Ноутбук

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-16-010396-a. Ми, ТОВ «ПБГ19» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – Ноутбук ДК 021:2015 30210000-4 “Машини для обробки даних (апаратна частина)” Єдиного закупівельного словника. Тендерна пропозиція Скаржника 26.09.2025 року була відхилена з наступних підстав: «Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі згідно зі п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р. Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей). Інформація про Ноутбук MSI Thin 15 B13VE3294XUA відсутня у відкритих джерелах на ринку України, офіційному сайті виробника, сайтах офіційних дистриб’юторів, а також в пошуковій системі Google». Отже, єдиною підставою, що зазначена Замовником як підстава відхилення є: «Інформація про Ноутбук MSI Thin 15 B13VE3294XUA відсутня у відкритих джерелах на ринку України, офіційному сайті виробника, сайтах офіційних дистриб’юторів, а також в пошуковій системі Google». Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаними підставами відхилення враховуючи наступне. 1. Щодо підстави відхилення: «Інформація про Ноутбук MSI Thin 15 B13VE3294XUA відсутня у відкритих джерелах на ринку України, офіційному сайті виробника, сайтах офіційних дистриб’юторів, а також в пошуковій системі Google». Пунктом 1 Розділу 1 встановлено, що учасником у складі пропозиції серед іншого надається інформація та документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника необхідним технічнім, якіснім та кількісним характеристикам предмета закупівлі - згідно з Додатком № 2 до тендерної документації Пунктом 3 Додатку 1 до ТД та Додатком 2 до ТД встановлено перелік документів та інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:  Товар, що поставляється повинен бути новим, належної якості, без експлуатаційного використання, в заводській упаковці (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).  Товар не повинен бути під заставою або арештом (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).  Гарантійний строк на ноутбук має становити не менше гарантійного строку, визначеного виробником на Товар, але не менше 12 місяців з дати отримання Товару від Постачальника, а саме з дати підписання видаткової накладної. Виконання гарантійних зобов’язань забезпечує Постачальник (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).  Учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).  Ціна Товару, включає в себе ціну за одиницю Товару з урахуванням ПДВ, та усі необхідні податки, збори та обов’язкові платежі, що мають бути сплачені, а також витрати на транспортування предмету закупівлі до місця поставки, визначеного замовником (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги). Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції. До розрахунку вартості пропозиції не включаються будь-які витрати, пов’язані з підготовкою та поданням пропозиції, понесені Учасником (в тому числі і у разі дискваліфікації). Всі можливі витрати Учасника сплачуються за рахунок його власних коштів та не відшкодовуються Замовником.  Весь товар має узгоджуватись з усіма електричними вимогами, що встановлені в Україні (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги).  Учасник у технічній частині своєї пропозиції, повинен чітко вказати специфікацію товару, який буде запропонований замовнику для задоволення технічних вимог та технічних специфікацій тендерної документації, а також, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника (в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі на підтвердження даної вимоги). Документи, які засвідчують якісні, технічні характеристики товару і надаються Учасником у складі тендерної пропозиції: Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи, що підтверджують якість товару:  Лист від виробника або його представництва/філїї про наявність на території України сертифікованих сервісних центрів гарантійного й післягарантійного обслуговування із переліком сервісних центрів по Україні (назва, адреса, телефони); Документи про якість (сертифікат відповідності або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на товар, або зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті, тощо), встановлені діючим законодавством на запропонований товар або обґрунтування його відсутності (не підлягає обов’язковій сертифікації тощо)». Отже, за умовами ТД зазначені документи є вичерпним переліком, що підтверджує інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Додатком 1, Додатком 2 та іншими умовами тендерної документації не встановлено вимог щодо підтвердження інформації про запропонований ноутбук посиланнями на відкриті джерела на ринку України, офіційний сайт виробника, сайти офіційних дистриб’юторів, а також в пошуковій системі Google. Скаржник надав повну інформацію про запропонований товар та його технічні характеристики відповідно до вимог та у спосіб, що передбачений ТД. Твердження замовника є його суб’єктивною думкою, яка є безпідставною, нічим не доведеною та такою, що не відповідає вимогам ТД. Враховуючи, що Умовами тендерної документації не встановлювалось жодної вимоги щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого ноутбуку будь-якими посиланнями - тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. 2. Щодо оформлення «протоколу» відхилення. Статтею 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») встановлено порядок організації закупівельної діяльності Замовника. Відповідно до п. 10 ст.11 Закону передбачено, що «рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою». П. 2 ст. 31 Закону передбачено, що «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель». Таким чином, Законом встановлені чіткі вимоги щодо рішення про відхилення пропозиції учасника, а саме: 1. Оформлення у вигляді протоколу. 2. Зазначення в протоколі дати прийняття рішення. 3. Підпис протоколу уповноваженою особою. 4. Чітке зазначення в протоколі суті невідповідності з посиланням на Закон та умову тендерної документації. Файл «Відхилення», що опублікований Замовником не може вважатись документом, який підтверджує прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, оскільки: 1. Документ не оформлений у вигляді протоколу (взагалі не оформлений як будь-який документ) – Зображення 1. 2. Не зазначенно в протоколі дати прийняття рішення. 3. Відсутній підпис протоколу уповноваженою особою. 4. Зазначена в протоколі суть невідповідності не підтверджується посиланням на жодну умову тендерної документації. Зображення 1 Скрін з файлу «Відхилення», що опублікований Замовником Враховуючи зазначене, Замовником порушено вимоги п. 10 ст.11, п. 2 ст. 31 Закону Україна «Про публічні закупівлі», а саме оформлення «документу» про відхилення пропозиції не у формі протоколу, без зазначення дати прийняття рішення, без підпису уповноваженої особи, без зазначення суті невідповідності з посиланням на умову тендерної документації. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19». 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.