-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки (коригування) проєктної документації стадії «Робочий проєкт» та улаштування блискавкозахисту будівлі, системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням).
ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки (коригування) проєктної документації стадії «Робочий проєкт» та улаштування блискавкозахисту будівлі, системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням) згідно документації. Обґрунтуванням Замовника у необхідності закупівлі є: - Послуги з розробки (корегування) стадії «Робочого проєкту» в частині системи пожежної сигналізації, розробки стадії «Робочого проєкту» системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням), в частині улаштування блискавкозахисту будівлі. - Улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням) та блискавкозахисту будівлі.
Призупинено
3 078 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.09.2025 11:29 - 15.09.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Номер:
d5e2ceb1f65f4382bec824206d252e24
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-10-004019-a.c1
Назва:
СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга для редагування.docx 12.09.2025 14:50
- Ліцнзія АВК Субпідряд.pdf 12.09.2025 14:50
- Наказ_ Ліцензія ТОВ_Будівельна_переспектива.pdf 12.09.2025 14:50
- Документи на обладнання.pdf 12.09.2025 14:50
- Листи про несертифікацію.pdf 12.09.2025 14:50
- Скарга з підписом.pdf 12.09.2025 14:50
- Документи на працівників2.pdf 12.09.2025 14:50
- sign.p7s 12.09.2025 14:53
- Рішення від 16.09.2025 № 14178.pdf 16.09.2025 16:43
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).pdf 19.09.2025 01:18
- Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів праці… - Наказ № 246 від 21.05.2007 - d238576-20250129.pdf 19.09.2025 01:18
- Додатки до Скарги.zip 19.09.2025 01:18
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).docx 19.09.2025 01:18
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).docx 19.09.2025 01:20
- Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів праці… - Наказ № 246 від 21.05.2007 - d238576-20250129.pdf 19.09.2025 01:20
- Додатки до Скарги.zip 19.09.2025 01:20
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).pdf 19.09.2025 01:20
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).docx 19.09.2025 01:22
- Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів праці… - Наказ № 246 від 21.05.2007 - d238576-20250129.pdf 19.09.2025 01:22
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).pdf 19.09.2025 01:22
- Додатки до Скарги.zip 19.09.2025 01:22
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).docx 19.09.2025 01:23
- Додатки до Скарги.zip 19.09.2025 01:23
- Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів праці… - Наказ № 246 від 21.05.2007 - d238576-20250129.pdf 19.09.2025 01:23
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).pdf 19.09.2025 01:23
- Додатки до Скарги.zip 19.09.2025 01:24
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).docx 19.09.2025 01:24
- Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів праці… - Наказ № 246 від 21.05.2007 - d238576-20250129.pdf 19.09.2025 01:24
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).pdf 19.09.2025 01:24
- Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів праці… - Наказ № 246 від 21.05.2007 - d238576-20250129.pdf 19.09.2025 01:25
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).docx 19.09.2025 01:25
- Додатки до Скарги.zip 19.09.2025 01:25
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).pdf 19.09.2025 01:25
- Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів праці… - Наказ № 246 від 21.05.2007 - d238576-20250129.pdf 19.09.2025 01:26
- Додатки до Скарги.zip 19.09.2025 01:26
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).docx 19.09.2025 01:26
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).pdf 19.09.2025 01:26
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).docx 19.09.2025 01:27
- Додатки до Скарги.zip 19.09.2025 01:27
- Пояснення на запит АМКУ (3078000,00).pdf 19.09.2025 01:27
- Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів праці… - Наказ № 246 від 21.05.2007 - d238576-20250129.pdf 19.09.2025 01:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.09.2025 15:25
Дата розгляду скарги:
24.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2025 16:44
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
138f4016f13440ad86f0ac607a984fa3
Заголовок пункту скарги:
1.Відповідно до вимог пп. 5.4, 5.11.,5.12 Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.Відповідно до вимог пп. 5.4, 5.11.,5.12 Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
«5.4. Під час укладання договору Учасник повинен надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
5.11.Копія Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
5.12. Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, Сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ або договір на проведення лабораторних досліджень з відповідними додатками.»
Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є, в тому числі, улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16:
«Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені: свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ або договір на проведення лабораторних досліджень з відповідними додатками; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Звертаємо Вашу увагу, що проведення повірки та/або проведення лабораторних досліджень не передбачено Технічним завданням.
Технічним завданням не перебачені послуги/роботи, для яких необхідні декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
Таким чином, свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ або договір на проведення лабораторних досліджень з відповідними додатками; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки не стосуються предмету закупівлі.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно пп. 5.4, 5.11., 5.12 Додатку 2 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання.
«5.4. Під час укладання договору Учасник повинен надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
5.11.Копія Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
5.12. Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, Сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ або договір на проведення лабораторних досліджень з відповідними додатками.»
Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є, в тому числі, улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16:
«Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені: свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ або договір на проведення лабораторних досліджень з відповідними додатками; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Звертаємо Вашу увагу, що проведення повірки та/або проведення лабораторних досліджень не передбачено Технічним завданням.
Технічним завданням не перебачені послуги/роботи, для яких необхідні декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.
Таким чином, свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ або договір на проведення лабораторних досліджень з відповідними додатками; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки не стосуються предмету закупівлі.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно пп. 5.4, 5.11., 5.12 Додатку 2 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно пп. 5.4, 5.11., 5.12 Додатку 2 до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
78778b7da4f6428390e4e97de7d1c48b
Заголовок пункту скарги:
2.Відповідно до вимог п. 5.5 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2.Відповідно до вимог п. 5.5 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
«5.5.Учасник у складі пропозиції надає копію Договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами.»
Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є, в тому числі, улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16:
«Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачена копія Договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами.
Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Звертаємо Вашу увагу, що послуги зі страхування не передбачені Технічним завданням.
