-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Формений одяг
Торги не відбулися
1 227 563.16
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.09.2025 12:14 - 22.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Номер:
04b9900400cb4f409afbb0e048f6479f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-17-005365-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
(у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю.pdf 03.11.2025 19:23
- 14.Довідка про технічні характеристики тканин (1).pdf 03.11.2025 19:23
- Скарга.pdf 03.11.2025 19:23
- 10.Технічна специфікація (1).pdf 03.11.2025 19:23
- Повідомлення про намір укласти договір.pdf 03.11.2025 19:23
- sign.p7s 03.11.2025 19:26
- Рішення від 05.11.2025 № 16560.pdf 05.11.2025 17:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.11.2025 № 16994.pdf 14.11.2025 13:59
- Рішення від 13.11.2025 № 16994.pdf 17.11.2025 17:06
- 3. файл 13.Паспорти якості (1).pdf 07.11.2025 13:36
- 1. файл 3.Технічні вимоги (погоджений Додаток 3) (1).pdf 07.11.2025 13:36
- 4. файл 14.Довідка про технічні характеристики тканин.pdf 07.11.2025 13:36
- 5. файл 15.Лист-пояснення обробка ВСТ.pdf 07.11.2025 13:36
- 7. файл 2. Протоколи випробувань на тканини.pdf 07.11.2025 13:36
- 2. файл 10.Технічна специфікація.pdf 07.11.2025 13:36
- 6. файл 26.Висновок ДСЕЕ, протокол випробувань, сертифікат відповідності тканини костюму.pdf 07.11.2025 13:36
- Відповідь.pdf 07.11.2025 13:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.11.2025 19:38
Дата розгляду скарги:
13.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.11.2025 17:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.11.2025 17:06
Дата виконання рішення Замовником:
18.11.2025 09:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
- провести повторну оцінку учасника/учасників
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d84ad5483dab458bb2ff9c22fcec9edb
Заголовок пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме – п.1 «Костюм робочий літній» Замовником заявлені наступні вимоги до тканини: щільність 235 г/м2 (+/-10г/м2), що не відповідає Технічним вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме – п.1 «Костюм робочий літній» Замовником заявлені наступні вимоги до тканини: щільність 235 г/м2 (+/-10г/м2).
Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» в Технічній специфікації та Технічній характеристиці тканин надав тканину щільністю 249,5 г/м2, що перевищує граничні вимоги Замовника на 4,5 г/м2, що має значний вплив на експлуатаційні характеристики в літній період.
Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» в Технічній специфікації та Технічній характеристиці тканин надав тканину щільністю 249,5 г/м2, що перевищує граничні вимоги Замовника на 4,5 г/м2, що має значний вплив на експлуатаційні характеристики в літній період.
×
-
Назва доказу:
Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
10.Технічна специфікація (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про технічні характеристики тканин
-
Повʼязаний документ:
14.Довідка про технічні характеристики тканин (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» переможцем процедури відкритих торгів з особливостями UA-2025-09-17-005365-a згідно з предметом закупівлі ДК 021:2015 – 18110000-3 Формений одяг.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
90c41eea73d244088502e337d8a985c4
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність наданих документів до вказаної в Технічній специфікації тканини SPARNFR (Спартак)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме – п.1 «Костюм робочий літній» Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» в Технічній специфікації зазначає еквівалент – тканину SPARNFR (Спартак).
Згідно абзацу 2 Додатку 3 Тендерної документації встановлений:
Перелік документів, які надає Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних, якісних вимог до предмета закупівлі:
1. копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або висновку наукової санітарно – епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному господарству на основну тканину верху костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого, куртки ІТР зимової, на синтепон, на текстильну застібку (липучку);
2. протокол випробувань на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого;
3. технічна характеристика на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого;
4. сертифікат відповідності на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого, куртки ІТР зимової;
5. документ на підтвердження ВСТ на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+ куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» не надано жодного із вищезазначених документів, що стосується тканини SPARNFR (Спартак), а саме:
- копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному господарству;
- протокол випробувань на основну тканину костюму робочого літнього;
- технічну характеристику на основну тканину костюму робочого літнього;
- сертифікат відповідності на основну тканину костюму робочого літнього;
- документ на підтвердження ВСТ на основну тканину костюму робочого літнього.
