• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Комплекти картриджів за кодом ДК 021:2015: 30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку»

Докладніше в Тендерній документації. Категорія замовника: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції: Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою

Завершена

128 306.72 UAH з ПДВ
Період оскарження: 10.09.2025 12:43 - 16.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 16f54fb9649343a9a8e6e75f479ab6c0
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-10-006268-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Юліол Україна» (надалі Скаржник), в порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ (надалі ОСОБЛИВОСТІ) здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі Колегія) із даною скаргою, оскільки вважаю, що Замовником порушуються принципи здійснення закупівель, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення для них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Головне управління Національної поліції в Запорізькій області (в подальшому - Замовник) проводить тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі: Комплекти картриджів за кодом ДК 021:2015: 30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку», ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-10-006268-a (в подальшому - Закупівля). Скаржник подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції уповноваженою особою уповноваженою особою, провідним інженером ВКЕЗ ЦЗ ГУНП в Запорізькій області (Протокол № 118 від 26 вересня 2025 року). Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Дата розгляду скарги: 09.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.10.2025 14:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.10.2025 17:53
Дата виконання рішення Замовником: 13.10.2025 14:22
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ прийнято до уваги та буде виконано.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮЛІОЛ УКРАЇНА", Юлія Довніч 380679880326 dovnich.julia@es-te.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5da99901c75e499088d9b0ffc206e647
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Головне управління Національної поліції в Запорізькій області (в подальшому - Замовник) проводить тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі: Комплекти картриджів за кодом ДК 021:2015: 30120000-6 «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку», ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-10-006268-a (в подальшому - Закупівля).
Скаржник подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції уповноваженою особою уповноваженою особою, провідним інженером ВКЕЗ ЦЗ ГУНП в Запорізькій області (Протокол № 118 від 26 вересня 2025 року).
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Відповідно до Протокольного рішення уповноваженої особи, провідним інженером ВКЕЗ ЦЗ ГУНП в Запорізькій області від 26 вересня 2025 року № 118 було відхилено тендерну пропозицію Скаржника у зв’язку з наступним:

«Замовник в своїй тендерній документації зазначив, що має намір придбати картриджі для принтерів НР 415Х (з чіпом).
У складі тендерної пропозиції Учасником надано документ Порівняльна таблиця.рсІГ де зазначено, що для перевірки технічних характеристик запропонованого еквіваленту Товариство з обмеженою відповідальністю «Юліол Україна» надає посилання на офіційний сайт виробника запропонованого товару, що містить перелік технічних характеристик запропонованого товару - https://im.es-te.com.ua/:
Замовник перевірив подану Учасником інформацію про технічні якісні характеристики предмету закупівлі, на офіційному сайті виробника (посилання на який надав у своїй тендерній пропозиції Учасник).
У своїй тендерній пропозиції Учасник зазначив, що пропонує до постачання наступний товар:
По позиції № 1 за вказаною номенклатурною позицією Картридж ТМ "ЕБ" для НР 415Х (\?2033Х)/Сапоп 055Н на сайті значиться інформація, що картридж не має чіпа, те саме стосується і позиції № 2 Картридж ТМ "Е8" для НР 415Х (’'У2031Х)/Сапоп 055Н, позиції № 3 Картридж ТМ "Е8" для НР 415Х (\У2032Х)/Сапоп 055Н та по зиції № 4 Картридж ТМ "Е8" для НР 415Х (ЗУ2030Х)/Сапоп 055Н.
Тобто запропоновані Учасником картриджі не мають чіпів.
Виходячи з вищезазначеного, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі».

Скаржник категорично не погоджується та вважає, що з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції порушує норми законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону, якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення для них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, враховуючи наступне.
Запропоновані Скаржником товари, а саме: (таблиця в скарзі)

повністю відповідають технічним вимогам Замовника до товарів та в поданому Скаржником файлі «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі» Вих. № 3 від 16.09.2025 р. (додається) зазначено, що пропонований товар (картриджі) є з чіпами. Дану інформацію можна легко перевірити через мережу Інтернет за посиланням на сайті:
1. Картридж TM "ES" для HP 415X (W2033X)/Canon 055H: https://im.es-te.com.ua/index.php?route=product/product&product_id=11488&search=%D0%9A%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B6+TM+ES+%D0%B4%D0%BB%D1%8F+HP+415X+%28W2033X%29+%2F+Canon+055H
2. Картридж TM "ES" для HP 415X (W2031X)/Canon 055H: https://im.es-te.com.ua/index.php?route=product/product&product_id=11486&search=%D0%9A%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B6+TM+ES+%D0%B4%D0%BB%D1%8F+HP+415X+%28W2031X%29+%2F+Canon+055H
3. Картридж TM "ES" для HP 415X (W2032X)/Canon 055H: https://im.es-te.com.ua/index.php?route=product/product&product_id=11487
4. Картридж TM "ES" для HP 415X (W2030X)/Canon 055H: https://im.es-te.com.ua/index.php?route=product/product&product_id=11485
Також доказом того, що дані товари є з чіпами є технічні паспорти (паспорти якості) виробника (додається).

Відповідно, вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним, непрозорим, таким, що порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та недискримінації, а також створює передумови для зловживань з боку Замовника. Адже пропоновані Скаржником товари повністю відповідають технічним вимогам Замовника до закуповуваних товару та є з чіпами.

Отже, Скаржником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178, у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.

Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника.

Скаржник вважає, що протокольне рішення Замовника (уповноваженою особою, провідним інженером ВКЕЗ ЦЗ ГУНП в Запорізькій області (Протокол № 118 від 26 вересня 2025 року) щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є протиправним та полягає у дискримінаційному підході до розгляду тендерної пропозиції Скаржника, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів тендерної закупівлі і дискримінації Скаржника.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цієї тендерної закупівлі, чим порушенні наші права та інтереси.

Наслідком зазначеного вище, стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:

- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження