-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт Безлюдівського каналізаційного колектору Д=1200 мм L=70 п.м. по Мереф`янському шосе (інв. 13051), м. Харків
Завершена
6 118 783.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.09.2025 14:46 - 29.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
f728d3f99bd34ac0a74ace60e773b986
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-17-009695-a.a1
Назва:
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ВТ0810-02_від_08.10.2025.docx 13.10.2025 20:21
- Рішення єдиного власника.pdf 13.10.2025 20:21
- Дов. додаток 2.pdf 13.10.2025 20:21
- Наказ на призначення директора.pdf 13.10.2025 20:21
- Скарга ІСТ Харківводоканал.docx 13.10.2025 20:21
- Скарга ІСТ Харківводоканал.pdf.p7s.zip 13.10.2025 20:25
- sign.p7s 13.10.2025 20:27
- рішення від 15.10.2025 № 15566.pdf 15.10.2025 17:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.10.2025 № 16002.pdf 24.10.2025 12:25
- рішення від 23.10.2025 № 16002.pdf 28.10.2025 08:56
- 778_ДЦ_ЗВВ.pdf 17.10.2025 16:17
- 778_ДЦ_ЗВВЛК_06-01-01.pdf 17.10.2025 16:17
- 778_ДЦ_ПВР.pdf 17.10.2025 16:17
- 778_ДЦ_ДЦ.pdf 17.10.2025 16:17
- 778_ДЦ_ЛК1_06-01-01.pdf 17.10.2025 16:17
- Дов. додаток 2.pdf 17.10.2025 16:17
- ¦Ю¦¬¦¬TБ TА¦-¦-TЦTВ ¦+¦- ¦+¦-¦+¦-TВ¦¦TГ 2.pdf 17.10.2025 16:17
- Пояснення по скарзі_UA-2025-09-17-009695-a.a1.pdf 17.10.2025 16:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.10.2025 20:51
Дата розгляду скарги:
23.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.10.2025 17:33
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.10.2025 08:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
25237c5967834d01a15308ab43bc48ab
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник у Протоколі № ВТ0810-02 від 08.10.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначає наступне:
«Відповідно до пункту 8 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю: Капітальний ремонт Безлюдівського каналізаційного колектору Д=1200 мм L=70 п.м. по Мреф`янському шосе (інв. 13051), м. Харків (код ДК: 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (Додаток №2 до тендерної документації) відновлення безнапірних трубопроводів (каналів, колекторів) повинно проводитись спірально-навивним профілем із непластифікованого полівінілхлориду (НПВХ), армованого сталлю, діаметр труби, що навивається до: 1200 мм. Натомість Учасник пропонує виконання робіт із застосуванням технології відновлення трубопроводів гнучкими полімерними рукавами Berolina-HF-Liner, що полімеризуються під дією УФ-випромінюванням, діаметр трубопроводу: понад 800 до 1200 мм.
Використання технології відновлення трубопроводів гнучкими полімерними рукавами Berolina-HF-Liner не відповідає технічній специфікації Замовника, оскільки не передбачає заповнення міжтрубного простору після санації трубопроводу спірально-навивним профілем з непластифікованого полівінілхлориду (НПВХ), армованого сталлю у обсязі 25 м3 (пункт 9 Додатку №2 до Тендерної документації (технічна специфікація), також гнучкі полімерні рукави Berolina-HF-Liner не мають армування сталлю. Крім того, технологія відновлення трубопроводів гнучкими полімерними рукавами Berolina-HF-Liner застосовується лише у сухих або тимчасово осушених колекторах, натомість Безлюдівський каналізаційний колектор Д=1200 мм L=70 п.м. по Мреф`янському шосе (інв. 13051)у місті Харкові є діючим, а Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю (Додаток №2 до тендерної документації) не передбачається перекриття та осушення колектору.
Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав».
Проте такі твердження суперечать положенням Тендерної документації по Закупівлі, нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та нормам Особливостей.
Відповідно до розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації “3.1.Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
1. інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації.
2. інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі що визначені пунктом 47 Особливостей, у відповідності до вимог, визначених у Додатку № 4 до тендерної документації;
3. інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації (інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації); тендерної документації);
4. у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання. Якщо договір про закупівлю буде підписувати переможець процедури закупівлі – об’єднання учасників, у документі про створення такого об’єднання повинно міститися положення про те, що у разі укладення договору про закупівлю підприємства–учасники об’єднання будуть відповідати (солідарно, частково або субсидіарно) за зобов’язання об’єднання, які виникатимуть з договору про закупівлю, укладеного із замовником, або необхідно подати додаткове документальне підтвердження виникнення у підприємств–учасників відповідних зобов’язань перед об’єднанням та/або замовником, у разі укладення договору про закупівлю Для цілей Закону України “Про публічні закупівлі” до об’єднання учасників належать: окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів; окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів); об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи; Юридична особа – це організація, що пройшла законодавчо затверджену процедуру реєстрації, є суб'єктом права, має майнові права і можливість виступати в якості позивача та відповідача в суді.
5. документами, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю відповідно до Додатку №4 до тендерної документації;
6. довідки із зазначенням інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю; 7. інших документів та / або інформації, що визначені тендерною документацією та додатками. Рекомендується документи у складі пропозиції Учасника надавати у тій послідовності, у якій вони наведені у тендерній документації замовника, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно до змісту документа.
Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику в складі тендерної пропозиції викладений в Додатку №4 до тендерної документації”.
Відповідно до п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації “6.1.Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 2.
6.2. Для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати опис робіт (оформлений у довільній формі), що пропонуються учасником у відповідності до вимог замовника, встановлених у Додатку №2 до тендерної документації.
Згідно із Додатком 4 до Тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ “13. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
13.1. Погоджену з боку учасника Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації, включно з усіма додатками до нього, в якому повинен чітко визначити гарантійний строк експлуатації Об'єкта у роках.
13.2. Копію Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (на роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).”
Повідомляємо, що Скаржник у складі тендерної пропозиції надав погоджену Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку № 2 за № 38/1 від 30.09.2025 р., де зазначив наступне: «Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІННОВАЦІЙНІ САНАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» погоджуємось з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації, включно з усіма додатками до нього». Окрім того, Скаржник зазначив гарантійний строк експлуатації Об'єкта у роках, що становить 50 років, як того вимає Замовник у пп. 13.1. п. 13. Додатку 4 до Тендерної документації.
Також, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав Дозвіл Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 28.02.2023 року, згідно з якого ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ САНАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» дозволяється виконувати роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), як того вимагає Замовник у пп. 13.2. п. 13. Додатку 4 до Тендерної документації.
Тобто, Скаржник повністю виконав вимоги Замовника та надав всі необхідні документи щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) згідно з Додатком 4 до Тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.
Таким чином, на підставі вищевказаного, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Додатково звертаємо увагу, що у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься розрахунок вартості тендерної пропозиції у складі договірної ціни, розрахунку загальновиробничих витрат, локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі “ кошторисна документація надається Переможцем торгів при укладанні договору про закупівлю, однак Скаржник надав кошторисні розрахунки довідково для того, щоб проінформувати Замовника, що роботи передбачені даною Закупівлею можуть виконуватись також й іншою методикою. Метод BKP Berolina-Liner (UV-cured GRP liner) — це безтраншейна технологія відновлення трубопроводів шляхом протягування всередину пошкодженої труби гнучкого склопластикового рукава, насиченого світлотверднучою поліефірною смолою, яка отверджується під дією ультрафіолетових ламп. Ця методика відповідає вимогам сучасних європейських норм, забезпечує довговічність і герметичність системи та в даному випадку є більш доцільною та значно більш вигідною для Замовника.
Технологія BKP Berolina Liner UV-cured забезпечує повну санацію труби зсередини за допомогою склопластикового рукава, який після УФ-полімеризації утворює монолітну конструкцію. Це еквівалент, а фактично – вища форма технологічного рішення, ніж спірально-навивний профіль НПВХ.
Показник Berolina Liner (IST) Спірально-навивний НПВХ (вимога замовника)
Герметичність 100% без стиків Стики між витками профілю, ризик протікань
Механічна міцність Самонесуча конструкція (склопластик) Частково залежить від старої труби
Хімічна стійкість Повна (H₂S, NH₃, CH₄, кислотні стоки) ПВХ деградує при H₂S
Термін служби 50+ років 15–20 років
Контроль якості UV-датчики, відеофіксація Візуальний ручний монтаж
Технологічність Встановлення 70 м за 1 день 10–15 м/день
Щодо «відсутності заповнення міжтрубного простору»: у технології UV-liner міжтрубного простору не утворюється, оскільки рукав щільно прилягає до стінки старої труби під тиском повітря. Це забезпечує конструктивне заповнення без окремих робіт.
Щодо «застосування лише у сухих колекторах»: технологія Berolina може використовуватись у діючих колекторах із тимчасовим байпасуванням потоку. Вона успішно застосовується у багатьох європейських країнах у подібних умовах.
Щодо «неармованості сталлю»: сучасні UV-рукави мають армування скловолокном, що перевищує міцність сталевого армування, є корозійностійким та легшим у монтажі.
Вважаємо рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника абсолютно безпідставним та незаконним.
Воно порушує наші права учасника Закупівлі на участь у торгах, зокрема чесних і прозорих, здійснених за принципами закупівель, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивний та неупереджений розгляд нашої пропозиції та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
У Замовника не було підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оскільки факти, на які Замовник вказує у Протоколі №ВТ0810-02 від 08.10.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть не вимагались Тендерною документацією та будь-якими її додатками.
Таким чином вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника незаконним. Захист прав Скаржника реалізується шляхом подання цієї скарги та визнання Органом оскарження неправомірним рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та зобов’язання його скасувати таке рішення.
«Відповідно до пункту 8 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю: Капітальний ремонт Безлюдівського каналізаційного колектору Д=1200 мм L=70 п.м. по Мреф`янському шосе (інв. 13051), м. Харків (код ДК: 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (Додаток №2 до тендерної документації) відновлення безнапірних трубопроводів (каналів, колекторів) повинно проводитись спірально-навивним профілем із непластифікованого полівінілхлориду (НПВХ), армованого сталлю, діаметр труби, що навивається до: 1200 мм. Натомість Учасник пропонує виконання робіт із застосуванням технології відновлення трубопроводів гнучкими полімерними рукавами Berolina-HF-Liner, що полімеризуються під дією УФ-випромінюванням, діаметр трубопроводу: понад 800 до 1200 мм.
Використання технології відновлення трубопроводів гнучкими полімерними рукавами Berolina-HF-Liner не відповідає технічній специфікації Замовника, оскільки не передбачає заповнення міжтрубного простору після санації трубопроводу спірально-навивним профілем з непластифікованого полівінілхлориду (НПВХ), армованого сталлю у обсязі 25 м3 (пункт 9 Додатку №2 до Тендерної документації (технічна специфікація), також гнучкі полімерні рукави Berolina-HF-Liner не мають армування сталлю. Крім того, технологія відновлення трубопроводів гнучкими полімерними рукавами Berolina-HF-Liner застосовується лише у сухих або тимчасово осушених колекторах, натомість Безлюдівський каналізаційний колектор Д=1200 мм L=70 п.м. по Мреф`янському шосе (інв. 13051)у місті Харкові є діючим, а Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю (Додаток №2 до тендерної документації) не передбачається перекриття та осушення колектору.
Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав».
Проте такі твердження суперечать положенням Тендерної документації по Закупівлі, нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та нормам Особливостей.
Відповідно до розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації “3.1.Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
1. інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації.
2. інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі що визначені пунктом 47 Особливостей, у відповідності до вимог, визначених у Додатку № 4 до тендерної документації;
3. інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації (інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації); тендерної документації);
4. у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання. Якщо договір про закупівлю буде підписувати переможець процедури закупівлі – об’єднання учасників, у документі про створення такого об’єднання повинно міститися положення про те, що у разі укладення договору про закупівлю підприємства–учасники об’єднання будуть відповідати (солідарно, частково або субсидіарно) за зобов’язання об’єднання, які виникатимуть з договору про закупівлю, укладеного із замовником, або необхідно подати додаткове документальне підтвердження виникнення у підприємств–учасників відповідних зобов’язань перед об’єднанням та/або замовником, у разі укладення договору про закупівлю Для цілей Закону України “Про публічні закупівлі” до об’єднання учасників належать: окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів; окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів); об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи; Юридична особа – це організація, що пройшла законодавчо затверджену процедуру реєстрації, є суб'єктом права, має майнові права і можливість виступати в якості позивача та відповідача в суді.
5. документами, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю відповідно до Додатку №4 до тендерної документації;
6. довідки із зазначенням інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю; 7. інших документів та / або інформації, що визначені тендерною документацією та додатками. Рекомендується документи у складі пропозиції Учасника надавати у тій послідовності, у якій вони наведені у тендерній документації замовника, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно до змісту документа.
Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику в складі тендерної пропозиції викладений в Додатку №4 до тендерної документації”.
Відповідно до п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації “6.1.Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 2.
6.2. Для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати опис робіт (оформлений у довільній формі), що пропонуються учасником у відповідності до вимог замовника, встановлених у Додатку №2 до тендерної документації.
Згідно із Додатком 4 до Тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ “13. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
13.1. Погоджену з боку учасника Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації, включно з усіма додатками до нього, в якому повинен чітко визначити гарантійний строк експлуатації Об'єкта у роках.
13.2. Копію Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (на роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).”
Повідомляємо, що Скаржник у складі тендерної пропозиції надав погоджену Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку № 2 за № 38/1 від 30.09.2025 р., де зазначив наступне: «Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІННОВАЦІЙНІ САНАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» погоджуємось з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації, включно з усіма додатками до нього». Окрім того, Скаржник зазначив гарантійний строк експлуатації Об'єкта у роках, що становить 50 років, як того вимає Замовник у пп. 13.1. п. 13. Додатку 4 до Тендерної документації.
Також, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав Дозвіл Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 28.02.2023 року, згідно з якого ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ САНАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» дозволяється виконувати роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), як того вимагає Замовник у пп. 13.2. п. 13. Додатку 4 до Тендерної документації.
Тобто, Скаржник повністю виконав вимоги Замовника та надав всі необхідні документи щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) згідно з Додатком 4 до Тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.
Таким чином, на підставі вищевказаного, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Додатково звертаємо увагу, що у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься розрахунок вартості тендерної пропозиції у складі договірної ціни, розрахунку загальновиробничих витрат, локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі “ кошторисна документація надається Переможцем торгів при укладанні договору про закупівлю, однак Скаржник надав кошторисні розрахунки довідково для того, щоб проінформувати Замовника, що роботи передбачені даною Закупівлею можуть виконуватись також й іншою методикою. Метод BKP Berolina-Liner (UV-cured GRP liner) — це безтраншейна технологія відновлення трубопроводів шляхом протягування всередину пошкодженої труби гнучкого склопластикового рукава, насиченого світлотверднучою поліефірною смолою, яка отверджується під дією ультрафіолетових ламп. Ця методика відповідає вимогам сучасних європейських норм, забезпечує довговічність і герметичність системи та в даному випадку є більш доцільною та значно більш вигідною для Замовника.
Технологія BKP Berolina Liner UV-cured забезпечує повну санацію труби зсередини за допомогою склопластикового рукава, який після УФ-полімеризації утворює монолітну конструкцію. Це еквівалент, а фактично – вища форма технологічного рішення, ніж спірально-навивний профіль НПВХ.
Показник Berolina Liner (IST) Спірально-навивний НПВХ (вимога замовника)
Герметичність 100% без стиків Стики між витками профілю, ризик протікань
Механічна міцність Самонесуча конструкція (склопластик) Частково залежить від старої труби
Хімічна стійкість Повна (H₂S, NH₃, CH₄, кислотні стоки) ПВХ деградує при H₂S
Термін служби 50+ років 15–20 років
Контроль якості UV-датчики, відеофіксація Візуальний ручний монтаж
Технологічність Встановлення 70 м за 1 день 10–15 м/день
Щодо «відсутності заповнення міжтрубного простору»: у технології UV-liner міжтрубного простору не утворюється, оскільки рукав щільно прилягає до стінки старої труби під тиском повітря. Це забезпечує конструктивне заповнення без окремих робіт.
Щодо «застосування лише у сухих колекторах»: технологія Berolina може використовуватись у діючих колекторах із тимчасовим байпасуванням потоку. Вона успішно застосовується у багатьох європейських країнах у подібних умовах.
Щодо «неармованості сталлю»: сучасні UV-рукави мають армування скловолокном, що перевищує міцність сталевого армування, є корозійностійким та легшим у монтажі.
Вважаємо рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника абсолютно безпідставним та незаконним.
Воно порушує наші права учасника Закупівлі на участь у торгах, зокрема чесних і прозорих, здійснених за принципами закупівель, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивний та неупереджений розгляд нашої пропозиції та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
У Замовника не було підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оскільки факти, на які Замовник вказує у Протоколі №ВТ0810-02 від 08.10.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть не вимагались Тендерною документацією та будь-якими її додатками.
Таким чином вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника незаконним. Захист прав Скаржника реалізується шляхом подання цієї скарги та визнання Органом оскарження неправомірним рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та зобов’язання його скасувати таке рішення.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВВОДОКАНАЛ" скасувати рішення Уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВАЦІЙНІ САНАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» за процедурою відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор закупівлі:UA-2025-09-17-009695-a, назва предмета: Капітальний ремонт Безлюдівського каналізаційного колектору Д=1200 мм L=70 п.м. по Мереф`янському шосе (інв. 13051), м. Харків (код ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація).
Запити Органу оскарження
Номер:
1043705bba5c481c87e16a2476eead8b
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
13 жовтня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІННОВАЦІЙНІ САНАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» подало скаргу до Антимонопольного комітету України на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника у закупівлі за предметом Капітальний ремонт Безлюдівського каналізаційного колектору Д=1200 мм L=70 п.м. по Мереф`янському шосе (інв. 13051), м. Харків (код ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) UA-2025-09-17-009695-a..
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) № 15566-р/пк-пз від 15.10.2025 прийнято до розгляду скаргу ТОВ «ІННОВАЦІЙНІ САНАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі - Скаржник) № UA-2025-09-17-009695-a.a1 від 13.10.2025 (далі - Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 №922- VІІІ), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), Замовник надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 17.09.2025 за предметом закупівлі: Капітальний ремонт Безлюдівського каналізаційного колектору Д=1200 мм L=70 п.м. по Мереф`янському шосе (інв. 13051), м. Харків (код ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) № UA-2025-09-17-009695-a...
Дата опублікування:
17.10.2025 16:17