0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Газоаналізатор

Торги не відбулися

2 189 680.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 11.09.2025 14:50 - 16.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 39a31508a5ed4526b432771e3246da49
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ОЛЬДАМ", UA-EDR 33200142
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-11-009017-a.b1
Назва: щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 29.09.2025 13:59
Дата розгляду скарги: 10.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.10.2025 15:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 14.10.2025 11:30
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ОЛЬДАМ", Єфіменко Ігор 380503283798 INFO@ISCOLDHAM.COM.UA http://www.iscoldham.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d41552ce94b945faa5a8d4e5275391c8
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 610722e113f244c9982bdee6c35c22f6
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: оскарження рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції, визнання переможця та застосування дискримінаційного підходу
×
  • Назва доказу:
    • Декларація про відповідність 101-2 від 20.02.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ ТОВ НТЦ О.docx

  • Назва доказу:
    • Протоколі № 55 від 24.09.2025 року;
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ ТОВ НТЦ О.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 3. Зобов’язати скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «Техніка для життя» код ЄДРПОУ 41533639 в процедурі закупівлі - 38432100-3 Газоаналізатори, згідно коду ДК 021:2015: 38430000-8 – Детектори та аналізатори.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати визнати рішення Замовника за №55 від 24.09.2025 року оформлене протоколом - неправомірним та скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ОЛЬДАМ" код ЄДРПОУ 33200142.

Запити Органу оскарження

Номер: a58fb4c31a964efcb66c14e4d5caef1b
Тема запиту: додаткові документи
Текст запиту: Долучаю додаткові документи на підставі яких була подана скарга та платіжний документ
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d41552ce94b945faa5a8d4e5275391c8
Дата опублікування: 29.09.2025 15:14
Автор: Скаржник
Номер: 4e25afab5bfa441fb9956f9bb618ee3c
Тема запиту: Пояснення стосовно Скарги ТОВ "НТЦ Ольдам"
Текст запиту: У відповідь на рішення Комісії Антимонопольного комітету України №14905-р/пк-пз від 01.10.2025 р. щодо прийняття до розгляду скарги ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ», (UA-2025-09-11-009017-a.b1) повідомляємо наступне. 11.09.2025 року 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю газоаналізаторів в кількості 21 шт. на очікувану вартість 2189680,00 грн. без ПДВ. Закупівля здійснюється 1 ДПРЗ на підставі наявної потреби у закупівлі згідно рапорту про потребу в закупівлі від 27.08.2025 року №1812-ДЗ/60 33, службової записки та передбаченого фінансування на закупівлю газоаналізаторів за рахунок коштів субвенції згідно Розпорядження ООВА №891/А-2024 від 23.09.2024 року. Запланована закупівля включена до річного плану закупівель - UA-P-2025-09-11-011023-a. 22.09.2025 року оголошено результати аукціону з даної закупівлі. Двоє учасників приймали участь в відкритих торгах, а саме: • ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ»; • ТОВ Техніка для життя. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ», було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав: оригінал або завірену копію декларації відповідності Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. Учасник надав Лист-пояснення про надання даного документу разом з поставкою товару, що суперечить умовам тендерної документації. Надання декларації відповідності регламенту важливе для підтвердження відповідності продукції вимогам законодавства, забезпечення її безпеки та якості. Декларація є офіційним підтвердженням того, що продукція відповідає встановленим Технічним регламентам, що є обов'язковим для багатьох видів товарів. Пропозиція ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ», була відхилена відповідно до протоколу № 55 від 24.09.2025 року. Надані листи-пояснення не можуть замінити обов’язкового документа, визначеного тендерною документацією. Щодо доводів Скаржника про дискримінацію, зазначаємо наступне. ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ» вказує на статус авторизованого дистриб’ютора Industrial Scientific. Однак сам по собі статус дистриб’ютора не звільняє від обов’язку виконувати вимоги тендерної документації та надавати всі обов’язкові документи. Відповідно до ст. 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», усі учасники перебувають у рівних умовах і мають подати документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі. Невиконання цієї вимоги є самостійною підставою для відхилення пропозиції. Згідно ч.5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Згідно твердження в скарзі від ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ» про ігнорування частини ч.6 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення повідомляємо наступне. Даним пунктом Закону не встановлено можливості розгляду технічного паспорту на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, що встановлено в декларації відповідності. Учасником ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ» в листі-поясненні про неможливість надання декларації відповідності під час подання тендерної пропозиції було зазначено, що для підтвердження наявності газоаналізаторів «Industrial Scientific» в реєстрі сертифікованих ЗВТ України, вони надають копію Сертифікату перевірки типу [мод. "В"] - UA. TR.001 5-18 Rev.5. Кількість сторінок сертифікату - 19. В Примітках даного сертифікату міститься інформація, про те, що сертифікат може бути відтворений тільки повністю. Проте Учасником було надано лише першу сторінку зазначеного документа, що не відповідає встановленій умові щодо повного відтворення сертифіката. Згідно зі ст. 16 та 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», газоаналізатори відносяться до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. Відповідно до п. 53, 54 Технічного регламенту, затвердженого постановою КМУ №94 від 13.01.2016, таким підтвердженням є декларація про відповідність, складена виробником у письмовій формі за встановленою структурою. Зазначаємо, що вимога Замовника про надання саме оригіналу або завіреної копії декларації відповідності законодавчо регульованим засобам вимірювальної техніки є правомірною та ґрунтується на положеннях чинного законодавства. Звертаємо увагу, що відповідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», усі зацікавлені особи мали право звернутися до замовника з вимогою щодо внесення змін до тендерної документації у період її оприлюднення та до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Замовник не отримував жодного звернення або заперечення щодо наявності або змісту вимоги про подання декларації (або іншої вимоги, яка зараз оскаржується). Таким чином, вимога вважалася чіткою, прийнятною та такою, що не порушує прав потенційних учасників. Усі учасники перебували в рівних умовах, тендерна документація була доступна на електронному майданчику з моменту її публікації, а вимоги були чіткими, конкретними та однаковими для всіх. Згідно з вимогами тендерної документації, вимога щодо подання декларації про відповідність є документом, яким виробник або уповноважений представник підтверджує, що продукція (тип, модель) продукції відповідає встановленим вимогам технічних регламентів. Вона підтверджує, що всі одиниці продукції, які належать до цієї моделі (типу), відповідають вимогам відповідного технічного регламенту. При цьому в тендерній документації небуло чітко визначено вимогу про подання декларація відповідності на кожен 21 газоаналізатор окремо. Таким чином Учасник процедури закупівлі, що визнаний Переможцем задовільнив дану вимогу в повній мірі. Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 41, 43–44 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі технічній специфікації та документам на підтвердження відповідності предмета закупівлі. Ця правова позиція підтверджена Верховним Судом (постанови від 21.02.2024 у справі № 917/709/22 та від 15.08.2024 у справі № 120/12783/23), де прямо зазначено, що невідповідність технічній специфікації/відсутність визначених тендерною документацією документів є підставою для обов’язкового відхилення та не підлягає усуненню в межах «24 годин». Узагальнена практика АМКУ щодо застосування п. 43–44 Особливостей додатково підтверджує наведене. На підставі вищезазначеного, дії 1 ДПРЗ при відхиленні пропозиції ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ» є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають Закону України «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" та Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та Технічному регламенту, затвердженому постановою КМУ № 94. У зв’язку з вищенаведеним пропозиція ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ», не могла бути прийнята до оцінки, оскільки не відповідала умовам тендерної документації та вимогам законодавства. Пропозиція переможця процедури закупівлі повністю відповідала вимогам тендерної документації, була підтверджена усіма необхідними документами та відповідала ст. 16, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Рішення Замовника про визначення переможця є законним і обґрунтованим. Враховуючи викладене, 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області вважає, що: - процедура закупівлі проведена відповідно до чинного законодавства; - підстав для задоволення скарги ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ», немає; - рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є законним та обґрунтованим. З урахуванням наведеного просимо залишити скаргу ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ», без задоволення та підтвердити законність дій Замовника під час проведення процедури закупівлі. Додатки: -протокол (рішення) про відхилення пропозиції ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ» на 2 арк; -лист-пояснення ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ» про невідповідність пропозиції вимогам на 1 арк; - копія Сертифікату перевірки типу [мод. "В"] - UA. TR.001 5-18 Rev.5 наданим ТОВ «НТЦ ОЛЬДАМ» на 1 арк; -рішення про визначення переможця на 2 арк; -лист-повідомлення про участь у засіданні призначеному на 10.10.2015 року в режимі онлайн на 1 арк.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d41552ce94b945faa5a8d4e5275391c8
Дата опублікування: 02.10.2025 17:10
Автор: Замовник