-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Порошкоподібне активоване вугілля (ПАВ)
Завершена
9 480 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.09.2025 10:47 - 23.09.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Номер:
9c484caf42794c53b3f7e5c1f343b123
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-18-003243-a.c1
Назва:
СКАРГА
на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга,_вугілля.docx 18.10.2025 20:36
- Скарга,_вугілля.pdf 18.10.2025 20:36
- 2.2 Технічний папорт.pdf 18.10.2025 20:36
- 2.1 Технічна пропозиція.pdf 18.10.2025 20:36
- sign.p7s 18.10.2025 20:37
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
19.10.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0eabed80ac1748ffa921e07979b89d9e
Заголовок пункту скарги:
І. ЩОДО ПАСПОРТУ (СЕРТИФІКАТУ) ЯКОСТІ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. ЩОДО ПАСПОРТУ (СЕРТИФІКАТУ) ЯКОСТІ
На виконання вимог пункту 28 Особливостей, Замовник торгів затвердив Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», де п.п. 2.1 та п.п.2.2 п.2 вимагає подання наступних документів:
1. Технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;
2. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару на запропонований товар. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.
Разом з тим, умовами Документації встановлені окремі вимоги, до вищевказаних документів, а саме:
1. Технічна пропозиція подається виключно за затвердженою формою;
2. Паспорт (сертифікат) якості має бути виданий виробником та містити характеристики запропонованого товару.
На виконання вищевказаної вимоги, в складі тендерної пропозиції Переможця торгів надано:
1. Технічна пропозиція, вихідний № 25-09-23.03 від «23» вересня 2025 року (назва файлу: 2.1 Технічна пропозиція.pdf);
2. Технічний паспорт Hydraffin PR III порошкоподібне активоване вугілля для димових газів від сміттєспалювальних заводів з перекладом на українську мову (назва файлу: 2.2 Технічний папорт.pdf).
Проаналізувавши всі вищевказані документи, встановлено наступне.
1. Щодо технічної пропозиції Переможця, в ній міститься інформацію, зокрема, але не виключно, щодо:
- найменування товару: Hydraffin PR III;
- виробника: DONAU CARBON;
- країни походження: Німеччина.
Отже, Переможець торгів пропонує продукт Hydraffin PR III, виробництва DONAU CARBON.
2. Щодо Технічного паспорту Hydraffin PR III порошкоподібне активоване вугілля для димових газів від сміттєспалювальних заводів (назва файлу: 2.2 Технічний папорт.pdf), повідомляємо наступне. Даний документ не є паспорт (сертифікат) якості з відображенням характеристик товару на запропонований товар. Технічний паспорт та паспорт (сертифікат) якості має ряд певних відмінностей, а саме:
1. Призначення:
- Технічний паспорт (TDS): надає детальну технічну інформацію про продукт. Він містить специфікації, властивості, дані про експлуатацію та інші технічні деталі. TDS часто використовується виробниками, постачальниками та кінцевими користувачами для розуміння характеристик, застосування та обмежень продукту.
- Паспорт (сертифікат) якості: це документ, виданий центром контролю якості або випробувань. Він надає конкретну інформацію про випробування та аналіз партії продукту, основною метою якого є підтвердження того, що продукт відповідає певним стандартам якості та специфікаціям.
2. Зміст:
- Технічний паспорт (TDS): зазвичай містить таку інформацію, як склад продукту, фізичні та хімічні властивості, рекомендації щодо використання, рекомендації щодо зберігання та будь-які інші відповідні технічні деталі.
- Паспорт (сертифікат) якості: містить детальну інформацію про фактичні результати випробувань, проведених на певній партії продукту. Він надає інформацію про якість, чистоту та відповідність продукту встановленим стандартам.
3. Час:
- Технічний паспорт (TDS): зазвичай доступний до або під час покупки. Він часто надається клієнтам як частина інформації про продукт, щоб допомогти їм приймати обґрунтовані рішення.
- Паспорт (сертифікат) якості: створюється після виробництва певної партії продукту. Він видається після проведення тестування та аналізу цієї конкретної партії. Отже, сертифікат ( паспорт ) якості - документ, що видається виробником по факту виготовлення та відвантаження партії продукції.
