна робота в реальному часі: функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій;
• анімація та таймлайн: створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями;
• експорт та обмін: експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн;
• кросплатформність: доступно на різних платформах (Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge)). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (Apple Pencil, Surface Pen тощо);
• налаштування та шаблони: вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо. Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури (можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів).
3.1.2. нотатки (Annotations) - додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення.
3.1.3. передача зображень - надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
Отже, в оголошенні та умовами тендерної документації передбачалось, що програмне забезпечення входить до Інтерактивної панелі, а не є окремим товаром.
На виконання встановлених вимог в тендерній документації Скаржник в складі тендерної пропозиції на запропонований товар надав:
- Сертифікат походження товару на запропонований товар – Інтерактивна панель 1-Vision 65 Pro.
Додатково Скаржник повідомляє, що до складу запропонованого товару – Інтерактивна панель 1-Vision 65 Pro входить програмне забезпечення та настінне кріплення. Для підтвердження зазначеного до скарги Скаржник додає паспорт виробу, що підтверджує те, що до товару – Інтерактивна панель 1-Vision 65 Pro входить програмне забезпечення та настінне кріплення:
В такому разі, Скаржником виконано вимоги тендерної документації та надано документи, що вимагались умовами тендерної документації.
Додатково Скаржник повідомляє, що предметом закупівлі є товар згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Саме інтерактивна панель входить до коду ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Програмне забезпечення не входить в код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Програмне забезпечення входить в код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення.
В такому разі, навіть під час визначення коду ДК в даній закупівлі Замовник не відніс програмне забезпечення як окремий товар, оскільки програмне забезпечення не входить в код ДК021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Замовник в тендерній документації встановив, що програмне забезпечення є складовою товару - інтерактивної панелі, що є предметом закупівлі - Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель) «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Отже, ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» виконало вимоги тендерної документації, а їх тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовником було безпідставно, незаконно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ», тим самим Замовник порушив суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника. В такому разі, Замовник має скасувати своє рішення щодо відхилення ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ».
З врахуванням зазначеного, Замовником було неправомірно винесено рішення в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Такими діями, Замовник порушив суб’єктивні права та законні інтереси ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ», в тому числі недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням
Керуючись ст.18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) та відповідно до п.56 таких:
- скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Ч.17 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Технічний паспорт 1-Vision.pdf
-
Повʼязаний документ:
Технічний паспорт 1-Vision.pdf
-
-
Назва доказу:
26 Сертифікат-2025-ІСН.pdf
-
Повʼязаний документ:
26 Сертифікат-2025-ІСН.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» у процедурі закупівлі щодо закупівлі товару – «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель) «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання) (ідентифікатор закупівлі - UA-2025-09-19-011356-a).
Запити Органу оскарження
Номер:
bfa725547425423ea40dcc92ce6c1a0a
Тема запиту:
СТОСОВНО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ»
Текст запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
17 жовтня 2025 року Замовником – Виконавчий комітет Сенчанської сільської ради було надано пояснення по суті скарги.
Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги.
По-перше, Скаржник зауважує, що тендерною документацією не було встановлено, що програмне забезпечення є кожною номенклатурною позицією. Тендерна документація взагалі не містить визначення поняття «кожна номенклатурна позиція».
Проте, в оголошенні про проведення даної процедури закупівлі вказана «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі - Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (інтерактивна панель)»:
Отже, інтерактивна панель – номенклатурна позиція предмета закупівлі згідно оголошення.
Крім того, в тендерній документації чітко встановлено вимогу, що нижче зазначені документи надаються на товар:
Сертифікат (-ти) про походження товару або засвідчену декларацію (-ії) про походження товару, або декларацію (-ії) про походження товару, або сертифікат (-ти) про регіональне найменування товару або сертифікат (-ти) походження У-1 (для підтвердження українського походження) або сертифікат (-ти) походження Т -1 (для підтвердження походження інших країн), що підтверджує (-ють) країну походження товару із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди щодо кожної номенклатурної позиції.
Отже, номенклатурною позицією є назва Товару згідно ТД та оголошення - Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель)
Отже, товаром (номенклатурна позиція) в розумінні тендерної документації є Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3, а саме Інтерактивна панель. Скаржник звертає увагу, що в дужках вказано – Інтерактивна панель.