Таким чином, копія Договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами не стосується предмету закупівлі.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно пп. 5.5. Додатку 2 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання.
«5.5.Учасник у складі пропозиції надає копію Договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами.»
Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є, в тому числі, улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16:
«Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачена копія Договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами.
Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Звертаємо Вашу увагу, що послуги зі страхування не передбачені Технічним завданням.
Таким чином, копія Договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами не стосується предмету закупівлі.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно пп. 5.5. Додатку 2 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно пп. 5.5. Додатку 2 до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
cc7245b24c5445459baa2d89853267b5
Заголовок пункту скарги:
3. Відповідно до вимог п . 5.3. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до вимог п . 5.3. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
«5.3.Копії Сертифікатів відповідності, Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5.56-2014 «Системи протипожежного захисту»
Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 було визнано таким, що втратив чинність "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні". Таким чином сертифікація обладнання є добровільним актом виробника або реалізатора обладнання.
Сертифікати на обладнання, Учасники можуть отримати безпосередньо під час купівлі цього обладнання у виробників/дилерів/дистриб’юторів, у випадку, коли таке обладнання взагалі отримало сертифікат у добровільному порядку.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, оскільки Скаржник з не залежних від нього причин, не в змозі надати сертифікати на обладнання, оскільки таке обладнання не було закуплене, відповідно отримати такі сертифікати Скаржник не мав можливості, і обладнання зазначене Замовником могло не сертифікуватися згідно з втратою чинності Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні".
Просимо врахувати, що станом на сьогоднішній день, більшість матеріалів, обладнання взагалі не сертифікується, та відповідно, не мають сертифікатів чи бдь яких інших документів взагалі.
На підтвердження чого надаємо Листи-пояснення у якості доказів.
Також, вказана вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є в тому числі улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачені Сертифікати відповідності, Сертифікати стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5.56-2014 «Системи протипожежного захисту.
Таким чином, зазначена вище вимога, в тому числі, не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Також, просимо звернути увагу, що сертифікати та сертифікація не передбачена Технічним завданням, а тому, не стосується предмету закупівлі.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених сертифікатів.
Отже, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є Сертифікати відповідності, Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги п. 5.3. Додатку № 2 до тендерної документації .
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 було визнано таким, що втратив чинність "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні".
- документи на обладнання.
- листи-пояснення щодо несертифікації.
«5.3.Копії Сертифікатів відповідності, Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5.56-2014 «Системи протипожежного захисту»
Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 було визнано таким, що втратив чинність "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні". Таким чином сертифікація обладнання є добровільним актом виробника або реалізатора обладнання.
Сертифікати на обладнання, Учасники можуть отримати безпосередньо під час купівлі цього обладнання у виробників/дилерів/дистриб’юторів, у випадку, коли таке обладнання взагалі отримало сертифікат у добровільному порядку.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, оскільки Скаржник з не залежних від нього причин, не в змозі надати сертифікати на обладнання, оскільки таке обладнання не було закуплене, відповідно отримати такі сертифікати Скаржник не мав можливості, і обладнання зазначене Замовником могло не сертифікуватися згідно з втратою чинності Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні".
Просимо врахувати, що станом на сьогоднішній день, більшість матеріалів, обладнання взагалі не сертифікується, та відповідно, не мають сертифікатів чи бдь яких інших документів взагалі.
На підтвердження чого надаємо Листи-пояснення у якості доказів.
Також, вказана вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є в тому числі улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачені Сертифікати відповідності, Сертифікати стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5.56-2014 «Системи протипожежного захисту.
Таким чином, зазначена вище вимога, в тому числі, не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Також, просимо звернути увагу, що сертифікати та сертифікація не передбачена Технічним завданням, а тому, не стосується предмету закупівлі.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених сертифікатів.
Отже, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є Сертифікати відповідності, Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги п. 5.3. Додатку № 2 до тендерної документації .
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 було визнано таким, що втратив чинність "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні".
- документи на обладнання.
- листи-пояснення щодо несертифікації.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги п. 5.3. Додатку № 2 до тендерної документації .
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
203189d1a3c249d685193cfacdd3b573
Заголовок пункту скарги:
4. Відповідно до вимог п.7.18. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до вимог п.7.18. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
«7.18 Копію ліцензії програмного комплексу АВК -5 або іншого сумісного програмного комплексу, виданої на ім’я Учасника або на працівника Учасника, безпосереднього виконавця робіт (разом із копією трудового договору або цивільно правового договору або наказу про призначення на посаду) на право користування програмним комплексом, яким він формує кошторисні розрахунки.»
Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, ми маємо ліцензію програмного комплексу АВК-5, але така ліцензія отримана нами на праві користування (від ТОВ «ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО»), а не видана на наше ім’я або на нашого працівника.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, в т.ч. ліцензію АВК-5, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання такої ліцензія на на ім’я Учасника або на працівника Учасника, безпосереднього виконавця робіт (разом із копією трудового договору або цивільно правового договору або наказу про призначення на посаду) на право користування програмним комплексом, яким він формує кошторисні розрахунки.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом викладення вимоги згідно в новій редакції, надавши право надавати у складі пропозиції ліцензію на субпідрядника.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- Ліцензія АВК субпідряника .
«7.18 Копію ліцензії програмного комплексу АВК -5 або іншого сумісного програмного комплексу, виданої на ім’я Учасника або на працівника Учасника, безпосереднього виконавця робіт (разом із копією трудового договору або цивільно правового договору або наказу про призначення на посаду) на право користування програмним комплексом, яким він формує кошторисні розрахунки.»
Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, ми маємо ліцензію програмного комплексу АВК-5, але така ліцензія отримана нами на праві користування (від ТОВ «ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО»), а не видана на наше ім’я або на нашого працівника.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, в т.ч. ліцензію АВК-5, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання такої ліцензія на на ім’я Учасника або на працівника Учасника, безпосереднього виконавця робіт (разом із копією трудового договору або цивільно правового договору або наказу про призначення на посаду) на право користування програмним комплексом, яким він формує кошторисні розрахунки.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом викладення вимоги згідно в новій редакції, надавши право надавати у складі пропозиції ліцензію на субпідрядника.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- Ліцензія АВК субпідряника .
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом викладення вимоги згідно в новій редакції, надавши право надавати у складі пропозиції ліцензію на субпідрядника.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
62b7cdea45e3485780259ae067fc9e2f
Заголовок пункту скарги:
5. Відповідно до вимог п.5.7 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до вимог п.5.7 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
«5.7. З метою підтвердження відповідності якості робіт, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
- Скан-копію Сертифікату системи менеджменту інформаційної безпеки на відповідність стандарту ДСТУ ISO 27001:2023 (ISO 27001:2022, ITD) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги » чи інший аналогічний сертифікат щодо предмету даної закупівлі (чинний на період виконання робіт щодо предмету даної закупівлі), отриманий учасником на підставі діючого на даний час нормативного документу, виданий органом сертифікації.
- Скан-копію Сертифікату на систему енергетичного менеджменту на відповідність ДСТУ ISO 50001:2020 (ISО 50001:2018, ІDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», Вимоги та настанова щодо використання». Сертифікат має бути чинним; виданим на імʼя Учасника із зазначеним переліком сфер сертифікації ;
- Скан-копію Сертифікату інжинірингу пожежної безпеки на відповідність національному стандарту ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, ITD) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи» стосовно предмету закупівлі. Сертифікат має бути чинним; виданим на імʼя Учасника із зазначеним переліком сфер сертифікації »
Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є в тому числі улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачені вищезазначені сертифікати відповідності. Отже, зазначена вище вимога Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Крім того, просимо врахувати, що Сертифікат ДСТУ ISO 27001:2023 (ISO 27001:2022, ITD) стосується інформаційної безпека, кібербезпеки та захист конфіденційності; сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISО 50001:2018, ІDT) стосується системи енергетичного менеджменту; сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, ITD) стосується нжинірингу пожежної безпеки.
Отже, жодна з цих сфер не передбачена Технічним завданням, а тому не стосується предмету закупівлі.
Таким чином, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазгначених сертифікатів ДСТУ ISO.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги згідно п. 5.7 Додатку № 2 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання.
«5.7. З метою підтвердження відповідності якості робіт, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
- Скан-копію Сертифікату системи менеджменту інформаційної безпеки на відповідність стандарту ДСТУ ISO 27001:2023 (ISO 27001:2022, ITD) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги » чи інший аналогічний сертифікат щодо предмету даної закупівлі (чинний на період виконання робіт щодо предмету даної закупівлі), отриманий учасником на підставі діючого на даний час нормативного документу, виданий органом сертифікації.
- Скан-копію Сертифікату на систему енергетичного менеджменту на відповідність ДСТУ ISO 50001:2020 (ISО 50001:2018, ІDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», Вимоги та настанова щодо використання». Сертифікат має бути чинним; виданим на імʼя Учасника із зазначеним переліком сфер сертифікації ;
- Скан-копію Сертифікату інжинірингу пожежної безпеки на відповідність національному стандарту ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, ITD) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи» стосовно предмету закупівлі. Сертифікат має бути чинним; виданим на імʼя Учасника із зазначеним переліком сфер сертифікації »
Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є в тому числі улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачені вищезазначені сертифікати відповідності. Отже, зазначена вище вимога Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Крім того, просимо врахувати, що Сертифікат ДСТУ ISO 27001:2023 (ISO 27001:2022, ITD) стосується інформаційної безпека, кібербезпеки та захист конфіденційності; сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISО 50001:2018, ІDT) стосується системи енергетичного менеджменту; сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, ITD) стосується нжинірингу пожежної безпеки.
Отже, жодна з цих сфер не передбачена Технічним завданням, а тому не стосується предмету закупівлі.
Таким чином, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазгначених сертифікатів ДСТУ ISO.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги згідно п. 5.7 Додатку № 2 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги згідно п. 5.7 Додатку № 2 до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
280d66386a774b4b892bc8765d511071
Заголовок пункту скарги:
6. Відповідно до вимог п. 1.2.4. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
6. Відповідно до вимог п. 1.2.4. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
«1.2.4. Довідки про проходження періодичного медичного огляду працівників Учасника, які матимуть безпосереднє відношення до виконання договору за формою Додатку 8 до пункту 2.16 «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», із зазначенням дати проходження останнього медичного огляду, який повинен бути дійсним на дату подання тендерних пропозицій»
Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є, в тому числі улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.14,15:
Кадрові вимоги
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачені довідки про проходження періодичного медичного огляду працівників Учасника, які матимуть безпосереднє відношення до виконання договору за формою Додатку 8 до пункту 2.16 «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», із зазначенням дати проходження останнього медичного огляду, який повинен бути дійсним на дату подання тендерних пропозицій.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Просимо врахувати, що проходження періодичного медичного огляду не передбачена Технічним завданням, а тому не стосується предмету закупівлі.
Отже, ми маємо необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.
Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є вищезазначені документи.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення п. 1.2.4. Додатку №2 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання, працівників
«1.2.4. Довідки про проходження періодичного медичного огляду працівників Учасника, які матимуть безпосереднє відношення до виконання договору за формою Додатку 8 до пункту 2.16 «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», із зазначенням дати проходження останнього медичного огляду, який повинен бути дійсним на дату подання тендерних пропозицій»
Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є, в тому числі улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.14,15:
Кадрові вимоги
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачені довідки про проходження періодичного медичного огляду працівників Учасника, які матимуть безпосереднє відношення до виконання договору за формою Додатку 8 до пункту 2.16 «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», із зазначенням дати проходження останнього медичного огляду, який повинен бути дійсним на дату подання тендерних пропозицій.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Просимо врахувати, що проходження періодичного медичного огляду не передбачена Технічним завданням, а тому не стосується предмету закупівлі.
