-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій даху (ДК 021:2015 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб)
ЛВЛ ВМУ СБУ
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 4 дні (до 25.09.25 12:01)
530 250.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
04
дн
06
год
34
хв
54
сек
Оплата за участь: 612.00 UAH
Період оскарження:
15.09.2025 20:21 - 22.09.2025 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тенжерної документації
Номер:
c9a3b1a8b2804cdbb2e4ade6f4d96f80
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-15-013989-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тенжерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. ліцензійні умови .pdf 18.09.2025 16:04
- 3. довідка щодо ліцензування.pdf 18.09.2025 16:04
- 2. Лист ДСНС про видачу ліцензії..pdf 18.09.2025 16:04
- СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД – копія.pdf 18.09.2025 16:04
- СКАРГА АМКУ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТД.docx.p7s (7).zip 18.09.2025 16:04
- sign.p7s 18.09.2025 16:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.09.2025 17:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
49f90b76e7df441ba14a2eb8c2028d9f
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога щодо наявності працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно п.2 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«2) Довідка в довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме:
- Монтажник, не менше 2-х осіб. (на підтвердження надати наказ про призначення).
- Головний інженер з вищою технічною освітою (надати оригінал диплому, оригінал посвідчень та протоколів з ОП та підтвердити трудові відносини).
- Виконавець робіт з вищою освітою інженер-будівельник (На підтвердження надати оригінал диплому, ЦПД та/або наказ про призначення).»
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій даху (ДК 021:2015 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
А саме згідно п.29,30 Ліцензійних умов передбачені наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення):
«29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників, яких вимагає Замовник :
«- Монтажник, не менше 2-х осіб. (на підтвердження надати наказ про призначення).
- Головний інженер з вищою технічною освітою (надати оригінал диплому, оригінал посвідчень та протоколів з ОП та підтвердити трудові відносини).
- Виконавець робіт з вищою освітою інженер-будівельник (На підтвердження надати оригінал диплому, ЦПД та/або наказ про призначення).»
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2 Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність наступних працівників:
«- Монтажник, не менше 2-х осіб. (на підтвердження надати наказ про призначення).
- Головний інженер з вищою технічною освітою (надати оригінал диплому, оригінал посвідчень та протоколів з ОП та підтвердити трудові відносини).
- Виконавець робіт з вищою освітою інженер-будівельник (На підтвердження надати оригінал диплому, ЦПД та/або наказ про призначення).»
А також просимо привести вимоги тендерної документації щодо наявності працівників у відповідність з ліцензійними вимогами.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
«2) Довідка в довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме:
- Монтажник, не менше 2-х осіб. (на підтвердження надати наказ про призначення).
- Головний інженер з вищою технічною освітою (надати оригінал диплому, оригінал посвідчень та протоколів з ОП та підтвердити трудові відносини).
- Виконавець робіт з вищою освітою інженер-будівельник (На підтвердження надати оригінал диплому, ЦПД та/або наказ про призначення).»
Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій даху (ДК 021:2015 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
А саме згідно п.29,30 Ліцензійних умов передбачені наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення):
«29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.»
Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників, яких вимагає Замовник :
«- Монтажник, не менше 2-х осіб. (на підтвердження надати наказ про призначення).
- Головний інженер з вищою технічною освітою (надати оригінал диплому, оригінал посвідчень та протоколів з ОП та підтвердити трудові відносини).
- Виконавець робіт з вищою освітою інженер-будівельник (На підтвердження надати оригінал диплому, ЦПД та/або наказ про призначення).»
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2 Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність наступних працівників:
«- Монтажник, не менше 2-х осіб. (на підтвердження надати наказ про призначення).
- Головний інженер з вищою технічною освітою (надати оригінал диплому, оригінал посвідчень та протоколів з ОП та підтвердити трудові відносини).
- Виконавець робіт з вищою освітою інженер-будівельник (На підтвердження надати оригінал диплому, ЦПД та/або наказ про призначення).»
А також просимо привести вимоги тендерної документації щодо наявності працівників у відповідність з ліцензійними вимогами.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.2 Додатку 4 до тендерної документації та виключити вимогу про надання документів, які підтверджують наявність наступних працівників: «- Монтажник, не менше 2-х осіб. (на підтвердження надати наказ про призначення). - Головний інженер з вищою технічною освітою (надати оригінал диплому, оригінал посвідчень та протоколів з ОП та підтвердити трудові відносини). - Виконавець робіт з вищою освітою інженер-будівельник (На підтвердження надати оригінал диплому, ЦПД та/або наказ про призначення).» А також просимо привести вимоги тендерної документації щодо наявності працівників у відповідність з ліцензійними вимогами.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
37a7189ba0294160a2d4af92c7a0987f
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога про надання ВИКЛЮЧНО ліцензії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Згідно вимоги п.6 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«6. Гарантійний лист від Учасника про надання ним, у разі визнання його переможцем, при підписанні договору про закупівлю наступних копій документів, зроблених з їх оригіналів та завірених Учасником в установленому порядку згідно з законодавством України:
1) витягу (виписки) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
2) документу про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо);
3) документу, що підтверджує повноваження особи на укладення договору від імені юридичної особи (довіреності, доручення, протоколу загальних зборів, статуту, положення та витягу з наказу про призначення особи на посаду тощо);
4) Відповідно до Постанови кабінету міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Про деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» Учасник надає Ліцензію, видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій внесеною в Ліцензійний реєстр електронних ліцензій.»
Також згідно вимоги Додатку 5 до тендерної документації Замовник вимагає надати:
«4) Ліцензію, видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій внесеною в Ліцензійний реєстр електронних ліцензій;»
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вважає вимогу про надання ВИКЛЮЧНО ліцензії незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним:
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7, частини другої статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: ліцензуванню підлягає надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення.
Роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) відповідно до
абз. 5 п. 2 Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Таким чином, роботи, що є предметом закупівлі, відповідно до діючого законодавства здійснюються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Так, відповідно до ч. 11 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: Ліцензія на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) та відображається у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яка видається ліцензіату безоплатно, та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань{Частина одинадцята статті 13 в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015}.
Вважаємо за потрібне, зазначити, що відповідні зміни до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» щодо відображення інформації про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання у Виписці з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, було внесено відповідно до Законів № 139-IX від 02.10.2019, № 199-IX від 17.10.2019 (п. 46 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало ліцензію до таких змін, а саме 06.05.2019 року. Таким чином, у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не зазначено відповідної інформації.
Разом з тим, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»).
Таким чином, згідно вимог чинного законодавства ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримало ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення згідно Наказу ДСНС №277 від 06.05.2019 року (додаток №3 до скарги). Проте надати саму Ліцензію у складі тендерної пропозиції ми не можемо, адже в паперовому вигляді такий документ видавався до 26.11.2015 року, а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало Ліцензію вже в 2019 році, натомість можемо надати Наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру тощо.
Отже, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення під час участі у Закупівлі ми можемо надати наступні документи: Копію Витягу з ліцензійного реєстру (https://dsns.gov.ua/uk/licenzuvannya), Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 06.05.2019 за № 277 (https://dsns.gov.ua/uk/nakazi-z-osnovnoyi-diyalnosti/93547), Копію листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 року.
Таким чином, маючи великий досвід та володіючи правом на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ми, як потенційний учасник закупівлі, не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі, адже надати відповідний документ – Ліцензію зможуть лише ті учасники, які отримували відповідне право до 26.11.2015 року, а разом з ним і відповідний документ – Ліцензію. Тому така вимога для нас, як для потенційного учасника є дискримінаційною, та такою, що може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Замовник при встановленні вимоги щодо учасників, мав би сформулювати її таким чином, аби учасники, які мають і електронну, і паперову Ліцензії мали змогу брати участь на рівних умовах:«Ліцензії або Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Дана норма є імперативною та обов’язковою до виконання. Замовник може самостійно перевірити наявність ліцензії в учасників закупівлі на виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6 Додатку 4 до тендерної документації та до Додатку 5 до тендерної документації, на надати можливість нам, як потенційному учаснику надати «Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги); Довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами (наказ про видачу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» ліцензії з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення) (додаток №3 до скарги); Скан-копія листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 (додаток №2 до скарги).
2. Згідно вимоги п.6 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:
«6. Гарантійний лист від Учасника про надання ним, у разі визнання його переможцем, при підписанні договору про закупівлю наступних копій документів, зроблених з їх оригіналів та завірених Учасником в установленому порядку згідно з законодавством України:
1) витягу (виписки) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
2) документу про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо);
3) документу, що підтверджує повноваження особи на укладення договору від імені юридичної особи (довіреності, доручення, протоколу загальних зборів, статуту, положення та витягу з наказу про призначення особи на посаду тощо);
4) Відповідно до Постанови кабінету міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Про деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» Учасник надає Ліцензію, видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій внесеною в Ліцензійний реєстр електронних ліцензій.»
Також згідно вимоги Додатку 5 до тендерної документації Замовник вимагає надати:
«4) Ліцензію, видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій внесеною в Ліцензійний реєстр електронних ліцензій;»
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вважає вимогу про надання ВИКЛЮЧНО ліцензії незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним:
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7, частини другої статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: ліцензуванню підлягає надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення.
Роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) відповідно до
абз. 5 п. 2 Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Таким чином, роботи, що є предметом закупівлі, відповідно до діючого законодавства здійснюються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Так, відповідно до ч. 11 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: Ліцензія на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) та відображається у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яка видається ліцензіату безоплатно, та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань{Частина одинадцята статті 13 в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015}.
Вважаємо за потрібне, зазначити, що відповідні зміни до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» щодо відображення інформації про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання у Виписці з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, було внесено відповідно до Законів № 139-IX від 02.10.2019, № 199-IX від 17.10.2019 (п. 46 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало ліцензію до таких змін, а саме 06.05.2019 року. Таким чином, у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не зазначено відповідної інформації.
Разом з тим, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»).
Таким чином, згідно вимог чинного законодавства ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримало ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення згідно Наказу ДСНС №277 від 06.05.2019 року (додаток №3 до скарги). Проте надати саму Ліцензію у складі тендерної пропозиції ми не можемо, адже в паперовому вигляді такий документ видавався до 26.11.2015 року, а ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» отримувало Ліцензію вже в 2019 році, натомість можемо надати Наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру тощо.
Отже, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення під час участі у Закупівлі ми можемо надати наступні документи: Копію Витягу з ліцензійного реєстру (https://dsns.gov.ua/uk/licenzuvannya), Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 06.05.2019 за № 277 (https://dsns.gov.ua/uk/nakazi-z-osnovnoyi-diyalnosti/93547), Копію листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 року.
Таким чином, маючи великий досвід та володіючи правом на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ми, як потенційний учасник закупівлі, не можемо розраховувати на перемогу в даній Закупівлі, адже надати відповідний документ – Ліцензію зможуть лише ті учасники, які отримували відповідне право до 26.11.2015 року, а разом з ним і відповідний документ – Ліцензію. Тому така вимога для нас, як для потенційного учасника є дискримінаційною, та такою, що може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Замовник при встановленні вимоги щодо учасників, мав би сформулювати її таким чином, аби учасники, які мають і електронну, і паперову Ліцензії мали змогу брати участь на рівних умовах:«Ліцензії або Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Дана норма є імперативною та обов’язковою до виконання. Замовник може самостійно перевірити наявність ліцензії в учасників закупівлі на виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6 Додатку 4 до тендерної документації та до Додатку 5 до тендерної документації, на надати можливість нам, як потенційному учаснику надати «Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги); Довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами (наказ про видачу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» ліцензії з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення) (додаток №3 до скарги); Скан-копія листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 (додаток №2 до скарги).
×
-
Назва доказу:
Скан-копія листа від ДСНС за № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022 (додаток №2 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
2. Лист ДСНС про видачу ліцензії..pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами (наказ про видачу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» ліцензії з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення) (додаток №3 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
3. довідка щодо ліцензування.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги);
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6 Додатку 4 до тендерної документації та до Додатку 5 до тендерної документації, на надати можливість нам, як потенційному учаснику надати «Копію Наказу ДСНС України «Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» задля підтвердження права учасника на виконання робіт протипожежного призначення за предметом закупівлі.