На виконання встановлених вимог в тендерній документації Скаржник в складі тендерної пропозиції на запропонований товар надав:
- Сертифікат походження товару на запропонований товар – Інтерактивна панель 1-Vision 65 Pro.
Додатково Скаржник повідомляє, що до складу запропонованого товару – Інтерактивна панель 1-Vision 65 Pro входить програмне забезпечення та настінне кріплення. Для підтвердження зазначеного до скарги Скаржник додає паспорт виробу, що підтверджує те, що до товару – Інтерактивна панель 1-Vision 65 Pro входить програмне забезпечення та настінне кріплення:
В такому разі, Скаржником виконано вимоги тендерної документації та надано документи, що вимагались умовами тендерної документації.
По-друге, звертаємо увагу, що в поясненні по суті скарги Замовник погодився, що його рішення не є законним. Наводимо цитату із пояснення Замовника: «Виходячи з зазначеного вище, Замовник вважає, що рішення НЕ Є необгрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України та тендерній документації».
Скаржник просить Комісію взяти до уваги, що Замовник погодився, що його рішення не є обґрунтованим!!!
По-третє, АМКУ та ДАСУ має різні повноваження згідно чинного законодавства України, а тому просимо Комісію не брати до уваги твердження Замовника стосовно рішення ДАСУ за результатом моніторингу. Крім того, Скаржником подано Скаргу в рамках даної процедури закупівлі, а не в тій закупівлі на яку посилається Замовник. В такому разі, наведена Замовником інша процедура закупівлі не доводом того, що пропозиція Скаржника не відповідає вимогам ТД в даній процедурі закупівлі.
По-четверте, Замовник не довів, що Учасники повинні були надати документи про походження на програмне забезпечення окремо.
Предметом закупівлі є товар згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Саме інтерактивна панель входить до коду ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Програмне забезпечення не входить в код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Програмне забезпечення входить в код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення.
В такому разі, навіть під час визначення коду ДК в даній закупівлі Замовник не відніс програмне забезпечення як окремий товар, оскільки програмне забезпечення не входить в код ДК021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Замовник в тендерній документації встановив, що програмне забезпечення входить до товару - інтерактивної панелі, що є предметом закупівлі - Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель) «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання).
Отже, ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» виконало вимоги тендерної документації, а їх тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовником було безпідставно, незаконно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ», тим самим Замовник порушив суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника. В такому разі, Замовник має скасувати своє рішення щодо відхилення ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ».
З врахуванням зазначеного, Замовником було неправомірно винесено рішення в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Такими діями, Замовник порушив суб’єктивні права та законні інтереси ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ», в тому числі недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Отже, Скарга має бути задоволена в повному обсязі.
Дата опублікування:
20.10.2025 14:14
Номер:
1dc4bbbde0eb41faa03c6512e107b982
Тема запиту:
Пояснення на виконання рішення Комісії № 15500-р/пк-пз від 14.10.2025
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 15500-р/пк-пз від 14.10.2025 прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» (код ЄДРПОУ 42216158) від 10 жовтня 2025 року, (надалі – Скаржник) зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2025-09-19-011356-a.c1 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
На виконання пункту 2 рішення Комісії, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості), Замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної Замовником за предметом закупівлі: комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель) - код - 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, номер оголошення № UA-2025-09-19-011356-а, очікуваною вартістю 398 644,00 грн з ПДВ. Протоколом № 159 від 06.10.2025 року Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Мариною КАРПЕНКО, було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ».
Замовник, уважно вивчивши скаргу повідомляє наступне:
Скаржник вважає, що рішенням № 159 від 06.10.2025 року Замовником порушено суб’єктивні права, законні інтереси, принципи та порядок проведення відкритих торгів, згідно Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості).
Замовник в свою чергу зазначає стосовно вищевикладеного:
Відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовником у пункті 2 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку №1 до тендерної документації було встановлено вимогу: Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є: сертифікат (-ти) про походження товару або засвідчену декларацію (-ії) про походження товару, або декларацію (-ії) про походження товару, або сертифікат (-ти) про регіональне найменування товару або сертифікат (-ти) походження У-1 (для підтвердження українського походження) або сертифікат (-ти) походження Т -1 (для підтвердження походження інших країн), що підтверджує (-ють) країну походження товару із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди щодо кожної номенклатурної позиції.
Варто зазначити, що підставою для відхилення тендерної пропозиції стала відсутність документу, що підтверджує країну походження товару із прийнятних країн, зокрема на програмне забезпечення AR Book для інтерактивної панелі, який є частиною документів, що повинні підтверджувати технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі. Тому Замовником відхилено тендерну пропозицію на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей та відсутні підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно п. 43 Особливостей.
Виходячи з зазначеного вище, Замовник вважає, що рішення НЕ Є необгрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України та тендерній документації.
Замовник в свою чергу зазначає стосовно вищевикладеного:
Скаржником допущено помилку у посиланні на Додатки до тендерної документації, адже в Додатку №2 до тендерної документації міститься інформація про Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Замовником у пункті 2 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку №1 до тендерної документації було встановлено вимогу: Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є: сертифікат (-ти) про походження товару або засвідчену декларацію (-ії) про походження товару, або декларацію (-ії) про походження товару, або сертифікат (-ти) про регіональне найменування товару або сертифікат (-ти) походження У-1 (для підтвердження українського походження) або сертифікат (-ти) походження Т -1 (для підтвердження походження інших країн), що підтверджує (-ють) країну походження товару із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди щодо кожної номенклатурної позиції.
У графі «Технічні та якісні характеристики товару» Таблиці 1 Технічні вимоги до предмету закупівлі (не гірші) Додатку №1 до тендерної документації вказано, що до складу предмета закупівлі Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель) входять номенклатурні позиції:
« … 3. Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
3.1. пакет програмного забезпечення з ліцензією та необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Android та Windows і містить наступні елементи (мають бути українською мовою):
3.1.1. дошка (Whiteboard) - інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео. Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал:
• інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції;
• мультимедійна інтеграція: імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (Google Drive, Dropbox, OneDrive) для швидкого доступу до файлів. Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних;
• спільна робота в реальному часі: функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій;
• анімація та таймлайн: створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями;
• експорт та обмін: експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн;
• кросплатформність: доступно на різних платформах (Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge)). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (Apple Pencil, Surface Pen тощо);
• налаштування та шаблони: вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо. Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури (можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів).
3.1.2. нотатки (Annotations) - додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення.
3.1.3. передача зображень - надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.»
Як передбачено п. 3 Статті 5 Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Fаcility (далі – Рамкова Угода) усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.
Програмне забезпечення не є матеріалом у фізичному сенсі, оскільки це набір інструкцій, даних, а не матеріальний об'єкт, якого можна торкнутись. Разом з тим, програмне забезпечення існує у фізичному вигляді на комп'ютерних носіях, які можна вважати матеріалом. При цьому Рамкова Угода вимагає, щоб не тільки матеріали, а й повністю вся поставка була з прийнятних країн. Тобто, можна припустити, що якщо всередині обладнання будуть комплектуючі з неприйнятних країн, то це можна вважати порушенням санкцій ЄС. Адже однією із ключових вимог Рамкової Угоди є недопущення придбання товарів та матеріалів, що походять з неприйнятних країн.
З огляду на зазначене, можна вважати, що при постачанні обладнання всі його комплектуючі (фізичні або нефізичні (наприклад, інтелектуальні)) як частина поставки мають бути з прийнятних країн, тому як наслідок, для дотримання умов Рамкової Угоди такий факт має би бути перевірений Замовником та відповідно підтверджений Учасником.
У свою чергу, Скаржником у тендерній пропозиції надано сертифікат походження товару форми У-1 (файл «26 Сертифікат-2025-ІСН.pdf»), згідно якого підтверджено країну походження товару із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, а саме номенклатурної позиції Інтерактивна панель 1-Vision 65 Pro. Але у наданому сертифікаті походження товару форми У-1 (файл «26 Сертифікат-2025-ІСН.pdf») відсутня інформація про програмне забезпечення AR Book. Також відповідна інформація про країну походження товару із прийнятних країн НЕ підтверджена будь-яким із документів, що передбачені Замовником у тендерній документації.
На підтвердження викладених Замовником аргументів, наявна аналогічна практики ДАСУ, що викладена у висновоку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-24-011973-a (ідентифікатор моніторингу UA-M-2025-09-08-000080) за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/pdf/conclusion?url=https%253A%252F%252Faudit-api.prozorro.gov.ua%252Fapi%252F2.5%252Fmonitorings%252F8b6550fab19a420c8123354ee9f748f0
Тож, Замовник вважає, що позиція Скаржника є неправомірною.
Замовник в свою чергу зазначає стосовно вищевикладеного:
Товар має відповідати вимогам до засобів навчання та обладнання, якими можуть бути обладнані навчальні кабінети біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії державних і комунальних закладів загальної середньої, визначених у Типовому переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і stem-лабораторій, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», а саме Таблиці 2: Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (в редакції від 13.11.2024 року, що була чинна на момент оголошення процедури закупівлі).
Хоч Замовником у тендерній документації і вказана назва предмета закупівлі Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель), але в свою чергу, Скаржником занадто вузько трактовано вказану назву. Адже у вимогах до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Таблиці 1 Технічні вимоги до предмету закупівлі (не гірші) Додатку №1 до тендерної документації чітко вбачається, що до складу товару входе НЕ лише інтерактивна панель.
Тому, на думку Замовника, Скаржник дійшов хибного висновку, коли трактував «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель)» як «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3, а саме Інтерактивна панель».
З приводу додаткового зауваження від Скаржника, то Замовник звертає увагу Комісії на те, що Скаржником невірно скопійовано текст Таблиці 1 Технічні вимоги до предмету закупівлі (не гірші) Додатку №1 до тендерної документації, адже відсутній номер номенклатурної позиції: «… 3. Програмне забезпечення для інтерактивної панелі: … », який вказує на складові предмета закупівлі, що потребують підтвердження інформації про країну походження товару із прийнятних країн.
Також Замовник вважає, що технічний паспорт виробу: ІНТЕРАКТИВНА ПАНЕЛЬ 1-Vision 65 Pro, 1-Vision 75 Pro, 1- Vision 86 Pro ( файл «Технічний паспорт 1-Vision.pdf»), який Скаржник долучим до матеріалів скарги, НЕ можна вважати документом, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Адже такий документ НЕ вимагався Замовником у тендерній документації та відповідно НЕ був наданий Скаржником серед документів тендерної пропозиції.
Щодо позиції Скаржника про визначення коду згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", то Замовником відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 обрано код – 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання), адже він найбільше підходе назві предмету закупівлі Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель). Також Замовником проаналізовано інформаційно-аналітичний ресурс Cpv-tool який допомагає правильно підібрати код ДК 021:2015 (CPV-код) для тендерів, аналізувати схожі закупівлі та знаходити інформацію про постачальників і метрики ринку. Сервіс, створений Центром вдосконалення закупівель Київської школи економіки (KSE), спрощує підготовку тендерної документації, використовуючи дані з бази ProZorro.
Замовник вважає, що позиція Скаржника є неправомірною.
Замовник просить визнати скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ», що стосується скасування рішення №159 від 06.10.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» на закупівлю Комплекту мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель) - код - 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, номер оголошення № UA-2025-09-19-011356-а, очікуваною вартістю 398 644,00 грн з ПДВ, не обгрунтованою, оскільки Скаржник не навів докази, щодо порушення Замовником законних інтересів Скаржника і незаконності рішення щодо відхилення тендерної пропозиції та відмовити Скаржнику у задоволенні скарги з ідентифікатором № UA-2025-09-19-011356-a.c1.
На виконання пункту 2 рішення Комісії № 15500-р/пк-пз від 14.10.2025, замовник надає пояснення, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Додатки:
1. Тендерна документація на закупівлю Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 (Інтерактивна панель) - код - 32320000-2 Телевізійне та аудіовізуальне обладнання» (номенклатурна позиція: ДК 021:2015 - 32322000-6 - Мультимедійне обладнання) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
2. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Виконавчого комітету Сенчанської сільської ради №159 від 06.10.2025 року.
3. Сертифікат походження товару форми У-1 (файл «26 Сертифікат-2025-ІСН.pdf»).
Дата опублікування:
16.10.2025 16:38