Отже, ми маємо необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів.
Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є вищезазначені документи.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення п. 1.2.4. Додатку №2 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання, працівників
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення п. 1.2.4. Додатку №2 до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
d410552f55364a2ea265d106c34458a9
Заголовок пункту скарги:
7. Відповідно до вимог п. 3.1. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
7. Відповідно до вимог п. 3.1. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:
«3.1. 3.1.1. Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у формі електронної банківської гарантії на суму 92 340, 00 (дев’яносто дві тисячі триста сорок грн. 00 коп.)
3.1.2. Забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії надається учасником одночасно з тендерною пропозицією в окремому файлі (файлі-архіві).
Банківська гарантія може надаватись: разом з файлом «p7s» (із накладанням КЕП) або у вигляді файлу в форматі, придатному для перевірки достовірності видачі банківської гарантії банком та накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової особи банку-гаранта.
3.1.3. Зміст наданої учасником гарантії повинен відповідати змісту форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628. Банківська гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття).
3.1.4. Банківська гарантія повинна бути надана банком в якому обслуговується учасник, та який не включений до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано санкції, спеціальні економічні чи інші обмежувальні заходи (санкції).
3.1.5. В банківській гарантії бенефіціаром повинен бути зазначений замовник торгів.
3.1.6. Банківська гарантія повинна бути оформлена у вигляді електронного документа та повинна містити кваліфікований електронний підпис посадової особи банку-гаранта, що відповідає вимогам Закону України «Про електронні довірчі послуги». При цьому зазначені у тексті електронної банківської гарантії ідентифікаційні дані уповноваженої особи банку-гаранта повинні збігатися з ідентифікаційними даними підписувача, який створив кваліфікований електронний підпис. Кваліфікований електронний підпис банку-гаранта повинен проходити перевірку засобами кваліфікованого електронного підпису, зокрема на офіційному веб-сайті центрального засвідчувального органу, засвідчувального центру або кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг.
3.1.7. Банківська гарантія повинна обов’язково містити:
- строк дії гарантії, який не може бути меншим ніж 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
3.1.8. Разом з оригіналом банківської гарантії учасник надає у складі тендерної пропозиції копію документа (документів), які відповідно до законодавства підтверджують повноваження посадової особи банку-гаранта, підписувати (видавати за власним підписом) гарантії від імені банку (засвідчену кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи банку-гаранта), довідку з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії..»
Для нас вимога щодо того, що Банківська гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття) є дискримінаційною.
Адже, згідно п. 10) ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі», забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
При цьому, Закон непередбачає, що така гарантія має бути надана з покриттям.
Для нас така вимога є дискримінаційною, та такою, що порушує наші права та інтереси, адже, ми вважаємо, що Замовник додатково обтяжив вимогу щодо забезпечення тендерної пропозиції умовою, яка не передбачена чинним законодавством України, в т.ч. ЗУ «Про публічні закупівлі».
Таким чином вимога щодо забезпечення тендерної пропозиції не узгоджується з ЗУ «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей.
Отже, ми маємо необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання гарантії з покриттям та довідки з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії.
Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, можуть надати гарантію саме з покриттям та відповідку довідку з банку.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення пункту щодо покриття гарантії, та надання довідки з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії.
Докази:
- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення)
«3.1. 3.1.1. Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у формі електронної банківської гарантії на суму 92 340, 00 (дев’яносто дві тисячі триста сорок грн. 00 коп.)
3.1.2. Забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії надається учасником одночасно з тендерною пропозицією в окремому файлі (файлі-архіві).
Банківська гарантія може надаватись: разом з файлом «p7s» (із накладанням КЕП) або у вигляді файлу в форматі, придатному для перевірки достовірності видачі банківської гарантії банком та накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової особи банку-гаранта.
3.1.3. Зміст наданої учасником гарантії повинен відповідати змісту форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628. Банківська гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття).
3.1.4. Банківська гарантія повинна бути надана банком в якому обслуговується учасник, та який не включений до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано санкції, спеціальні економічні чи інші обмежувальні заходи (санкції).
3.1.5. В банківській гарантії бенефіціаром повинен бути зазначений замовник торгів.
3.1.6. Банківська гарантія повинна бути оформлена у вигляді електронного документа та повинна містити кваліфікований електронний підпис посадової особи банку-гаранта, що відповідає вимогам Закону України «Про електронні довірчі послуги». При цьому зазначені у тексті електронної банківської гарантії ідентифікаційні дані уповноваженої особи банку-гаранта повинні збігатися з ідентифікаційними даними підписувача, який створив кваліфікований електронний підпис. Кваліфікований електронний підпис банку-гаранта повинен проходити перевірку засобами кваліфікованого електронного підпису, зокрема на офіційному веб-сайті центрального засвідчувального органу, засвідчувального центру або кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг.
3.1.7. Банківська гарантія повинна обов’язково містити:
- строк дії гарантії, який не може бути меншим ніж 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
3.1.8. Разом з оригіналом банківської гарантії учасник надає у складі тендерної пропозиції копію документа (документів), які відповідно до законодавства підтверджують повноваження посадової особи банку-гаранта, підписувати (видавати за власним підписом) гарантії від імені банку (засвідчену кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи банку-гаранта), довідку з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії..»
Для нас вимога щодо того, що Банківська гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття) є дискримінаційною.
Адже, згідно п. 10) ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі», забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
При цьому, Закон непередбачає, що така гарантія має бути надана з покриттям.
Для нас така вимога є дискримінаційною, та такою, що порушує наші права та інтереси, адже, ми вважаємо, що Замовник додатково обтяжив вимогу щодо забезпечення тендерної пропозиції умовою, яка не передбачена чинним законодавством України, в т.ч. ЗУ «Про публічні закупівлі».
Таким чином вимога щодо забезпечення тендерної пропозиції не узгоджується з ЗУ «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей.
Отже, ми маємо необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання гарантії з покриттям та довідки з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії.
Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, можуть надати гарантію саме з покриттям та відповідку довідку з банку.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення пункту щодо покриття гарантії, та надання довідки з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії.
Докази:
- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення)
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення пункту щодо покриття гарантії, та надання довідки з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
3765b68c32734ab1bf89d97106811614
Заголовок пункту скарги:
8. Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації передбачені, в тому числі:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
8. Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації передбачені, в тому числі:
«Орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням) на об’єкті ЗДО №298.
Орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування блискавкозахисту будівлі на об’єкті ЗДО №298.
Орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням) на об’єкті ЗДО №141.»
Для нас така вимога щодо наданння лише Орієнтовного переліку та об’єму послуг є дискримінаційною, та такою, що порушує не лише наші права та законні інтереси, а й ЗУ «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей.
Відповідно до ст.22 Закону, у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
В свою чергу, Замовник надає лише ОРІЄНТОВНИЙ перелік та об’єм послуг, тобто приблизний, що не дає нам, як Учаснику інформації про повний та необхідний перелік послуг, а також створює для нас ризики відхилення нашої пропозиції, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом надання вичерпного переліку та об’єму послуг, який нам необхідно надати Замовнику.
Докази:
- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення)
«Орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням) на об’єкті ЗДО №298.
Орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування блискавкозахисту будівлі на об’єкті ЗДО №298.
Орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням) на об’єкті ЗДО №141.»
Для нас така вимога щодо наданння лише Орієнтовного переліку та об’єму послуг є дискримінаційною, та такою, що порушує не лише наші права та законні інтереси, а й ЗУ «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей.
Відповідно до ст.22 Закону, у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
В свою чергу, Замовник надає лише ОРІЄНТОВНИЙ перелік та об’єм послуг, тобто приблизний, що не дає нам, як Учаснику інформації про повний та необхідний перелік послуг, а також створює для нас ризики відхилення нашої пропозиції, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом надання вичерпного переліку та об’єму послуг, який нам необхідно надати Замовнику.
Докази:
- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення)
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом надання вичерпного переліку та об’єму послуг, який нам необхідно надати Замовнику.
Запити Органу оскарження
Номер:
0bf0ccf66c9c49b78edfd51d1afc6720
Тема запиту:
1. Відповідно до п. 1 скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Тендерна документація розроблена з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178. установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства — документ, яким суб’єкт господарювання повідомляє адміністратора (або представника дозвільного органу) про відповідність своєї матеріально-технічної бази вимогам законодавства. Суб’єкт господарювання отримує право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру. Матеріально-технічна база підприємства є одним із головних критеріїв, що визначає його статус. Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Цією постановою також визначено, що застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки має здійснюватися за призначенням згідно за результатами оцінки їх відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Щодо Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, Сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ або договір на проведення лабораторних досліджень з відповідними додаткам .Пунктом 16 Ліцензійних умов передбачено обовʼязкову наявність приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму), відповідно, необхідна компетентна електротехнічна лабораторія. При цьому, вимоги Документації в цій частині не є дискримінаційними, оскільки не обмежують учасників у підтвердженні виключно наявності власної лабораторії, а допускають надання договору з лабораторією, компетентність якої може бути підтверджена також альтернативними способами без обмеження щодо конкретного документу.
Щодо доводів про «достатність наявності ліцензії»
Важаємо за доцільне пояснити, що факт наявності ліцензії не звільняє учасника від обов’язку документально підтвердити відповідність кваліфікаційним критеріям саме у межах конкретної закупівлі. Ліцензія підтверджує право на діяльність загалом, але не замінює документи щодо персонального складу виконавців.
Виконання Учасником всіх вищенаведених вимог підтверджує, що декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, Сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ або договір на проведення лабораторних досліджень з відповідними додатками вимагаються з метою підтвердити відповідність матеріально-технічної бази вимогам, що встановлені законодавством України щодо охорони праці, пожежної безпеки, та дотримання метрологічних стандартів та виконання робіт, пов’язаних з капітальним ремонтом пожежної сигналізації.
У зв’язку із характером робіт, передбачених технічним завданням (улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням), така вимога є обґрунтованою, законною та спрямованою на забезпечення безпеки дітей та персоналу навчального закладу при наданні послуг.
Ненадання таких документів могло б призвести до порушення вимог чинного законодавства та створити ризики нещасних випадків. Таким чином, вимоги Замовника є логічними, обґрунтованими та відповідають Закону України «Про публічні закупівлі».
Жодна з вимог, наведених у Скарзі, не є дискримінаційною. Всі вимоги обґрунтовані предметом закупівлі та відповідають законодавству у сфері охорони праці, електробезпеки та пожежної безпеки. Замовник просить орган оскарження відхилити скаргу як безпідставну.
Дата опублікування:
19.09.2025 01:18
Номер:
b630824c053443d1b68bffaf61bf1c37
Тема запиту:
4. Відповідно до п. 4 скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно даної норми замовники формуючи тендерну документацію повинні враховувати норми Особливостей, а також статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон).
Вимоги зазначені в підпункті п.7.18. Додатку № 2 Копія ліцензії програмного комплексу АВК -5 або іншого сумісного програмного комплексу, виданої на ім’я Учасника або на працівника Учасника, безпосереднього виконавця робіт (разом із копією трудового договору або цивільно правового договору або наказу про призначення на посаду) на право користування програмним комплексом, яким він формує кошторисні розрахунки, є обґрунтованими законною та спрямовані правильність обрахунків.
