• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Усі документи пропозиції, що підготовлені безпосередньо учасником-резидентом, повинні бути складені українською мовою. Детальна інформація зазначена в пункті 7 Розділу 1 тендерної документації

Завершена

1 355 718.11 UAH з ПДВ
Період оскарження: 15.09.2025 16:24 - 20.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо відміни відкритих торгів

Номер: 1f2af3cf76d04d14974a3776e45903c6
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-15-012049-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо відміни відкритих торгів
Скарга:
Пов'язані документи: Замовник Учасник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.10.2025 16:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.10.2025 17:52
Дата виконання рішення Замовником: 24.10.2025 16:23
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ « 24» жовтня 2025 р. № 1719 м. Дніпро Порядок денний: 1. Про виконання РІШЕННЯ №15539-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо вимоги учасника товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (код ЄДРПОУ: 38131587) (далі — Учасник), поданої під час проведення процедури закупівлі Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, за оголошенням UA-2025-09-15-012049-a (далі — Закупівля). 2. Про оприлюднення інформації в електронній системі закупівель. Під час розгляду першого питання порядку денного: РІШЕННЯМ №15539-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановлено: Зобов'язати Дніпровський державний університет внутрішніх справ (код ЄДРПОУ: 08571446) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-15-012049-a.. У зв’язку з наявними підставами, скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро" код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, за оголошенням UA-2025-09-15-012049-a Під час розгляду другого питання порядку денного: Керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", звітувати про виконання РІШЕННЯ №15539-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. ВИРІШИЛА: 1. Виконати РІШЕННЯ №15539-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - усунути порушення шляхом скасувати рішення про відміну процедури закупівлі за оголошенням UA-2025-09-15-012049-a. 2. Оприлюднити інформацію про виконання РІШЕННЯ №15539-р/пк-пз від 14.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель. Уповноважена особа Олена ШЕВЧЕНКО
Автор: ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т", Олександр Рибак +380675602501 5602501@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0501390518aa40f59f121758e20cee87
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника щодо відміни відкритих торгів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Відміна процедури закупівлі
Тип порушення: Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: 15 вересня 2025 року Замовником торгів, ДНІПРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ, було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-15-012049-a, за предметом закупівлі: Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро, код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості).
22 вересня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації Закупівлі, затвердженої уповноваженою особою, протокол уповноваженої особи від «15» вересня 2025 року № 1490 (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймає лише Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т").


23 вересня 2025 Замовник оприлюднив рішення про відміну Процедури закупівлі разом із ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 23 вересня 2024 р. № 1541 (далі – Протокол від 23.09.2025), у якому зазначено:
«Під час проведення процедури закупівлі від підрозділу-ініціатора закупівлі відділення капітального будівництва надійшла доповідна записка про необхідність скасування Закупівлі з наступних причин:
У зв’язку з необхідністю оптимізації фінансового планування та з метою раціонального використання бюджетних асигнувань за результатами перегляду кошторисних призначень на 2025 рік було здійснено перерозподіл фінансових ресурсів на інші, більш пріоритетні напрями діяльності Дніпровського державного університету внутрішніх справ (далі – Університет), які мають безпосередній вплив на забезпечення безперервності освітнього процесу та належного функціонування матеріально-технічної бази закладу.
У зв’язку з викладеним, потреба у здійсненні закупівлі послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6), приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) по просп. Науки, 26 у м. Дніпро у поточному 2025 році відсутня. Враховуючи те, що визначений предмет закупівлі втратив актуальність внаслідок зміни фінансових пріоритетів, подальше проведення даної процедури є економічно недоцільним.
Враховуючи викладене, подальша потреба в Закупівлі у 2025 році - відсутня.
Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні».
У Протоколі від 23.09.2025 в якості підстави для відміни Замовник наводить підпункт 1 пункту 50 Особливостей.
Однак, з таким рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.

Так, відповідно до пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Натомість, Замовник не наводить жодних доказів на користь заявленої підстави свого рішення про відміну Закупівлі.
У Протоколі від 23.09.2025 Замовник посилається на доповідну записку від підрозділу-ініціатора закупівлі відділення капітального будівництва. Однак, Замовник не вказує її правовий статус і статус підрозділу, що її видав, не обгрунтовує наявність повноважень у цього підрозділу з огляду на можливість визначати потребу у закупівлі Послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро (код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) та перерозподіляти бюджетне призначення на цю закупівлю.
Тобто відсутність подальшої потреби в закупівлі зазначених послуг з поточного ремонту Замовником обґрунтовується у неналежний недопустимий спосіб, що свідчить про протиправність рішення щодо відміни Закупівлі.
Також, варто відзначити, що згідно Протоколу затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-09-15-014659-a, розміщеного Замовником в електронній системі закупівель, джерелом фінансування Закупівлі зазначено Державний бюджет України, код класифікації видатків — КПК-2025: 1001050 – Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання, сума — 1 355 718,11 UAH.
Натомість, зміни до річного плану Замовником не вносились та перерозподілу бюджетного призначення за об'єктом «Послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро» не здійснювалось.
Крім того, поточною Закупівлею UA-2025-09-15-012049-a замовник вдруге намагається здійснити придбання послуг з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро (код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Перша закупівля цих послуг, за ідентифікатором UA-2025-08-29-008484-a, була автоматично відмінена на підставі підпункту 1 пункту 51 Особливостей: відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником). Це свідчить про невипадковість здійснення закупівлі саме за цим предметом та реальний намір Замовника отримати послуги з поточного ремонту корпусу №1 (літ. А-6) приміщення №№5057, 5059 (санітарні приміщення) Дніпровського державного університету внутрішніх справ по просп. Науки, 26 в м. Дніпро.
Враховуючи вищевикладене, Замовник неправомірно відмінив тендер з підстав, наведених у Протоколі від 23.09.2025.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
По суті рішення Замовника щодо відміни Закупівлі спрямоване на недопущення укладення договору про закупівлю із Скаржником. Водночас, штучно затягуючи процес закупівлі послуг з поточного ремонту, Замовник спричиняє шкоду інтересам Держави, адже через інфляцію послуги та матеріал, необхідний для надання цих послуг, дорожчають й нова закупівля послуг з поточного ремонту призведе до більших видатків з Державного бюджету України.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження