-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Чоботи згідно ДК 021:2015 код 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного
Торги не відбулися
515 400.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.09.2025 15:08 - 22.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Номер:
c178248d398b4ae0a8351e3d7bc92b38
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-17-010533-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Скарга:
СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Пов'язані документи:
Учасник
- 4.1 Технічна специфікація.pdf 30.09.2025 13:14
- Скарга.pdf.p7s.zip 30.09.2025 13:14
- Додаток 2 Технічна специфікація.docx 30.09.2025 13:14
- Додаток 1 Кваліфікаційні критерії, вимоги.docx 30.09.2025 13:14
- протокол відхилення.docx 30.09.2025 13:14
- Тендерна документація.docx 30.09.2025 13:14
- sign.p7s 30.09.2025 13:14
- рішення від 02.10.2025 № 14947.pdf 02.10.2025 14:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.10.2025 № 15363.pdf 13.10.2025 12:22
- рішення від 10.10.2025 № 15363.pdf 13.10.2025 17:22
- Додаток 1 - Тендерна документація.pdf 06.10.2025 14:25
- Додаток 2 – Додаток 1 до тендерної документації.docx 06.10.2025 14:25
- Додаток 1 - Тендерна документація.docx 06.10.2025 14:25
- Додаток 2 – Додаток 1 до тендерної документації.pdf 06.10.2025 14:25
- Додаток 3 – Пропозиція Скаржника.pdf 06.10.2025 14:25
- Додаток 4 – протокольне рішення.docx 06.10.2025 14:25
- ІНФОРМАЦІЯ КОНЦЕРН МТМ.pdf 06.10.2025 14:25
- Додаток 4 – протокольне рішення.pdf 06.10.2025 14:25
- ІНФОРМАЦІЯ КОНЦЕРН МТМ.doc 06.10.2025 14:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.09.2025 14:20
Дата розгляду скарги:
10.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.10.2025 14:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.10.2025 17:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2367365b81244f36b4c7b765deba1738
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
29 вересня 2025 року КОНЦЕРНОМ «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» (надалі – Замовник) було оприлюднено протокольне рішення (протокол) № 363 уповноваженої особи від 29.09.2025 (процедура закупівлі UA-2025-09-17-010533-a), згідно з яким:
«Під час розгляду першого питання порядку денного:
Розгляд та оцінка тендерної пропозиції здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Тендерна документація містить такі вимоги: для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав технічну специфікацію, якою не підтвердив окремі характеристики запропонованого товару, а саме розмір.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та пункту 6.1 розділу 5 тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлені зазначеною нормою.
ВИРІШИВ:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника.
Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель».
ТОВ «Валтекс» не погоджується з цим рішенням Замовника, оформленим протокольним рішенням (протоколом) № 363 уповноваженої особи від 29.09.2025 (надалі – Протокол), вважає його безпідставним, необґрунтованим, адже підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», зазначені у Протоколі, є надуманими та такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», виходячи з наступного.
Згідно з пунктом 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю..
Згідно з ст. 5 Закону принципами здійснення публічних закупівель є 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами: правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції; правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця; правом на визнання переможцем та укладення договору про закупівлю.
З огляду на рішення Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Наше підприємство реалізує взуття, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель. Участь нашого підприємства у публічних закупівлях носить систематичний характер.
Інтерес ТОВ «ВАЛТЕКС» в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій Процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації взуття. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже є законним інтересом у контексті ст. 18 Закону.
Рішенням Замовника, оформленим оскаржуваним Протоколом, порушено право ТОВ «ВАЛТЕКС» бути визначеним переможцем процедури закупівлі, а тим більше, зважаючи на те, що цінова пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» є найбільш економічно вигідною, та право на укладання договору про закупівлю, порушено право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, що випливає зі змісту статті 5 Закону.
Посилання на порушення процедури закупівлі та обґрунтування вимог суб'єкта оскарження.
І. Згідно з пунктом 44 Особливостей:
“44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:…
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;…
Згідно з пп. 1.1 п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації:
«1.1. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному критерію, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: …
• інформацією щодо відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (малюнкам та опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 2 до цієї тендерної документації, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; …»
Згідно з п. 4.1. Додатку 1 до Тендерної документації: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації».
У складі своєї пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» надано Технічну специфікацію за вих. № 3002/09 від 24.09.2025, яка складена у чіткій відповідності до Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Звертаємо увагу Комісії на те, що Додаток 2 до тендерної документації містить роз’яснення лише щодо стовпця «Найменування товару Учасника*»: *Зазначається найменування товару, що буде вказане в товаросупровідних документах (видаткових накладних, товаротранспортних накладних тощо)».
А от, щодо стовпця «Виробник**» роз’яснення Замовника у тендерній документації відсутнє.
Отже, за відсутності роз’яснення Замовника, яка інформація, на його думку, повинна бути зазначена учасниками у стовпці «Виробник**», окрім інформації про виробника товару, пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» є такою, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому рішення Замовника, оформлене протокольним рішенням (протоколом) № 363 уповноваженої особи від 29.09.2025 про відхилення пропозиції ТОВ ВАЛТЕКС», підлягає скасуванню.
ІІ. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Якщо Замовник вважав, що у складі пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» наявна невідповідність, він повинен був надати можливість виправити таку невідповідність протягом 24 годин.
Але Замовник, не надавши ТОВ «ВАЛТЕКС» можливість виправити наявну, на його думку, невідповідність, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» містить усі документи, необхідність надання яких встановлена умовами Тендерної документації.
Оскаржуване рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» ухвалене з порушенням таких принципів публічних закупівель, як: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій, а саме – безпідставно відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «ВАЛТЕКС», Замовник порушив право ТОВ «ВАЛТЕКС» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
У випадку відсутності протиправного рішення замовника Скаржник міг би бути обраний переможцем у закупівлі, оскільки тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тобто Скаржник є належним суб’єктом оскарження в органі оскарження в розумінні ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Захист та відновлення прав Скаржника можуть бути реалізовані шляхом скасування оскаржуваного рішення Замовника.
З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель, керуючись положеннями постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі»,
«Під час розгляду першого питання порядку денного:
Розгляд та оцінка тендерної пропозиції здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Тендерна документація містить такі вимоги: для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав технічну специфікацію, якою не підтвердив окремі характеристики запропонованого товару, а саме розмір.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та пункту 6.1 розділу 5 тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлені зазначеною нормою.
ВИРІШИВ:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника.
Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель».
ТОВ «Валтекс» не погоджується з цим рішенням Замовника, оформленим протокольним рішенням (протоколом) № 363 уповноваженої особи від 29.09.2025 (надалі – Протокол), вважає його безпідставним, необґрунтованим, адже підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», зазначені у Протоколі, є надуманими та такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», виходячи з наступного.
Згідно з пунктом 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю..
Згідно з ст. 5 Закону принципами здійснення публічних закупівель є 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами: правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції; правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця; правом на визнання переможцем та укладення договору про закупівлю.
З огляду на рішення Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Наше підприємство реалізує взуття, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель. Участь нашого підприємства у публічних закупівлях носить систематичний характер.
Інтерес ТОВ «ВАЛТЕКС» в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій Процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації взуття. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже є законним інтересом у контексті ст. 18 Закону.
Рішенням Замовника, оформленим оскаржуваним Протоколом, порушено право ТОВ «ВАЛТЕКС» бути визначеним переможцем процедури закупівлі, а тим більше, зважаючи на те, що цінова пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» є найбільш економічно вигідною, та право на укладання договору про закупівлю, порушено право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, що випливає зі змісту статті 5 Закону.
Посилання на порушення процедури закупівлі та обґрунтування вимог суб'єкта оскарження.
І. Згідно з пунктом 44 Особливостей:
“44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:…
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;…
Згідно з пп. 1.1 п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації:
«1.1. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному критерію, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: …
• інформацією щодо відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (малюнкам та опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 2 до цієї тендерної документації, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; …»
Згідно з п. 4.1. Додатку 1 до Тендерної документації: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації».
У складі своєї пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» надано Технічну специфікацію за вих. № 3002/09 від 24.09.2025, яка складена у чіткій відповідності до Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Звертаємо увагу Комісії на те, що Додаток 2 до тендерної документації містить роз’яснення лише щодо стовпця «Найменування товару Учасника*»: *Зазначається найменування товару, що буде вказане в товаросупровідних документах (видаткових накладних, товаротранспортних накладних тощо)».
А от, щодо стовпця «Виробник**» роз’яснення Замовника у тендерній документації відсутнє.
Отже, за відсутності роз’яснення Замовника, яка інформація, на його думку, повинна бути зазначена учасниками у стовпці «Виробник**», окрім інформації про виробника товару, пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» є такою, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому рішення Замовника, оформлене протокольним рішенням (протоколом) № 363 уповноваженої особи від 29.09.2025 про відхилення пропозиції ТОВ ВАЛТЕКС», підлягає скасуванню.
ІІ. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Якщо Замовник вважав, що у складі пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» наявна невідповідність, він повинен був надати можливість виправити таку невідповідність протягом 24 годин.
Але Замовник, не надавши ТОВ «ВАЛТЕКС» можливість виправити наявну, на його думку, невідповідність, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Пропозиція ТОВ «ВАЛТЕКС» містить усі документи, необхідність надання яких встановлена умовами Тендерної документації.
Оскаржуване рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» ухвалене з порушенням таких принципів публічних закупівель, як: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій, а саме – безпідставно відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «ВАЛТЕКС», Замовник порушив право ТОВ «ВАЛТЕКС» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
У випадку відсутності протиправного рішення замовника Скаржник міг би бути обраний переможцем у закупівлі, оскільки тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тобто Скаржник є належним суб’єктом оскарження в органі оскарження в розумінні ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Захист та відновлення прав Скаржника можуть бути реалізовані шляхом скасування оскаржуваного рішення Замовника.
З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель, керуючись положеннями постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Законом України «Про публічні закупівлі»,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» (код ЄДРПОУ 32393877) у процедурі на закупівлю товару 18811000-7 Водонепроникне взуття (унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-09-17-010533-a), оформлене протокольним рішенням (протоколом) № 363 уповноваженої особи від 29.09.2025.
Запити Органу оскарження
Номер:
b3b4e186d5064338b1d5da8004ec7d1a
Тема запиту:
ІНФОРМАЦІЯ, ДОКУМЕНТИ ТА МАТЕРІАЛИ КОНЦЕРНУ «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Текст запиту:
Тендерна пропозиція подається учасником процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32 частини першої статті 1 Закону та розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»):
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному критерію, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
• інформацією щодо відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (малюнкам та опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 2 до цієї тендерної документації, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
Додатком 1 до тендерної документації передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, технічної специфікації, складеної учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 37 Особливостей оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Так, електронною системою закупівель пропозиція Скаржника визначена найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією.
В строки, визначені Особливостями, Замовником проведено розгляд тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією, щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
На підтвердження вимог, зазначених в Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших вимог щодо предмета закупівлі, Скаржником, зокрема, надано технічну специфікацію (файл 4.1 Технічна специфікація.pdf ).
При цьому:
- в технічній специфікації, наданій Скаржником у складі тендерної пропозиції, наявні невідповідності - опис та характеристики товару Учасника (Скаржника) не відповідають вимогам замовника: не підтверджені окремі характеристики запропонованого товару, а саме розмір. Таким чином, пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відсутність інформації в технічній специфікації не належать до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому замовник не мав права звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведеного вище документа. Скаржник наданою технічною специфікацією не підтвердив інформацію, зазначену у технічній специфікації замовника. Отже, тендерна пропозиція Скаржника правомірно відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 6.1 пункту 4 розділу 5 тендерної документації – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Вимоги Скаржника щодо визнання дій замовника неправомірними, є безпідставними. Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги. На підставі вищевикладеного. Пояснення, інформація та документи щодо проведення процедури закупівлі зазначені в файлі ІНФОРМАЦІЯ КОНЦЕРН МТМ.
Дата опублікування:
06.10.2025 14:25