Згідно абзацу 2 Додатку 3 Тендерної документації встановлений:
Перелік документів, які надає Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних, якісних вимог до предмета закупівлі:
1. копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або висновку наукової санітарно – епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному господарству на основну тканину верху костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого, куртки ІТР зимової, на синтепон, на текстильну застібку (липучку);
2. протокол випробувань на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого;
3. технічна характеристика на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого;
4. сертифікат відповідності на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого, куртки ІТР зимової;
5. документ на підтвердження ВСТ на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+ куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» не надано жодного із вищезазначених документів, що стосується тканини SPARNFR (Спартак), а саме:
- копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному господарству;
- протокол випробувань на основну тканину костюму робочого літнього;
- технічну характеристику на основну тканину костюму робочого літнього;
- сертифікат відповідності на основну тканину костюму робочого літнього;
- документ на підтвердження ВСТ на основну тканину костюму робочого літнього.
×
-
Назва доказу:
Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
10.Технічна специфікація (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» переможцем процедури відкритих торгів з особливостями UA-2025-09-17-005365-a згідно з предметом закупівлі ДК 021:2015 – 18110000-3 Формений одяг.
Запити Органу оскарження
Номер:
4372532f64744048a7460c40596d2547
Тема запиту:
Відповідь
Текст запиту:
Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-17-005365-a, предмет закупівлі: Формений одяг ДК 021:2015 - 18110000-3 Формений одяг. Очікувана вартість предмету закупівлі складає 1 227 563,16 грн.
Замовником отримано 2 тендерні пропозиції, а саме:
ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» 924 090,52 грн з ПДВ
ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» 1 148 280 грн з ПДВ
Пропозиція останнього Учасника була прийнята Замовником закупівлі та опубліковано Електронний протокол наміру укласти договір від 29 жовтня 2025 р. уповноваженої особи КП УЗН Печерського району м. Києва щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ».
Замовник вважає пропозицію учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ такою, що повністю відповідає умовам Тендерної документації Замовника та вимогам діючого законодавства стосовно закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
За приписами п. 31 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Вимоги до оформлення тендерної документації встановлені статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Слід зазначити, що тендерна документація є основною (ключовою) документацією, яка готується замовником під час проведення процедури закупівлі. При оформленні тендерної документації замовники самостійно визначають умови тендерної документації та вимоги, які пред’являє замовник до предмету закупівлі та його споживчих характеристик.
Вираз «вимоги» передбачає вимогу до учасника, який повинен підтвердити встановлену Замовником вимогу з конкретним посиланням на нормативно-правовий акт/акти або зазначити дану вимогу у стверджувальній формі, таким чином учасник підтвердить вимогу та надасть можливість Замовнику переконатись у якості, кількості та відповідності послуг, які будуть надаватися, всім вимогам замовника.
За Тендерною документацією Замовником встановлено:
Абз.5 п.1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції.
Учасник визначає ціни на товари, роботи, послуги, які він пропонує надати за договором, з урахуванням всіх податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, на умовах, викладених в проекті договору про закупівлю, який наведено у Додатку 5 до тендерної документації, та має бути завантажено.
Абз.10 п.1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції.
4) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
Крім того, передбачено, що Учасники закупівлі повинні ознайомитись з текстом проекту договору та надати Довідку в довільній формі про погодження з проектом договору (Додаток 5 до тендерної документації), згідно з Абз.11 п.1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції.
Пункт 3 Проект договору про закупівлю Розділу 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю передбачає, що
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (у тому числі ціни за одиницю послуги) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті.
Проект договору про закупівлю наведено у Додатку 5 до тендерної документації.
Пункт 4 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю Розділу 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю
Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Істотні умови договору про, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:…….
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
Якість продукції— це економічна категорія, що виражається показниками та характеризується корисним ефектом від використання певної продукції. Покращення якості предмета закупівлі — це внесення змін до технічних або якісних характеристик товарів, робіт чи послуг у бік їх покращення. Ці зміни можливі, якщо вони не збільшують вартість договору і документально підтверджуються, при цьому предмет закупівлі не повинен змінюватися кардинально, а залишатися сумісним з вимогами тендерної документації.
Згідно з пунктом 3 частини 5 статті 41 Закону про публічні закупівлі, за договором замовник має право придбати предмет закупівлі із кращою якістю, якщо: «…таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
В забезпеченні працівників спецодягом підприємство керується наказом Міністерства соціальної політики України від 29 листопада 2018 року № 1804 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці». Передбачається одяг окремо для зимового періоду, окремо для літнього періоду.
До початку зимового періоду працівники підприємства повинні бути забезпечені зимовим одягом. Весь інший час, в тому числі міжсезоння, працівники одягають літню форму одягу.
Для зручності роботи в літній період працівники підприємства за Колективним договором додатково забезпечуються футболками.
Характеристики тканини для виготовлення Костюмів робочих літніх:
Замовник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» Оцінка відхи-лення
(пози-тивна або негатив-
на)
Додаток 3 до Тендерної документації Протокол випробувань №2023.01.09.21.02 від 21 вересня 2023р. Протокол випробувань №694-Л від 21.02.2020
Матеріал основної тканини Гарда Преміум або еквівалент SPARTAK (Спартак) еквівалент Гарда Преміум 235 ?
Склад тканини 35% бавовна, 65% поліестер +/- 5%
35,5% бавовна, 64,5% поліестер збільшення частки бавовни 33,8% бавовна, 66,2 % поліестер зниження частки бавовни Позитивне відхилення для тканини SPARTAK (Спартак)
Щільність тканини 235 г/м2 (+/-10г/м2) 249,5 збільшення 231 г/м2 зменшення Позитивне відхилення для тканини SPARTAK (Спартак)
Наявність обробки ВСТ Присутня, п.8 Протоколу, показник Водовідштовхування Відсутня, за протоколом тканина без обробки, показник водовідштовхування відсутень Позитивне відхилення для тканини SPARTAK (Спартак)
Визначаючи якість товару, як комплекс показників, та узагальнюючи результат, Замовник прийшов до висновку, що учасником ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» запропоновано еквівалент основної тканини, який має кращі показники завдяки натуральності та дихаючим властивостям тканини з високим вмістом бавовни. Наявність ВСТ просочення (просочення ВСТ - водовідштовхувальне, повітропроникне, формостійке) дає можливість короткотермінового перебування працівників під осадками без шкоди для здоров’я.
Стосовно назви тканини, яку зазначає ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ»
Цю описку Замовник відніс до формальних (несуттєвих) помилок. Ця описка не відноситься до невідповідностей, на виправлення яких учаснику надає 24 години.
Така ситуація передбачена Тендерною документацією Замовника, зокрема:
Абз.40-44 п.1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції.
Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
До формальних (несуттєвих) помилок у розумінні цієї тендерної документації належать:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
- уживання великої літери;
- уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
- використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
- зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – помилка в цифрах;
- застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
- написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
- нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Учасник припустив під час друкування помилку в назві: SPARTAK (Спартак):
надруковано з SPAR-TAK 1 склад по латинський розкладці ком’ютера латинськими буквами, а саме «SPAR», другий слог TAK по латинський розкладці ком’ютера кирилецею, а саме «NFR». «SPAR» «NFR».
При цьому, в Паспорті якості учасника зазначена Тканина SPARTAK (Спартак) 35,5% бавовна, 64,5% поліестер. Тобто тканина з вірною назвою.
Таким чином, за тканиною Костюму літнього робочого, переможцем закупівлі … надані всі документи, які вимагались у складі тендерної документації Замовника
Перелік документів, які надає Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних, якісних вимог до предмета закупівлі:
1. копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному господарству на основну тканину верху костюму робочого літнього,
2. протокол випробувань на основну тканину костюму робочого літнього,
3. технічна характеристика на основну тканину костюму робочого літнього,
4. сертифікат відповідності на основну тканину костюму робочого літнього,
5. документ на підтвердження ВСТ на основну тканину костюму робочого літнього,
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСТИЛЬ» відповідає Технічним вимогам та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених тендерною документацією та прийнята Замовником
Додатки:
1.файл 3.Технічні вимоги (погоджений Додаток 3)
2. файл 10.Технічна специфікація
3. файл 13.Паспорти якості
4. файл 14.Довідка про технічні характеристики тканин
5. файл 15.Лист-пояснення обробка ВСТ
6. файл 26.Висновок ДСЕЕ, протокол випробувань, сертифікат відповідності тканини костюму літнього
7. файл 2. Протоколи випробувань на тканини
Дата опублікування:
07.11.2025 13:36
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Номер:
07232dc8667b46da8bb84a1f5bb12858
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-17-005365-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 4. Сертифікати відповідності тканини.pdf 04.10.2025 20:54
- 2. Протоколи випробувань на тканини.pdf 04.10.2025 20:54
- 3. технічні характеристики на тканини.pdf 04.10.2025 20:54
- Протокол переможця одяг.pdf 04.10.2025 20:54
- 6. Протокол на стрічку.pdf 04.10.2025 20:54
- Скарга до АМКУ щодо неправомірного визначення переможця.pdf 04.10.2025 20:54
- 1. Висновки матеріали.PDF 04.10.2025 20:54
- 5. ВСТ просочення.pdf 04.10.2025 20:54
- sign.p7s 04.10.2025 20:57
- Рішення від 07.10.2025 №15134.pdf 07.10.2025 15:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.10.2025 №15536.pdf 15.10.2025 13:20
- Рішення від 14.10.2025 №15536.pdf 17.10.2025 10:32
- Пояснення.pdf 08.10.2025 16:52
- Пояснення.docx 08.10.2025 16:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.10.2025 21:00
Дата розгляду скарги:
14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.10.2025 15:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.10.2025 10:32
Дата виконання рішення Замовником:
21.10.2025 12:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протокол 21/10/2025, від 21.10.2025
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c877a8e48d3a4841bbf4fcae80aaedb8
Заголовок пункту скарги:
Підміна тканини для виготовлення предмету закупівлі:костюму робочого літнього
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Висновок, протокол випробувань, сертифікат відповідності, технічна характеристика на тканину для Костюму робочого літнього, надані учасником ТОВ "СПЕЦТОРГАЛЬЯНС" на різні тканини.
Обробка ВСТ тканини Костюму робочого літнього не підтверджена.
Щільність тканини арт. 2701 не відповідає вимогам Замовника.
Протокол випробувань на стрічку світлоповертаючу відсутній.
Обробка ВСТ тканини Костюму робочого літнього не підтверджена.
Щільність тканини арт. 2701 не відповідає вимогам Замовника.
Протокол випробувань на стрічку світлоповертаючу відсутній.
×
-
Назва доказу:
Протокол стрічка
-
Повʼязаний документ:
6. Протокол на стрічку.pdf
-
-
Назва доказу:
Обробка ВСТ
-
Повʼязаний документ:
5. ВСТ просочення.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні характеристики
-
Повʼязаний документ:
3. технічні характеристики на тканини.pdf
-
-
Назва доказу:
Протоколи
-
Повʼязаний документ:
2. Протоколи випробувань на тканини.pdf
-
-
Назва доказу:
Висновки
-
Повʼязаний документ:
1. Висновки матеріали.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов_язати замовника усунути порушення та скасувати протокол про визначення переможця та рішення про намір укласти договір
Запити Органу оскарження
Номер:
b49bbc2c73a54eac80639676da9d578c
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА
ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ)
ДЕПАРТАМЕНТ ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА АДАПТАЦІЇ ДО ЗМІНИ КЛІМАТУ
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ
НАСАДЖЕНЬ ПЕЧЕРСЬКОГО РАЙОНУ м. КИЄВА
(КП УЗН Печерського району)
Залізничне шосе, 61, м. Київ, 01014 тел. (044) 284 86 99 E-mail: kp_uzn_pr@ukr.net
Код ЄДРПОУ 03359760
№_08/10/2025_від 08.10.2025
Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю
«Виробниче підприємство «СПЕЦСТИЛЬ»
код ЄДРПОУ: 36969283
Адреса: 07402, вул. Симоненка Василя, 2, м. Бровари, Броварський р-н., Київська обл.
тел. +380676100834, е-mail: stl_l@ukr.net
Замовник: Комунальне підприємство
по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва
код ЄДРПОУ: 03359760
Адреса: 01014, Україна, місто Київ, Залізничне шосе, будинок 61
Телефон: + 380442848648
Е-mail: kp_uzn_pr@ukr.net
Інформація про закупівлю: Формений одяг
ДК 021:2015 – 18110000-3 Формений одяг Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі
ProZorro № : UA-2025-09-17-005365-a
ID ca5aac88c4cd4cd98f36cb0fef04fbc4
Пояснення
Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-17-005365-a, предмет закупівлі: Формений одяг ДК 021:2015 - 18110000-3 Формений одяг. Очікувана вартість предмету закупівлі складає 1 227 563,16 грн.
Замовником отримано 2 тендерні пропозиції, а саме:
Назва учасника аукціону Цінова пропозиція учасника Статус
ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» 924 090,52 грн з ПДВ Визнаний переможцем
ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО
«СПЕЦСТИЛЬ» 1 148 280 грн з ПДВ Не розглядався
Замовником закупівлі було опубліковано 29 вересня 2025 р. ПРОТОКОЛ №29/09/2025/1 уповноваженої особи КП УЗН Печерського району м. Києва щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС». Період оскарження визначено електронною системою закупівель до 04.10.2025 р. 23.59 годин.
Відповідно до пп. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
За приписами п. 31 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Вимоги до оформлення тендерної документації встановлені статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Слід зазначити, що тендерна документація є основною (ключовою) документацією, яка готується замовником під час проведення процедури закупівлі. При оформленні тендерної документації замовники самостійно визначають умови тендерної документації та вимоги, які пред’являє замовник до предмету закупівлі та його споживчих характеристик.
Вираз «вимоги» передбачає вимогу до учасника, який повинен підтвердити встановлену Замовником вимогу з конкретним посиланням на нормативно-правовий акт/акти або зазначити дану вимогу у стверджувальній формі, таким чином учасник підтвердить вимогу та надасть можливість Замовнику переконатись у якості, кількості та відповідності послуг, які будуть надаватися, всім вимогам замовника.
Щодо учасника ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» тендерної пропозиції в частині підтвердження вимог Замовника до тканин та світловідбивних стрічок, з яких вироблено предмет закупівлі:
1. Згідно ч. 6 Розділу 3 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі».
Товари, роботи, послуги мають відповідати вимогам, які визначені у Додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі».
2. Додатком 3 до Тендерної документації, зокрема, у таблиці «Технічні вимоги» встановлені вимоги до технічних та якісних характеристик товару, а саме до тканин та світловідбивної (світлоповертаюча) стрічки, які повинні бути використані при виготовлені предмету закупівлі:
1. Костюм робочий літній (Матеріал костюму Матеріал основної тканини: Гарда Преміум або еквівалент. Склад тканини: 35% бавовна, 65% поліестер +/- 5%. Щільність тканини: 235 г/м2 (+/-10г/м2).Стосовно стрічки в Костюмі робочому літньому зазначено, що:
По кокетці спереду та ззаду горизонтальна світловідбивна стрічка шириною 2,5 см.
2. Куртка робоча зимова Склад тканини – не менше 50 % бавовни, та не більше 50% поліестеру, ВСТ просочення (просочення ВСТ - водовідштовхувальне, повітропроникне, формостійке).
Підкладкова тканина – 100% поліестер. Утеплювач синтепон, стан – 300г/м², рукава, капюшон - 150г/м².
Світлоповертаюча стрічка: смуги шириною 50 мм, кофіцієнт світловідбивання вихідного матеріалу для кута спостереження 12° та куті освітлення 5°. (кд·лк⁻¹·м⁻²) не меньше 370.
3. Костюм зимовий (брюки+ куртка)
Куртки. Основна тканина: сумішева тканина (поліестер /бавовна), щільність: 220 (+/-10г) г/м2. Склад тканини – не менше 50 % бавовни, та не більше 50% поліестеру, ВСТ просочення (просочення ВСТ - водовідштовхувальне, повітропроникне, формостійке).
Брюки. Матеріал штанів тканина Грета ЧШК ( тканина плащова), склад — 53% бавовна, 47% поліестер, щільність не менше 220г/м, ВСТ просочення (просочення ВСТ - водовідштовхувальне, повітропроникне, формостійке).
Світлоповертаюча стрічка: смуги шириною 50 мм, коефіцієнт світловідбивання вихідного матеріалу для кута спостереження 12° та куті освітлення 5°. (кд·лк⁻¹·м⁻²) не меньше 370.
4. Куртка ІТР зимова. Матеріал верху— тканина Дюспо. Високоякісні матеріали основної тканини, підкладки та фурнітури гарантує тактильний комфорт при виконанні важких робіт. Крій куртки забезпечує свободу руху та легкість експлуатації навіть у най незручніших позах.
Полочка з відрізною кокеткою та світоповертаючою стрічкою, шириною 5 см, нагрудними врізними кишенями з листочками та нижніми накладними кишенями з клапанами на липучці. Кокетка сірого кольору. Спинка з відрізною кокеткою та світоповертаючою стрічкою, шириною 5 см. По низу куртки спереду та ззаду розташована світлоповертаюча смуга, штриною 2,5 см.
5. Жилет робочий. Основна тканина: сумішева тканина (поліестер/бавовна), щільність: 220 (+/-10г) г/м2
Склад тканини – не менше 50 % бавовни, та не більше 50% поліестеру, ВСТ просочення (просочення ВСТ - водовідштовхувальне, повітропроникне, формостійке).
Підкладкова тканина – 100% поліестер, комір фліс. Утеплювач синтепон– 150г/м².
Таблицею «Технічні вимоги» Додатку 3 до Тендерної документації, встановлено допустимий діапазон для показника «поверхнева густина (щільність), г/м²» — до тканин з яких вироблено предмет закупівлі, а також до показників світловідбивної (світлоповертаючої) стрічки.
Згідно абзацу 2 Додатку 3 Тендерної документації встановлений:
Перелік документів, які надає Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних, якісних вимог до предмета закупівлі:
1. копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному господарству на основну тканину верху костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+ куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого, куртки ІТР зимової, на синепон, на текстильну застібку (липучку);
2. протокол випробувань на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+ куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого;
3. технічна характеристика на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+ куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого;
4. сертифікат відповідності на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+ куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого, куртки ІТР зимової;
5. документ на підтвердження ВСТ на основну тканину костюму робочого літнього, костюму зимового (брюки+ куртка), куртки зимової робочої, жилета утепленого робочого;
6. протокол випробування на стрічку світлоповертаючу.
На виконання вимог абзацу 2 Додатку 3 Тендерної документації, ТОВ
«СПЕЦТОРГАЛЬЯНС», у складі своєї тендерної пропозиції було надано:
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦТОРГАЛЬЯНС» відповідає технічним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених тендерною документацією.
Дата опублікування:
08.10.2025 16:52