4. Використання в забезпеченні якості:
- Технічний паспорт (TDS): не завжди може відображати фактичну якість конкретної партії. Він більше зосереджений на загальних характеристиках та властивостях продукту.
- Паспорт (сертифікат) якості: є критично важливим інструментом у забезпеченні якості, оскільки він підтверджує, що певна партія продукту відповідає необхідним стандартам якості. Покупці часто запитують його для забезпечення відповідності та відповідності продукту.
Отже, технічний паспорт надає загальну технічну інформацію про продукт, тоді як паспорт (сертифікат) якості підтверджує якість конкретної партії шляхом тестування та аналізу.
Переможець пропонує товар країна походження якого є Німеччина. В цій країні, технічний паспорт на товар представлений як технічна документація, що підтверджує відповідність продукції стандартам, нормам і вимогам безпеки ЄС. Отже, технічний паспорт (TDS) – це документ, який містить детальну інформацію про певний продукт або технологію (інформаційний ресурс: https://inbetween.com/en/knowledge-technical-datasheets/#:~:text=A%20technical%20datasheet%20(TDS)%20is,not%20to%20use%20the%20product. ).
Наданий Переможцем технічний паспорт містить інформацію щодо специфікації товару та її типових характеристик, а розділ «Примітки», інформацію про те, що: «Наведені вище дані базуються на аналізі активованого вугілля у стані поставки та методах випробувань згідно з ASTM та Donau Cabon. Копії надаються за запитом». Отже, можна стверджувати той факт, що виробник має окрему документацію лабораторних досліджень, яка містить результати аналізу, запропонованого Переможцем товару. Окрім цього, такі випробування проводяться в лабораторії виробника. Це підтверджується інформацією, що оприлюднена на сайті виробника DONAU CARBON, де зазначено, що виробник у власних лабораторіях проводить перевірку якості активованого вугілля, відповідно до власних методів випробувань, а також згідно національних та міжнародних протоколів випробувань (інформаційний ресурс: https://donau-carbon.com/Products-Solutions/Aktivkohle/Analytik ).
З врахуванням вищевикладеної інформації вбачається, що в складі тендерної пропозиції Переможця не надано паспорт (сертифікат) якості виданий виробником DONAU CARBON на продукт Hydraffin PR III, з відображенням характеристик такого товару.
На виконання вимог пункту 28 Особливостей, Замовник торгів затвердив Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», де п.п. 2.1 та п.п.2.2 п.2 вимагає подання наступних документів:
1. Технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;
2. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару на запропонований товар. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.
Разом з тим, умовами Документації встановлені окремі вимоги, до вищевказаних документів, а саме:
1. Технічна пропозиція подається виключно за затвердженою формою;
2. Паспорт (сертифікат) якості має бути виданий виробником та містити характеристики запропонованого товару.
На виконання вищевказаної вимоги, в складі тендерної пропозиції Переможця торгів надано:
1. Технічна пропозиція, вихідний № 25-09-23.03 від «23» вересня 2025 року (назва файлу: 2.1 Технічна пропозиція.pdf);
2. Технічний паспорт Hydraffin PR III порошкоподібне активоване вугілля для димових газів від сміттєспалювальних заводів з перекладом на українську мову (назва файлу: 2.2 Технічний папорт.pdf).
Проаналізувавши всі вищевказані документи, встановлено наступне.
1. Щодо технічної пропозиції Переможця, в ній міститься інформацію, зокрема, але не виключно, щодо:
- найменування товару: Hydraffin PR III;
- виробника: DONAU CARBON;
- країни походження: Німеччина.
Отже, Переможець торгів пропонує продукт Hydraffin PR III, виробництва DONAU CARBON.
2. Щодо Технічного паспорту Hydraffin PR III порошкоподібне активоване вугілля для димових газів від сміттєспалювальних заводів (назва файлу: 2.2 Технічний папорт.pdf), повідомляємо наступне. Даний документ не є паспорт (сертифікат) якості з відображенням характеристик товару на запропонований товар. Технічний паспорт та паспорт (сертифікат) якості має ряд певних відмінностей, а саме:
1. Призначення:
- Технічний паспорт (TDS): надає детальну технічну інформацію про продукт. Він містить специфікації, властивості, дані про експлуатацію та інші технічні деталі. TDS часто використовується виробниками, постачальниками та кінцевими користувачами для розуміння характеристик, застосування та обмежень продукту.
- Паспорт (сертифікат) якості: це документ, виданий центром контролю якості або випробувань. Він надає конкретну інформацію про випробування та аналіз партії продукту, основною метою якого є підтвердження того, що продукт відповідає певним стандартам якості та специфікаціям.
2. Зміст:
- Технічний паспорт (TDS): зазвичай містить таку інформацію, як склад продукту, фізичні та хімічні властивості, рекомендації щодо використання, рекомендації щодо зберігання та будь-які інші відповідні технічні деталі.
- Паспорт (сертифікат) якості: містить детальну інформацію про фактичні результати випробувань, проведених на певній партії продукту. Він надає інформацію про якість, чистоту та відповідність продукту встановленим стандартам.
3. Час:
- Технічний паспорт (TDS): зазвичай доступний до або під час покупки. Він часто надається клієнтам як частина інформації про продукт, щоб допомогти їм приймати обґрунтовані рішення.
- Паспорт (сертифікат) якості: створюється після виробництва певної партії продукту. Він видається після проведення тестування та аналізу цієї конкретної партії. Отже, сертифікат ( паспорт ) якості - документ, що видається виробником по факту виготовлення та відвантаження партії продукції.
4. Використання в забезпеченні якості:
- Технічний паспорт (TDS): не завжди може відображати фактичну якість конкретної партії. Він більше зосереджений на загальних характеристиках та властивостях продукту.
- Паспорт (сертифікат) якості: є критично важливим інструментом у забезпеченні якості, оскільки він підтверджує, що певна партія продукту відповідає необхідним стандартам якості. Покупці часто запитують його для забезпечення відповідності та відповідності продукту.
Отже, технічний паспорт надає загальну технічну інформацію про продукт, тоді як паспорт (сертифікат) якості підтверджує якість конкретної партії шляхом тестування та аналізу.
Переможець пропонує товар країна походження якого є Німеччина. В цій країні, технічний паспорт на товар представлений як технічна документація, що підтверджує відповідність продукції стандартам, нормам і вимогам безпеки ЄС. Отже, технічний паспорт (TDS) – це документ, який містить детальну інформацію про певний продукт або технологію (інформаційний ресурс: https://inbetween.com/en/knowledge-technical-datasheets/#:~:text=A%20technical%20datasheet%20(TDS)%20is,not%20to%20use%20the%20product. ).
Наданий Переможцем технічний паспорт містить інформацію щодо специфікації товару та її типових характеристик, а розділ «Примітки», інформацію про те, що: «Наведені вище дані базуються на аналізі активованого вугілля у стані поставки та методах випробувань згідно з ASTM та Donau Cabon. Копії надаються за запитом». Отже, можна стверджувати той факт, що виробник має окрему документацію лабораторних досліджень, яка містить результати аналізу, запропонованого Переможцем товару. Окрім цього, такі випробування проводяться в лабораторії виробника. Це підтверджується інформацією, що оприлюднена на сайті виробника DONAU CARBON, де зазначено, що виробник у власних лабораторіях проводить перевірку якості активованого вугілля, відповідно до власних методів випробувань, а також згідно національних та міжнародних протоколів випробувань (інформаційний ресурс: https://donau-carbon.com/Products-Solutions/Aktivkohle/Analytik ).
З врахуванням вищевикладеної інформації вбачається, що в складі тендерної пропозиції Переможця не надано паспорт (сертифікат) якості виданий виробником DONAU CARBON на продукт Hydraffin PR III, з відображенням характеристик такого товару.
×
-
Назва доказу:
Технічний паспорт
-
Повʼязаний документ:
2.2 Технічний папорт.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-09-18-003243-a від 13.10.2025 року, яким визначено переможцем торгів ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП». Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-09-18-003243-a. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-09-18-003243-a від 13.10.2025 року, який визначено переможцем торгів ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП», в процедурі закупівлі UA-2025-09-18-003243-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
925c38ec448d467dad4eab7a0c674e85
Заголовок пункту скарги:
ІІ. ЩОДО ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ІІ. ЩОДО ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ
На виконання вимог пункту 28 Особливостей, Замовник торгів затвердив Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», де п.п. 2.1 та п.п.2.2 п.2 вимагає подання наступних документів:
1. Технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;
2. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару на запропонований товар. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.
На виконання вищевказаної вимоги, в складі тендерної пропозиції Переможця торгів надано:
1. Технічна пропозиція, вихідний № 25-09-23.03 від «23» вересня 2025 року (назва файлу: 2.1 Технічна пропозиція.pdf);
2. Технічний паспорт Hydraffin PR III порошкоподібне активоване вугілля для димових газів від сміттєспалювальних заводів з перекладом на українську мову (назва файлу: 2.2 Технічний папорт.pdf).
В Технічній пропозиції Переможець торгів зазначає та пропонує наступні характеристики запропонованого товару:
Сфера застосування: очищення димових газів
Характеристики: Хімічний продукт.
Продукт: активоване вугілля
Густина при 25°С: 1,48 г/см³.
Насипна густина: 0,450 г/см³.
Удільна поверхня: 350-400 м²/г.
Розмір частинок (<44μm): 95%.
В Технічному паспорті, що наданий Переможцем торгів, зазначені наступні характеристики запропонованого товару:
Hydraffin PR III порошкоподібне активоване вугілля для димових газів від сміттєспалювальних заводів
Hydraffin PR III – це парове активоване вугілля на основі суміші вугілля, яке може використовуватися для очищення стічних вод, а також димових газів від сміттєспалювальних заводів.
®Hydraffin PR III має збалансовану структуру пор і підходить для адсорбції високомолекулярних речовин.
Специфікація:
Вміст вологи (в упаковці) мас.% < 8
значення pH 8 - 11
Адсорбція йоду мг/г 650 ± 50
Типові характеристики:
Загальна площа поверхні (метод BET) м²/г 350-400
Насипна густина г/см3 0,450
Густина при 25°С, г/см³ 1,48
Розподіл розмірів частинок < 44 мкм мас.% 95
Примітки: Наведені вище дані базуються на аналізі активованого вугілля у стані поставки та методах випробувань згідно з ASTM та Donau Cabon. Копії надаються за запитом. Вологе гранульоване активоване вугілля поглинає кисень з навколишнього повітря. Забезпечте вентиляцію обладнання, проаналізуйте пробу повітря на вміст кисню. Дотримуйтесь вимог промислової безпеки.
Отже, з врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що технічний паспорт Переможця торгів, не містить інформацію та не підтверджує запропоновані характеристики товару щодо показника «Удільна поверхня: 350-400 м²/г.». В результаті, Переможцем не виконано вимогу п.п.2.2 п.2 Додатку № 1 Документації, відповідно до якого необхідно надати паспорт (сертифікат) якості з відображенням характеристик запропонованого товару.
Додатково звертаємо увагу на те, що технічний паспорт Переможця містить інформацію про загальну площу поверхні (ВЕТ) м²/г 350-400. Однак, «Удільна поверхня: 350-400 м²/г.» та «Загальна площа поверхні (ВЕТ) м²/г 350-400» є різними показниками. Загально площа поверхні (ВЕТ) - це повна поверхня всіх частинок вугілля, включаючи зовнішню та внутрішню поверхню пор. Удільна (або питома*) поверхня- це площа поверхні на одиницю маси (м2/г), що є узагальненою характеристикою поверхні пор. Головна відмінність полягає в тому, що загальна площа є абсолютною величиною, тоді як уділена (питома) -це відношення загальної площі до маси вугілля (пункт 3.11 ДСТУ ISO 9277:2015).
*Слід вживати питома. Слово "удільна" є калькою з російської мови, тоді як «питома» є правильним українським відповідником у науковому та загальновживаному контексті.
Окрім, вищезазначеної невідповідності, Скаржник звертає увагу на ще один момент технічного паспорту. Суть питання полягає в тому, що в одному документі відображаються відомості одразу щодо двох видів продукту: активоване вугілля порошкоподібне та активоване вугілля гранульоване.
Нижче наводимо інформацію з технічного паспорту для більш детально розуміння, в чому полягає невідповідність:
Hydraffin PR III порошкоподібне активоване вугілля для димових газів від сміттєспалювальних заводів
Hydraffin PR III – це парове активоване вугілля на основі суміші вугілля, яке може використовуватися для очищення стічних вод, а також димових газів від сміттєспалювальних заводів.
®Hydraffin PR III має збалансовану структуру пор і підходить для адсорбції високомолекулярних речовин.
Специфікація:
Вміст вологи (в упаковці) мас.% < 8
значення pH 8 - 11
Адсорбція йоду мг/г 650 ± 50
Типові характеристики:
Загальна площа поверхні (метод BET) м²/г 350-400
Насипна густина г/см3 0,450
Густина при 25°С, г/см³ 1,48
Розподіл розмірів частинок < 44 мкм мас.% 95
Примітки: Наведені вище дані базуються на аналізі активованого вугілля у стані поставки та методах випробувань згідно з ASTM та Donau Cabon. Копії надаються за запитом. Вологе гранульоване активоване вугілля поглинає кисень з навколишнього повітря. Забезпечте вентиляцію обладнання, проаналізуйте пробу повітря на вміст кисню. Дотримуйтесь вимог промислової безпеки.
Подаючи таким чином інформацію, Переможець торгів змінює характеристики предмету закупівлі, оскільки активоване вугілля порошкоподібне та гранульоване є різними продуктами та відрізняються за формую та сферою застосування! Порошок — це тонкоподрібнене тверде тіло, тоді як гранули — це укрупнені частинки порошку!
Згідно найменування предмету закупівлі та інформації, що міститься в Додатку 3 Документації, Замовник закупляє «Порошкоподібне активоване вугілля (ПАВ)».
Для виробництва порошкоподібного активованого вугілля та гранульованого є різні діючі ДСТУ:
1) ДСТУ EN 12903:2022 (EN 12903:2009, IDT) Матеріали для очищення води, призначеної для споживання людиною. Порошкове активоване вугілля;
2) ДСТУ EN 12915-1:2022 Матеріали для очищення води, призначеної для споживання людиною. Гранульоване активоване вугілля. Частина 1. Чисте гранульоване активоване вугілля (EN 12915-1:2009, IDT).
Тобто це ще раз підтверджує той факт, що такі продукти мають різні нормативні документи та вимоги до їх виготовлення, використання тощо.
Отже, наданий Переможцем технічний паспорт, призводить до зміни предмету закупівлі, в тому числі не дає можливості належним чином ідентифікувати, яке саме активоване вугілля пропонується до поставки, окрім цього, в складі тендерної пропозиції відсутня будь-яка інформація, що вказує на те, що це порошкоподібне вугілля.
Разом з тим, Переможцем торгів надано заповнену за формою Технічну пропозицію, однак в розділі найменування товару, останні зазначив «Hydraffin PR III», що не ідентифікує вид продукту як попошкоподібний. Окрім цього, варто зазначити, що на сайті виробника DONAU CARBON, запропоноване Переможцем найменування товару, має іншу редакцію «Hydraffin PR» (сторінка 3 на інформаційному ресурсі: https://donau-carbon.com/Downloads/hydraffin.aspx )
Нижче наводимо скріншот з сайту:
Згідно способу застосування вбачається, що Hydraffin PR може бути використаний порошкоподібний або гранульований. В даному випадку запропонований Переможцем товар не відповідає технічним характеристикам предмету закупівлі. А наданий в складі тендерної пропозиції Технічний паспорт виданий Donau Carbon GmbH 05.05.2025/MARCM/SR00, не підтверджує запропоновані Переможцем технічні характеристики на товар.
З рахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що в складі тендерної пропозиції не надано паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик на запропонований товар.
Керуючись пунктами:
- 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»;
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах. До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
На виконання вимог пункту 28 Особливостей, Замовник торгів затвердив Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», де п.п. 2.1 та п.п.2.2 п.2 вимагає подання наступних документів:
1. Технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;
2. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару на запропонований товар. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.
На виконання вищевказаної вимоги, в складі тендерної пропозиції Переможця торгів надано:
1. Технічна пропозиція, вихідний № 25-09-23.03 від «23» вересня 2025 року (назва файлу: 2.1 Технічна пропозиція.pdf);
2. Технічний паспорт Hydraffin PR III порошкоподібне активоване вугілля для димових газів від сміттєспалювальних заводів з перекладом на українську мову (назва файлу: 2.2 Технічний папорт.pdf).
В Технічній пропозиції Переможець торгів зазначає та пропонує наступні характеристики запропонованого товару:
Сфера застосування: очищення димових газів
Характеристики: Хімічний продукт.
Продукт: активоване вугілля
Густина при 25°С: 1,48 г/см³.
Насипна густина: 0,450 г/см³.
Удільна поверхня: 350-400 м²/г.
Розмір частинок (<44μm): 95%.
В Технічному паспорті, що наданий Переможцем торгів, зазначені наступні характеристики запропонованого товару:
Hydraffin PR III порошкоподібне активоване вугілля для димових газів від сміттєспалювальних заводів
Hydraffin PR III – це парове активоване вугілля на основі суміші вугілля, яке може використовуватися для очищення стічних вод, а також димових газів від сміттєспалювальних заводів.
®Hydraffin PR III має збалансовану структуру пор і підходить для адсорбції високомолекулярних речовин.
Специфікація:
Вміст вологи (в упаковці) мас.% < 8
значення pH 8 - 11
Адсорбція йоду мг/г 650 ± 50
Типові характеристики:
Загальна площа поверхні (метод BET) м²/г 350-400
Насипна густина г/см3 0,450
Густина при 25°С, г/см³ 1,48
Розподіл розмірів частинок < 44 мкм мас.% 95
Примітки: Наведені вище дані базуються на аналізі активованого вугілля у стані поставки та методах випробувань згідно з ASTM та Donau Cabon. Копії надаються за запитом. Вологе гранульоване активоване вугілля поглинає кисень з навколишнього повітря. Забезпечте вентиляцію обладнання, проаналізуйте пробу повітря на вміст кисню. Дотримуйтесь вимог промислової безпеки.
Отже, з врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що технічний паспорт Переможця торгів, не містить інформацію та не підтверджує запропоновані характеристики товару щодо показника «Удільна поверхня: 350-400 м²/г.». В результаті, Переможцем не виконано вимогу п.п.2.2 п.2 Додатку № 1 Документації, відповідно до якого необхідно надати паспорт (сертифікат) якості з відображенням характеристик запропонованого товару.
Додатково звертаємо увагу на те, що технічний паспорт Переможця містить інформацію про загальну площу поверхні (ВЕТ) м²/г 350-400. Однак, «Удільна поверхня: 350-400 м²/г.» та «Загальна площа поверхні (ВЕТ) м²/г 350-400» є різними показниками. Загально площа поверхні (ВЕТ) - це повна поверхня всіх частинок вугілля, включаючи зовнішню та внутрішню поверхню пор. Удільна (або питома*) поверхня- це площа поверхні на одиницю маси (м2/г), що є узагальненою характеристикою поверхні пор. Головна відмінність полягає в тому, що загальна площа є абсолютною величиною, тоді як уділена (питома) -це відношення загальної площі до маси вугілля (пункт 3.11 ДСТУ ISO 9277:2015).
*Слід вживати питома. Слово "удільна" є калькою з російської мови, тоді як «питома» є правильним українським відповідником у науковому та загальновживаному контексті.
Окрім, вищезазначеної невідповідності, Скаржник звертає увагу на ще один момент технічного паспорту. Суть питання полягає в тому, що в одному документі відображаються відомості одразу щодо двох видів продукту: активоване вугілля порошкоподібне та активоване вугілля гранульоване.
Нижче наводимо інформацію з технічного паспорту для більш детально розуміння, в чому полягає невідповідність:
Hydraffin PR III порошкоподібне активоване вугілля для димових газів від сміттєспалювальних заводів
Hydraffin PR III – це парове активоване вугілля на основі суміші вугілля, яке може використовуватися для очищення стічних вод, а також димових газів від сміттєспалювальних заводів.
®Hydraffin PR III має збалансовану структуру пор і підходить для адсорбції високомолекулярних речовин.
Специфікація:
Вміст вологи (в упаковці) мас.% < 8
значення pH 8 - 11
Адсорбція йоду мг/г 650 ± 50
Типові характеристики:
Загальна площа поверхні (метод BET) м²/г 350-400
Насипна густина г/см3 0,450
Густина при 25°С, г/см³ 1,48
Розподіл розмірів частинок < 44 мкм мас.% 95
Примітки: Наведені вище дані базуються на аналізі активованого вугілля у стані поставки та методах випробувань згідно з ASTM та Donau Cabon. Копії надаються за запитом. Вологе гранульоване активоване вугілля поглинає кисень з навколишнього повітря. Забезпечте вентиляцію обладнання, проаналізуйте пробу повітря на вміст кисню. Дотримуйтесь вимог промислової безпеки.
Подаючи таким чином інформацію, Переможець торгів змінює характеристики предмету закупівлі, оскільки активоване вугілля порошкоподібне та гранульоване є різними продуктами та відрізняються за формую та сферою застосування! Порошок — це тонкоподрібнене тверде тіло, тоді як гранули — це укрупнені частинки порошку!
Згідно найменування предмету закупівлі та інформації, що міститься в Додатку 3 Документації, Замовник закупляє «Порошкоподібне активоване вугілля (ПАВ)».
Для виробництва порошкоподібного активованого вугілля та гранульованого є різні діючі ДСТУ:
1) ДСТУ EN 12903:2022 (EN 12903:2009, IDT) Матеріали для очищення води, призначеної для споживання людиною. Порошкове активоване вугілля;
2) ДСТУ EN 12915-1:2022 Матеріали для очищення води, призначеної для споживання людиною. Гранульоване активоване вугілля. Частина 1. Чисте гранульоване активоване вугілля (EN 12915-1:2009, IDT).
Тобто це ще раз підтверджує той факт, що такі продукти мають різні нормативні документи та вимоги до їх виготовлення, використання тощо.
Отже, наданий Переможцем технічний паспорт, призводить до зміни предмету закупівлі, в тому числі не дає можливості належним чином ідентифікувати, яке саме активоване вугілля пропонується до поставки, окрім цього, в складі тендерної пропозиції відсутня будь-яка інформація, що вказує на те, що це порошкоподібне вугілля.
Разом з тим, Переможцем торгів надано заповнену за формою Технічну пропозицію, однак в розділі найменування товару, останні зазначив «Hydraffin PR III», що не ідентифікує вид продукту як попошкоподібний. Окрім цього, варто зазначити, що на сайті виробника DONAU CARBON, запропоноване Переможцем найменування товару, має іншу редакцію «Hydraffin PR» (сторінка 3 на інформаційному ресурсі: https://donau-carbon.com/Downloads/hydraffin.aspx )
Нижче наводимо скріншот з сайту:
Згідно способу застосування вбачається, що Hydraffin PR може бути використаний порошкоподібний або гранульований. В даному випадку запропонований Переможцем товар не відповідає технічним характеристикам предмету закупівлі. А наданий в складі тендерної пропозиції Технічний паспорт виданий Donau Carbon GmbH 05.05.2025/MARCM/SR00, не підтверджує запропоновані Переможцем технічні характеристики на товар.
З рахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що в складі тендерної пропозиції не надано паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик на запропонований товар.
Керуючись пунктами:
- 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»;
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах. До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Технічний паспорт
-
Повʼязаний документ:
2.2 Технічний папорт.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
2.1 Технічна пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-09-18-003243-a від 13.10.2025 року, яким визначено переможцем торгів ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП». Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-09-18-003243-a. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-09-18-003243-a від 13.10.2025 року, який визначено переможцем торгів ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП», в процедурі закупівлі UA-2025-09-18-003243-a.