-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Усі документи пропозиції, що підготовлені безпосередньо учасником-резидентом, повинні бути складені українською мовою. Детальна інформація зазначена в пункті 7 Розділу 1 тендерної документації
Завершена
1 355 718.11
UAH з ПДВ
Період оскарження:
15.09.2025 16:24 - 20.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо відміни відкритих торгів
Номер:
1f2af3cf76d04d14974a3776e45903c6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-15-012049-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо відміни відкритих торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Додаток 1_Тендерна пропозиція.pdf 09.10.2025 17:04
- Пояснення_до_скарги_UA-2025-09-15-012049-a.b1.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 4 _Технічне завдання_.doc 09.10.2025 17:04
- Протокол 1541 Відміна торгів пп1 п50_ відсутність подальшої потреби на 2025 рік Поточний ремонт санвузлів корп1.pdf 09.10.2025 17:04
- Додаток 11_Перелік документів таабо інформації, які подаютьсяі у разі пропозиції товару (устаткування) визначеного пунктом 61 розділу 10.pdf 09.10.2025 17:04
- Додаток 2_Про відсутніть підстав _22 зм_1178_ для відмови учаснику в участі у прцедурі закпівілі, передбачен_ пуктом 47 Особливостей.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 7_ПРОЄКТ Договір поточний ремонт.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 2_Про відсутніть підстав _22 зм_1178_ для відмови учаснику в участі у прцедурі закпівілі, передбачен_ пуктом 47 Особливостей.pdf 09.10.2025 17:04
- Додаток 7_ПРОЄКТ Договір поточний ремонт.pdf 09.10.2025 17:04
- ПРОТОКОЛ №1719_скасування рішення.pdf 24.10.2025 16:23
- Додаток 10_Перелік документів та_або інформації які подаються Переможцем.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 6_Обробка персональних даних.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 1_Тендерна пропозиція.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 5_Загальні в_домості.pdf 09.10.2025 17:04
- Обґрунтування відсутності подальшої потреби у закупівлі «Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського дер.pdf 09.10.2025 17:04
- Пояснення_до_скарги_UA-2025-09-15-012049-a.b1.pdf 09.10.2025 17:04
- Протокол 1541 Відміна торгів пп1 п50_ відсутність подальшої потреби на 2025 рік Поточний ремонт санвузлів корп1.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 10_Перелік документів та_або інформації які подаються Переможцем.pdf 09.10.2025 17:04
- Додаток 9_Перелік документів та_або інформації які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.pdf 09.10.2025 17:04
- Додаток 8_Інші докумени, що вимагаються Замовником.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 9_Перелік документів та_або інформації які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 5_Загальні в_домості.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 11_Перелік документів таабо інформації, які подаютьсяі у разі пропозиції товару (устаткування) визначеного пунктом 61 розділу 10.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 6_Обробка персональних даних.pdf 09.10.2025 17:04
- Додаток 4 _Технічне завдання_.pdf 09.10.2025 17:04
- ДЕФЕКТНИЙ АКТ к.№1.pdf 09.10.2025 17:04
- 1(-6)5~1.DOC 09.10.2025 17:04
- Додаток 3_ Підтвердження кваліфікаційн_ ст16.pdf 09.10.2025 17:04
- ТД_Нова_2025_23 зміни_Послуги _ 1178.doc 09.10.2025 17:04
- Додаток 3_ Підтвердження кваліфікаційн_ ст16.docx 09.10.2025 17:04
- Додаток 8_Інші докумени, що вимагаються Замовником.pdf 09.10.2025 17:04
- ТД_Нова_2025_23 зміни_Послуги _ 1178.pdf 09.10.2025 17:04
- sign.p7s 03.10.2025 17:11
- Скарга АЛЬТЕРНАТИВА-Т на відміну торгів.pdf 03.10.2025 17:09
- 3-Протокол затвердженн річного плану.pdf 03.10.2025 17:09
- 2-Протокол 1541 Відміна торгів пп1 п50_ відсутність подальшої потреби на 2025 рік Поточний ремонт санвузлів корп1.pdf 03.10.2025 17:09
- 1-ТД_Нова_2025_23 зміни_Послуги _ 1178.doc 03.10.2025 17:09
- рішення від 14.10.2025 №15539.pdf 16.10.2025 17:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.10.2025 №15539.pdf 15.10.2025 15:49
- рішення від 07.10.2025 №15158.pdf 07.10.2025 16:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.10.2025 17:22
Дата розгляду скарги:
14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.10.2025 16:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.10.2025 17:52
Дата виконання рішення Замовником:
24.10.2025 16:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
« 24» жовтня 2025 р. № 1719 м. Дніпро
Порядок денний:
1. Про виконання РІШЕННЯ №15539-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо вимоги учасника товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (код ЄДРПОУ: 38131587) (далі — Учасник), поданої під час проведення процедури закупівлі Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, за оголошенням UA-2025-09-15-012049-a (далі — Закупівля).
2. Про оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
РІШЕННЯМ №15539-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановлено:
Зобов'язати Дніпровський державний університет внутрішніх справ (код ЄДРПОУ: 08571446) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-012049-a..
У зв’язку з наявними підставами, скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро" код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, за оголошенням UA-2025-09-15-012049-a
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", звітувати про виконання РІШЕННЯ №15539-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
ВИРІШИЛА:
1. Виконати РІШЕННЯ №15539-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - усунути порушення шляхом скасувати рішення про відміну процедури закупівлі за оголошенням UA-2025-09-15-012049-a.
2. Оприлюднити інформацію про виконання РІШЕННЯ №15539-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа Олена ШЕВЧЕНКО
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0501390518aa40f59f121758e20cee87
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника щодо відміни відкритих торгів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
15 вересня 2025 року Замовником торгів, ДНІПРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ, було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-15-012049-a, за предметом закупівлі: Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро, код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості).
22 вересня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації Закупівлі, затвердженої уповноваженою особою, протокол уповноваженої особи від «15» вересня 2025 року № 1490 (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймає лише Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т").
23 вересня 2025 Замовник оприлюднив рішення про відміну Процедури закупівлі разом із ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 23 вересня 2024 р. № 1541 (далі – Протокол від 23.09.2025), у якому зазначено:
«Під час проведення процедури закупівлі від підрозділу-ініціатора закупівлі відділення капітального будівництва надійшла доповідна записка про необхідність скасування Закупівлі з наступних причин:
У зв’язку з необхідністю оптимізації фінансового планування та з метою раціонального використання бюджетних асигнувань за результатами перегляду кошторисних призначень на 2025 рік було здійснено перерозподіл фінансових ресурсів на інші, більш пріоритетні напрями діяльності Дніпровського державного університету внутрішніх справ (далі – Університет), які мають безпосередній вплив на забезпечення безперервності освітнього процесу та належного функціонування матеріально-технічної бази закладу.
У зв’язку з викладеним, потреба у здійсненні закупівлі послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6), приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) по просп. Науки, 26 у м. Дніпро у поточному 2025 році відсутня. Враховуючи те, що визначений предмет закупівлі втратив актуальність внаслідок зміни фінансових пріоритетів, подальше проведення даної процедури є економічно недоцільним.
Враховуючи викладене, подальша потреба в Закупівлі у 2025 році - відсутня.
Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні».
У Протоколі від 23.09.2025 в якості підстави для відміни Замовник наводить підпункт 1 пункту 50 Особливостей.
Однак, з таким рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
Так, відповідно до пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Натомість, Замовник не наводить жодних доказів на користь заявленої підстави свого рішення про відміну Закупівлі.
У Протоколі від 23.09.2025 Замовник посилається на доповідну записку від підрозділу-ініціатора закупівлі відділення капітального будівництва. Однак, Замовник не вказує її правовий статус і статус підрозділу, що її видав, не обгрунтовує наявність повноважень у цього підрозділу з огляду на можливість визначати потребу у закупівлі Послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро (код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) та перерозподіляти бюджетне призначення на цю закупівлю.
Тобто відсутність подальшої потреби в закупівлі зазначених послуг з поточного ремонту Замовником обґрунтовується у неналежний недопустимий спосіб, що свідчить про протиправність рішення щодо відміни Закупівлі.
Також, варто відзначити, що згідно Протоколу затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-09-15-014659-a, розміщеного Замовником в електронній системі закупівель, джерелом фінансування Закупівлі зазначено Державний бюджет України, код класифікації видатків — КПК-2025: 1001050 – Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання, сума — 1 355 718,11 UAH.
Натомість, зміни до річного плану Замовником не вносились та перерозподілу бюджетного призначення за об'єктом «Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро» не здійснювалось.
Крім того, поточною Закупівлею UA-2025-09-15-012049-a замовник вдруге намагається здійснити придбання послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро (код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Перша закупівля цих послуг, за ідентифікатором UA-2025-08-29-008484-a, була автоматично відмінена на підставі підпункту 1 пункту 51 Особливостей: відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником). Це свідчить про невипадковість здійснення закупівлі саме за цим предметом та реальний намір Замовника отримати послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро.
Враховуючи вищевикладене, Замовник неправомірно відмінив тендер з підстав, наведених у Протоколі від 23.09.2025.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
По суті рішення Замовника щодо відміни Закупівлі спрямоване на недопущення укладення договору про закупівлю із Скаржником. Водночас, штучно затягуючи процес закупівлі послуг з поточного ремонту, Замовник спричиняє шкоду інтересам Держави, адже через інфляцію послуги та матеріал, необхідний для надання цих послуг, дорожчають й нова закупівля послуг з поточного ремонту призведе до більших видатків з Державного бюджету України.
22 вересня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації Закупівлі, затвердженої уповноваженою особою, протокол уповноваженої особи від «15» вересня 2025 року № 1490 (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймає лише Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т").
23 вересня 2025 Замовник оприлюднив рішення про відміну Процедури закупівлі разом із ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 23 вересня 2024 р. № 1541 (далі – Протокол від 23.09.2025), у якому зазначено:
«Під час проведення процедури закупівлі від підрозділу-ініціатора закупівлі відділення капітального будівництва надійшла доповідна записка про необхідність скасування Закупівлі з наступних причин:
У зв’язку з необхідністю оптимізації фінансового планування та з метою раціонального використання бюджетних асигнувань за результатами перегляду кошторисних призначень на 2025 рік було здійснено перерозподіл фінансових ресурсів на інші, більш пріоритетні напрями діяльності Дніпровського державного університету внутрішніх справ (далі – Університет), які мають безпосередній вплив на забезпечення безперервності освітнього процесу та належного функціонування матеріально-технічної бази закладу.
У зв’язку з викладеним, потреба у здійсненні закупівлі послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6), приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) по просп. Науки, 26 у м. Дніпро у поточному 2025 році відсутня. Враховуючи те, що визначений предмет закупівлі втратив актуальність внаслідок зміни фінансових пріоритетів, подальше проведення даної процедури є економічно недоцільним.
Враховуючи викладене, подальша потреба в Закупівлі у 2025 році - відсутня.
Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні».
У Протоколі від 23.09.2025 в якості підстави для відміни Замовник наводить підпункт 1 пункту 50 Особливостей.
Однак, з таким рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
Так, відповідно до пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Натомість, Замовник не наводить жодних доказів на користь заявленої підстави свого рішення про відміну Закупівлі.
У Протоколі від 23.09.2025 Замовник посилається на доповідну записку від підрозділу-ініціатора закупівлі відділення капітального будівництва. Однак, Замовник не вказує її правовий статус і статус підрозділу, що її видав, не обгрунтовує наявність повноважень у цього підрозділу з огляду на можливість визначати потребу у закупівлі Послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро (код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) та перерозподіляти бюджетне призначення на цю закупівлю.
Тобто відсутність подальшої потреби в закупівлі зазначених послуг з поточного ремонту Замовником обґрунтовується у неналежний недопустимий спосіб, що свідчить про протиправність рішення щодо відміни Закупівлі.
Також, варто відзначити, що згідно Протоколу затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-09-15-014659-a, розміщеного Замовником в електронній системі закупівель, джерелом фінансування Закупівлі зазначено Державний бюджет України, код класифікації видатків — КПК-2025: 1001050 – Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання, сума — 1 355 718,11 UAH.
Натомість, зміни до річного плану Замовником не вносились та перерозподілу бюджетного призначення за об'єктом «Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро» не здійснювалось.
Крім того, поточною Закупівлею UA-2025-09-15-012049-a замовник вдруге намагається здійснити придбання послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро (код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Перша закупівля цих послуг, за ідентифікатором UA-2025-08-29-008484-a, була автоматично відмінена на підставі підпункту 1 пункту 51 Особливостей: відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником). Це свідчить про невипадковість здійснення закупівлі саме за цим предметом та реальний намір Замовника отримати послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро.
Враховуючи вищевикладене, Замовник неправомірно відмінив тендер з підстав, наведених у Протоколі від 23.09.2025.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
По суті рішення Замовника щодо відміни Закупівлі спрямоване на недопущення укладення договору про закупівлю із Скаржником. Водночас, штучно затягуючи процес закупівлі послуг з поточного ремонту, Замовник спричиняє шкоду інтересам Держави, адже через інфляцію послуги та матеріал, необхідний для надання цих послуг, дорожчають й нова закупівля послуг з поточного ремонту призведе до більших видатків з Державного бюджету України.
×
-
Назва доказу:
3. Протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-09-15-014659-a.
-
Повʼязаний документ:
3-Протокол затвердженн річного плану.pdf
-
-
Назва доказу:
2. ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 23 вересня 2024 р. № 1541.
-
Повʼязаний документ:
2-Протокол 1541 Відміна торгів пп1 п50_ відсутність подальшої потреби на 2025 рік Поточний ремонт санвузлів корп1.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація Закупівлі (без додатків).
-
Повʼязаний документ:
1-ТД_Нова_2025_23 зміни_Послуги _ 1178.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Приймаючи до уваги, що неправомірне рішення щодо відміни Процедури закупівлі впливає на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, завершення Процедури закупівлі укладенням та виконанням договору про закупівлю із переможцем Закупівлі, призводить до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т", якого Замовник своїм неправомірним рішенням про відміну Процедури закупівлі фактично позбавив можливості участі у Процедурі закупівлі на конкурентних засадах із рівним ставленням до кожного з учасників, об’єктивним та неупередженим визначенням переможця Процедури закупівлі та можливістю укладення договору про закупівлю, – керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 1, 5, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 50, 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника, ДНІПРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ, скасувати рішення про відміну процедури закупівлі за предметом Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро, код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-012049-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
a1710c3a013349e787d06a383a3c52c2
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги
На виконання ч. 16 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з надходженням скарги від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (далі – Скаржник), оприлюдненої в електронній системі 03.10.2025 за № UA-2025-09-15-012049-a.b1 (далі – Скарга), відповідно до рішення Органу оскарження у сфері публічних закупівель від № №15158 -р/пк-пз від 07.10.2025 (далі – Комісія), надаємо пояснення щодо проведення Дніпровським державним університетом внутрішніх справ (далі – Замовник) процедури закупівлі " Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро " (надалі – Процедура закупівлі, Закупівля ).
Процедура закупівлі Товару проводиться відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» «Про публічні закупівлі» від 25.12.15 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями), (далі – Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), (далі – Особливості), оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-09-15-012049-a.
Пояснення надаються виходячи з питань (тверджень), викладених у Скарзі.
1. Скаржник зазначає:
«…. Замовник не наводить жодних доказів на користь заявленої підстави свого рішення про відміну Закупівлі…»
Шановна Комісія, твердження не відповідає дійсності, адже у Протокольному рішенні від 23.09.2025 № 1541, що завантажено до закупівлі зазначено:
«Під час проведення процедури закупівлі від підрозділу-ініціатора закупівлі відділення капітального будівництва надійшла доповідна записка про необхідність скасування Закупівлі з наступних причин:
У зв’язку з необхідністю оптимізації фінансового планування та з метою раціонального використання бюджетних асигнувань за результатами перегляду кошторисних призначень на 2025 рік було здійснено перерозподіл фінансових ресурсів на інші, більш пріоритетні напрями діяльності Дніпровського державного університету внутрішніх справ (далі – Університет), які мають безпосередній вплив на забезпечення безперервності освітнього процесу та належного функціонування матеріально-технічної бази закладу.
У зв’язку з викладеним, потреба у здійсненні закупівлі послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6), приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) по просп. Науки, 26 у м. Дніпро у поточному 2025 році відсутня. Враховуючи те, що визначений предмет закупівлі втратив актуальність внаслідок зміни фінансових пріоритетів, подальше проведення даної процедури є економічно недоцільним.
Враховуючи викладене, подальша потреба в Закупівлі у 2025 році - відсутня.
Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.»
У тому числі протокол містить документ (доповідну записку), як аргументацію та підтвердження інформації –
«Наступним доповідаю, що у зв’язку з необхідністю оптимізації фінансового планування та з метою раціонального використання бюджетних асигнувань, доводжу до відома, що за результатами перегляду кошторисних призначень на 2025 рік було здійснено перерозподіл фінансових ресурсів на інші, більш пріоритетні напрями діяльності Дніпровського державного університету внутрішніх справ (далі – Університет), які мають безпосередній вплив на забезпечення безперервності освітнього процесу та належного функціонування матеріально-технічної бази закладу.
У зв’язку з викладеним, потреба у здійсненні закупівлі послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6), приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) за процедурою UA-2025-09-15-012049-a по просп. Науки, 26 у м. Дніпро у поточному 2025 році відсутня. Враховуючи те, що визначений предмет закупівлі втратив актуальність внаслідок зміни фінансових пріоритетів, подальше проведення даної процедури є економічно недоцільним.
З огляду на вищезазначене, прошу прийняти рішення про відміну закупівлі UA-2025-09-15-012049-a, оскільки збереження її у плані закупівель у поточних умовах не відповідає реальним потребам та стратегічним завданням Університету на 2025 рік.»
Шановна Комісія, зазначаємо, що Замовник у закупівельній діяльності керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.15 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями), (далі – Закон), Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), (далі – Особливості) та іншими законодавчими актами у сфері публічних закупівель.
Згідно з п.1 статті 4 Закону - планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Тобто у разі виникнення обставин відсутності наявної потреби у здійсненні закупівлі, для запобігання порушень законодавства, є обґрунтована необхідність не здійснювати (або відмінити) закупівлю.
Таким чином Замовник за законними підставами розпочав процедуру скасування Закупівлі.
Твердження Скаржника: «У Протоколі від 23.09.2025 Замовник посилається на доповідну записку від підрозділу ініціатора закупівлі відділення капітального будівництва. Однак, Замовник не вказує її правовий статус і статус підрозділу, що її видав, не обгрунтовує наявність повноважень у цього підрозділу з огляду на можливість визначати потребу у закупівлі Послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро (код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) та перерозподіляти бюджетне призначення на цю закупівлю.» показує, що Скаржник не розуміється на правових та організаційних засадах діяльності державних установ. Просимо Шановну Комісію не брати до уваги зазначене твердження.
Також просимо Шановну Комісію прийняти до уваги наведені факти та не брати до розгляду твердження Скаржника, а також залишити скаргу без задоволення.
2. Скаржник зазначає:
«Крім того, поточною Закупівлею UA-2025-09-15-012049-а замовник вдруге намагається здійснити придбання послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро (код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи).
Перша закупівля цих послуг, за ідентифікатором UA-2025-08-29-008484-а, була автоматично відмінена на підставі підпункту 1 пункту 51 Особливостей: відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником).
Шановна Комісія, хоча зазначене твердження не стосується Процедури закупівлі скасування якої оскаржує Скаржник, надаємо пояснення, адже Скаржник навмисно вводить в оману Шановну Комісію – у період проведення закупівлі цих послуг за оголошенням UA-2025-08-29-008484-a зазначена Закупівля була актуальна для Замовника. І не відбулася вона з наступних причин:
Скаржником (на той момент Учасником закупівлі UA-2025-08-29-008484-a) у складі пропозиції не було надано документи та інформацію, яка вимагалася умовами тендерної документації - Учасник не підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі зазначеним у технічному завданні Додатку №4 тендерної документації. Пропозиція було відхилена відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Просимо Шановну Комісію не брати до уваги твердження Скаржника в цій частини та не брати до розгляду. А також залишити скаргу без задоволення.
3. Скаржник стверджує: «По суті рішення Замовника щодо відміни Закупівлі спрямоване на недопущення укладення договору про закупівлю із Скаржником. Водночас, штучно затягуючи процес закупівлі послуг з поточного ремонту, Замовник спричиняє шкоду інтересам Держави, адже через інфляцію послуги та матеріал, необхідний для надання цих послуг, дорожчають й нова закупівля послуг з поточного ремонту призведе до більших видатків з Державного бюджету України.»
Шановна Комісія, зазначене твердження безпідставне та не відповідає дійсності. Наголошуємо – відсутня подальша потреба у 2025 році в закупівлі послуг "Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро ". У поточному 2025 році проведення зазначеної закупівлі не заплановано.
З огляду на викладене, вважаємо, що, що зміст Скарги є таким, що ґрунтується на хибних припущеннях і викривленні реальної інформації. Твердження Скаржника є такими, що не відповідають дійсності, а його скарга не підлягає задоволенню.
Просимо Шановну Комісію залишити скаргу без задоволення.
4. На виконання вимоги РІШЕННЯ №15158 -р/пк-пз від 07.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в частині надання інформації з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг надаємо у складі додатків до пояснення документ “«Обґрунтування відсутності подальшої потреби у закупівлі «Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро»”.
У зв’язку з вищевикладеним, вважаємо, що Замовник не порушував принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, встановлених ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На підставі викладеного, вважаємо Скаргу ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" такою, що не підлягає задоволенню, а рішення про скасування процедури закупівлі - "Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро" за оголошенням UA-2025-09-15-012049-a таким, що прийняте відповідно до законодавства.
Враховуючи все вищезазначене
ПРОШУ:
1. Взяти до уваги цю інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Залишити Скаргу ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" без задоволення в цілому.
3. Рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23 вересня 2025 року № 1541, яким було прийнято рішення про скасування закупівлі - залишити без змін.
Дата опублікування:
09.10.2025 17:04