• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини зимові)

Завершена

98 440.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 10.09.2025 16:59 - 15.09.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга

Номер: 3384e8ad33cf4c9cb68eec436521256d
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-10-013303-a.b2
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 30.09.2025 00:00
Автор: ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", Андрій Гапонов +380988161882 tov.avtoshini.prozoro@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 91ac3d035cf6432683da69501ca8d677
Заголовок пункту скарги: Скарга
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Скарга
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: b2f3b59991034bc7a0bff0569869d0aa
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-10-013303-a.c1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Управління поліції охорони в Чернівецькій області, далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини зимові для службового автотранспорту), (код ДК 021:2015 – 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності»)», з ідентифікатором закупівлі UA-2025-09-10-013303-a.Згідно протоколу Уповноваженої особи Замовника торгів №202/УО/П/2025 від 24.09.2025 пропозицію учасника ТОВ «ТК «Вікінг Ойл Україна» відхилено, на думку Замовника, у зв’язку з тим, що в складі пропозиції Учасника наявні (відсутні) документи, які підлягають під внесення невідповідностей та документи (їх відсутність), які не підлягають під внесення невідповідностей (про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі), тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню. Виявлені Замовником недоліки: • ДОДАТОК 5 до тендерної документації формація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (технічні вимоги, технічне завдання). При розгляді поданої пропозиції Учасником встановлено, що Учасник підтверджує відповідно до даного додатку Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (Шина зимова 215/70R16 - 100 Q Winguard Ісе SUV), однак в тендерній пропозиції зазначає Шина зимова 215/70R16 - 100 Q Sunny WINTERcross NW312 б/к. Окрім того Учасником не зазначено ідентифікатора закупівлі відповідно до вимог Документації конкурсних торгів Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції б. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. В додатку 8 тендерної документації також зазначено, що Технічні вимоги (Технічне завдання) виставленні Замовником - (Додаток 5 до тендерної документації.) Відповідно до вимог додатку 8 розділу 3- Учасники мають надати у складі своєї пропозиції: п. 1 Дані технічні вимоги (технічне завдання) виставлені Замовником) на фірмовому бланку Учасника (при наявності) з написом «згідні З технічним вимогами (технічним завданням)» на кожній сторінці технічних вимог (технічного завдання). Учасником не виконано даної вимоги. Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік товару або зміну обсягів вказаних в пропозиції, або в пропозиції не враховані усі пропозиції технічного завдання, або Учасник не надав хоча б один із документів, що вимагається даним додатком, то подана ним пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі та відхиляється Замовником. Отже, Учасником не підтверджено згідно додатку 5 необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (технічні вимоги, технічне завдання). Отже пропозиція Учасника підлягає відхиленню. • ДОДАТОК 8 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. При розгляді поданої пропозиції учасником встановлено, що Учасник підтверджує відповідно до даного додатку Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (Шина зимова 215/70R16 - 100 Q Winguard Ісе SUV), однак в тендерній пропозиції зазначає Шина зимова 215/70R16 - 100 Q Sunny WINTERcross NW312 б/к. Окрім того Учасником не зазначено ідентифікатора закупівлі відповідно до вимог Документації конкурсних торгів Розділ ПІ. Інструкція З підготовки тендерної пропозиції 6.Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік товару або зміну обсягів вказаних в пропозиції, або в пропозиції не враховані усі пропозиції технічного завдання, або Учасник не надав хоча б один із документів, що вимагається даним додатком, то подана ним: пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі та відхиляється Замовником. Отже пропозиція Учасника підлягає відхиленню. • Відповідно до документації конкурсних торгів (далі ДКТ) Розділ VІ. Результат тендеру та укладання договору про закупівлю 6. Забезпечення виконання договору про закупівлю Замовник може вимагати Банківську гарантію (у вигляді відповідного документа на паперовому носії), що містить ствердження про безумовне виконання зобов'язань щодо сплати замовнику коштів у розмірі 5 (п'ять) відсотків вартості договору про закупівлю у разі невиконання учасником-переможцем процедури закупівлі умов укладеного договору про закупівлю. Гарантію необхідно надати протягом 10-ти календарних днів з дня публікації повідомлення про намір укласти договір. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 Закону; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п'яти банківських днів із дня настання зазначених обставин. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а у разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників. Для підтвердження надання гарантії Учасник надає гарантійного листа про надання забезпечення виконання договору про закупівлю, є разі визначення його переможцем. При розгляді поданої учасником тендерної пропозиції встановлено відсутність даної довідки. Однак, вбачається, що Замовник торгів неправильно дійшов висновку про невідповідність нашої тендерної пропозиції з огляду на наступне.
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 08.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.09.2025 17:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.10.2025 15:38
Дата виконання рішення Замовником: 13.10.2025 09:11
Коментар замовника щодо усунення порушень: Управлінням поліції охорони в Чернівецькій області (Код ЄДРПОУ: 40108976) розглянуто рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15251-р/пк-пз від 08.10.2025 та прийнято рішення скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Смольницького Анатолія Ігоровича (код ЄДРПОУ: 3246507219) переможцем процедури закупівлі — "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини зимові)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-10- 013303-a.
Автор: ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА", Антоненко Оксана Петрівна +380674600418 office@viking-ak.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 63fea9f10fe5407db66df9a9f18e952d
Заголовок пункту скарги: 1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ЩОДО ПІДСТАВИ 1.
Відповідно до вимог додатку 5 до Тендерної документації у разі якщо Учасником подається аналогічний товар, ніж той що зазначено в вимогах, окрім того якість та характеристики не мають бути гіршими, а тільки кращими, то ним обов’язково надається порівняльна таблиця із зазначенням всіх характеристик товару. В разі не подачі порівняльної характеристики, або аналогічного товару із гіршими характеристиками, то така пропозиція Учасника відхиляється.
№ п/п Найменування товару Одиниці виміру Кількість
1 Шина зимова 215/70R16 – 100 Q Winguard Ice SUV шт. 20.0
У разі наявності в Специфікації посилання на конкретну торгову марку, фірму, код виробника, назву Товару або джерело його походження слід вважати, що після такого посилання міститься вираз «або еквівалент».
Під «еквівалентом» розуміється рівноцінний і рівнозначний товар, який повністю відповідає технічним та якісним характеристикам, зазначеним у Специфікації. У разі, якщо учасник пропонує «еквівалент» замість Товару вказаного у вимогах, наведеного у Специфікації, то він повинен позначити таку складову частину виразом «еквівалент» та надати документи, які підтверджують, що «еквівалент» має аналогічні якісні та технічні характеристики. Також надати порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару та запропонованого учасником еквіваленту.
Тож, умовами технічного завдання Замовника учасникам дозволяється пропонувати товар еквівалентний, а саме аналогічний або з покращенням технічних характеристик.
Проте, всупереч умові тендерної документації про можливість запропонувати учасником товар з аналогічними технічними параметрами або з покращеними технічними параметрами, замовник торгів відхиляє пропозицію учасника ТОВ «ТК «Вікінг Ойл Україна» безпідставно.
На виконання технічного завдання замовника учасником ТОВ «ТК «Вікінг Ойл Україна» у складі документів тендерної пропозиції було надано документи за переліком:
- Підписане учасником технічне завдання та згода з технічним завданням замовника, що міститься у файлі «29.Додаток 8.pdf»;
- Порівняльна таблиця, оскільки учасник запропонував еквівалент товару, документ міститься у файлі «30.Порівняльня таблиця.pdf» та згідно порівняльної таблиці учасник виконав умови технічного завдання Замовника та запропонував товар з такими ж технічними параметрами як хотів Замовник, тобто з ідентичними технічними параметрами:

Крім того, учасником надано Декларацію постачальника про відповідність запропонованого товару що міститься у файлі «31.ДеклараціяЛегкова.pdf», згідно якого учасником ТОВ «ТК «Вікінг Ойл Україна» в повному обсязі та належним чином підтверджено відповідність товару технічному завданню Замовника торгів.
Суто формальною є помилка про не зазначення учасником ідентифікатору закупівлі згідно розділу ІІІ п.6 Тендерної документації.
Варто відзначити, що у Тендерній документації Замовника торгів відсутній обов’язковий додаток всупереч п.28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що оформляється окремим додатком до тендерної документації, у зазначеному переліку замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
У Додатку 1 до Тендерної документації (кваліфікаційні критерії, відповідність п.47 Особливостей тощо) відсутня вимога про зазначення учасником в Технічній специфікації ідентифікатору закупівлі, що є суто формальною помилкою, тому Замовник торгів відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТК «Вікінг Ойл Україна» та не надавши 24 години на усунення недоліків які згідно п.43 Особливостей мають місце у нашому випадку неправомірно позбавив нас перемоги у закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 2062d0339bff40c7ada3305937979abc
Заголовок пункту скарги: 2
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ЩОДО ПІДСТАВИ 2.
Що стосується зауваження Замовника про те, що учасник не виконав умову Тендерної документації а саме п.1 розділу ІІІ додатку 8 до тендерної документації згідно якої учасники мають надати у складі своєї пропозиції:Дані технічні вимоги (технічне завдання) виставлені Замовником) на фірмовому бланку Учасника (при наявності) з написом «згідні з технічним вимогами (технічним завданням)» на кожній сторінці технічних вимог (технічного завдання) повідомляємо, що Замовник неуважно ознайомився з документами тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТК «Вікінг Ойл Україна», оскільки учасник виконав дану вимогу та надав Дані технічні вимоги (технічне завдання) виставлені Замовником) на фірмовому бланку Учасника з написом «згідні з технічним вимогами (технічним завданням)» на кожній сторінці технічних вимог (технічного завдання), документ міститься у файлі «29.Додаток 8.pdf»:
Перша сторінка:

Друга сторінка:

Та навіть якби цього не було виконано нами як учасником, це відноситься до невідповідностей та при її виправленні не змінюється предмет закупівлі, а тому Замовник в такому разі мав би надати нам як учаснику 24 год на виправлення даної невідповідності.
Згідно вимог п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо увагу, що нами було повністю виконано умову п.1 розділу ІІІ додатку 8 до тендерної документації, а тому Замовник неправомірно відхилив нашу тендерну пропозицію.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7e6f4807fcd34f57acf9b1282c201529
Заголовок пункту скарги: 3
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: В протоколі про відхилення Замовник стверджує, що учасник ТОВ «ТК «Вікінг Ойл Україна» не надав довідку згідно розділу VI. П.6 до Тендерної документації, однак умовами пункту 6 розділу VI до Тендерної документації не передбачено вимоги про надання довідки, та в будь-якому випадку, довідка про підтвердження надання забезпечення виконання договору не є самим забезпеченням виконання договору, та таке забезпечення не є складовою тендерної пропозиції учасника на даному етапі закупівлі коли учасник ще знаходився на стадії розгляду його тендерної пропозиції.
Крім того, така довідка відсутня в Переліку документів що вимагаються від учасника торгів, як і в цілому в тендерній документації замовника відсутній окремий додаток «Перелік документів що вимагається від учасників» всупереч п.28 Особливостей, а отже Замовник безпідставно відхилив пропозицію учасника ТОВ «ТК «Вікінг Ойл Україна».
В той же час Замовник торгів не може застосовувати дискримінаційний підхід в процедурі розгляду тендерної пропозиції учасника, тендерна пропозиція якого повністю відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства України.
Відповідно до пункту 4 Положення про Національну поліцію затвердженого Постановою КМУ від 28 жовтня 2015 р. № 877 Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань:
- виявляє причини та умови, що сприяють учиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає в межах своєї компетенції заходів щодо їх усунення;
- вживає заходів з виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення;
- здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події.
Поліція як правоохоронний орган, який наділений повноваженнями щодо перевірки законності в тому числі у проведенні державних закупівель сам не виконує вимог законодавства та порушує вимоги Закону "Про публічні закупівлі" та Особливостей здійснення закупівель (постанова КМУ №1178).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження