-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фемтосекундний лазер у комплекті
Завершена
8 280 670.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.09.2025 15:19 - 15.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірну дискваліфікацію
Номер:
7f2aa836351c4a4d96a23a1fadd6f032
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-10-010443-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірну дискваліфікацію
Скарга:
10.09.2025р. Національним університетом "Львівська політехніка" (далі-Замовник) були оголошені торги на закупівлю: Фемтосекундний лазер у комплекті, код ДК 021:2015: 38630000-0 Астрономічні та оптичні прилади (номер в ЦБД UA-2025-09-10-010443-a).
ТОВ «Новації», як один з постачальників на ринок України лазерів, подало тендерну пропозицію та взяло участь в аукціоні до зазначеної закупівлі, який відбувся 19.09.2025. Доказами наявності досвіду компанії в аналогічних закупівлях є публічні закупівлі за номерами в ЦБД: UA-2025-08-05-010342-a, UA-2023-05-08-013734-a, UA-2023-05-09-005356-a, UA-2021-03-31-003428-c, UA-2021-07-30-008749-b та інші, в яких ТОВ «Новації» була визнана переможцем та виконала свої зобов’язання за договорами поставок у повному обсязі.
Тендерна пропозиція ТОВ «Новації», подана для участі у закупівлі, була найбільш економічно вигідною на початковому та на фінальному етапі аукціону.
Учасник Сума пропозиції
Початкові заявки Оголошення результатів
ТОВ «Новації» 7 980 000,00 грн 7 678 800,00 грн
ТОВ «Радіотехніка» 8 192 000,00 грн 7 680 000,00 грн
За результатами розгляду і оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Новації» Замовник 07.10.2025 оприлюднив інформацію про прийняття рішення про відхилення пропозиції через її не відповідність умовам технічної специфікації та іншим умовам щодо предмета закупівлі, виклавши підстави для відхилення у відповідному Протоколі від 07.10.2025 за номером 189 (копія додається, Додаток 1 до Скарги).
Керуючись абзацом 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом пʼяти днів здати, коли субʼєкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ «Новації» реалізує своє право на подання скарги.
ТОВ «НОВАЦІЇ» вважає, що Замовник відхилив тендерну пропозицію неправомірно та безпідставно, використовуючи необґрунтовану аргументацію, побудовану на вибірковій оцінці інформації про заявлені у документації виробника технічні характеристики запропонованого товару, та на інформації про інші характеристики товару, вимоги до яких не встановлювалися у технічному завданні, і таким чином спотворено інтерпретуючи дані про характеристики запропонованого товару і роблячи висновки про його невідповідність.
ТОВ «НОВАЦІЇ» вважає, що такі рішення Замовника порушують його права та законні інтереси щодо можливості здійснення господарської діяльності в умовах недискримінації, відкритості та прозорості, а дії Замовника суперечать нормам законодавства у сфері державних закупівель щодо обовʼязку замовників проводити об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та запобігати можливим корупційним діям і зловживанням.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_ЛП_текст.docx 12.10.2025 22:17
- Додаток 2 - Технічний паспорт виробника та інформація про характеристики товару, надані Учасником у складі тендерної пропозиції.pdf 12.10.2025 22:17
- Скарга_ЛП_лазер.pdf 12.10.2025 22:17
- Додаток 1 - Протокол відхилення №189 від 07.10.2025 та Відповідь виробника на Запит № 70-50-617-combined.pdf 12.10.2025 22:17
- Додаток 4 - Технічний паспорт товару, доступний на сайті виробника.pdf 12.10.2025 22:17
- Додаток 3.0 - Лист-підтвердження від виробника від 09.10.2025 р щодо характеристик товару, запропонованого для закупівлі.pdf 12.10.2025 22:17
- Додаток 3.1 - Тестові_звіти.pdf 12.10.2025 22:17
- Додаток 5 - Запит Замовника № 70-50-617 від 29.09.2025 р, направлений виробникові товару.pdf 12.10.2025 22:17
- sign.p7s 12.10.2025 22:20
- Відповідь Скаржника на пояснення Замовника по суті скарги.docx 20.10.2025 21:38
- рішення від 14.10.2025 № 15474.pdf 14.10.2025 16:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.10.2025 № 15876.pdf 22.10.2025 11:43
- рішення від 21.10.2025 № 15876.pdf 24.10.2025 10:53
- Пояснення з приводу скарги UA-2025-05-14-008364-a.b2.pdf 17.10.2025 11:54
- Пояснення з приводу скарги UA-2025-05-14-008364-a.b2.pdf.p7s 17.10.2025 11:54
- Пояснення з приводу скарги UA-2025-09-10-010443-a.b2 (для копіювання).docx 17.10.2025 11:54
- Відповідь на скаргу від керівника Центру Лазерних технологій та Наноінженерії.pdf 17.10.2025 14:12
- Протокол №205 від 28.10.2025р. .pdf 28.10.2025 11:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.10.2025 22:21
Дата розгляду скарги:
21.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 16:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.10.2025 10:53
Дата виконання рішення Замовником:
28.10.2025 11:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.10.2025 № 15876-р/пк-пз Замовником з метою усунення порушень скасовано рішення від 07.10.2025 року №189 про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НОВАЦІЇ" за процедурою закупівлі - "Фемтосекундний лазер у комплекті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-10-010443-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5470abe531334ca6ab7471ffbde026c4
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірної дискваліфікації ТОВ "Новації"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «Новації» не погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції на підставах, які зазначені Замовником у Протоколі уповноваженої особи від 07.10.2025 за номером 189 (далі Протокол), а саме:
Відповідно до Протоколу підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Новації» визначено наступне:
«…учасник у тендерній пропозиції зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі щодо технічних характеристик запропонованого ним фемтосекундного лазера Jasper Х1 JX30-100 , який за своїми справжніми технічними характеристиками не відповідає встановленим у технічній специфікації вимогам, оскільки тривалість його імпульсу може становити від 270 фс до 8 пс, тобто є більшою, ніж передбачена у технічний специфікації максимально допустима тривалість імпульсу - 250 фс .
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.»
При цьому Замовник зазначає, що справжні значення характеристики максимально допустимої тривалості імпульсу (від 270 фс) були отримані ним від виробника лазера у відповідь на запит, який Замовник направив останньому з метою перевірки наданої Учасником інформації у тендерній пропозиції, згідно з якою Учасник вказав, що тривалість імпульсу становить < 250 фс (типова < 240 фс) (копія технічного паспорту виробника та інформації про технічні характеристики товару, наданих ТОВ «Новації» у складі пропозиції додаються як Додаток 2 до Скарги). Тож, у Протоколі про відхилення пропозиції ТОВ «Новації» замовник зазначає:
«З метою перевірки зазначеної учасником інформації, університетом скеровано запит до виробника фемтосекундного лазера Jasper Xl JX30-100 - компанії Fluence Technology sp. z о.о. , у відповіді на який , виробник підтвердив, що: «лазер Jasper Xl моделі JX30-100 забезпечує налаштування тривалості імпульсу в діапазоні від 270 фс до 8 пс, що контролюється через Графічний інтерфейс користувача (GUI) лазера» (файл з документом «Відповідь на запит №70-50-617.pdf» додається).»
ТОВ «Новації» заявляє, що висновки про невідповідність тривалості імпульсу лазера, які Замовник зробив начебто на підставі отриманої інформації із відповіді виробника, є необгунтованими і нічим не підтвердженими, а також такими, що мають ознаки маніпулятивних дій Замовника задля відхилення пропозиції шляхом спотворення даних про характеристики запропонованого товару і представлення їх як недостовірні. ТОВ «Новації» вважає дії Замовника, вчинені для відхилення тендерної пропозиції, неправомірними та відхилення пропозиції безпідставним з наступною аргументацією і доказами.
1. Щодо безпідставності висновків Замовника про недостовірність наданої Учасником інформації
Після публікації оголошення про Закупівлю ТОВ «Новації» звернулося до компанії Fluence Technology sp. z о.о., виробника фемтосекундних лазерів, щодо можливості поставки лазера з характеристиками, які повністю задовольняють технічним та іншим вимогам тендерної документації Замовника, зокрема:
Фемтосекундний лазер повинен відповідати наступним вимогам:
- тривалість імпульсу не більше ніж 250 фемтосекунд;
- надійність і стабільність протягом експлуатації;
- наявність водяного або повітряного охолодження;
- мати опцію бібьорст-мод генерації.
- Максимальна середня потужність не менше 20 Вт;
- Частота повторення від 100 до 2000 кГц;
- Максимальна енергія імпульсу не менше 100 мікроджоуль;
- якість пучка ТЕМ00, М2< 1.2;
- Поляризація - лінійна, горизонтальна;
Для підтвердження можливості поставки лазера з відповідними характеристиками виробник Fluence Technology sp. z о.о. надав технічний паспорт для лазера моделі Jasper X1 JX30-100, який був наданий нашою компанією у складі тендерної пропозиції додатково до заповненої специфікації за формою Замовника як доказ від виробника щодо відповідності запропонованого товару встановленим вимогам (Додаток 2 до Скарги). На підтвердження того, що наданий у складі тендерної пропозиції технічний паспорт (опис) товару є достовірним документом, наданим виробником для участі у закупівлі, надаємо лист-підтвердження від виробника від 09.10.2025 р з посиланням на номер закупівлі (Додаток 3 до Скарги).
Згідно з наданим виробником паспортом Фемтосекундний лазер Jasper X1 JX30-100 відповідає вимогам форми специфікації Замовника і має наступні характеристики:
- тривалість імпульсу: < 250 фс (типова < 240 фс);
- надійність і стабільність протягом експлуатації завдяки оптоволоконній технології;
- наявне охолодження: водяне;
- наявна опція B-i-Burst генерації (бібьорст-мод генерації): від 2 до 80 субімпульсів в імпульсі.
- Максимальна середня потужність: 30 Вт;
- Частота повторення: від одиничних імпульсів до 20 МГц (20 000 кГц);
- Максимальна енергія імпульсу: 100 мкДж;
- якість пучка ТЕМ00, М2< 1.2 (типова 1.1);
- Поляризація: лінійна, горизонтальна;
Для ознайомлення Замовника з додатковою інформацією про характеристики товару ТОВ «Новації» надало технічний паспорт, наданий виробником, та посилання на сайт виробника. Так:
- згідно з паспортом, наданим виробником (Додаток 2 до Скарги) для закупівлі , тривалість імпульсу становить < 250 фс (2) (типова < 240 фс, як зазначено у примітці 2) / Pulse Width < 250 fs (2) (< 240 fs typical – примітка 2);
- згідно з паспортом, доступним на сайті виробника (Додаток 4 до Скарги), тривалість імпульсу становить < 270 фс (2) (типова < 240 фс, як зазначено у примітці 2) / Pulse Width < 270 fs (2) (< 240 fs typical – примітка 2).
Як видно із наведеного, виробник зазначає, що типова тривалість імпульсу для його лазерів становить менше ніж 240 фс, та згідно з технічним паспортом для закупівлі за вимогами тендерної документації пропонує поставити лазер з гарантованою тривалістю імпульсу не більше ніж 250 фс, що повністю відповідає технічним вимогам тендерної документації. У листі-підтвердженні від виробника від 09.10.2025 р з (Додаток 3 до Скарги), останній за нашим запитом для процедури оскарження надав роз?яснення щодо інтерпретації даних про тривалість імпульсу <270 фс, яку зазначено на вебсайті, згідно з яким:
«….значення тривалості імпульсу <270 фс, зазначене в технічному паспорті, є допуском у межах контролю якості. Фактична тривалість імпульсу зазвичай становить <240 фс або навіть менше. Таким чином, ми можемо впевнено гарантувати, що тривалість імпульсу для Jasper JX30-100 буде в межах <250 фс – 8 пс. Ця характеристика відповідає технічному паспорту, наданому для ID UA-2025-09-10-010443-a.»
На підтвердження фактичних значень тривалості імпульсу виробник додав до листа-пояснення звіти вихідного контролю виробів саме даної моделі лазера.
При цьому зауважуємо, що Замовником у ТД не встановлюється жодних вимог для Учасників щодо необхідності підтвердження характеристик запропонованого товару інформацією з вебсайту виробника. Вимоги ТД Замовника передбачають лиш декларативне підтвердження учасниками технічних характеристик запропонованого товару шляхом заповнення специфікації за формою, наданою у ТД, але не вимагають їх обґрунтування чи пояснення. Також зауважуємо, що Замовник не звертався до ТОВ «Новації» за поясненнями характеристик запропонованого товару чи обґрунтуванням. Тому ніяких додаткових пояснень Замовнику з цього приводу раніше не надавалось.
Таким чином, ТОВ «Новації» заявляє і надає докази, що Замовник аргументуючи причиною відхилення недостовірність наданої Учасником інформації і невідповідність тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації, відхилив пропозицію безпідставно і незаконно.
2. Щодо безпідставності висновків Замовника про невідповідність пропозиції Учасником умовам технічної документації
Після дискваліфікації та ознайомлення з Протоколом Замовника ТОВ «Новації» звернулося до виробника для з?ясування обставин, за яких Замовник отримав відповідь від Fluence Technology від 30.09.2025, яку використав як обґрунтування для відхилення пропозиції ТОВ «Новації».
Виробник надав копію запиту Замовника № 70-50-617, яка додається до цієї Скарги (Додаток 5).
Так, 29.09.2025 року Замовник направив до Fluence Technology лист за вих. № 70-50-617, у якому просить виробника безвідносно до даної закупівлі «….надати чи підтвердити (спростувати) інформацію стосовно таких характеристик лазера Jasper X1 JX30-100:
- модель Jasper X1 JX30-100 має регулювання тривалості імпульсу в діапазоні 270 фс - 8 пс?»
Зважаючи на сказане у запиті Замовника та відповіді виробника звертаємо увагу на наступне:
2.1. Замовник направив свій запит виробникові без посилання на номер закупівлі, без зазначення технічних умов закупівлі та без зазначення назви Учасника, тобто звернувся задля отримання підтвердження чи спростування загальної інформації про характеристики товару, представленої на сайті виробника, а не задля підтвердження чи спростування інформації, наданої ТОВ «Новації» для участі у цій закупівлі для підтвердження відповідності товару, запропонованого у тендерній пропозиції ТОВ «Новації»;
2.2. Замовник звернувся за підтвердженням чи спростування інформації про значення 270 фс - 8 пс для «діапазону регулювання тривалості імпульсу», тобто для характеристики, вимоги до якої взагалі не встановлюються ним у вимогах до технічних характеристик предмета закупівлі. Звертаємо увагу, що у ТД встановлена вимога лише до характеристики «тривалість імпульсу», яка має становити не більше ніж 250 фемтосекунд, але не встановлено жодних вимог до характеристики «діапазон регулювання тривалості імпульсу», хоча для докладного опису характеристик фемтосекундних лазерів застосовуються ці обидві характеристики, що, до прикладу, видно з технічного паспорту виробника, де надані значення як Pulse Width (тривалість імпульсу), так і Tuning Range (діапазон регулювання тривалості імпульсу).
2.3. Замовник у зверненні до виробника попросив підтвердити декларативно (тобто, так чи ні) інформацію чи лазер має регулювання тривалості імпульсу у діапазоні значень починаючи від 270 фс до 8 пс, хоча відповідно до вимог ТД до предмета закупівлі тривалість імпульсу, яка мала б вимагти підтвердження для оцінки пропозиції ТОВ «Новації», була встановлена ним на рівні значень, починаючи від 250 фс. Відповідно, виробник у своїй відповіді від 30.09.2025 зважаючи на характер і зміст запиту Замовника підтвердив, що «…лазер Jasper X1моделі JX30-100 забезпечує налаштування тривалості імпульсу в діапазоні від 270 фс до 8 пс» та не надавав додатково ніякої інформації про мінімальну тривалість імпульсу лазер, оскільки не отримував такого запитання у запиті.
2.4. Замовник у зверненні до виробника не поставив питання щодо того, якою є мінімальна тривалість імпульсу лазера Jasper X1 JX30-100, і також не просив надати підтвердження чи спростування інформації про те, чи має зазначений лазер тривалість імульсу не більше ніж 250 фемтосекунд. Відповідно, виробник у своїй відповіді від 30.09.2025 зважаючи на характер і зміст запиту Замовника не надавав ніякої інформації про мінімальну тривалість імпульсу, і зокрема не надавав інформацію про те, що мінімальна тривалість імпульсу є більшою ніж 250 фс та може бути встановлена лише в діапазоні від від 270 фс до 8 пс.
Таким чином, підсумовуючи зазначене у зауваженнях до запиту Замовника виробникові товару та інформацію з відповіді, наданої йому виробником, ТОВ «Новації» заявляє, що Замовник аргументуючи причиною відхилення недостовірність наданої Учасником інформації і невідповідність тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації, відхилив пропозицію безпідставно і незаконно, використовуючи надуману аргументацію і спотворену інтерпретацію даних із запиту, шо не стосувався вимог до предмета цієї конкретної закупівлі. У тендерній пропозиції ТОВ «Новації» наведені дійсні технічні характеристики, що вимагаються Додатком 1 до ТД, підтверджені дійним документом від виробника (хоч це і не вимагається ТД). Тобто технічна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо аргументацію Замовника для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Новації» необґрунтованою, а підставу для відхилення пропозиції надуманою та незаконною.
Відповідно до Протоколу підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Новації» визначено наступне:
«…учасник у тендерній пропозиції зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі щодо технічних характеристик запропонованого ним фемтосекундного лазера Jasper Х1 JX30-100 , який за своїми справжніми технічними характеристиками не відповідає встановленим у технічній специфікації вимогам, оскільки тривалість його імпульсу може становити від 270 фс до 8 пс, тобто є більшою, ніж передбачена у технічний специфікації максимально допустима тривалість імпульсу - 250 фс .
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.»
При цьому Замовник зазначає, що справжні значення характеристики максимально допустимої тривалості імпульсу (від 270 фс) були отримані ним від виробника лазера у відповідь на запит, який Замовник направив останньому з метою перевірки наданої Учасником інформації у тендерній пропозиції, згідно з якою Учасник вказав, що тривалість імпульсу становить < 250 фс (типова < 240 фс) (копія технічного паспорту виробника та інформації про технічні характеристики товару, наданих ТОВ «Новації» у складі пропозиції додаються як Додаток 2 до Скарги). Тож, у Протоколі про відхилення пропозиції ТОВ «Новації» замовник зазначає:
«З метою перевірки зазначеної учасником інформації, університетом скеровано запит до виробника фемтосекундного лазера Jasper Xl JX30-100 - компанії Fluence Technology sp. z о.о. , у відповіді на який , виробник підтвердив, що: «лазер Jasper Xl моделі JX30-100 забезпечує налаштування тривалості імпульсу в діапазоні від 270 фс до 8 пс, що контролюється через Графічний інтерфейс користувача (GUI) лазера» (файл з документом «Відповідь на запит №70-50-617.pdf» додається).»
ТОВ «Новації» заявляє, що висновки про невідповідність тривалості імпульсу лазера, які Замовник зробив начебто на підставі отриманої інформації із відповіді виробника, є необгунтованими і нічим не підтвердженими, а також такими, що мають ознаки маніпулятивних дій Замовника задля відхилення пропозиції шляхом спотворення даних про характеристики запропонованого товару і представлення їх як недостовірні. ТОВ «Новації» вважає дії Замовника, вчинені для відхилення тендерної пропозиції, неправомірними та відхилення пропозиції безпідставним з наступною аргументацією і доказами.
1. Щодо безпідставності висновків Замовника про недостовірність наданої Учасником інформації
Після публікації оголошення про Закупівлю ТОВ «Новації» звернулося до компанії Fluence Technology sp. z о.о., виробника фемтосекундних лазерів, щодо можливості поставки лазера з характеристиками, які повністю задовольняють технічним та іншим вимогам тендерної документації Замовника, зокрема:
Фемтосекундний лазер повинен відповідати наступним вимогам:
- тривалість імпульсу не більше ніж 250 фемтосекунд;
- надійність і стабільність протягом експлуатації;
- наявність водяного або повітряного охолодження;
- мати опцію бібьорст-мод генерації.
- Максимальна середня потужність не менше 20 Вт;
- Частота повторення від 100 до 2000 кГц;
- Максимальна енергія імпульсу не менше 100 мікроджоуль;
- якість пучка ТЕМ00, М2< 1.2;
- Поляризація - лінійна, горизонтальна;
Для підтвердження можливості поставки лазера з відповідними характеристиками виробник Fluence Technology sp. z о.о. надав технічний паспорт для лазера моделі Jasper X1 JX30-100, який був наданий нашою компанією у складі тендерної пропозиції додатково до заповненої специфікації за формою Замовника як доказ від виробника щодо відповідності запропонованого товару встановленим вимогам (Додаток 2 до Скарги). На підтвердження того, що наданий у складі тендерної пропозиції технічний паспорт (опис) товару є достовірним документом, наданим виробником для участі у закупівлі, надаємо лист-підтвердження від виробника від 09.10.2025 р з посиланням на номер закупівлі (Додаток 3 до Скарги).
Згідно з наданим виробником паспортом Фемтосекундний лазер Jasper X1 JX30-100 відповідає вимогам форми специфікації Замовника і має наступні характеристики:
- тривалість імпульсу: < 250 фс (типова < 240 фс);
- надійність і стабільність протягом експлуатації завдяки оптоволоконній технології;
- наявне охолодження: водяне;
- наявна опція B-i-Burst генерації (бібьорст-мод генерації): від 2 до 80 субімпульсів в імпульсі.
- Максимальна середня потужність: 30 Вт;
- Частота повторення: від одиничних імпульсів до 20 МГц (20 000 кГц);
- Максимальна енергія імпульсу: 100 мкДж;
- якість пучка ТЕМ00, М2< 1.2 (типова 1.1);
- Поляризація: лінійна, горизонтальна;
Для ознайомлення Замовника з додатковою інформацією про характеристики товару ТОВ «Новації» надало технічний паспорт, наданий виробником, та посилання на сайт виробника. Так:
- згідно з паспортом, наданим виробником (Додаток 2 до Скарги) для закупівлі , тривалість імпульсу становить < 250 фс (2) (типова < 240 фс, як зазначено у примітці 2) / Pulse Width < 250 fs (2) (< 240 fs typical – примітка 2);
- згідно з паспортом, доступним на сайті виробника (Додаток 4 до Скарги), тривалість імпульсу становить < 270 фс (2) (типова < 240 фс, як зазначено у примітці 2) / Pulse Width < 270 fs (2) (< 240 fs typical – примітка 2).
Як видно із наведеного, виробник зазначає, що типова тривалість імпульсу для його лазерів становить менше ніж 240 фс, та згідно з технічним паспортом для закупівлі за вимогами тендерної документації пропонує поставити лазер з гарантованою тривалістю імпульсу не більше ніж 250 фс, що повністю відповідає технічним вимогам тендерної документації. У листі-підтвердженні від виробника від 09.10.2025 р з (Додаток 3 до Скарги), останній за нашим запитом для процедури оскарження надав роз?яснення щодо інтерпретації даних про тривалість імпульсу <270 фс, яку зазначено на вебсайті, згідно з яким:
«….значення тривалості імпульсу <270 фс, зазначене в технічному паспорті, є допуском у межах контролю якості. Фактична тривалість імпульсу зазвичай становить <240 фс або навіть менше. Таким чином, ми можемо впевнено гарантувати, що тривалість імпульсу для Jasper JX30-100 буде в межах <250 фс – 8 пс. Ця характеристика відповідає технічному паспорту, наданому для ID UA-2025-09-10-010443-a.»
На підтвердження фактичних значень тривалості імпульсу виробник додав до листа-пояснення звіти вихідного контролю виробів саме даної моделі лазера.
При цьому зауважуємо, що Замовником у ТД не встановлюється жодних вимог для Учасників щодо необхідності підтвердження характеристик запропонованого товару інформацією з вебсайту виробника. Вимоги ТД Замовника передбачають лиш декларативне підтвердження учасниками технічних характеристик запропонованого товару шляхом заповнення специфікації за формою, наданою у ТД, але не вимагають їх обґрунтування чи пояснення. Також зауважуємо, що Замовник не звертався до ТОВ «Новації» за поясненнями характеристик запропонованого товару чи обґрунтуванням. Тому ніяких додаткових пояснень Замовнику з цього приводу раніше не надавалось.
Таким чином, ТОВ «Новації» заявляє і надає докази, що Замовник аргументуючи причиною відхилення недостовірність наданої Учасником інформації і невідповідність тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації, відхилив пропозицію безпідставно і незаконно.
2. Щодо безпідставності висновків Замовника про невідповідність пропозиції Учасником умовам технічної документації
Після дискваліфікації та ознайомлення з Протоколом Замовника ТОВ «Новації» звернулося до виробника для з?ясування обставин, за яких Замовник отримав відповідь від Fluence Technology від 30.09.2025, яку використав як обґрунтування для відхилення пропозиції ТОВ «Новації».
Виробник надав копію запиту Замовника № 70-50-617, яка додається до цієї Скарги (Додаток 5).
Так, 29.09.2025 року Замовник направив до Fluence Technology лист за вих. № 70-50-617, у якому просить виробника безвідносно до даної закупівлі «….надати чи підтвердити (спростувати) інформацію стосовно таких характеристик лазера Jasper X1 JX30-100:
- модель Jasper X1 JX30-100 має регулювання тривалості імпульсу в діапазоні 270 фс - 8 пс?»
Зважаючи на сказане у запиті Замовника та відповіді виробника звертаємо увагу на наступне:
2.1. Замовник направив свій запит виробникові без посилання на номер закупівлі, без зазначення технічних умов закупівлі та без зазначення назви Учасника, тобто звернувся задля отримання підтвердження чи спростування загальної інформації про характеристики товару, представленої на сайті виробника, а не задля підтвердження чи спростування інформації, наданої ТОВ «Новації» для участі у цій закупівлі для підтвердження відповідності товару, запропонованого у тендерній пропозиції ТОВ «Новації»;
2.2. Замовник звернувся за підтвердженням чи спростування інформації про значення 270 фс - 8 пс для «діапазону регулювання тривалості імпульсу», тобто для характеристики, вимоги до якої взагалі не встановлюються ним у вимогах до технічних характеристик предмета закупівлі. Звертаємо увагу, що у ТД встановлена вимога лише до характеристики «тривалість імпульсу», яка має становити не більше ніж 250 фемтосекунд, але не встановлено жодних вимог до характеристики «діапазон регулювання тривалості імпульсу», хоча для докладного опису характеристик фемтосекундних лазерів застосовуються ці обидві характеристики, що, до прикладу, видно з технічного паспорту виробника, де надані значення як Pulse Width (тривалість імпульсу), так і Tuning Range (діапазон регулювання тривалості імпульсу).
2.3. Замовник у зверненні до виробника попросив підтвердити декларативно (тобто, так чи ні) інформацію чи лазер має регулювання тривалості імпульсу у діапазоні значень починаючи від 270 фс до 8 пс, хоча відповідно до вимог ТД до предмета закупівлі тривалість імпульсу, яка мала б вимагти підтвердження для оцінки пропозиції ТОВ «Новації», була встановлена ним на рівні значень, починаючи від 250 фс. Відповідно, виробник у своїй відповіді від 30.09.2025 зважаючи на характер і зміст запиту Замовника підтвердив, що «…лазер Jasper X1моделі JX30-100 забезпечує налаштування тривалості імпульсу в діапазоні від 270 фс до 8 пс» та не надавав додатково ніякої інформації про мінімальну тривалість імпульсу лазер, оскільки не отримував такого запитання у запиті.
2.4. Замовник у зверненні до виробника не поставив питання щодо того, якою є мінімальна тривалість імпульсу лазера Jasper X1 JX30-100, і також не просив надати підтвердження чи спростування інформації про те, чи має зазначений лазер тривалість імульсу не більше ніж 250 фемтосекунд. Відповідно, виробник у своїй відповіді від 30.09.2025 зважаючи на характер і зміст запиту Замовника не надавав ніякої інформації про мінімальну тривалість імпульсу, і зокрема не надавав інформацію про те, що мінімальна тривалість імпульсу є більшою ніж 250 фс та може бути встановлена лише в діапазоні від від 270 фс до 8 пс.
Таким чином, підсумовуючи зазначене у зауваженнях до запиту Замовника виробникові товару та інформацію з відповіді, наданої йому виробником, ТОВ «Новації» заявляє, що Замовник аргументуючи причиною відхилення недостовірність наданої Учасником інформації і невідповідність тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації, відхилив пропозицію безпідставно і незаконно, використовуючи надуману аргументацію і спотворену інтерпретацію даних із запиту, шо не стосувався вимог до предмета цієї конкретної закупівлі. У тендерній пропозиції ТОВ «Новації» наведені дійсні технічні характеристики, що вимагаються Додатком 1 до ТД, підтверджені дійним документом від виробника (хоч це і не вимагається ТД). Тобто технічна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо аргументацію Замовника для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Новації» необґрунтованою, а підставу для відхилення пропозиції надуманою та незаконною.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення і відповідь вироника на запит Замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 - Протокол відхилення №189 від 07.10.2025 та Відповідь виробника на Запит № 70-50-617-combined.pdf
-
-
Назва доказу:
Запит Замовника до виробника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 - Запит Замовника № 70-50-617 від 29.09.2025 р, направлений виробникові товару.pdf
-
-
Назва доказу:
Витримки з тестових звітів виробника, що дадоються до листа-підтвердження
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.1 - Тестові_звіти.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист-падтвердження виробника щодо технічних характеристик товару
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.0 - Лист-підтвердження від виробника від 09.10.2025 р щодо характеристик товару, запропонованого для закупівлі.pdf
-
-
Назва доказу:
Дійсний техпаспорт запропонованого товару
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 - Технічний паспорт виробника та інформація про характеристики товару, надані Учасником у складі тендерної пропозиції.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Новації»
Запити Органу оскарження
Номер:
c2cfd3f9a0d34edf8349c9487551eb5f
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-09-10-010443-a.b2
Текст запиту:
Національний університет "Львівська політехнка" вважає, що подана ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВАЦІЇ" скарга не містить фактів, які б підтверджували порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та просить:
1. Скаргу розглядати на підставі оприлюднених у електронній системі закупівель інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури закупівлі, пояснень викладених у долученому листі;
2. Встановити відсутність порушень процедури закупівлі Замовником;
3. У задоволені скарги відмовити.
Дата опублікування:
17.10.2025 11:54
Номер:
90093585026c4488b8b7a00b49d68dbe
Тема запиту:
Відповідь на пояснення Замовника по суті скарги
Текст запиту:
Замовник в своєму поясненні по суті Скарги продовжує наполягати на недостовірності поданої Учасником інформації про технічні характеристики запропонованого товару. При цьому Замовник фактично повторює обгрунтування, викладене ним в Протоколі відхилення, ігноруючи викладені у Скарзі пояснення, підкріплені інформацією від виробника.
Із додаткової аргументації Замовник наводить вигаданий ним новий привід про те, що нібито Учасник «не зазначав, що товар який пропонується ним буде виготовлений індивідуально, а вказав інформацію про серійну модель товару». На це хочемо зауважити, що Учасником запропоновано на тендер серійну модель, а не товар індивідуального виготовлення і подано ДОСТОВІРНІ уточнені характеристики саме серійної моделі, з уточненнями, наданими виробником і описаними в Скарзі. І ще раз наголошуємо, що Замовником в рамках ТД не вимагалось обґрунтування чи пояснення характеристик запропонованого товару, і що Замовник не звертався до ТОВ «Новації» за поясненнями чи обґрунтуванням. А запит, спрямований Замовником до виробника нібито для уточнення характеристик, фактично не містив питання по суті уточнення, про що у Скарзі надано детальні пояснення.
Також Замовник наводить додаткову надуману аргументацію про невідповідність пропозиції Учасника через те, що тривалість імпульсу запропонованої моделі лазера може становити до 8 пікосекунд (тобто 8000 фемтосекунд), що начебто не відповідає умовам тендерної документації. На це хочемо зазначити, що ця характеристика стосується можливого діапазону налаштування тривалості імпульсу, як додаткова функція, яку Замовник може ніколи не використовувати, і яка ніяк не впливає на можливість реалізації основного параметру, який і був предметом відхилення, а саме, тривалість імпульсу менше за 250фс. А Замовник, при обґрунтуванні цієї аргументації вдається до відвертої маніпуляції термінами і визначеннями. Але зрештою, даний аргумент не був причиною відхилення тендерної пропозиції Учасника, і тому взагалі не має братись до уваги.
На підтримку свого пояснення по суті скарги Замовник також наводить лист підписаний керівником Центру технологій та наноінженерії, д.т.н., проф. Анатолієм Андрущаком. Ймовірно, даний лист має зміст експертного висновку щодо відповідності/невідповідності пропозиції Учасника вимогам ТД Замовника. Лист в пп.1 і 2 фактично повторює аргументацію викладену в Протоколі відхилення і поясненні Замовника по суті скарги, щодо якої і подана Скарга з детальним обгрунтуванням. В п.3 лист містить додаковий аргумент щодо нібито невідповідності по іншому параметру, а саме наявності опції BiBurst. На це хочемо зауважити наступне: 1) даний аргумент не був предметом відхилення; 2) по суті даного параметру Замовником не було висунуто жодних вимог, тому немає підстав для оцінки відповідності чи невідповідності; 3) термін BiBurst є комерційною назвою режиму роботи лазерів даного типу у конкретного виробника, а у інших виробників він буде мати іншу назву і особливості реалізації, суть даного спеціального режиму роботи полягає у генеруванні лазером не окремих імпульсів, а пакетів імпульсів з певними часовими і енергетичними параметрами, тому в контексті ТД даний термін неодмінно має вживатись в розумінні «або еквівалент», однак критерії еквівалентності в ТД не визначені, оскільки Замовник не висував ніяких конкретних вимог.
Дата опублікування:
20.10.2025 21:38
Номер:
00c7dbb18da849c289542166e99cde33
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-09-10-010443-a.b2
Текст запиту:
Надаємо додаткові пояснення на подану скаргу від керівника Центру Лазерних Технологій та Наноінженерії
Дата опублікування:
17.10.2025 14:12
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на неправомірну дискваліфікацію
Номер:
ac68678230f4441f95f9d921fcef4e2b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-10-010443-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірну дискваліфікацію
Скарга:
10.09.2025р. Національним університетом "Львівська політехніка" (далі-Замовник) були оголошені торги на закупівлю: Фемтосекундний лазер у комплекті, код ДК 021:2015: 38630000-0 Астрономічні та оптичні прилади (номер в ЦБД UA-2025-09-10-010443-a).
ТОВ «Новації», як один з постачальників на ринок України лазерів, подало тендерну пропозицію та взяло участь в аукціоні до зазначеної закупівлі, який відбувся 19.09.2025. Доказами наявності досвіду компанії в аналогічних закупівлях є публічні закупівлі за номерами в ЦБД: UA-2025-08-05-010342-a, UA-2023-05-08-013734-a, UA-2023-05-09-005356-a, UA-2021-03-31-003428-c, UA-2021-07-30-008749-b та інші, в яких ТОВ «Новації» була визнана переможцем та виконала свої зобов’язання за договорами поставок у повному обсязі.
Тендерна пропозиція ТОВ «Новації», подана для участі у закупівлі, була найбільш економічно вигідною на початковому та на фінальному етапі аукціону.
Учасник Сума пропозиції
Початкові заявки Оголошення результатів
ТОВ «Новації» 7 980 000,00 грн 7 678 800,00 грн
ТОВ «Радіотехніка» 8 192 000,00 грн 7 680 000,00 грн
За результатами розгляду і оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Новації» Замовник 07.10.2025 оприлюднив інформацію про прийняття рішення про відхилення пропозиції через її не відповідність умовам технічної специфікації та іншим умовам щодо предмета закупівлі, виклавши підстави для відхилення у відповідному Протоколі від 07.10.2025 за номером 189 (копія додається, Додаток 1 до Скарги).
Керуючись абзацом 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом пʼяти днів здати, коли субʼєкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ «Новації» реалізує своє право на подання скарги.
ТОВ «НОВАЦІЇ» вважає, що Замовник відхилив тендерну пропозицію неправомірно та безпідставно, використовуючи необґрунтовану аргументацію, побудовану на вибірковій оцінці інформації про заявлені у документації виробника технічні характеристики запропонованого товару, та на інформації про інші характеристики товару, вимоги до яких не встановлювалися у технічному завданні, і таким чином спотворено інтерпретуючи дані про характеристики запропонованого товару і роблячи висновки про його невідповідність.
ТОВ «НОВАЦІЇ» вважає, що такі рішення Замовника порушують його права та законні інтереси щодо можливості здійснення господарської діяльності в умовах недискримінації, відкритості та прозорості, а дії Замовника суперечать нормам законодавства у сфері державних закупівель щодо обовʼязку замовників проводити об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та запобігати можливим корупційним діям і зловживанням
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_ЛП_фемто_ВВ.docx 12.10.2025 21:59
- Додаток 2 - Технічний паспорт виробника та інформація про характеристики товару, надані Учасником у складі тендерної пропозиції.pdf 12.10.2025 21:59
- Додаток 3.0 - Лист-підтвердження від виробника від 09.10.2025 р щодо характеристик товару, запропонованого для закупівлі.pdf 12.10.2025 21:59
- Додаток 1 - Протокол відхилення №189 від 07.10.2025 та Відповідь виробника на Запит № 70-50-617-combined.pdf 12.10.2025 21:59
- Скарга_ЛП_фемто_ВВ.pdf 12.10.2025 21:59
- Додаток 4 - Технічний паспорт товару, доступний на сайті виробника.pdf 12.10.2025 21:59
- Додаток 5 - Запит Замовника № 70-50-617 від 29.09.2025 р, направлений виробникові товару.pdf 12.10.2025 21:59
- Додаток 3.1 - Тестові_звіти.pdf 12.10.2025 21:59
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
12.10.2025 22:06
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d3dece40407f44109c43bbfb6c5dd691
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірної дискваліфікації ТОВ "Новації"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «Новації» не погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції на підставах, які зазначені Замовником у Протоколі уповноваженої особи від 07.10.2025 за номером 189 (далі Протокол), а саме:
Відповідно до Протоколу підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Новації» визначено наступне:
«…учасник у тендерній пропозиції зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі щодо технічних характеристик запропонованого ним фемтосекундного лазера Jasper Х1 JX30-100 , який за своїми справжніми технічними характеристиками не відповідає встановленим у технічній специфікації вимогам, оскільки тривалість його імпульсу може становити від 270 фс до 8 пс, тобто є більшою, ніж передбачена у технічний специфікації максимально допустима тривалість імпульсу - 250 фс .
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.»
При цьому Замовник зазначає, що справжні значення характеристики максимально допустимої тривалості імпульсу (від 270 фс) були отримані ним від виробника лазера у відповідь на запит, який Замовник направив останньому з метою перевірки наданої Учасником інформації у тендерній пропозиції, згідно з якою Учасник вказав, що тривалість імпульсу становить < 250 фс (типова < 240 фс) (копія технічного паспорту виробника та інформації про технічні характеристики товару, наданих ТОВ «Новації» у складі пропозиції додаються як Додаток 2 до Скарги). Тож, у Протоколі про відхилення пропозиції ТОВ «Новації» замовник зазначає:
«З метою перевірки зазначеної учасником інформації, університетом скеровано запит до виробника фемтосекундного лазера Jasper Xl JX30-100 - компанії Fluence Technology sp. z о.о. , у відповіді на який , виробник підтвердив, що: «лазер Jasper Xl моделі JX30-100 забезпечує налаштування тривалості імпульсу в діапазоні від 270 фс до 8 пс, що контролюється через Графічний інтерфейс користувача (GUI) лазера» (файл з документом «Відповідь на запит №70-50-617.pdf» додається).»
ТОВ «Новації» заявляє, що висновки про невідповідність тривалості імпульсу лазера, які Замовник зробив начебто на підставі отриманої інформації із відповіді виробника, є необгунтованими і нічим не підтвердженими, а також такими, що мають ознаки маніпулятивних дій Замовника задля відхилення пропозиції шляхом спотворення даних про характеристики запропонованого товару і представлення їх як недостовірні. ТОВ «Новації» вважає дії Замовника, вчинені для відхилення тендерної пропозиції, неправомірними та відхилення пропозиції безпідставним з наступною аргументацією і доказами.
1. Щодо безпідставності висновків Замовника про недостовірність наданої Учасником інформації
Після публікації оголошення про Закупівлю ТОВ «Новації» звернулося до компанії Fluence Technology sp. z о.о., виробника фемтосекундних лазерів, щодо можливості поставки лазера з характеристиками, які повністю задовольняють технічним та іншим вимогам тендерної документації Замовника, зокрема:
Фемтосекундний лазер повинен відповідати наступним вимогам:
- тривалість імпульсу не більше ніж 250 фемтосекунд;
- надійність і стабільність протягом експлуатації;
- наявність водяного або повітряного охолодження;
- мати опцію бібьорст-мод генерації.
- Максимальна середня потужність не менше 20 Вт;
- Частота повторення від 100 до 2000 кГц;
- Максимальна енергія імпульсу не менше 100 мікроджоуль;
- якість пучка ТЕМ00, М2< 1.2;
- Поляризація - лінійна, горизонтальна;
Для підтвердження можливості поставки лазера з відповідними характеристиками виробник Fluence Technology sp. z о.о. надав технічний паспорт для лазера моделі Jasper X1 JX30-100, який був наданий нашою компанією у складі тендерної пропозиції додатково до заповненої специфікації за формою Замовника як доказ від виробника щодо відповідності запропонованого товару встановленим вимогам (Додаток 2 до Скарги). На підтвердження того, що наданий у складі тендерної пропозиції технічний паспорт (опис) товару є достовірним документом, наданим виробником для участі у закупівлі, надаємо лист-підтвердження від виробника від 09.10.2025 р з посиланням на номер закупівлі (Додаток 3 до Скарги).
Згідно з наданим виробником паспортом Фемтосекундний лазер Jasper X1 JX30-100 відповідає вимогам форми специфікації Замовника і має наступні характеристики:
- тривалість імпульсу: < 250 фс (типова < 240 фс);
- надійність і стабільність протягом експлуатації завдяки оптоволоконній технології;
- наявне охолодження: водяне;
- наявна опція B-i-Burst генерації (бібьорст-мод генерації): від 2 до 80 субімпульсів в імпульсі.
- Максимальна середня потужність: 30 Вт;
- Частота повторення: від одиничних імпульсів до 20 МГц (20 000 кГц);
- Максимальна енергія імпульсу: 100 мкДж;
- якість пучка ТЕМ00, М2< 1.2 (типова 1.1);
- Поляризація: лінійна, горизонтальна;
Для ознайомлення Замовника з додатковою інформацією про характеристики товару ТОВ «Новації» надало технічний паспорт, наданий виробником, та посилання на сайт виробника. Так:
- згідно з паспортом, наданим виробником (Додаток 2 до Скарги) для закупівлі , тривалість імпульсу становить < 250 фс (2) (типова < 240 фс, як зазначено у примітці 2) / Pulse Width < 250 fs (2) (< 240 fs typical – примітка 2);
- згідно з паспортом, доступним на сайті виробника (Додаток 4 до Скарги), тривалість імпульсу становить < 270 фс (2) (типова < 240 фс, як зазначено у примітці 2) / Pulse Width < 270 fs (2) (< 240 fs typical – примітка 2).
Як видно із наведеного, виробник зазначає, що типова тривалість імпульсу для його лазерів становить менше ніж 240 фс, та згідно з технічним паспортом для закупівлі за вимогами тендерної документації пропонує поставити лазер з гарантованою тривалістю імпульсу не більше ніж 250 фс, що повністю відповідає технічним вимогам тендерної документації. У листі-підтвердженні від виробника від 09.10.2025 р з (Додаток 3 до Скарги), останній за нашим запитом для процедури оскарження надав розʼяснення щодо інтерпретації даних про тривалість імпульсу <270 фс, яку зазначено на вебсайті, згідно з яким:
«….значення тривалості імпульсу <270 фс, зазначене в технічному паспорті, є допуском у межах контролю якості. Фактична тривалість імпульсу зазвичай становить <240 фс або навіть менше. Таким чином, ми можемо впевнено гарантувати, що тривалість імпульсу для Jasper JX30-100 буде в межах <250 фс – 8 пс. Ця характеристика відповідає технічному паспорту, наданому для ID UA-2025-09-10-010443-a.»
На підтвердження фактичних значень тривалості імпульсу виробник додав до листа-пояснення звіти вихідного контролю виробів саме даної моделі лазера.
При цьому зауважуємо, що Замовником у ТД не встановлюється жодних вимог для Учасників щодо необхідності підтвердження характеристик запропонованого товару інформацією з вебсайту виробника. Вимоги ТД Замовника передбачають лиш декларативне підтвердження учасниками технічних характеристик запропонованого товару шляхом заповнення специфікації за формою, наданою у ТД, але не вимагають їх обґрунтування чи пояснення. Також зауважуємо, що Замовник не звертався до ТОВ «Новації» за поясненнями характеристик запропонованого товару чи обґрунтуванням. Тому ніяких додаткових пояснень Замовнику з цього приводу раніше не надавалось.
Таким чином, ТОВ «Новації» заявляє і надає докази, що Замовник аргументуючи причиною відхилення недостовірність наданої Учасником інформації і невідповідність тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації, відхилив пропозицію безпідставно і незаконно.
2. Щодо безпідставності висновків Замовника про невідповідність пропозиції Учасником умовам технічної документації
Після дискваліфікації та ознайомлення з Протоколом Замовника ТОВ «Новації» звернулося до виробника для зʼясування обставин, за яких Замовник отримав відповідь від Fluence Technology від 30.09.2025, яку використав як обґрунтування для відхилення пропозиції ТОВ «Новації».
Виробник надав копію запиту Замовника № 70-50-617, яка додається до цієї Скарги (Додаток 5).
Так, 29.09.2025 року Замовник направив до Fluence Technology лист за вих. № 70-50-617, у якому просить виробника безвідносно до даної закупівлі «….надати чи підтвердити (спростувати) інформацію стосовно таких характеристик лазера Jasper X1 JX30-100:
- модель Jasper X1 JX30-100 має регулювання тривалості імпульсу в діапазоні 270 фс - 8 пс?»
Зважаючи на сказане у запиті Замовника та відповіді виробника звертаємо увагу на наступне:
2.1. Замовник направив свій запит виробникові без посилання на номер закупівлі, без зазначення технічних умов закупівлі та без зазначення назви Учасника, тобто звернувся задля отримання підтвердження чи спростування загальної інформації про характеристики товару, представленої на сайті виробника, а не задля підтвердження чи спростування інформації, наданої ТОВ «Новації» для участі у цій закупівлі для підтвердження відповідності товару, запропонованого у тендерній пропозиції ТОВ «Новації»;
2.2. Замовник звернувся за підтвердженням чи спростування інформації про значення 270 фс - 8 пс для «діапазону регулювання тривалості імпульсу», тобто для характеристики, вимоги до якої взагалі не встановлюються ним у вимогах до технічних характеристик предмета закупівлі. Звертаємо увагу, що у ТД встановлена вимога лише до характеристики «тривалість імпульсу», яка має становити не більше ніж 250 фемтосекунд, але не встановлено жодних вимог до характеристики «діапазон регулювання тривалості імпульсу», хоча для докладного опису характеристик фемтосекундних лазерів застосовуються ці обидві характеристики, що, до прикладу, видно з технічного паспорту виробника, де надані значення як Pulse Width (тривалість імпульсу), так і Tuning Range (діапазон регулювання тривалості імпульсу).
2.3. Замовник у зверненні до виробника попросив підтвердити декларативно (тобто, так чи ні) інформацію чи лазер має регулювання тривалості імпульсу у діапазоні значень починаючи від 270 фс до 8 пс, хоча відповідно до вимог ТД до предмета закупівлі тривалість імпульсу, яка мала б вимагти підтвердження для оцінки пропозиції ТОВ «Новації», була встановлена ним на рівні значень, починаючи від 250 фс. Відповідно, виробник у своїй відповіді від 30.09.2025 зважаючи на характер і зміст запиту Замовника підтвердив, що «…лазер Jasper X1моделі JX30-100 забезпечує налаштування тривалості імпульсу в діапазоні від 270 фс до 8 пс» та не надавав додатково ніякої інформації про мінімальну тривалість імпульсу лазер, оскільки не отримував такого запитання у запиті.
2.4. Замовник у зверненні до виробника не поставив питання щодо того, якою є мінімальна тривалість імпульсу лазера Jasper X1 JX30-100, і також не просив надати підтвердження чи спростування інформації про те, чи має зазначений лазер тривалість імульсу не більше ніж 250 фемтосекунд. Відповідно, виробник у своїй відповіді від 30.09.2025 зважаючи на характер і зміст запиту Замовника не надавав ніякої інформації про мінімальну тривалість імпульсу, і зокрема не надавав інформацію про те, що мінімальна тривалість імпульсу є більшою ніж 250 фс та може бути встановлена лише в діапазоні від від 270 фс до 8 пс.
Таким чином, підсумовуючи зазначене у зауваженнях до запиту Замовника виробникові товару та інформацію з відповіді, наданої йому виробником, ТОВ «Новації» заявляє, що Замовник аргументуючи причиною відхилення недостовірність наданої Учасником інформації і невідповідність тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації, відхилив пропозицію безпідставно і незаконно, використовуючи надуману аргументацію і спотворену інтерпретацію даних із запиту, шо не стосувався вимог до предмета цієї конкретної закупівлі. У тендерній пропозиції ТОВ «Новації» наведені дійсні технічні характеристики, що вимагаються Додатком 1 до ТД, підтверджені дійним документом від виробника (хоч це і не вимагається ТД). Тобто технічна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо аргументацію Замовника для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Новації» необґрунтованою, а підставу для відхилення пропозиції надуманою та незаконною.
Відповідно до Протоколу підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Новації» визначено наступне:
«…учасник у тендерній пропозиції зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі щодо технічних характеристик запропонованого ним фемтосекундного лазера Jasper Х1 JX30-100 , який за своїми справжніми технічними характеристиками не відповідає встановленим у технічній специфікації вимогам, оскільки тривалість його імпульсу може становити від 270 фс до 8 пс, тобто є більшою, ніж передбачена у технічний специфікації максимально допустима тривалість імпульсу - 250 фс .
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.»
При цьому Замовник зазначає, що справжні значення характеристики максимально допустимої тривалості імпульсу (від 270 фс) були отримані ним від виробника лазера у відповідь на запит, який Замовник направив останньому з метою перевірки наданої Учасником інформації у тендерній пропозиції, згідно з якою Учасник вказав, що тривалість імпульсу становить < 250 фс (типова < 240 фс) (копія технічного паспорту виробника та інформації про технічні характеристики товару, наданих ТОВ «Новації» у складі пропозиції додаються як Додаток 2 до Скарги). Тож, у Протоколі про відхилення пропозиції ТОВ «Новації» замовник зазначає:
«З метою перевірки зазначеної учасником інформації, університетом скеровано запит до виробника фемтосекундного лазера Jasper Xl JX30-100 - компанії Fluence Technology sp. z о.о. , у відповіді на який , виробник підтвердив, що: «лазер Jasper Xl моделі JX30-100 забезпечує налаштування тривалості імпульсу в діапазоні від 270 фс до 8 пс, що контролюється через Графічний інтерфейс користувача (GUI) лазера» (файл з документом «Відповідь на запит №70-50-617.pdf» додається).»
ТОВ «Новації» заявляє, що висновки про невідповідність тривалості імпульсу лазера, які Замовник зробив начебто на підставі отриманої інформації із відповіді виробника, є необгунтованими і нічим не підтвердженими, а також такими, що мають ознаки маніпулятивних дій Замовника задля відхилення пропозиції шляхом спотворення даних про характеристики запропонованого товару і представлення їх як недостовірні. ТОВ «Новації» вважає дії Замовника, вчинені для відхилення тендерної пропозиції, неправомірними та відхилення пропозиції безпідставним з наступною аргументацією і доказами.
1. Щодо безпідставності висновків Замовника про недостовірність наданої Учасником інформації
Після публікації оголошення про Закупівлю ТОВ «Новації» звернулося до компанії Fluence Technology sp. z о.о., виробника фемтосекундних лазерів, щодо можливості поставки лазера з характеристиками, які повністю задовольняють технічним та іншим вимогам тендерної документації Замовника, зокрема:
Фемтосекундний лазер повинен відповідати наступним вимогам:
- тривалість імпульсу не більше ніж 250 фемтосекунд;
- надійність і стабільність протягом експлуатації;
- наявність водяного або повітряного охолодження;
- мати опцію бібьорст-мод генерації.
- Максимальна середня потужність не менше 20 Вт;
- Частота повторення від 100 до 2000 кГц;
- Максимальна енергія імпульсу не менше 100 мікроджоуль;
- якість пучка ТЕМ00, М2< 1.2;
- Поляризація - лінійна, горизонтальна;
Для підтвердження можливості поставки лазера з відповідними характеристиками виробник Fluence Technology sp. z о.о. надав технічний паспорт для лазера моделі Jasper X1 JX30-100, який був наданий нашою компанією у складі тендерної пропозиції додатково до заповненої специфікації за формою Замовника як доказ від виробника щодо відповідності запропонованого товару встановленим вимогам (Додаток 2 до Скарги). На підтвердження того, що наданий у складі тендерної пропозиції технічний паспорт (опис) товару є достовірним документом, наданим виробником для участі у закупівлі, надаємо лист-підтвердження від виробника від 09.10.2025 р з посиланням на номер закупівлі (Додаток 3 до Скарги).
Згідно з наданим виробником паспортом Фемтосекундний лазер Jasper X1 JX30-100 відповідає вимогам форми специфікації Замовника і має наступні характеристики:
- тривалість імпульсу: < 250 фс (типова < 240 фс);
- надійність і стабільність протягом експлуатації завдяки оптоволоконній технології;
- наявне охолодження: водяне;
- наявна опція B-i-Burst генерації (бібьорст-мод генерації): від 2 до 80 субімпульсів в імпульсі.
- Максимальна середня потужність: 30 Вт;
- Частота повторення: від одиничних імпульсів до 20 МГц (20 000 кГц);
- Максимальна енергія імпульсу: 100 мкДж;
- якість пучка ТЕМ00, М2< 1.2 (типова 1.1);
- Поляризація: лінійна, горизонтальна;
Для ознайомлення Замовника з додатковою інформацією про характеристики товару ТОВ «Новації» надало технічний паспорт, наданий виробником, та посилання на сайт виробника. Так:
- згідно з паспортом, наданим виробником (Додаток 2 до Скарги) для закупівлі , тривалість імпульсу становить < 250 фс (2) (типова < 240 фс, як зазначено у примітці 2) / Pulse Width < 250 fs (2) (< 240 fs typical – примітка 2);
- згідно з паспортом, доступним на сайті виробника (Додаток 4 до Скарги), тривалість імпульсу становить < 270 фс (2) (типова < 240 фс, як зазначено у примітці 2) / Pulse Width < 270 fs (2) (< 240 fs typical – примітка 2).
Як видно із наведеного, виробник зазначає, що типова тривалість імпульсу для його лазерів становить менше ніж 240 фс, та згідно з технічним паспортом для закупівлі за вимогами тендерної документації пропонує поставити лазер з гарантованою тривалістю імпульсу не більше ніж 250 фс, що повністю відповідає технічним вимогам тендерної документації. У листі-підтвердженні від виробника від 09.10.2025 р з (Додаток 3 до Скарги), останній за нашим запитом для процедури оскарження надав розʼяснення щодо інтерпретації даних про тривалість імпульсу <270 фс, яку зазначено на вебсайті, згідно з яким:
«….значення тривалості імпульсу <270 фс, зазначене в технічному паспорті, є допуском у межах контролю якості. Фактична тривалість імпульсу зазвичай становить <240 фс або навіть менше. Таким чином, ми можемо впевнено гарантувати, що тривалість імпульсу для Jasper JX30-100 буде в межах <250 фс – 8 пс. Ця характеристика відповідає технічному паспорту, наданому для ID UA-2025-09-10-010443-a.»
На підтвердження фактичних значень тривалості імпульсу виробник додав до листа-пояснення звіти вихідного контролю виробів саме даної моделі лазера.
При цьому зауважуємо, що Замовником у ТД не встановлюється жодних вимог для Учасників щодо необхідності підтвердження характеристик запропонованого товару інформацією з вебсайту виробника. Вимоги ТД Замовника передбачають лиш декларативне підтвердження учасниками технічних характеристик запропонованого товару шляхом заповнення специфікації за формою, наданою у ТД, але не вимагають їх обґрунтування чи пояснення. Також зауважуємо, що Замовник не звертався до ТОВ «Новації» за поясненнями характеристик запропонованого товару чи обґрунтуванням. Тому ніяких додаткових пояснень Замовнику з цього приводу раніше не надавалось.
Таким чином, ТОВ «Новації» заявляє і надає докази, що Замовник аргументуючи причиною відхилення недостовірність наданої Учасником інформації і невідповідність тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації, відхилив пропозицію безпідставно і незаконно.
2. Щодо безпідставності висновків Замовника про невідповідність пропозиції Учасником умовам технічної документації
Після дискваліфікації та ознайомлення з Протоколом Замовника ТОВ «Новації» звернулося до виробника для зʼясування обставин, за яких Замовник отримав відповідь від Fluence Technology від 30.09.2025, яку використав як обґрунтування для відхилення пропозиції ТОВ «Новації».
Виробник надав копію запиту Замовника № 70-50-617, яка додається до цієї Скарги (Додаток 5).
Так, 29.09.2025 року Замовник направив до Fluence Technology лист за вих. № 70-50-617, у якому просить виробника безвідносно до даної закупівлі «….надати чи підтвердити (спростувати) інформацію стосовно таких характеристик лазера Jasper X1 JX30-100:
- модель Jasper X1 JX30-100 має регулювання тривалості імпульсу в діапазоні 270 фс - 8 пс?»
Зважаючи на сказане у запиті Замовника та відповіді виробника звертаємо увагу на наступне:
2.1. Замовник направив свій запит виробникові без посилання на номер закупівлі, без зазначення технічних умов закупівлі та без зазначення назви Учасника, тобто звернувся задля отримання підтвердження чи спростування загальної інформації про характеристики товару, представленої на сайті виробника, а не задля підтвердження чи спростування інформації, наданої ТОВ «Новації» для участі у цій закупівлі для підтвердження відповідності товару, запропонованого у тендерній пропозиції ТОВ «Новації»;
2.2. Замовник звернувся за підтвердженням чи спростування інформації про значення 270 фс - 8 пс для «діапазону регулювання тривалості імпульсу», тобто для характеристики, вимоги до якої взагалі не встановлюються ним у вимогах до технічних характеристик предмета закупівлі. Звертаємо увагу, що у ТД встановлена вимога лише до характеристики «тривалість імпульсу», яка має становити не більше ніж 250 фемтосекунд, але не встановлено жодних вимог до характеристики «діапазон регулювання тривалості імпульсу», хоча для докладного опису характеристик фемтосекундних лазерів застосовуються ці обидві характеристики, що, до прикладу, видно з технічного паспорту виробника, де надані значення як Pulse Width (тривалість імпульсу), так і Tuning Range (діапазон регулювання тривалості імпульсу).
2.3. Замовник у зверненні до виробника попросив підтвердити декларативно (тобто, так чи ні) інформацію чи лазер має регулювання тривалості імпульсу у діапазоні значень починаючи від 270 фс до 8 пс, хоча відповідно до вимог ТД до предмета закупівлі тривалість імпульсу, яка мала б вимагти підтвердження для оцінки пропозиції ТОВ «Новації», була встановлена ним на рівні значень, починаючи від 250 фс. Відповідно, виробник у своїй відповіді від 30.09.2025 зважаючи на характер і зміст запиту Замовника підтвердив, що «…лазер Jasper X1моделі JX30-100 забезпечує налаштування тривалості імпульсу в діапазоні від 270 фс до 8 пс» та не надавав додатково ніякої інформації про мінімальну тривалість імпульсу лазер, оскільки не отримував такого запитання у запиті.
2.4. Замовник у зверненні до виробника не поставив питання щодо того, якою є мінімальна тривалість імпульсу лазера Jasper X1 JX30-100, і також не просив надати підтвердження чи спростування інформації про те, чи має зазначений лазер тривалість імульсу не більше ніж 250 фемтосекунд. Відповідно, виробник у своїй відповіді від 30.09.2025 зважаючи на характер і зміст запиту Замовника не надавав ніякої інформації про мінімальну тривалість імпульсу, і зокрема не надавав інформацію про те, що мінімальна тривалість імпульсу є більшою ніж 250 фс та може бути встановлена лише в діапазоні від від 270 фс до 8 пс.
Таким чином, підсумовуючи зазначене у зауваженнях до запиту Замовника виробникові товару та інформацію з відповіді, наданої йому виробником, ТОВ «Новації» заявляє, що Замовник аргументуючи причиною відхилення недостовірність наданої Учасником інформації і невідповідність тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації, відхилив пропозицію безпідставно і незаконно, використовуючи надуману аргументацію і спотворену інтерпретацію даних із запиту, шо не стосувався вимог до предмета цієї конкретної закупівлі. У тендерній пропозиції ТОВ «Новації» наведені дійсні технічні характеристики, що вимагаються Додатком 1 до ТД, підтверджені дійним документом від виробника (хоч це і не вимагається ТД). Тобто технічна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо аргументацію Замовника для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Новації» необґрунтованою, а підставу для відхилення пропозиції надуманою та незаконною.
×
-
Назва доказу:
Безпідставність висновків Замовника про невідповідність пропозиції Учасника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 - Протокол відхилення №189 від 07.10.2025 та Відповідь виробника на Запит № 70-50-617-combined.pdf
-
-
Назва доказу:
Безпідставність висновків Замовника про невідповідність пропозиції Учасника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 - Запит Замовника № 70-50-617 від 29.09.2025 р, направлений виробникові товару.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження технічних характеристик запропонованого товару
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.1 - Тестові_звіти.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження технічних характеристик запропонованого товару
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.0 - Лист-підтвердження від виробника від 09.10.2025 р щодо характеристик товару, запропонованого для закупівлі.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження технічних характеристик запропонованого товару
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 - Технічний паспорт виробника та інформація про характеристики товару, надані Учасником у складі тендерної пропозиції.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Новації»