-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Відеокамера
Завершена
410 640.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.09.2025 11:40 - 22.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
ecc7e36b9ea4402081b27b2348e4c3fd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-17-004881-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 38. Довідка виробник товару (1).pdf 04.10.2025 10:52
- Сертифікат відповідності (2).pdf 04.10.2025 10:52
- скарга 9971.docx 04.10.2025 10:52
- скарга 9971.pdf.asice.zip 04.10.2025 10:52
- скарга 9971.pdf 04.10.2025 10:52
- 39. Характеристики товару (1).pdf 04.10.2025 10:52
- sign.p7s 04.10.2025 10:53
- рішення від 07.10.2025 № 15141.pdf 07.10.2025 15:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.10.2025 № 15589.pdf 16.10.2025 15:08
- рішення від 15.10.2025 № 15589.pdf 17.10.2025 11:17
- Пояснення Замовника.docx 08.10.2025 13:16
- Пояснення Замовника.p7s.pdf 08.10.2025 13:16
- 38. Довідка виробник товару.pdf 08.10.2025 13:16
- 39. Характеристики товару.pdf 08.10.2025 13:16
- Сертифікат відповідності.pdf 08.10.2025 13:16
- Додаток №1 до ТД. Технічна специфікація .pdf 08.10.2025 13:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.10.2025 12:16
Дата розгляду скарги:
15.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.10.2025 15:24
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.10.2025 11:18
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9bd68a867f0246c78cdf763342c4636c
Заголовок пункту скарги:
Порушення прав Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі через дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – невідхилення Пропозиції Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Військова частина 9971 (далі - Замовник) в електронній системі закупівель розмістило оголошення UA-2025-09-17-004881-a щодо закупівлі товару за предметом закупівлі: ВідеокамераДК 021:2015: :32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу (далі – Процедура закупівлі, тендер, закупівля, торги).
Відповідно до пункту 55 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості) - оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
ФОП "КУЧЕР ДМИТРО БОРИСОВИЧ "#3214318233 (далі – Скаржник/ суб’єкт оскарження/ ТОВ «ЛІНТУ») виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ЛІНТУ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ФОП "КУЧЕР ДМИТРО БОРИСОВИЧ "#3214318233 (надалі – учасник, переможець) і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника - ФОП "КУЧЕР ДМИТРО БОРИСОВИЧ", визнано переможцем закупівлі, тендерна пропозиція (далі – ТП / пропозиція) не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД, Документація), хоча була прийнята Замовником як така що відповідає вимогам ТД, що однозначно порушує права та законні інтереси суб'єкта оскарження, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі з дотриманням вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зокрема, слід звернути увагу на наступне:
Відповідно до пункту 4.1 Додатку 3 до тендерної документації:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії таких документів:
1) Пояснювальна записка та/або довідка (довідки) довільної форми що містить інформацію про:
- марку та/або модель пропонованого товару;
- назву виробника пропонованого товару.
2) Пояснююча записка (та/або довідка/довідки) в довільній формі, що містить інформацію про:
- технічні характеристики пропонованого товару та його відповідність усім технічним вимогам Замовника, наведеним у Додатку №1.
3) Сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність та/або інші документ/ти, що підтверджує якість та походження запропонованого товару.
Так, на підтвердження вимог пункту 3 в складі пропозиції надано СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ, Зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000900-24, де вказано виробника:
Виробник продукції «Hangzhou Hikvision Technology Co., Ltd.» address at No. 700, Dongliu Road, Binjiang District, Hangzhou, China, Китай
Сертифікат видано «Hangzhou Hikvision Technology Co., Ltd.» address at No. 700, Dongliu Road, Binjiang District, Hangzhou, China, Китай
На підтвердження вимог пункту 1 надано довідку від 24.09.2025№38/491, де вказано товар Відеокамера Hikvision DS-2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJ-XSї
Hangzhou Hikvision Digital Technology Co., Ltd.
На підтвердження пункту 2 надано ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ Вих. №39/491 Від 24.09.2025 де вказано товар Відеокамера Hikvision DS2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJXS
• Враховуючи вищенаведене, учасником не виконано вимоги тендерної документації, адже
Сертифікат вказує: «Hangzhou Hikvision Technology Co., Ltd.».
• Довідка вказує: «Hangzhou Hikvision Digital Technology Co., Ltd.» (додано слово "Digital").
Наявність розбіжності (відсутність/присутність слова "Digital") між Сертифікатом (який підтверджує якість) та Довідкою (яка ідентифікує товар) є невідповідністю, яка ставить під сумнів, чи дійсно сертифікований товар є тим, що пропонується та підтверджує, що учасник вказав недостовірну інформацію про товар, що є порушенням умов тендерної документації та вимог законодавства.
Також вказано невідподні назви товару, що є критичною помилкою, оскільки документи мають підтверджувати, що характеристики саме цього товару (Відеокамера Hikvision DS2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJXS) відповідають технічним вимогам Замовника.
У наданих документах фігурують різні моделі товару, що є критичною помилкою та ставить під сумнів відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника.
Зокрема, в документації вказано:
• Відеокамера Hikvision DS2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJXS (без "ї")
• Відеокамера Hikvision DS-2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJ-XSї (з літерою "ї" в кінці артикула розподільчої коробки).
Розбіжність всього в одну літеру ("ї") в артикулі розподільчої коробки (DS1280ZJ-XS проти DS1280ZJ-XSї) означає, що офіційно це різні моделі товару.
Документи мають чітко та однозначно підтверджувати, що саме той товар (Відеокамера Hikvision DS-2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJ-XS або DS1280ZJ-XSї), відповідає технічним вимогам Замовника. Оскільки назви моделей різняться, це не дає можливості однозначно ідентифікувати товар та підтвердити його характеристики.
Замовник має право і обов'язок перевіряти всю надану Учасником інформацію. Встановлена невідповідність свідчить про надання недостовірної інформації в тендерній пропозиції, що одночасно є доказом подання неправдивих відомостей, а отже, не потребує додаткового звернення до інших органів для підтвердження цього факту.
Аналогічне Рішення Колегії від 08.09.2022 № 5763-р/пк-пз (UA-2022-07-25-002831-a), від 07.08.2023 № 12199-р/пк-пз (UA-2023-06-22-009489-a)№ 12298-р/пк-пз від 08.08.2023 (UA-2023-07-04-012858-a) № 7657-р/пк-пз від 22.12.2022 (UA-2022-11-29-005182-a)
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, НЕ НАДАЄТЬСЯ, оскільки вищевикладена невідповідність є випадком «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», коли така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Не відхиливши пропозицію ФОП " КУЧЕР ДМИТРО БОРИСОВИЧ " через зазначені невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник порушив порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку оскарження відкритих торгів передбачених Особливостями затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник неправомірно визначив ФОП КУЧЕР ДМИТРО БОРИСОВИЧ переможцем Процедури закупівлі, порушивши порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 55 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості) - оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
ФОП "КУЧЕР ДМИТРО БОРИСОВИЧ "#3214318233 (далі – Скаржник/ суб’єкт оскарження/ ТОВ «ЛІНТУ») виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ЛІНТУ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ФОП "КУЧЕР ДМИТРО БОРИСОВИЧ "#3214318233 (надалі – учасник, переможець) і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника - ФОП "КУЧЕР ДМИТРО БОРИСОВИЧ", визнано переможцем закупівлі, тендерна пропозиція (далі – ТП / пропозиція) не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД, Документація), хоча була прийнята Замовником як така що відповідає вимогам ТД, що однозначно порушує права та законні інтереси суб'єкта оскарження, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі з дотриманням вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зокрема, слід звернути увагу на наступне:
Відповідно до пункту 4.1 Додатку 3 до тендерної документації:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасники повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії таких документів:
1) Пояснювальна записка та/або довідка (довідки) довільної форми що містить інформацію про:
- марку та/або модель пропонованого товару;
- назву виробника пропонованого товару.
2) Пояснююча записка (та/або довідка/довідки) в довільній формі, що містить інформацію про:
- технічні характеристики пропонованого товару та його відповідність усім технічним вимогам Замовника, наведеним у Додатку №1.
3) Сертифікат відповідності та/або декларація про відповідність та/або інші документ/ти, що підтверджує якість та походження запропонованого товару.
Так, на підтвердження вимог пункту 3 в складі пропозиції надано СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ, Зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000900-24, де вказано виробника:
Виробник продукції «Hangzhou Hikvision Technology Co., Ltd.» address at No. 700, Dongliu Road, Binjiang District, Hangzhou, China, Китай
Сертифікат видано «Hangzhou Hikvision Technology Co., Ltd.» address at No. 700, Dongliu Road, Binjiang District, Hangzhou, China, Китай
На підтвердження вимог пункту 1 надано довідку від 24.09.2025№38/491, де вказано товар Відеокамера Hikvision DS-2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJ-XSї
Hangzhou Hikvision Digital Technology Co., Ltd.
На підтвердження пункту 2 надано ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ Вих. №39/491 Від 24.09.2025 де вказано товар Відеокамера Hikvision DS2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJXS
• Враховуючи вищенаведене, учасником не виконано вимоги тендерної документації, адже
Сертифікат вказує: «Hangzhou Hikvision Technology Co., Ltd.».
• Довідка вказує: «Hangzhou Hikvision Digital Technology Co., Ltd.» (додано слово "Digital").
Наявність розбіжності (відсутність/присутність слова "Digital") між Сертифікатом (який підтверджує якість) та Довідкою (яка ідентифікує товар) є невідповідністю, яка ставить під сумнів, чи дійсно сертифікований товар є тим, що пропонується та підтверджує, що учасник вказав недостовірну інформацію про товар, що є порушенням умов тендерної документації та вимог законодавства.
Також вказано невідподні назви товару, що є критичною помилкою, оскільки документи мають підтверджувати, що характеристики саме цього товару (Відеокамера Hikvision DS2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJXS) відповідають технічним вимогам Замовника.
У наданих документах фігурують різні моделі товару, що є критичною помилкою та ставить під сумнів відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника.
Зокрема, в документації вказано:
• Відеокамера Hikvision DS2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJXS (без "ї")
• Відеокамера Hikvision DS-2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJ-XSї (з літерою "ї" в кінці артикула розподільчої коробки).
Розбіжність всього в одну літеру ("ї") в артикулі розподільчої коробки (DS1280ZJ-XS проти DS1280ZJ-XSї) означає, що офіційно це різні моделі товару.
Документи мають чітко та однозначно підтверджувати, що саме той товар (Відеокамера Hikvision DS-2CD2043G2-Li з розподільчою коробкою Hikvision DS1280ZJ-XS або DS1280ZJ-XSї), відповідає технічним вимогам Замовника. Оскільки назви моделей різняться, це не дає можливості однозначно ідентифікувати товар та підтвердити його характеристики.
Замовник має право і обов'язок перевіряти всю надану Учасником інформацію. Встановлена невідповідність свідчить про надання недостовірної інформації в тендерній пропозиції, що одночасно є доказом подання неправдивих відомостей, а отже, не потребує додаткового звернення до інших органів для підтвердження цього факту.
Аналогічне Рішення Колегії від 08.09.2022 № 5763-р/пк-пз (UA-2022-07-25-002831-a), від 07.08.2023 № 12199-р/пк-пз (UA-2023-06-22-009489-a)№ 12298-р/пк-пз від 08.08.2023 (UA-2023-07-04-012858-a) № 7657-р/пк-пз від 22.12.2022 (UA-2022-11-29-005182-a)
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, НЕ НАДАЄТЬСЯ, оскільки вищевикладена невідповідність є випадком «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», коли така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Не відхиливши пропозицію ФОП " КУЧЕР ДМИТРО БОРИСОВИЧ " через зазначені невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник порушив порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку оскарження відкритих торгів передбачених Особливостями затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник неправомірно визначив ФОП КУЧЕР ДМИТРО БОРИСОВИЧ переможцем Процедури закупівлі, порушивши порядок проведення закупівель, та не дотримався вимог законодавства України та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
×
-
Назва доказу:
скарга 9971.pdf
-
Повʼязаний документ:
скарга 9971.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі: ВідеокамераДК 021:2015: :32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу за індентифікатором - UA-2025-09-17-004881-a; 2) зобов'язати Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі закупівлі: ВідеокамераДК 021:2015: :32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу за індентифікатором - UA-2025-09-17-004881-a ФОП КУЧЕР ДМИТРО БОРИСОВИЧ і оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі з індентифікатором - UA-2025-09-17-004881-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
e45bba43a3d54112b759264a722abd47
Тема запиту:
Надання пояснення
Текст запиту:
Замовник не погоджується зі всіма висновками Скаржника, вважає їх передчасними. Більш детально в наданому поясненні Замовника.
Дата опублікування:
08.10.2025 13:16