Ліцензія на програмне забезпечення видається лише одному ліцензіату і виключає можливість використання ліцензіаром програмного забезпечення у сфері, що обмежена цією ліцензією, та видачі ним іншим особам ліцензій на використання цього об’єкта у зазначеній сфері.
Замовником зроблено моніторинг, щодо ТОВ “ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО” не розпорядником ліцензійних прав АВК-5 згідно видів діяльності та інформації отриманої згідно порталу avk5.com.ua/about_program_avk5.html.
Так як, ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахова-на відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будів-ництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настано-ва), відповідно до технічного завдання (Додаток 1 до тендерної документації), тому розраху-нок повинен здійснюватись в програмному комплексі АВК -5 або іншо-му сумісному програмному комплексі, та мати ліцензію виданої на ім’я Учасника або на працівника Учасника, безпосереднього виконавця робіт.
Отже, Скаржником не надано належних доказів щодо неможливості отрима-ти ліцензію на своєму підприємстві відповідно до норм чинного законодавства, у тому числі як не надано доказів щодо того, що Скаржник здійснив усі можливі заходи задля виконання зазначеної вимоги.
Виходячи з вищенаведеного, Скаржник не довів та документально не підтвердив необ-хідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не довів, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Замовник просить відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги в цій частині.
Дата опублікування:
19.09.2025 01:23
Номер:
e5d2ddbde6db4adb9ffc2bc3545e62cf
Тема запиту:
5. Відповідно до п. 5 скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Відповідно до ч.5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендер-ній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоко-ли випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Також, відповідно до п.4 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» - У тендерній докумен-тації зазначаються такі відомості: 4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
В частині встановлення тендерною документацією вимоги надання окремих сертифі-катів управління якістю інформуємо, що ДСТУ ISO – це національні стандарти України, які є адаптованими (гармонізованими) та імплементованими в національне законодавство версія-ми міжнародних стандартів. Метою підтвердження контролю та управління операційними та виробничими процесами саме і являється забезпечення уніфікованих вимог до якості, безпе-ки, технологій, управління, підвищення конкурентоспроможності українських товарів та послуг, забезпечення стабільності послуг тощо, а відповідність цим стандартам саме і пос-відчується наявністю сертифікатів відповідності.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник, з метою підтвердження відповідності якості робіт, має право вимагати від Учасників документи, що підтверджують впроваджен-ня, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно пред-мета закупівлі.
- Скан-копію Сертифікату системи менеджменту інформаційної безпеки на відповідність стандарту ДСТУ ISO 27001:2023 (ISO 27001:2022, ITD) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги » чи ін-ший аналогічний сертифікат щодо предмету даної закупівлі (чинний на період виконання робіт щодо предмету даної закупівлі), отриманий учасником на підставі діючого на даний час нормативного документу, виданий органом сертифікації. Даний сертифікат гарантує, що Учасник ефективно захищає конфіденційні дані, запобігає кібератакам та мінімізує ризики витоку інформації, з метою заподіяння шкоди обо’єкту на якому надаються послуги.
- Скан-копію Сертифікату на систему енергетичного менеджменту на відповідність ДСТУ ISO 50001:2020 (ISО 50001:2018, ІDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», Вимоги та настанова щодо використання». Сертифікат має бути чинним; виданим на імʼя Учасника із зазначеним переліком сфер сертифікації. За допо-могою впровадження систем енергоменеджменту відповідно до міжнародних стандартів се-рії ISO 50000 та оптимізації систем, що споживають енергію, відбувається зменшення собі-вартості послуг за рахунок загальної оптимізації витрат, зниження забруднення довкілля та збереження природних ресурсів. Показники енергоефективності та базові рівні енерго-споживання — два взаємозалежних елементи, які використовуються в цьому стандарті для того, щоб дати можливість Учаснику демонструвати поліпшення енергетичної ре-зультативності та зменшити вартість надання послуг.
- Скан-копію Сертифікату інжинірингу пожежної безпеки на відповідність національному стандарту ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, ITD) «Інжиніринг пожежної безпеки. За-гальні принципи» стосовно предмету закупівлі. Сертифікат має бути чинним; виданим на імʼя Учасника із зазначеним переліком сфер сертифікації » чи інший аналогічний сертифікат щодо предмету даної закупівлі (чинний на період виконання робіт щодо предмету даної за-купівлі), отриманий учасником на підставі діючого на даний час нормативного документу, виданий органом сертифікації. Оскільки послуги з розробки (коригування) проєктної доку-ментації стадії «Робочий проєкт» та улаштування блискавкозахисту будівлі, системи пожеж-ної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про по-жежу і покажчиків напрямку евакуюванням) заплановані у закладі освіти наявність даних сертифікатів є доказом, що система інжинірингу пожежної безпеки успішно впроваджена та функціонує на підприємстві Учасника та допомагає впровадженню заходів, спрямованих на забезпечення пожежної безпеки об'єктів, з урахуванням конкретних особливостей та ризи-ків.
Ці сертифікати не є взаємозамінними через різний обсяг вимог та процедури сертифікації. Зважаючи на те, що об’єктом надання послуг згідно даної закупівлі є навчальний заклад в якому постійно перебувають діти, тому ключовим аспектом наданих послуг повинна бути безпека життя та збереження майна.
Наявність даних сертифікатів є гарантією спроможності стабільно та безперервно за-безпечувати якість та безпечність послуг/робіт протягом усього часу їх надання/виконання; це забезпечення упевненості в тому, що послуги/роботи, які надаються підприємством, від-повідають обов'язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адмініст-ративні і людські чинники, що впливають на якість послуг/робіт, знаходяться під контролем.
Зазначені вище сертифікати передбачені законодавством України та їх може отримати будь який суб'єкт господарювання котрий відповідає вимогам даного стандарту. Жоден суб'єкт господарювання не обмежений в можливості та праві отримати відповідний сер-тифікати. Кожен учасник має можливість пройти добровільну сертифікацію. Окрім то-го Скаржником не використано право на звернення до Замовника закупівлі за відповідними роз’ясненнями та/або з вимогою щодо усунення порушень (на думку Скаржник) у відповід-ності до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», не здійснено подання тендерної пропозиції у відповідності до п.2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги, трактовані скаржником як надмірні та дискримінаційні, вважаємо неправомірними та недостатньо обгрунтованими.
Дата опублікування:
19.09.2025 01:24
Номер:
4acf9cc4c54e4d4289af677200cb9344
Тема запиту:
2. Відповідно до п. 2 скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Скаржник в своїй скарзі посилається на «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови) і стверджує, що саме Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності: договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами. Хочемо наголосити, що Ліцензійні умови затверджені Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 13 частини першої статті 7, частини другої статті 9 Закону України “Про ліцензування видів господар-ської діяльності” (преамбула Постанови № 852). Норми Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон 222-VIII) регулюють суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів гос-подарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення зако-нодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності (частина 1 статті 2).
В статті 9 Закону 222-VIII визначені норми щодо ліцензійних умов.
Зокрема, частиною 10 цієї статті встановлено:
10. До ліцензійних умов не можуть бути включені вимоги:
1) щодо додержання законодавства України у відповідній сфері та/або окремих законів у ці-лому;
2) законодавства, обов’язкові до виконання всіма суб’єктами господарювання.
Відповідно до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституційний Суд України неодноразово наголошував, що верховенство права є фундаментальною засадою правової системи, яка передбачає пріоритет прав і свобод люди-ни та громадянина, юридичну визначеність, пропорційність, а також ієрархію нормативно-правових актів.
Суть верховенства права у сфері правотворчості полягає у тому, що:
• закони мають вищу юридичну силу порівняно з підзаконними актами;
• підзаконні акти повинні прийматися на виконання закону і не можуть йому суперечити;
• у разі колізії норма закону має перевагу над нормою підзаконного акта.
Закон № 222-VIII регулює загальні принципи, порядок і процедури ліцензування господар-ської діяльності, визначає виключний перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, а також встановлює межі правового регулювання.
У статті 9 Закону № 222-VIII визначені норми щодо ліцензійних умов. Частина десята цієї статті прямо забороняє включення до ліцензійних умов вимог, що дублюють чи загально встановлюють обов’язок дотримання законодавства України. Це означає, що Ліцензійні умо-ви повинні містити лише процедурні положення, які стосуються безпосередньо процесу лі-цензування. Відповідно до статті 19 Закону України «Про правотворчу діяльність» (далі – Закон 3354-IX), у системі нормативно-правових актів закони займають вищий щабель і ма-ють пріоритет над постановами Кабінету Міністрів України. Це відповідає також позиції Міністерства юстиції (лист від 30.01.2009 № Н-35267-18), яка підтверджує, що в разі колізії застосовуються акти вищої юридичної сили.
Таким чином, принцип верховенства права забезпечує:
• пріоритетність Закону над Ліцензійними умовами.
• недопустимість дублювання чи підміни закону підзаконними актами.
• юридичну визначеність для суб’єктів господарювання: порядок ліцензування визначається законом, а Ліцензійні умови лише деталізують процедуру.
Ліцензійні умови можуть регулювати лише:
• порядок отримання ліцензії;
• вимоги до матеріально-технічної бази, кваліфікації персоналу тощо (як мінімальні умови);
• процедури контролю та звітності ліцензіатів;
• підстави для анулювання або зупинення дії ліцензії.
Водночас безпосереднє надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення регулюється спеціальними законами і підзаконними актами у сфері пожежної безпеки, обов’язковими для всіх суб’єктів господарювання.
Верховенство права як конституційний принцип означає пріоритет законів над підзаконни-ми актами та неможливість їх підміни чи дублювання.
Норми Закону № 222-VIII мають вищу юридичну силу порівняно з положеннями Ліцензій-них умов, затверджених Постановою КМУ № 852.
Ліцензійні умови регламентують виключно процедурні аспекти ліцензування (отримання, контроль, звітність, анулювання), тоді як матеріальні вимоги до надання послуг протипоже-жного призначення встановлюються окремими нормативно-правовими актами.
Вимогу про надання договору добровільного страхування відповідальності перед тре-тіми особами при виконанні електромонтажних робіт може виконати будь-який потенцій-ний учасник процедури закупівлі, а тому вона не може обмежувати конкуренцію та не приз-водить до дискримінації учасників. Додатково повідомляємо – що об’єкт, на якому будуть виконуватися послуги – це об’єкт де постійно або тимчасово перебувають вчителі та діти. Роботи виконуються в робочий час, в тому числі під час освітнього процесу, тому Замовник і вимагає надати даний договір, який, в тому числі, покриває збитки, які можуть статися та понести за собою загрозу життю та здоров’ю дітей, людей, спричинені учасником при вико-нанні будівельно – монтажних робіт. Крім того, роботи зі встановлення систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі є робота-ми підвищеної небезпеки відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 26 жовт-ня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвище-ної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвище-ної небезпеки», в зв’язку з чим Замовник і вимагає у складі тендерної пропозиції надати да-ний договір, з метою забезпечення відшкодування можливих збитків з боку учасника під час виконання робіт. Замовник бажає отримати якісні послуги та в разі настання обставин, пе-редбачених договором страхування, компенсацію збитків.
Отже, вимога щодо надання копії договору добровільного страхування цивільної відповідальності перед третіми особами є законною, обґрунтованою та такою, що відпо-відає принципам та положенням законодавства про публічні закупівлі. Підстав для вне-сення змін до тендерної документації у частині виключення п. 5.5 Додатку № 2 відсутні.
Дата опублікування:
19.09.2025 01:20
Номер:
651f8f5b80234a9b8cd3b3fa44f1c6fe
Тема запиту:
7. Відповідно до п. 7 скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Тендерна документація за предметом закупівлі код ДК 021:2015: 45310000-3 Електро-монтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки (коригування) проєктної документації стадії «Робочий проєкт» та улаштування блискавкозахисту будівлі, системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи опові-щення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням) розроблена Замовником у відпо-відності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Зако-ном України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Ук-раїні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та містить вичерпний перелік ви-мог до учасників цієї процедури закупівлі, які замовник вважав за необхідне до неї включи-ти.
Згідно з частиною 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовник має право вимагати 2 види забезпечення:
- забезпечення тендерної пропозиції;
- забезпечення виконання договору.
Пунктом 10) ч. 1 ст. 1 Закону визначено, що забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції — надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гаран-тія.
Банківська гарантія з обслуговуючого банку на умовах грошового забезпечення (пок-риття) – це зобов'язання банку-гаранта виплатити кошти бенефіціару, якщо клієнт (принци-пал) не виконає своїх зобов'язань за договором. Банківська гарантія є додатковим захистом для організатора тендеру, оскільки банк зобов’язується компенсувати наслідки бенефіціара у разі, якщо учасник тендеру зможе вибрати свої права самостійно.
Потенційним Учаснком жодним чином не доведено неможливість виконати дану вимогу документації.
Виходячи з вищенаведеного, Скаржник не довів та документально не підтвердив необ-хідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не довів, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Замовник просить відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги в цій частині.
Дата опублікування:
19.09.2025 01:26
Номер:
d37fbab4b92843cf9304f9f9bba526fa
Тема запиту:
3. Відповідно до п. 3 скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Дана вимога не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовни-ком відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити ін-формацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Скаржник, посилаючись на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з на-дання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою Ка-бінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, стверджує про те, що сертифікати відповідності на обладнання, яке буде монтуватись не передбачені. Але, Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються саме до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та не регулюють діяльність суб’єктів господарювання і не втручаються у їх взаємовідносини із Замовниками та встановлення вимог в тендерній документації для поставки товарів, обладнання чи матеріалу. Таким чином, Ліцензійні умови встановлюють лише перелік документів, які необхідно додавати для отримання ліцензії, та ніяким чином не встановлюють вичерпний перелік документів, які необхідні для здійснення господарської діяльності.
Вимогами тендерної документації передбачено надання сертифікатів відповідності на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5.56-2014 “Системи протипожежного захисту”, так як протипожежне обладнання є технічно складним та спеціалізованим продуктом. Враховуючи це, Замовник має право переконатися у тому, що учасник дійсно має підтвердже-не сертифіковану продукцію, а не лише декларує небезпечну продукцію.
Сертифікат відповідності – один із базових документів, що підтверджує якість та без-печність продукції, а також сприяє популяризації продукції та більшій довірі споживача до продукції. Сертифікат відповідності підтверджує, що певна продукція відповідає вимогам, які встановлені у нормативному документі виробництва або в державних національних, га-лузевих стандартах, чи різного роду специфікаціях на продукцію.
Сертифікати відповідності підтверджують виконання заданих вимог щодо об’єкта оцінки відповідності. Він діє нарівні з декларацією, зокрема декларацією про відповідність, звітом, висновком, свідоцтвом тощо.
Ці документи є необхідними для підтвердження відповідності продукції встановле-ним стандартам і вимогам, особливо в контексті забезпечення пожежної безпеки. Метою цієї вимоги є гарантування того, що продукція, яка буде поставлена, відповідає високим станда-ртам якості та безпеки, що є критично важливим у випадку протипожежного обладнання.
Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки Замовник встановлює широке кола суб’єктів, від яких Учасник може отримати сертифікати на обладнання.
Дата опублікування:
19.09.2025 01:22
Номер:
144e9478841748f2a8e6ca91705ab4b5
Тема запиту:
8. Відповідно до п. 8 скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Відповідно до умов Тендерної документації, Додатку 1, до складу надання послуг: належить розробити проєктну документацію стадії «Робочий проєкт» на улаштування системи керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)» і виконати коригування розділу «Система пожежної сигналізації». Вихідним даним для розробки проєктної документації є: архітектурні плани в форматі dwg, відомості по кількості людей, що перебувають на об’єкті. По кожному об’єкту надано площу для улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням), надані послуги надаюються відповідно ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту». ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)», що дозволяє прорахувати вартість закупівлі.
З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропо-зиції та підписання Договору. Учасникам пропонується обстежити об’єкт, на якому мають бути надані послуги. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищеза-значеної додаткової технічної документації, покладаються на Учасника. Таким чином, кожен Учасник, має змогу оглянути об’єкт. Графік роботи закладу освіти є на офіційному сайті, який є загальнодоступним у мережі інтернет, або може звернутися до Замовника.
Дана вимога дозволяє Учаснику на місці оглянути умови, з якими він може зіткнутися при наданні послуг та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому безпідставного корегування вартості її робіт, що відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому в п.2 ч.1 ст.5 За-кону України «Про публічні закупівлі». Отже, встановлення оскаржуваної вимоги є обґрун-тованою та не дискримінаційною.
Крім того, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтвердив немож-ливість виконання даної вимоги тендерної документації.
Дата опублікування:
19.09.2025 01:27
Номер:
933ca00fdbd14e03a5f4799bae6022cc
Тема запиту:
6. Відповідно до п. 6 скарги повідомляємо наступне:
Текст запиту:
Відповідно до статті 17 Закону України «Про охорону праці» Роботодавець зобов'язаний за свої кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов'язкового медичного огляду осіб віком до 21 року та Наказу МОЗ від 21.05.2007 р №246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій». Вимога встановлена для усіх учасників, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки за отриманням вказаних медичних довідок може звернутися кожен із працівників будь-якого учасника. Таким чином, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата опублікування:
19.09.2025 01:25