-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з випробування силових електропроводок, електричних апаратів та заземлення електрообладнання
Торги не відбулися
29 790.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
15.09.2025 13:16 - 20.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
скарга
Номер:
8f694a8913f34edf8e3f7522ca6e519b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-15-006486-a.c1
Назва:
скарга
Скарга:
Скарга на неправомірне рішення
Пов'язані документи:
Учасник
Орган оскарження
- рішення від 30.09.2025 № 14772.pdf 30.09.2025 16:12
- інформація про перенесення розгляду скарги та запит Скаржнику від 07.10.2025 № 2016.pdf 07.10.2025 17:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.10.2025 № 15421.pdf 14.10.2025 12:27
- рішення від 13.10.2025 № 15421.pdf 14.10.2025 18:07
- Пояснення.pdf 01.10.2025 10:37
- СЗ2.pdf 01.10.2025 10:37
- СЗ1.pdf 01.10.2025 10:37
- Пояснення.doc 01.10.2025 10:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.09.2025 17:36
Дата розгляду скарги:
13.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.09.2025 16:12
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
14.10.2025 18:07
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
314daeed8f9542aeb46dc000456d8b33
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник, ознайомившись з рішенням про відхилення та тендерною пропозицією Скаржника, прийшов до наступного висновку: рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є необгрунтованим та неправомірним, таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель (Закон стаття 5, стаття 29, стаття 16). Даним рішенням порушено права та законні інтереси Скаржника
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Харківська митницю відмінити рішення від 24.09.2025 року про відхилення пропозиції Скаржника
Запити Органу оскарження
Номер:
98097d4186b148e8a737dde7dfc0d6d6
Тема запиту:
Обгрунтування правомірності рішення, прийнятого Замовником
Текст запиту:
Ознайомившись зі скаргою № UA-2025-09-15-006486-a.c1 від учасника Фізична особа-підприємець Цьох Галина Станіславівна (далі – Скаржник) подаємо до органу оскарження наступну інформацію.
15.09.2025 Харківською митницею (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями № UA-2025-09-15-006486-a (далі – Закупівля) за предметом закупівлі «Послуги з випробування силових електропроводок, електричних апаратів та заземлення електрообладнання», код за ДК 021:2015: 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (далі – послуги).
У пункті 2.1 Додатку № 6 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (файл «Додаток 6 Вимоги до учасника»), а також у пункті 2 Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файл «Додаток 3 Технічні_ якісні та кількісні характеристики») Замовником було зазначено наступну вимогу (далі – Вимога):
«З метою забезпечення точного та об’єктивного визначення вартості надання послуг, а також для унеможливлення технічних або комерційних непорозумінь у подальшій реалізації договору, на етапі подання пропозицій учасники мають здійснити огляд об’єкту*, що має бути підтверджено актом огляду, підписаним уповноваженою особою Учасника.
Огляд об'єкту можливий у робочий час, а саме з 8.00 до 15.45 з понеділка по п’ятницю.
*Огляд об’єкту є необхідним для ознайомлення з реальним технічним станом об’єкта; виявлення можливих додаткових умов або обмежень, що можуть впливати на спосіб та вартість послуг; підготовки повноцінної та обгрунтованої тендерної пропозиції.»
Також тендерна документація містить інформацію про адресу місця надання послуг, яка чітко вказана як у тендерній документації (файли «ТД випробування», «Додаток 3 Технічні_ якісні та кількісні характеристики»), так і в електронних полях. Слово «об’єкт» у тендерній документації використовується в однині, обсяг послуг зазначений у кількості 1 послуга, що свідчить про відсутність декількох місць огляду. Таким чином, послуги охоплюють силові електропроводки, електричні апарати та заземлення електрообладнання, що у сукупності створюють єдиний об’єкт, розташований за адресою: 61005, м. Харків, вул. Миколаївська, 16Б.
Скаржник мав змогу ознайомитись з усіма вимогами тендерної документації на етапі підготовки до подання тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 54 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення).
На цьому етапі Закупівлі, коли було можливе звернення від Скаржника для уточнення інформації та/або внесення Замовником виправлень у тендерну документацію (зокрема, щодо способу огляду об’єкту, щодо визначення та надання переліку місць огляду, щодо визначення, що саме має на увазі Замовник під об’єктом та які його обов’язкові складові частини), Скаржник до Замовника не звертався.
Повідомляємо, що в адмінбудинку Замовника, у якому розташований об’єкт огляду за Закупівлею (61005, м. Харків, вул. Миколаївська, 16Б), діють Правила організації пропускного режиму до адмінбудинку Харківської митниці, затверджені наказом Харківської митниці від 14.08.2024 № 174 (далі – Наказ). Ці правила розроблені відповідно до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939 та визначають, у тому числі, процедуру здійснення пропускного режиму до адмінбудинку Харківської митниці відвідувачів з метою запобігання проникнення сторонніх осіб, викраденню матеріальних цінностей, несанкціонованого витоку інформації, тощо. Пропускний режим забезпечується, зокрема, введенням системи постійних, тимчасових і одноразових перепусток. Відвідувачі митниці в робочий час допускаються в адмінбудинок тільки через центральний вхід із записом у Журналі реєстрації тимчасового пропуску осіб на територію адмінбудинку Харківської митниці встановленої Наказом форми (далі – Журнал), наданням перепустки встановленого Наказом зразка та в супроводі працівника підрозділу, що приймає.
Для підтвердження виконання Вимоги, а саме, здійснення огляду, Замовник визнав достатнім надання учасниками відповідного акту огляду та не встановлював додаткових вимог щодо обов’язкових записів щодо пропуску. В той же час, Замовник має право перевіряти надану учасниками інформацію відповідно до абзацу першого пункту 42 Особливостей.
Скаржник у складі тендерної пропозиції надав Акт огляду об'єкту від 19.09.2025, складений про те, що представник Скаржника головний інженер Бережний Сергій Володимирович оглянув об'єкт згідно Закупівлі. Замовником було виявлено, що ця інформація, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, є недостовірною.
Відповідно до абзацу першого пункту 42 Особливостей за підтвердженням інформації, наданої Скаржником, Замовник звернувся до відділу чергових Харківської митниці (службова записка від 23.09.2025 №21/21-01/8122 - додається) та отримав достовірну інформацію (службова записка від 23.09.2025 №26/26/8145 - додається) про те, що у період з 15.09.2025 13:36 до 23.09.2025 00:00 відповідно до Журналу запис щодо пропуску та надання перепустки гр. Бережному Сергію Володимировичу відсутні, що є підтвердженням того, що Скаржник не відвідував об’єкт огляду, розташований за адресою: 61005, м. Харків, вул. Миколаївська, 16Б, на етапі подання пропозицій. Таким чином, Скаржник не мав змоги точно та об'єктивно визначити вартість послуг, враховуючи реальний технічний стан об'єкта, наявності додаткових умов та обмежень, що можуть впливати на спосіб та вартість послуг.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель згідно абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей
Наголошуємо, що суть Вимоги полягає в тому, що учасники мали на етапі подання пропозицій здійснити огляд об’єкту, в той час, як акт огляду є лише документальним підтвердженням цього факту. Неможливо здійснити огляд та ознайомитись з реальним технічним станом об’єкта без його фактичного відвідування. Скаржник у своїй скарзі № UA-2025-09-15-006486-a.c1 стверджує, що Акт огляду був наданий у складі тендерної пропозиції, але не надає будь-яких інформації, документів та матеріалів щодо факту здійснення огляду об’єкту.
Прошу прийняти до уваги дані пояснення при розгляді та прийнятті рішення по скарзі № UA-2025-09-15-006486-a.c1.
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
01.10.2025 10:37
Номер:
0ba991ef5d3c4aa888cd4aaefff31888
Тема запиту:
лист
Текст запиту:
Вдповідь на запит
Дата опублікування:
08.10.2025 10:22