• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)

Торги відмінено

419 145.37 UAH з ПДВ
Період оскарження: 15.09.2025 19:59 - 20.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 6f25c5f97a3647dcb04b9956d58d8d34
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-15-013911-a.a11
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
15.09.2025 Фонд соціального захисту осіб з iнвалідністю (далі – Замовник) оголосило закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 11 «Підтримка процесів належного виконання проєктних зобовʼязань та оформлення документації під час реалізації програми малих грантів для закупівлі соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Академія міждисциплінарної освіти подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти. Академія міждисциплінарної освіти вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 15.09.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 11 «Підтримка процесів належного виконання проєктних зобовʼязань та оформлення документації під час реалізації програми малих грантів для закупівлі соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. 25.09.2025 Замовник оприлюднив протиправну вимогу про усунення невідповідностей такого змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.». Попри це, Скаржник вимогу виконав, незважаючи на наявність порушень щодо її оприлюднення. Протоколом №159 від 29 вересня 2025 року Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-09-15-013911-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.10.2025 16:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.10.2025 10:45
Дата виконання рішення Замовником: 20.10.2025 21:47
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено.На підставі рішення органу оскарження за процедурою закупівлі з метою усунення порушень зазначених у мотивувальній частині рішення органу оскарження, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти (код ЄДРПОУ: 45328152) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця ФОП Ткаченко Анна Вікторівна (код ЄДРПОУ: 2944010189) переможцем.
Автор: АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ, Морозюк Ігор Васильович 380956200614 aie45328152@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: cbdde299517e45a986e4708f9cd7a5bf
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до Протоколу №159 від 29 вересня 2025 року, «Керуючись вимогами статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та п.44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - постанова № 178, Особливості), Положенням про уповноважену особу,
У звʼязку з наявними підставами для відхилення учасника закупівлі АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління - «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ)) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 11 «Підтримка процесів належного виконання проєктних зобовʼязань та оформлення документації під час реалізації програми малих грантів для закупівлі соціальних послуг», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-013911-а., а саме:
Відповідно до ч.5 Розділ І Додатку № 4 до тендерної документації
Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг аз темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги;
Замовником, 25 вересня 2025 р, через електронну систему закупівель оприлюднена вимога про усунення невідповідностей.
Учасник 26 вересня 2025 додає довідку про виконання аналогічних договорів та файли з аналогічними договорами Договір №19.pdf, Договір №23 від 10.04.2025.pdf та DOHOVIR 109036.zip.
Предметом даної закупівлі є "Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики аз участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)", що стосується соціальних послуг з урахуванням Закону України «Про соціальні послуги».
Надані Учасником, у складі тендерної пропозиції, аналогічні договори не відповідають вимогам, наведеним у ч5. Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.
З урахуванням того, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, повʼязаних з виконанням рішення органу оскарження та враховуючи вищенаведене відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» за предметом закупівлі «код ДК 021:2015 -79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління — «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах їх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 11 «Підтримка процесів належного виконання проєктних зобовʼязань та оформлення документації під час реалізації програми малих грантів для закупівлі соціальних послуг» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» в електронній системі закупівель протягом одного дня здати ухвалення рішення з урахуванням постанови № 1178, Особливості.».

1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
▪​інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 4 до тендерної документації.
Повний перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, визначений у додатку № 4 до тендерної документації.

Для підтвердження відповідності вимогам пункту 5 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
- Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь).
- Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці.

По-перше, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «10. Довідка аналогічний.docx» та файл «Договір №0532/25.pdf». Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №0532/25 від 12.04.2025 року, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».
25.09.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом:
«Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.».

Замовник у своїй вимозі щодо усунення невідповідностей наводить факти, які не відповідають вимогам тендерної документації:
- у тендерній документації відсутнє визначення поняття «аналогічний договір»;
- законодавством також чітко не встановлено які договори є аналогічними;
- Замовник не встановлював окремих вимог щодо предмету, дати, суми договору тощо;
- Замовник вимагав надати саме аналогічний, а не ідентичний договір;
- відсутні жодні підстави займатися підміною понять і змінювати код ДК на власний розсуд у наданому Скаржником договорі, який було укладено саме за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління;

Крім того, предмет закупівлі в електронній системі закупівель Замовником визначено відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за кодом 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
Скаржник надав Договір №0532/25 від 12.04.2025 року, відповідно до пункту 1.1 якого, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».

Відповідно, Замовник не мав звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з відсутністю невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника.

Попри це, на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав файл «1. Довідка аналогічний», файл «Договір №19.pdf», файл «Договір №23 від 10.04.2025.pdf» та файл «DOHOVIR 109036.zip.» для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.1 Договору №23 від 10.04.2025 року, предметом договору є послуги з питань управління, забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки процесів закупівлі (код КД 021:2015 - 79410000-1), що відповідає предмету закупівлі.

Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 5 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №159 від 29 вересня 2025 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 9f29e39c29514a08b3fcbef16dad47ac
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до Протоколу №159 від 29 вересня 2025 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, Замовник зазначив як підставу відхилення підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.»

Проте, відповідно до вказаних тверджень, Замовник мав керуватися саме абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Замовник некоректно визначив підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть керуючись власними неправомірними твердженнями, оскільки підстава для відхилення відрізняється від описаної у рішенні аргументації.

Крім того, для підтвердження вимогам пункту 2 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
-​Довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника окремо для кожного лоту у якому учасник планує взяти участь.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «6. Довідка підтвердження відповідності.pdf», файл «6.1. Довідка технічна специфікація.pdf» та файл «7.1. Довідка досвід pdf». чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 2 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №159 від 29 вересня 2025 року.

Отже, рішення Замовника, оформлене Протоколом №159 від 29 вересня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження


Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 2e6d9190a0c6407183239d34a95473a9
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-15-013911-a.c10
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
15.09.2025 Фонд соціального захисту осіб з iнвалідністю (далі – Замовник) оголосило закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 10 «Підтримка надавачів соціальних послуг у процесі закупівлі та реалізації підтриманих проєктів», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Академія міждисциплінарної освіти подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти. Академія міждисциплінарної освіти вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 15.09.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 10 «Підтримка надавачів соціальних послуг у процесі закупівлі та реалізації підтриманих проєктів», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. 25.09.2025 Замовник оприлюднив протиправну вимогу про усунення невідповідностей такого змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.». Попри це, Скаржник вимогу виконав, незважаючи на наявність порушень щодо її оприлюднення. Протоколом №158 від 29 вересня 2025 року Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-09-15-013911-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.10.2025 14:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.10.2025 17:08
Дата виконання рішення Замовником: 20.10.2025 21:45
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено. На підставі рішення органу оскарження за процедурою закупівлі з метою усунення порушень зазначених у мотивувальній частині рішення органу оскарження, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти (код ЄДРПОУ: 45328152) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця ФОП Невінська Тетяна Леонідівна (код ЄДРПОУ: 2455209524) переможцем.
Автор: АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ, Морозюк Ігор Васильович 380956200614 aie45328152@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d9e24768147b4ff6892f4aa2e64f78a5
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до Протоколу №158 від 29 вересня 2025 року, «Керуючись вимогами статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та п.44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - постанова № 178, Особливості), Положенням про уповноважену особу,
У звʼязку з наявними підставами для відхилення учасника закупівлі АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління - «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ)) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 10 «Підтримка надавачів соціальних послуг у процесі закупівлі та реалізації підтриманих проєктів», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-013911-а., а саме:
Відповідно до ч.5 Розділ І Додатку № 4 до тендерної документації
Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг аз темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги;
Замовником, 25 вересня 2025 р, через електронну систему закупівель оприлюднена вимога про усунення невідповідностей.
Учасник 26 вересня 2025 додає довідку про виконання аналогічних договорів та файли з аналогічними договорами Договір №19.pdf, Договір №23 від 10.04.2025.pdf та DOHOVIR 109036.zip.
Предметом даної закупівлі є "Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики аз участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)", що стосується соціальних послуг з урахуванням Закону України «Про соціальні послуги».
Надані Учасником, у складі тендерної пропозиції, аналогічні договори не відповідають вимогам, наведеним у ч5. Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.
З урахуванням того, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, повʼязаних з виконанням рішення органу оскарження та враховуючи вищенаведене відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» за предметом закупівлі «код ДК 021:2015 -79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління — «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах їх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 10 «Підтримка надавачів соціальних послуг у процесі закупівлі та реалізації підтриманих проєктів» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» в електронній системі закупівель протягом одного дня здати ухвалення рішення з урахуванням постанови № 1178, Особливості.».

1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
▪​інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 4 до тендерної документації.
Повний перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, визначений у додатку № 4 до тендерної документації.

Для підтвердження відповідності вимогам пункту 5 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
- Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь).
- Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці.

По-перше, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «10. Довідка аналогічний.docx» та файл «Договір №0532/25.pdf». Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №0532/25 від 12.04.2025 року, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».
25.09.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом:
«Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.».

Замовник у своїй вимозі щодо усунення невідповідностей наводить факти, які не відповідають вимогам тендерної документації:
- у тендерній документації відсутнє визначення поняття «аналогічний договір»;
- законодавством також чітко не встановлено які договори є аналогічними;
- Замовник не встановлював окремих вимог щодо предмету, дати, суми договору тощо;
- Замовник вимагав надати саме аналогічний, а не ідентичний договір;
- відсутні жодні підстави займатися підміною понять і змінювати код ДК на власний розсуд у наданому Скаржником договорі, який було укладено саме за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління;

Крім того, предмет закупівлі в електронній системі закупівель Замовником визначено відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за кодом 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
Скаржник надав Договір №0532/25 від 12.04.2025 року, відповідно до пункту 1.1 якого, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».

Відповідно, Замовник не мав звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з відсутністю невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника.

Попри це, на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав файл «1. Довідка аналогічний», файл «Договір №19.pdf», файл «Договір №23 від 10.04.2025.pdf» та файл «DOHOVIR 109036.zip.» для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.1 Договору №23 від 10.04.2025 року, предметом договору є послуги з питань управління, забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки процесів закупівлі (код КД 021:2015 - 79410000-1), що відповідає предмету закупівлі.

Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 5 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №158 від 29 вересня 2025 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: ec8e4b671fa04a0a8f80f6c19710dd68
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до Протоколу №158 від 29 вересня 2025 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, Замовник зазначив як підставу відхилення підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.»

Проте, відповідно до вказаних тверджень, Замовник мав керуватися саме абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Замовник некоректно визначив підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть керуючись власними неправомірними твердженнями, оскільки підстава для відхилення відрізняється від описаної у рішенні аргументації.

Крім того, для підтвердження вимогам пункту 2 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
-​Довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника окремо для кожного лоту у якому учасник планує взяти участь.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «6. Довідка підтвердження відповідності.pdf», файл «6.1. Довідка технічна специфікація.pdf» та файл «7.1. Довідка досвід pdf». чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 2 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №158 від 29 вересня 2025 року.

Отже, рішення Замовника, оформлене Протоколом №158 від 29 вересня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження


Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 70b0f17e01c24ccbbf83da6d75396ae5
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-15-013911-a.b9
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
15.09.2025 Фонд соціального захисту осіб з iнвалідністю (далі – Замовник) оголосило закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 9 «Впровадження електронного керування документами і синхронізації у використанні цифрових інструментів для закупівлі соціальних послуг»,, ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Академія міждисциплінарної освіти подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти. Академія міждисциплінарної освіти вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 15.09.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 9 «Впровадження електронного керування документами і синхронізації у використанні цифрових інструментів для закупівлі соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. 25.09.2025 Замовник оприлюднив протиправну вимогу про усунення невідповідностей такого змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.». Попри це, Скаржник вимогу виконав, незважаючи на наявність порушень щодо її оприлюднення. Протоколом №157 від 29 вересня 2025 року Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-09-15-013911-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.10.2025 15:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.10.2025 09:15
Дата виконання рішення Замовником: 20.10.2025 21:44
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено. На підставі рішення органу оскарження за процедурою закупівлі з метою усунення порушень зазначених у мотивувальній частині рішення органу оскарження, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти (код ЄДРПОУ: 45328152) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця ФОП Бойчук Олександра Геннадіївна (код ЄДРПОУ: 3299407580) переможцем.
Автор: АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ, Морозюк Ігор Васильович 380956200614 aie45328152@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0d54e2e15b1b4948aee5cd0431cb6ea8
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до Протоколу №157 від 29 вересня 2025 року, «Керуючись вимогами статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та п.44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - постанова № 178, Особливості), Положенням про уповноважену особу,
У звʼязку з наявними підставами для відхилення учасника закупівлі АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління - «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ)) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 9 «Впровадження електронного керування документами і синхронізації у використанні цифрових інструментів для закупівлі соціальних послуг», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-013911-а., а саме:
Відповідно до ч.5 Розділ І Додатку № 4 до тендерної документації
Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг аз темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги;
Замовником, 25 вересня 2025 р, через електронну систему закупівель оприлюднена вимога про усунення невідповідностей.
Учасник 26 вересня 2025 додає довідку про виконання аналогічних договорів та файли з аналогічними договорами Договір №19.pdf, Договір №23 від 10.04.2025.pdf та DOHOVIR 109036.zip.
Предметом даної закупівлі є "Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики аз участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)", що стосується соціальних послуг з урахуванням Закону України «Про соціальні послуги».
Надані Учасником, у складі тендерної пропозиції, аналогічні договори не відповідають вимогам, наведеним у ч5. Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.
З урахуванням того, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, повʼязаних з виконанням рішення органу оскарження та враховуючи вищенаведене відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» за предметом закупівлі «код ДК 021:2015 -79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління — «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах їх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 9 «Впровадження електронного керування документами і синхронізації у використанні цифрових інструментів для закупівлі соціальних послуг» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» в електронній системі закупівель протягом одного дня здати ухвалення рішення з урахуванням постанови № 1178, Особливості.».

1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
▪​інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 4 до тендерної документації.
Повний перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, визначений у додатку № 4 до тендерної документації.

Для підтвердження відповідності вимогам пункту 5 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
- Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь).
- Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці.

По-перше, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «10. Довідка аналогічний.docx» та файл «Договір №0532/25.pdf». Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №0532/25 від 12.04.2025 року, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».
25.09.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом:
«Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.».

Замовник у своїй вимозі щодо усунення невідповідностей наводить факти, які не відповідають вимогам тендерної документації:
- у тендерній документації відсутнє визначення поняття «аналогічний договір»;
- законодавством також чітко не встановлено які договори є аналогічними;
- Замовник не встановлював окремих вимог щодо предмету, дати, суми договору тощо;
- Замовник вимагав надати саме аналогічний, а не ідентичний договір;
- відсутні жодні підстави займатися підміною понять і змінювати код ДК на власний розсуд у наданому Скаржником договорі, який було укладено саме за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління;

Крім того, предмет закупівлі в електронній системі закупівель Замовником визначено відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за кодом 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
Скаржник надав Договір №0532/25 від 12.04.2025 року, відповідно до пункту 1.1 якого, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».

Відповідно, Замовник не мав звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з відсутністю невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника.

Попри це, на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав файл «1. Довідка аналогічний», файл «Договір №19.pdf», файл «Договір №23 від 10.04.2025.pdf» та файл «DOHOVIR 109036.zip.» для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.1 Договору №23 від 10.04.2025 року, предметом договору є послуги з питань управління, забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки процесів закупівлі (код КД 021:2015 - 79410000-1), що відповідає предмету закупівлі.

Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 5 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №157 від 29 вересня 2025 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 7b7ac4cdf9b748f3a24b95a396a3ac72
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до Протоколу №157 від 29 вересня 2025 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, Замовник зазначив як підставу відхилення підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.»

Проте, відповідно до вказаних тверджень, Замовник мав керуватися саме абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Замовник некоректно визначив підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть керуючись власними неправомірними твердженнями, оскільки підстава для відхилення відрізняється від описаної у рішенні аргументації.

Крім того, для підтвердження вимогам пункту 2 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
-​Довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника окремо для кожного лоту у якому учасник планує взяти участь.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «6. Довідка підтвердження відповідності.pdf», файл «6.1. Довідка технічна специфікація.pdf» та файл «7.1. Довідка досвід pdf». чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 2 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №157 від 29 вересня 2025 року.

Отже, рішення Замовника, оформлене Протоколом №157 від 29 вересня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження


Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 3fb04561d7ee485ba9214e46e7a7df18
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-15-013911-a.b8
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
15.09.2025 Фонд соціального захисту осіб з iнвалідністю (далі – Замовник) оголосило закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 8 «Підтримка процесів належного виконання проєктних зобовʼязань та оформлення документації під час реалізації програми малих грантів для закупівлі соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Академія міждисциплінарної освіти подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти. Академія міждисциплінарної освіти вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 15.09.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 8 «Підтримка процесів належного виконання проєктних зобовʼязань та оформлення документації під час реалізації програми малих грантів для закупівлі соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. 25.09.2025 Замовник оприлюднив протиправну вимогу про усунення невідповідностей такого змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.». Попри це, Скаржник вимогу виконав, незважаючи на наявність порушень щодо її оприлюднення. Протоколом №156 від 29 вересня 2025 року Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-09-15-013911-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.10.2025 14:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.10.2025 17:46
Дата виконання рішення Замовником: 20.10.2025 21:42
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено. На підставі рішення органу оскарження за процедурою закупівлі з метою усунення порушень зазначених у мотивувальній частині рішення органу оскарження, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти (код ЄДРПОУ: 45328152) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця ФОП Коротинська Тетяна Григорівна (код ЄДРПОУ: 2310506363) переможцем.
Автор: АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ, Морозюк Ігор Васильович 380956200614 aie45328152@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 694b75b7d98046a09efd2ea61423c8f2
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до Протоколу №156 від 29 вересня 2025 року, «Керуючись вимогами статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та п.44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - постанова № 178, Особливості), Положенням про уповноважену особу,
У звʼязку з наявними підставами для відхилення учасника закупівлі АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління - «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ)) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 8 «Підтримка процесів належного виконання проєктних зобовʼязань та оформлення документації під час реалізації програми малих грантів для закупівлі соціальних послуг», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-013911-а., а саме:
Відповідно до ч.5 Розділ І Додатку № 4 до тендерної документації
Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг аз темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги;
Замовником, 25 вересня 2025 р, через електронну систему закупівель оприлюднена вимога про усунення невідповідностей.
Учасник 26 вересня 2025 додає довідку про виконання аналогічних договорів та файли з аналогічними договорами Договір №19.pdf, Договір №23 від 10.04.2025.pdf та DOHOVIR 109036.zip.
Предметом даної закупівлі є "Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики аз участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)", що стосується соціальних послуг з урахуванням Закону України «Про соціальні послуги».
Надані Учасником, у складі тендерної пропозиції, аналогічні договори не відповідають вимогам, наведеним у ч5. Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.
З урахуванням того, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, повʼязаних з виконанням рішення органу оскарження та враховуючи вищенаведене відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» за предметом закупівлі «код ДК 021:2015 -79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління — «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах їх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 8 «Підтримка процесів належного виконання проєктних зобовʼязань та оформлення документації під час реалізації програми малих грантів для закупівлі соціальних послуг» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» в електронній системі закупівель протягом одного дня здати ухвалення рішення з урахуванням постанови № 1178, Особливості.».

1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
▪​інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 4 до тендерної документації.
Повний перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, визначений у додатку № 4 до тендерної документації.

Для підтвердження відповідності вимогам пункту 5 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
- Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь).
- Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці.

По-перше, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «10. Довідка аналогічний.docx» та файл «Договір №0532/25.pdf». Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №0532/25 від 12.04.2025 року, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».
25.09.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом:
«Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.».

Замовник у своїй вимозі щодо усунення невідповідностей наводить факти, які не відповідають вимогам тендерної документації:
- у тендерній документації відсутнє визначення поняття «аналогічний договір»;
- законодавством також чітко не встановлено які договори є аналогічними;
- Замовник не встановлював окремих вимог щодо предмету, дати, суми договору тощо;
- Замовник вимагав надати саме аналогічний, а не ідентичний договір;
- відсутні жодні підстави займатися підміною понять і змінювати код ДК на власний розсуд у наданому Скаржником договорі, який було укладено саме за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління;

Крім того, предмет закупівлі в електронній системі закупівель Замовником визначено відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за кодом 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
Скаржник надав Договір №0532/25 від 12.04.2025 року, відповідно до пункту 1.1 якого, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».

Відповідно, Замовник не мав звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з відсутністю невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника.

Попри це, на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав файл «1. Довідка аналогічний», файл «Договір №19.pdf», файл «Договір №23 від 10.04.2025.pdf» та файл «DOHOVIR 109036.zip.» для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.1 Договору №23 від 10.04.2025 року, предметом договору є послуги з питань управління, забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки процесів закупівлі (код КД 021:2015 - 79410000-1), що відповідає предмету закупівлі.

Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 5 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №156 від 29 вересня 2025 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 5561b00b4e854a66b9323ac618d4361d
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до Протоколу №156 від 29 вересня 2025 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, Замовник зазначив як підставу відхилення підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.»

Проте, відповідно до вказаних тверджень, Замовник мав керуватися саме абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Замовник некоректно визначив підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть керуючись власними неправомірними твердженнями, оскільки підстава для відхилення відрізняється від описаної у рішенні аргументації.

Крім того, для підтвердження вимогам пункту 2 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
-​Довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника окремо для кожного лоту у якому учасник планує взяти участь.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «6. Довідка підтвердження відповідності.pdf», файл «6.1. Довідка технічна специфікація.pdf» та файл «7.1. Довідка досвід pdf». чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 2 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №156 від 29 вересня 2025 року.

Отже, рішення Замовника, оформлене Протоколом №156 від 29 вересня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження


Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 4f4b9867f4864a93bcf8528303061270
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-15-013911-a.b7
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
15.09.2025 Фонд соціального захисту осіб з iнвалідністю (далі – Замовник) оголосило закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 7 «Підтримка надавачів соціальних послуг у процесі закупівлі та реалізації підтриманих проєктів», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Академія міждисциплінарної освіти подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти. Академія міждисциплінарної освіти вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 15.09.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 7 «Підтримка надавачів соціальних послуг у процесі закупівлі та реалізації підтриманих проєктів», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. 25.09.2025 Замовник оприлюднив протиправну вимогу про усунення невідповідностей такого змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.». Попри це, Скаржник вимогу виконав, незважаючи на наявність порушень щодо її оприлюднення. Протоколом №155 від 29 вересня 2025 року Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-09-15-013911-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.10.2025 15:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.10.2025 10:48
Дата виконання рішення Замовником: 20.10.2025 21:41
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено. На підставі рішення органу оскарження за процедурою закупівлі з метою усунення порушень зазначених у мотивувальній частині рішення органу оскарження, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти (код ЄДРПОУ: 45328152) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця ФОП Дудченко Людмила Григорівна (код ЄДРПОУ: 3005614867) переможцем.
Автор: АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ, Морозюк Ігор Васильович 380956200614 aie45328152@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a9fa211015514c569010994c73347113
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до Протоколу №155 від 29 вересня 2025 року, «Керуючись вимогами статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та п.44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - постанова № 178, Особливості), Положенням про уповноважену особу,
У звʼязку з наявними підставами для відхилення учасника закупівлі АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління - «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ)) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 7 «Підтримка надавачів соціальних послуг у процесі закупівлі та реалізації підтриманих проєктів», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-013911-а., а саме:
Відповідно до ч.5 Розділ І Додатку № 4 до тендерної документації
Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг аз темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги;
Замовником, 25 вересня 2025 р, через електронну систему закупівель оприлюднена вимога про усунення невідповідностей.
Учасник 26 вересня 2025 додає довідку про виконання аналогічних договорів та файли з аналогічними договорами Договір №19.pdf, Договір №23 від 10.04.2025.pdf та DOHOVIR 109036.zip.
Предметом даної закупівлі є "Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики аз участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)", що стосується соціальних послуг з урахуванням Закону України «Про соціальні послуги».
Надані Учасником, у складі тендерної пропозиції, аналогічні договори не відповідають вимогам, наведеним у ч5. Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.
З урахуванням того, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, повʼязаних з виконанням рішення органу оскарження та враховуючи вищенаведене відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» за предметом закупівлі «код ДК 021:2015 -79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління — «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах їх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 7 «Підтримка надавачів соціальних послуг у процесі закупівлі та реалізації підтриманих проєктів» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» в електронній системі закупівель протягом одного дня здати ухвалення рішення з урахуванням постанови № 1178, Особливості.».

1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
▪​інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 4 до тендерної документації.
Повний перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, визначений у додатку № 4 до тендерної документації.

Для підтвердження відповідності вимогам пункту 5 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
- Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь).
- Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці.

По-перше, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «10. Довідка аналогічний.docx» та файл «Договір №0532/25.pdf». Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №0532/25 від 12.04.2025 року, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».
25.09.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом:
«Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.».

Замовник у своїй вимозі щодо усунення невідповідностей наводить факти, які не відповідають вимогам тендерної документації:
- у тендерній документації відсутнє визначення поняття «аналогічний договір»;
- законодавством також чітко не встановлено які договори є аналогічними;
- Замовник не встановлював окремих вимог щодо предмету, дати, суми договору тощо;
- Замовник вимагав надати саме аналогічний, а не ідентичний договір;
- відсутні жодні підстави займатися підміною понять і змінювати код ДК на власний розсуд у наданому Скаржником договорі, який було укладено саме за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління;

Крім того, предмет закупівлі в електронній системі закупівель Замовником визначено відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за кодом 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
Скаржник надав Договір №0532/25 від 12.04.2025 року, відповідно до пункту 1.1 якого, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».

Відповідно, Замовник не мав звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з відсутністю невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника.

Попри це, на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав файл «1. Довідка аналогічний», файл «Договір №19.pdf», файл «Договір №23 від 10.04.2025.pdf» та файл «DOHOVIR 109036.zip.» для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.1 Договору №23 від 10.04.2025 року, предметом договору є послуги з питань управління, забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки процесів закупівлі (код КД 021:2015 - 79410000-1), що відповідає предмету закупівлі.

Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 5 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №155 від 29 вересня 2025 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 443c435e7c57437da7fa02a869e098ce
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до Протоколу №155 від 29 вересня 2025 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, Замовник зазначив як підставу відхилення підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.»

Проте, відповідно до вказаних тверджень, Замовник мав керуватися саме абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Замовник некоректно визначив підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть керуючись власними неправомірними твердженнями, оскільки підстава для відхилення відрізняється від описаної у рішенні аргументації.

Крім того, для підтвердження вимогам пункту 2 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
-​Довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника окремо для кожного лоту у якому учасник планує взяти участь.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «6. Довідка підтвердження відповідності.pdf», файл «6.1. Довідка технічна специфікація.pdf» та файл «7.1. Довідка досвід pdf». чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 2 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №155 від 29 вересня 2025 року.

Отже, рішення Замовника, оформлене Протоколом №155 від 29 вересня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження


Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 9f7c479c1ecc42eb86665c68bed2066b
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-15-013911-a.a6
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
15.09.2025 Фонд соціального захисту осіб з iнвалідністю (далі – Замовник) оголосило закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 6 «Підтримка процесів імплементації пілотних проєктів з надання соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Академія міждисциплінарної освіти подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти. Академія міждисциплінарної освіти вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 15.09.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 6 «Підтримка процесів імплементації пілотних проєктів з надання соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. 25.09.2025 Замовник оприлюднив протиправну вимогу про усунення невідповідностей такого змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.». Попри це, Скаржник вимогу виконав, незважаючи на наявність порушень щодо її оприлюднення. Протоколом №154 від 29 вересня 2025 року Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-09-15-013911-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.10.2025 16:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.10.2025 17:44
Дата виконання рішення Замовником: 20.10.2025 21:40
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено. На підставі рішення органу оскарження за процедурою закупівлі з метою усунення порушень зазначених у мотивувальній частині рішення органу оскарження, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти (код ЄДРПОУ: 45328152) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця ФОП Шульженко Світлана Сергіївна (код ЄДРПОУ: 3054322600) переможцем.
Автор: АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ, Морозюк Ігор Васильович 380956200614 aie45328152@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 16a34a69f45447ca829d2e05abe0f706
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до Протоколу №154 від 29 вересня 2025 року, «Керуючись вимогами статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та п.44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - постанова № 178, Особливості), Положенням про уповноважену особу,
У звʼязку з наявними підставами для відхилення учасника закупівлі АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління - «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ)) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 6 «Підтримка процесів імплементації пілотних проєктів з надання соціальних послуг», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-013911-а., а саме:
Відповідно до ч.5 Розділ І Додатку № 4 до тендерної документації
Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг аз темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги;
Замовником, 25 вересня 2025 р, через електронну систему закупівель оприлюднена вимога про усунення невідповідностей.
Учасник 26 вересня 2025 додає довідку про виконання аналогічних договорів та файли з аналогічними договорами Договір №19.pdf, Договір №23 від 10.04.2025.pdf та DOHOVIR 109036.zip.
Предметом даної закупівлі є "Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики аз участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)", що стосується соціальних послуг з урахуванням Закону України «Про соціальні послуги».
Надані Учасником, у складі тендерної пропозиції, аналогічні договори не відповідають вимогам, наведеним у ч5. Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.
З урахуванням того, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, повʼязаних з виконанням рішення органу оскарження та враховуючи вищенаведене відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» за предметом закупівлі «код ДК 021:2015 -79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління — «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах їх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 6 «Підтримка процесів імплементації пілотних проєктів з надання соціальних послуг» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» в електронній системі закупівель протягом одного дня здати ухвалення рішення з урахуванням постанови № 1178, Особливості.».

1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
▪​інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 4 до тендерної документації.
Повний перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, визначений у додатку № 4 до тендерної документації.

Для підтвердження відповідності вимогам пункту 5 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
- Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь).
- Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці.

По-перше, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «10. Довідка аналогічний.docx» та файл «Договір №0532/25.pdf». Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №0532/25 від 12.04.2025 року, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».
25.09.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом:
«Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.».

Замовник у своїй вимозі щодо усунення невідповідностей наводить факти, які не відповідають вимогам тендерної документації:
- у тендерній документації відсутнє визначення поняття «аналогічний договір»;
- законодавством також чітко не встановлено які договори є аналогічними;
- Замовник не встановлював окремих вимог щодо предмету, дати, суми договору тощо;
- Замовник вимагав надати саме аналогічний, а не ідентичний договір;
- відсутні жодні підстави займатися підміною понять і змінювати код ДК на власний розсуд у наданому Скаржником договорі, який було укладено саме за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління;

Крім того, предмет закупівлі в електронній системі закупівель Замовником визначено відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за кодом 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
Скаржник надав Договір №0532/25 від 12.04.2025 року, відповідно до пункту 1.1 якого, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».

Відповідно, Замовник не мав звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з відсутністю невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника.

Попри це, на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав файл «1. Довідка аналогічний», файл «Договір №19.pdf», файл «Договір №23 від 10.04.2025.pdf» та файл «DOHOVIR 109036.zip.» для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.1 Договору №23 від 10.04.2025 року, предметом договору є послуги з питань управління, забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки процесів закупівлі (код КД 021:2015 - 79410000-1), що відповідає предмету закупівлі.

Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 5 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №154 від 29 вересня 2025 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: d295a93d4e644e3e99d10f7040dae785
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до Протоколу №154 від 29 вересня 2025 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, Замовник зазначив як підставу відхилення підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.»

Проте, відповідно до вказаних тверджень, Замовник мав керуватися саме абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Замовник некоректно визначив підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть керуючись власними неправомірними твердженнями, оскільки підстава для відхилення відрізняється від описаної у рішенні аргументації.

Крім того, для підтвердження вимогам пункту 2 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
-​Довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника окремо для кожного лоту у якому учасник планує взяти участь.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «6. Довідка підтвердження відповідності.pdf», файл «6.1. Довідка технічна специфікація.pdf» та файл «7.1. Довідка досвід pdf». чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 2 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №154 від 29 вересня 2025 року.

Отже, рішення Замовника, оформлене Протоколом №154 від 29 вересня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження


Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 56807b6d857b42ecad24f9f9b764c481
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-15-013911-a.a5
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
15.09.2025 Фонд соціального захисту осіб з iнвалідністю (далі – Замовник) оголосило закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 5 «Підтримка процесу збору, аналізу та відбору територіальних громад та постачальників соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Академія міждисциплінарної освіти подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти. Академія міждисциплінарної освіти вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 15.09.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 5 «Підтримка процесу збору, аналізу та відбору територіальних громад та постачальників соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. 25.09.2025 Замовник оприлюднив протиправну вимогу про усунення невідповідностей такого змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.». Попри це, Скаржник вимогу виконав, незважаючи на наявність порушень щодо її оприлюднення. Протоколом №153 від 29 вересня 2025 року Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-09-15-013911-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.10.2025 14:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.10.2025 09:48
Дата виконання рішення Замовником: 20.10.2025 21:39
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено. На підставі рішення органу оскарження за процедурою закупівлі з метою усунення порушень зазначених у мотивувальній частині рішення органу оскарження, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти (код ЄДРПОУ: 45328152) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця ФОП ФОП Ляшева Анна Олексіївна (код ЄДРПОУ: 3112422184) переможцем.
Автор: АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ, Морозюк Ігор Васильович 380956200614 aie45328152@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 284fdb4479db4e2b90ef29ed002ff354
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до Протоколу №153 від 29 вересня 2025 року, «Керуючись вимогами статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та п.44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - постанова № 178, Особливості), Положенням про уповноважену особу,
У звʼязку з наявними підставами для відхилення учасника закупівлі АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління - «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ)) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 5 «Підтримка процесу збору, аналізу та відбору територіальних громад та постачальників соціальних послуг», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-013911-а., а саме:
Відповідно до ч.5 Розділ І Додатку № 4 до тендерної документації
Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг аз темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги;
Замовником, 25 вересня 2025 р, через електронну систему закупівель оприлюднена вимога про усунення невідповідностей.
Учасник 26 вересня 2025 додає довідку про виконання аналогічних договорів та файли з аналогічними договорами Договір №19.pdf, Договір №23 від 10.04.2025.pdf та DOHOVIR 109036.zip.
Предметом даної закупівлі є "Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики аз участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)", що стосується соціальних послуг з урахуванням Закону України «Про соціальні послуги».
Надані Учасником, у складі тендерної пропозиції, аналогічні договори не відповідають вимогам, наведеним у ч5. Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.
З урахуванням того, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, повʼязаних з виконанням рішення органу оскарження та враховуючи вищенаведене відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» за предметом закупівлі «код ДК 021:2015 -79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління — «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах їх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 5 «Підтримка процесу збору, аналізу та відбору територіальних громад та постачальників соціальних послуг» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» в електронній системі закупівель протягом одного дня здати ухвалення рішення з урахуванням постанови № 1178, Особливості.».

1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
▪​інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 4 до тендерної документації.
Повний перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, визначений у додатку № 4 до тендерної документації.

Для підтвердження відповідності вимогам пункту 5 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
- Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь).
- Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці.

По-перше, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «10. Довідка аналогічний.docx» та файл «Договір №0532/25.pdf». Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №0532/25 від 12.04.2025 року, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».
25.09.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом:
«Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.».

Замовник у своїй вимозі щодо усунення невідповідностей наводить факти, які не відповідають вимогам тендерної документації:
- у тендерній документації відсутнє визначення поняття «аналогічний договір»;
- законодавством також чітко не встановлено які договори є аналогічними;
- Замовник не встановлював окремих вимог щодо предмету, дати, суми договору тощо;
- Замовник вимагав надати саме аналогічний, а не ідентичний договір;
- відсутні жодні підстави займатися підміною понять і змінювати код ДК на власний розсуд у наданому Скаржником договорі, який було укладено саме за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління;

Крім того, предмет закупівлі в електронній системі закупівель Замовником визначено відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за кодом 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
Скаржник надав Договір №0532/25 від 12.04.2025 року, відповідно до пункту 1.1 якого, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».

Відповідно, Замовник не мав звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з відсутністю невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника.

Попри це, на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав файл «1. Довідка аналогічний», файл «Договір №19.pdf», файл «Договір №23 від 10.04.2025.pdf» та файл «DOHOVIR 109036.zip.» для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.1 Договору №23 від 10.04.2025 року, предметом договору є послуги з питань управління, забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки процесів закупівлі (код КД 021:2015 - 79410000-1), що відповідає предмету закупівлі.

Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 5 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №153 від 29 вересня 2025 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 240e703a06864df18f4cf8cddffc5553
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до Протоколу №153 від 29 вересня 2025 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, Замовник зазначив як підставу відхилення підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.»

Проте, відповідно до вказаних тверджень, Замовник мав керуватися саме абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Замовник некоректно визначив підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть керуючись власними неправомірними твердженнями, оскільки підстава для відхилення відрізняється від описаної у рішенні аргументації.

Крім того, для підтвердження вимогам пункту 2 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
-​Довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника окремо для кожного лоту у якому учасник планує взяти участь.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «6. Довідка підтвердження відповідності.pdf», файл «6.1. Довідка технічна специфікація.pdf» та файл «7.1. Довідка досвід pdf». чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 2 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №153 від 29 вересня 2025 року.

Отже, рішення Замовника, оформлене Протоколом №153 від 29 вересня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження


Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: c8844456d7714d65901999a094685b99
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-15-013911-a.a4
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
15.09.2025 Фонд соціального захисту осіб з iнвалідністю (далі – Замовник) оголосило закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 4 «Координація національних та місцевих зацікавлених сторін та експертів, залучених у впровадження малих грантів для закупівлі соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Академія міждисциплінарної освіти подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти. Академія міждисциплінарної освіти вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 15.09.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 4 «Координація національних та місцевих зацікавлених сторін та експертів, залучених у впровадження малих грантів для закупівлі соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. 25.09.2025 Замовник оприлюднив протиправну вимогу про усунення невідповідностей такого змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.». Попри це, Скаржник вимогу виконав, незважаючи на наявність порушень щодо її оприлюднення. Протоколом №152 від 29 вересня 2025 року Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-09-15-013911-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.10.2025 15:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.10.2025 10:20
Дата виконання рішення Замовником: 20.10.2025 21:38
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено. На підставі рішення органу оскарження за процедурою закупівлі з метою усунення порушень зазначених у мотивувальній частині рішення органу оскарження, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти (код ЄДРПОУ: 45328152) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця ФОП Савенко Олександр Леонідович (код ЄДРПОУ: 2557809334) переможцем.
Автор: АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ, Морозюк Ігор Васильович 380956200614 aie45328152@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 36212f9da7b54571801c79789b318d8b
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до Протоколу №152 від 29 вересня 2025 року, «Керуючись вимогами статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та п.44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - постанова № 178, Особливості), Положенням про уповноважену особу,
У звʼязку з наявними підставами для відхилення учасника закупівлі АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління - «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ)) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 4 «Координація національних та місцевих зацікавлених сторін та експертів, залучених у впровадження малих грантів для закупівлі соціальних послуг», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-013911-а., а саме:
Відповідно до ч.5 Розділ І Додатку № 4 до тендерної документації
Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг аз темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги;
Замовником, 25 вересня 2025 р, через електронну систему закупівель оприлюднена вимога про усунення невідповідностей.
Учасник 26 вересня 2025 додає довідку про виконання аналогічних договорів та файли з аналогічними договорами Договір №19.pdf, Договір №23 від 10.04.2025.pdf та DOHOVIR 109036.zip.
Предметом даної закупівлі є "Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики аз участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)", що стосується соціальних послуг з урахуванням Закону України «Про соціальні послуги».
Надані Учасником, у складі тендерної пропозиції, аналогічні договори не відповідають вимогам, наведеним у ч5. Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.
З урахуванням того, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, повʼязаних з виконанням рішення органу оскарження та враховуючи вищенаведене відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» за предметом закупівлі «код ДК 021:2015 -79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління — «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах їх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 4 «Координація національних та місцевих зацікавлених сторін та експертів, залучених у впровадження малих грантів для закупівлі соціальних послуг» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» в електронній системі закупівель протягом одного дня здати ухвалення рішення з урахуванням постанови № 1178, Особливості.».

1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
▪​інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 4 до тендерної документації.
Повний перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, визначений у додатку № 4 до тендерної документації.

Для підтвердження відповідності вимогам пункту 5 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
- Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь).
- Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці.

По-перше, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «10. Довідка аналогічний.docx» та файл «Договір №0532/25.pdf». Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №0532/25 від 12.04.2025 року, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».
25.09.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом:
«Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.».

Замовник у своїй вимозі щодо усунення невідповідностей наводить факти, які не відповідають вимогам тендерної документації:
- у тендерній документації відсутнє визначення поняття «аналогічний договір»;
- законодавством також чітко не встановлено які договори є аналогічними;
- Замовник не встановлював окремих вимог щодо предмету, дати, суми договору тощо;
- Замовник вимагав надати саме аналогічний, а не ідентичний договір;
- відсутні жодні підстави займатися підміною понять і змінювати код ДК на власний розсуд у наданому Скаржником договорі, який було укладено саме за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління;

Крім того, предмет закупівлі в електронній системі закупівель Замовником визначено відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за кодом 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
Скаржник надав Договір №0532/25 від 12.04.2025 року, відповідно до пункту 1.1 якого, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».

Відповідно, Замовник не мав звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з відсутністю невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника.

Попри це, на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав файл «1. Довідка аналогічний», файл «Договір №19.pdf», файл «Договір №23 від 10.04.2025.pdf» та файл «DOHOVIR 109036.zip.» для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.1 Договору №23 від 10.04.2025 року, предметом договору є послуги з питань управління, забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки процесів закупівлі (код КД 021:2015 - 79410000-1), що відповідає предмету закупівлі.

Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 5 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №152 від 29 вересня 2025 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 602dd09b82d84d6ab3758dda20e4ae5e
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до Протоколу №152 від 29 вересня 2025 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, Замовник зазначив як підставу відхилення підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.»

Проте, відповідно до вказаних тверджень, Замовник мав керуватися саме абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Замовник некоректно визначив підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть керуючись власними неправомірними твердженнями, оскільки підстава для відхилення відрізняється від описаної у рішенні аргументації.

Крім того, для підтвердження вимогам пункту 2 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
-​Довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника окремо для кожного лоту у якому учасник планує взяти участь.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «6. Довідка підтвердження відповідності.pdf», файл «6.1. Довідка технічна специфікація.pdf» та файл «7.1. Довідка досвід pdf». чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 2 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №152 від 29 вересня 2025 року.

Отже, рішення Замовника, оформлене Протоколом №152 від 29 вересня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження


Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 040bd037eb8e44f6a6e811936987f5f6
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-15-013911-a.a3
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
15.09.2025 Фонд соціального захисту осіб з iнвалідністю (далі – Замовник) оголосило закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 3 «Здійснення моніторингу процесів закупівлі та надання соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Академія міждисциплінарної освіти подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти. Академія міждисциплінарної освіти вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 15.09.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 3 «Здійснення моніторингу процесів закупівлі та надання соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. 25.09.2025 Замовник оприлюднив протиправну вимогу про усунення невідповідностей такого змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.». Попри це, Скаржник вимогу виконав, незважаючи на наявність порушень щодо її оприлюднення. Протоколом №151 від 29 вересня 2025 року Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-09-15-013911-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.10.2025 14:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.10.2025 17:10
Дата виконання рішення Замовником: 20.10.2025 21:31
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено. На підставі рішення органу оскарження за процедурою закупівлі з метою усунення порушень зазначених у мотивувальній частині рішення органу оскарження, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти (код ЄДРПОУ: 45328152) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця ФОП Кучерява Наталія Миколаївна (код ЄДРПОУ: 3181421041) переможцем.
Автор: АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ, Морозюк Ігор Васильович 380956200614 aie45328152@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 21245d13c0304a8fb2655f71854ab024
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до Протоколу №151 від 29 вересня 2025 року, «Керуючись вимогами статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та п.44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - постанова № 178, Особливості), Положенням про уповноважену особу,
У звʼязку з наявними підставами для відхилення учасника закупівлі АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління - «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ)) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 3 «Здійснення моніторингу процесів закупівлі та надання соціальних послуг», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-013911-а., а саме:
Відповідно до ч.5 Розділ І Додатку № 4 до тендерної документації
Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг аз темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги;
Замовником, 25 вересня 2025 р, через електронну систему закупівель оприлюднена вимога про усунення невідповідностей.
Учасник 26 вересня 2025 додає довідку про виконання аналогічних договорів та файли з аналогічними договорами Договір №19.pdf, Договір №23 від 10.04.2025.pdf та DOHOVIR 109036.zip.
Предметом даної закупівлі є "Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики аз участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)", що стосується соціальних послуг з урахуванням Закону України «Про соціальні послуги».
Надані Учасником, у складі тендерної пропозиції, аналогічні договори не відповідають вимогам, наведеним у ч5. Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.
З урахуванням того, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, повʼязаних з виконанням рішення органу оскарження та враховуючи вищенаведене відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» за предметом закупівлі «код ДК 021:2015 -79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління — «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах їх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 3 «Здійснення моніторингу процесів закупівлі та надання соціальних послуг» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» в електронній системі закупівель протягом одного дня здати ухвалення рішення з урахуванням постанови № 1178, Особливості.».

1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
▪​інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 4 до тендерної документації.
Повний перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, визначений у додатку № 4 до тендерної документації.

Для підтвердження відповідності вимогам пункту 5 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
- Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь).
- Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці.

По-перше, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «10. Довідка аналогічний.docx» та файл «Договір №0532/25.pdf». Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №0532/25 від 12.04.2025 року, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».
25.09.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом:
«Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.».

Замовник у своїй вимозі щодо усунення невідповідностей наводить факти, які не відповідають вимогам тендерної документації:
- у тендерній документації відсутнє визначення поняття «аналогічний договір»;
- законодавством також чітко не встановлено які договори є аналогічними;
- Замовник не встановлював окремих вимог щодо предмету, дати, суми договору тощо;
- Замовник вимагав надати саме аналогічний, а не ідентичний договір;
- відсутні жодні підстави займатися підміною понять і змінювати код ДК на власний розсуд у наданому Скаржником договорі, який було укладено саме за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління;

Крім того, предмет закупівлі в електронній системі закупівель Замовником визначено відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за кодом 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
Скаржник надав Договір №0532/25 від 12.04.2025 року, відповідно до пункту 1.1 якого, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».

Відповідно, Замовник не мав звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з відсутністю невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника.

Попри це, на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав файл «1. Довідка аналогічний», файл «Договір №19.pdf», файл «Договір №23 від 10.04.2025.pdf» та файл «DOHOVIR 109036.zip.» для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.1 Договору №23 від 10.04.2025 року, предметом договору є послуги з питань управління, забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки процесів закупівлі (код КД 021:2015 - 79410000-1), що відповідає предмету закупівлі.

Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 5 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №151 від 29 вересня 2025 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 2a7ad99f62324f08a4737ffb0541e819
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до Протоколу №151 від 29 вересня 2025 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, Замовник зазначив як підставу відхилення підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.»

Проте, відповідно до вказаних тверджень, Замовник мав керуватися саме абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Замовник некоректно визначив підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть керуючись власними неправомірними твердженнями, оскільки підстава для відхилення відрізняється від описаної у рішенні аргументації.

Крім того, для підтвердження вимогам пункту 2 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
-​Довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника окремо для кожного лоту у якому учасник планує взяти участь.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «6. Довідка підтвердження відповідності.pdf», файл «6.1. Довідка технічна специфікація.pdf» та файл «7.1. Довідка досвід pdf». чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 2 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №151 від 29 вересня 2025 року.

Отже, рішення Замовника, оформлене Протоколом №151 від 29 вересня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження


Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: e29aec28f0b6451c8e1d8384f1dcce98
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-15-013911-a.c2
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
15.09.2025 Фонд соціального захисту осіб з iнвалідністю (далі – Замовник) оголосило закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 2 «Підтримка розробки і впровадження моніторингу процесів закупівлі соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Академія міждисциплінарної освіти подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти. Академія міждисциплінарної освіти вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 15.09.2025 Замовник оголосив закупівлю за предметом: Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання: Лот 2 «Підтримка розробки і впровадження моніторингу процесів закупівлі соціальних послуг», ідентифікатор: UA-2025-09-15-013911-a. Академія міждисциплінарної освіти подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. 25.09.2025 Замовник оприлюднив протиправну вимогу про усунення невідповідностей такого змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.». Попри це, Скаржник вимогу виконав, незважаючи на наявність порушень щодо її оприлюднення. Протоколом №150 від 29 вересня 2025 року Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю за результатом розгляду тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти в процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-09-15-013911-a вирішив відхилити тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.10.2025 15:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.10.2025 09:17
Дата виконання рішення Замовником: 20.10.2025 21:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено. На підставі рішення органу оскарження за процедурою закупівлі з метою усунення порушень зазначених у мотивувальній частині рішення органу оскарження, скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Академії міждисциплінарної освіти (код ЄДРПОУ: 45328152) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Проскурніної Валентини Олексіївни (код ЄДРПОУ: 2079320009) переможцем.
Автор: АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ, Морозюк Ігор Васильович 380956200614 aie45328152@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c6bc885f981343559edcdd0ebbb10ee3
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до Протоколу №150 від 29 вересня 2025 року, «Керуючись вимогами статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та п.44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - постанова № 178, Особливості), Положенням про уповноважену особу,
У звʼязку з наявними підставами для відхилення учасника закупівлі АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ за предметом закупівлі код ДК 021:2015 - 79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління - «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ)) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 2 «Підтримка розробки і впровадження моніторингу процесів закупівлі соціальних послуг», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-013911-а., а саме:
Відповідно до ч.5 Розділ І Додатку № 4 до тендерної документації
Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах хі закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг аз темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги;
Замовником, 25 вересня 2025 р, через електронну систему закупівель оприлюднена вимога про усунення невідповідностей.
Учасник 26 вересня 2025 додає довідку про виконання аналогічних договорів та файли з аналогічними договорами Договір №19.pdf, Договір №23 від 10.04.2025.pdf та DOHOVIR 109036.zip.
Предметом даної закупівлі є "Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики аз участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)", що стосується соціальних послуг з урахуванням Закону України «Про соціальні послуги».
Надані Учасником, у складі тендерної пропозиції, аналогічні договори не відповідають вимогам, наведеним у ч5. Розділ І кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.
З урахуванням того, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, повʼязаних з виконанням рішення органу оскарження та враховуючи вищенаведене відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

ВИРІШИЛА):
1. Відхилити тендерну пропозицію «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» за предметом закупівлі «код ДК 021:2015 -79410000-1: Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління — «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах їх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Обʼєднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сімʼям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі - Проєкт)»: Лот 2 «Підтримка розробки і впровадження моніторингу процесів закупівлі соціальних послуг» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції «АКАДЕМІЯ МІЖДИСЦИПЛІНАРНОЇ ОСВІТИ» в електронній системі закупівель протягом одного дня здати ухвалення рішення з урахуванням постанови № 1178, Особливості.».

1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
▪​інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 4 до тендерної документації.
Повний перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, визначений у додатку № 4 до тендерної документації.

Для підтвердження відповідності вимогам пункту 5 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
- Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь).
- Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці.

По-перше, Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «10. Довідка аналогічний.docx» та файл «Договір №0532/25.pdf». Зокрема, відповідно до пункту 1.1 Договору №0532/25 від 12.04.2025 року, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».
25.09.2025 Замовник оприлюднив через електронну систему закупівель повідомлення до Академії міждисциплінарної освіти з вимогою про усунення невідповідностей, з таким змістом:
«Перелік виявлених невідповідностей: Замовником оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару «Послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт)» за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. На виконання вимог наведених у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником, у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), та Договір №0532/25 від 12 травня 2025 року на надання послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи»; Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, зазначений у наданому учасником договорі не відповідає предмету закупівлі. За даним договором №0532/25 від 12 травня 2025р код ДК, якій відповідає наданню послуг за темою «Зарплата, військовий та кадровий облік – 2025 новації та перспективи - 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги; Предметом даної закупівлі є послуги з питань управління для забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки територіальних громад і надавачів соціальних послуг у процесах іх закупівлі, а також інших долучених осіб в межах реалізації спільного проекту з Мінсоцполітики за участю Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) ) стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для соціальних послуг сім’ям з дітьми та дітям та/або послуги раннього втручання (надалі – Проєкт) Код ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. Наданий Учасником, у складі тендерної пропозиції аналогічний договір №0532/25 від 12 травня 2025р не відповідає вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Частина 5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме Наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Довідка, яка підтверджує, що у учасника є досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (подається учасником окремо по кожному лоту, у якому учасник планує взяти участь). - Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. Надати вищенаведену інформацію та/або документи, які відповідають вимогам, наведеним у ч.5 Розділ ІІІ. кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 4 до тендерної документації.».

Замовник у своїй вимозі щодо усунення невідповідностей наводить факти, які не відповідають вимогам тендерної документації:
- у тендерній документації відсутнє визначення поняття «аналогічний договір»;
- законодавством також чітко не встановлено які договори є аналогічними;
- Замовник не встановлював окремих вимог щодо предмету, дати, суми договору тощо;
- Замовник вимагав надати саме аналогічний, а не ідентичний договір;
- відсутні жодні підстави займатися підміною понять і змінювати код ДК на власний розсуд у наданому Скаржником договорі, який було укладено саме за кодом ДК 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління;

Крім того, предмет закупівлі в електронній системі закупівель Замовником визначено відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за кодом 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління.
Скаржник надав Договір №0532/25 від 12.04.2025 року, відповідно до пункту 1.1 якого, предметом договору є інформаційно-консультаційні послуги за кодом ДК 021:2015:79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління за темою: «Зарплата, військовий та кадровий облік - 2025: новації та перспективи».

Відповідно, Замовник не мав звертатися до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з відсутністю невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника.

Попри це, на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав файл «1. Довідка аналогічний», файл «Договір №19.pdf», файл «Договір №23 від 10.04.2025.pdf» та файл «DOHOVIR 109036.zip.» для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1.1 Договору №23 від 10.04.2025 року, предметом договору є послуги з питань управління, забезпечення організаційного супроводу, консультативної та методичної підтримки процесів закупівлі (код КД 021:2015 - 79410000-1), що відповідає предмету закупівлі.

Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 5 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №150 від 29 вересня 2025 року.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 27e5d0d277b24349af7d3bcf449ff9a8
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до Протоколу №150 від 29 вересня 2025 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, Замовник зазначив як підставу відхилення підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.»

Проте, відповідно до вказаних тверджень, Замовник мав керуватися саме абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Замовник некоректно визначив підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника навіть керуючись власними неправомірними твердженнями, оскільки підстава для відхилення відрізняється від описаної у рішенні аргументації.

Крім того, для підтвердження вимогам пункту 2 «Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації» Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен надати:
-​Довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника окремо для кожного лоту у якому учасник планує взяти участь.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав файл «6. Довідка підтвердження відповідності.pdf», файл «6.1. Довідка технічна специфікація.pdf» та файл «7.1. Довідка досвід pdf». чим підтверджено відповідність вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації (пункту 2 Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації) в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника – відсутні. Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав, перелічених у Протоколі №150 від 29 вересня 2025 року.

Отже, рішення Замовника, оформлене Протоколом №150 від 29 вересня 2025 року є протиправним та таким, що порушує законодавство про публічні закупівлі та законні права та інтереси Скаржника.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження