-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
НУШ Комплект мультимедійного обладнання Тип 3: Інтерактивні панелі (ДК 021:2015 код 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання»)
Завершена
316 988.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.09.2025 15:32 - 01.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Номер:
9c1b4264684c494f93f0f2e4481a051d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-09-010606-a.b2
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2 скарга UA-2025-09-09-010606-a.pdf 03.10.2025 15:23
- Додаток 2 ENERGY STAR International Partners _ ENERGY STAR_1510 ПЕРЕКЛАД.pdf 03.10.2025 15:23
- Додаток 5 Витяг ІСН 27.08.25.pdf 03.10.2025 15:23
- 2 скарга UA-2025-09-09-010606-a.docx 03.10.2025 15:23
- Додаток 1 Energy Star — Вікіпедія_1468.pdf 03.10.2025 15:23
- Додаток 3 Декларація про відповідність панелі та комп модулі 1-Vision UA.191.D.1347-25.pdf 03.10.2025 15:23
- Додаток 2 ENERGY STAR International Partners _ ENERGY STAR_1510.pdf 03.10.2025 15:23
- Додаток 4 Сертифікат експертизи типу_ТОВ_ІСН_панелі_інтеракт_1_Vision.pdf 03.10.2025 15:23
- sign.p7s 03.10.2025 15:37
- рішення від 07.10.2025 № 15120.pdf 07.10.2025 14:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.10.2025 № 15529.pdf 15.10.2025 13:51
- рішення від 14.10.2025 № 15529.pdf 16.10.2025 17:12
- Відповідь замовника на Скаргу 2 09.10.2025 18:09
- Відповідь Замовника на Скаргу 2 09.10.2025 18:09
- Порівняльна таблиця 09.10.2025 18:09
- Порівняльна таблиця 09.10.2025 18:09
- Енерджі стар дисплеї виробників 09.10.2025 18:09
- Технічний паспорт ACTIV PANEL PLUS10 09.10.2025 18:09
- Енерджі стар дисплеї виробників 09.10.2025 18:09
- Prowise Touchscreen Ultra 09.10.2025 18:09
- Технічний паспорт ACTIV PANEL PLUS10 09.10.2025 18:09
- Prowise Touchscreen Ultra 09.10.2025 18:09
- SMART Board GX 09.10.2025 18:09
- SMART Board GX 09.10.2025 18:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.10.2025 20:13
Дата розгляду скарги:
14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.10.2025 14:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.10.2025 17:12
Дата виконання рішення Замовником:
30.10.2025 14:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.10.2025 р. № 15529-р/пк-пз, замовником усунуто виявлені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації. Зміни стосуються уточнення вимог до технічних характеристик та викладені у новій редакції тендерної документації, що додається. Строк подання тендерних пропозицій продовжено до 04 листопада 2025року до 00:00 год з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
47d07d047a4d46489a26bffde604fbf1
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №1
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
1 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
2
2 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
1
Вимога «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar…(підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).» є дискримінаційною та такою що порушує чинне законодавство України.
По-перше,
Насамперед Скаржник повідомляє, Замовник не виконав рішення Комісії №14617-р/пк-пз від 24.09.2025 в якому було зобов’язано внести зміни до тендерної документації з метою виключення дискримінаційних умов.
В попередній Скарзі Скаржник оскаржував дискримінаційну умову «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar…(підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).».
Комісією у рішенні №14617-р/пк-пз від 24.09.2025 було вказано, що дана вимона є дискримінацією і відповідно було зобов’язано Замовника внести відповідні зміни в тендерну докуменації.
Проте, Замовник не виконав рішення Комісії в цій частині та не видалив дискримінаційну вимогу «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar…(підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).».
Такими діями Замовник порушує норми чинного законодавства України в частині невиконання рішення Комісії.
По-друге,
Скаржник планує взяти в даній закупівлі участь із товаром українського виробництва власного виробництва в якому дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання не відповідати стандарту EnergyStar, оскільки зазначений стандарт в Україні не діє згідно чинного законодавства України. В такому разі, Скаржник не має змоги підтвердити відповідність зазначеній вимозі та надати посилання на сайт energystar.gov.
Скаржник є підприємством, яке спеціалізується на розробці, виробництві та постачанні мультимедійного, інтерактивного та комп’ютерного навчального обладнання (як доказ додається Виписка з ЄДР). Підприємство має необхідні технічні, кадрові, виробничі та логістичні ресурси для виконання державних контрактів, які стосуються постачання саме цієї групи товарів (мультимедійного і комп’ютерного обладнання). Скаржник має успішний досвід виконання таких поставок у межах інших закупівель публічного сектору.
Крім того, товар виробником якого є Скаржник відповідає технічним регламентам, що діють в Україні та визначені на законодавчому рівні.
Наприклад, Скаржник на запропонований товар має документи, що підтверджують відповідність технічним регламентам, що визначені нормами чинного законодавства України (додаються до скарги як додатки):
- Декларацію про відповідність згідно Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, Технічного регламенту з електричної сумісності обладнання;
- Сертифікат експертизи типу про відповідність Технічному регламенту радіообладнання.
Скаржник зауважує, що зазначені вище Технічні регламенти визначені на законодавчому рівні в Україні та діють в Україні.
Проте, Замовник в даній тендерній документації встановлює вимоги про відповідність дисплею стандарту EnergyStar, що взагалі не є стандартом в розуміння чинного законодавства України.
Так як, стандарт EnergyStar не є офіційно імплементованим стандартом в українське законодавство.
Стандарт EnergyStar в Україні не діє на законодавчому рівні.
Товар українського виробництва не повинен відповідати стандарту EnergyStar, що не є державним стандартом в Україні.
Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів. Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star - до скарги додається скрін з Інтернет-ресурсу).
На сайті програми ENERGY STAR перелік країн-партнерів, які впроваджують програму або сертифікацію у своїх ринках (наприклад, Канада, Японія, Швейцарія) (посилання - https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners?utm_source=chatgpt.com). До скарги додається скрін із сайту ENERGY STAR разом із перекладом, що містить перелік країн-партнерів, які впроваджують програму або сертифікацію у своїх ринках (наприклад, Канада, Японія, Швейцарія).
Скаржник зауважує, що в зазначеному переліку Україна відсутня як країна-партнер в якій обов’язковий стандарт EnergyStar. Це додатково підтверджу, що стандарт EnergyStar не діє в Україні, а тому дисплей українського виробництва не повинен відповідати стандарту EnergyStar, а інформація про товар українського виробництва не повинна бути на сайті energystar.gov.
Отже, товар українського виробництва, в тому числі дисплеї не повинні відповідати стандарту Energy Star, так як Україна не є країною-партнером для якої обов’язковий цей стандарт.
Встановивши дану вимогу в тендерній документації Замовник створив дискримінаційні умови для українських виробників, оскільки товар українського походження не повинен відповідати стандарту EnergyStar згідно чинного законодавства України а інформація про товар українського виробництва не повинна бути на сайті energystar.gov.
По-третє,
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України.
Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, на офіційному сайті ДП «УкрНДНЦ» (посилання на сайт https://uas.gov.ua/standards-catalog/search?page=1&page_size=20&search=Energy+Star++ під час пошуку інформації про:
- Energy Star відображається інформація, що дані відсутні:
Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star .
В такому разі, Замовником встановлено вимогу яку зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар, що відповідає стандарту Energy Star, який не є стандартом в Україні згідно чинного законодавства України.
Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar». Так як, стандарту EnergyStar не державним стандартом в Україні згідно чинного законодавства України.
По-четверте,
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, згідно чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідність конкретним стандартам лише у випадках визначених чинним законодавством України.
Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні на законодавчому рівні.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Такими діями Замовник дискримінує товар українського походження, що суперечить норма чинного законодавства України та основним принципам здійснення закупівель, в тому числі недискримінація учасників.
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки її зможуть виконати тільки ті суб’єкти господарювання, що запропонують товар який буде відповідати вимозі ««Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov)».
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
1 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
2
2 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
1
Вимога «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar…(підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).» є дискримінаційною та такою що порушує чинне законодавство України.
По-перше,
Насамперед Скаржник повідомляє, Замовник не виконав рішення Комісії №14617-р/пк-пз від 24.09.2025 в якому було зобов’язано внести зміни до тендерної документації з метою виключення дискримінаційних умов.
В попередній Скарзі Скаржник оскаржував дискримінаційну умову «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar…(підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).».
Комісією у рішенні №14617-р/пк-пз від 24.09.2025 було вказано, що дана вимона є дискримінацією і відповідно було зобов’язано Замовника внести відповідні зміни в тендерну докуменації.
Проте, Замовник не виконав рішення Комісії в цій частині та не видалив дискримінаційну вимогу «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar…(підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).».
Такими діями Замовник порушує норми чинного законодавства України в частині невиконання рішення Комісії.
По-друге,
Скаржник планує взяти в даній закупівлі участь із товаром українського виробництва власного виробництва в якому дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання не відповідати стандарту EnergyStar, оскільки зазначений стандарт в Україні не діє згідно чинного законодавства України. В такому разі, Скаржник не має змоги підтвердити відповідність зазначеній вимозі та надати посилання на сайт energystar.gov.
Скаржник є підприємством, яке спеціалізується на розробці, виробництві та постачанні мультимедійного, інтерактивного та комп’ютерного навчального обладнання (як доказ додається Виписка з ЄДР). Підприємство має необхідні технічні, кадрові, виробничі та логістичні ресурси для виконання державних контрактів, які стосуються постачання саме цієї групи товарів (мультимедійного і комп’ютерного обладнання). Скаржник має успішний досвід виконання таких поставок у межах інших закупівель публічного сектору.
Крім того, товар виробником якого є Скаржник відповідає технічним регламентам, що діють в Україні та визначені на законодавчому рівні.
Наприклад, Скаржник на запропонований товар має документи, що підтверджують відповідність технічним регламентам, що визначені нормами чинного законодавства України (додаються до скарги як додатки):
- Декларацію про відповідність згідно Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, Технічного регламенту з електричної сумісності обладнання;
- Сертифікат експертизи типу про відповідність Технічному регламенту радіообладнання.
Скаржник зауважує, що зазначені вище Технічні регламенти визначені на законодавчому рівні в Україні та діють в Україні.
Проте, Замовник в даній тендерній документації встановлює вимоги про відповідність дисплею стандарту EnergyStar, що взагалі не є стандартом в розуміння чинного законодавства України.
Так як, стандарт EnergyStar не є офіційно імплементованим стандартом в українське законодавство.
Стандарт EnergyStar в Україні не діє на законодавчому рівні.
Товар українського виробництва не повинен відповідати стандарту EnergyStar, що не є державним стандартом в Україні.
Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів. Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star - до скарги додається скрін з Інтернет-ресурсу).
На сайті програми ENERGY STAR перелік країн-партнерів, які впроваджують програму або сертифікацію у своїх ринках (наприклад, Канада, Японія, Швейцарія) (посилання - https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners?utm_source=chatgpt.com). До скарги додається скрін із сайту ENERGY STAR разом із перекладом, що містить перелік країн-партнерів, які впроваджують програму або сертифікацію у своїх ринках (наприклад, Канада, Японія, Швейцарія).
Скаржник зауважує, що в зазначеному переліку Україна відсутня як країна-партнер в якій обов’язковий стандарт EnergyStar. Це додатково підтверджу, що стандарт EnergyStar не діє в Україні, а тому дисплей українського виробництва не повинен відповідати стандарту EnergyStar, а інформація про товар українського виробництва не повинна бути на сайті energystar.gov.
Отже, товар українського виробництва, в тому числі дисплеї не повинні відповідати стандарту Energy Star, так як Україна не є країною-партнером для якої обов’язковий цей стандарт.
Встановивши дану вимогу в тендерній документації Замовник створив дискримінаційні умови для українських виробників, оскільки товар українського походження не повинен відповідати стандарту EnergyStar згідно чинного законодавства України а інформація про товар українського виробництва не повинна бути на сайті energystar.gov.
По-третє,
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України.
Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, на офіційному сайті ДП «УкрНДНЦ» (посилання на сайт https://uas.gov.ua/standards-catalog/search?page=1&page_size=20&search=Energy+Star++ під час пошуку інформації про:
- Energy Star відображається інформація, що дані відсутні:
Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star .
В такому разі, Замовником встановлено вимогу яку зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар, що відповідає стандарту Energy Star, який не є стандартом в Україні згідно чинного законодавства України.
Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar». Так як, стандарту EnergyStar не державним стандартом в Україні згідно чинного законодавства України.
По-четверте,
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, згідно чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідність конкретним стандартам лише у випадках визначених чинним законодавством України.
Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні на законодавчому рівні.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Такими діями Замовник дискримінує товар українського походження, що суперечить норма чинного законодавства України та основним принципам здійснення закупівель, в тому числі недискримінація учасників.
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки її зможуть виконати тільки ті суб’єкти господарювання, що запропонують товар який буде відповідати вимозі ««Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov)».
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 5 Витяг ІСН 27.08.25.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Витяг ІСН 27.08.25.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 Сертифікат експертизи типу_ТОВ_ІСН_панелі_інтеракт_1_Vision.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Сертифікат експертизи типу_ТОВ_ІСН_панелі_інтеракт_1_Vision.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Декларація про відповідність панелі та комп модулі 1-Vision UA.191.D.1347-25.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Декларація про відповідність панелі та комп модулі 1-Vision UA.191.D.1347-25.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 ENERGY STAR International Partners _ ENERGY STAR_1510 ПЕРЕКЛАД.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 ENERGY STAR International Partners _ ENERGY STAR_1510 ПЕРЕКЛАД.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Energy Star — Вікіпедія_1468.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Energy Star — Вікіпедія_1468.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov)».
Запити Органу оскарження
Номер:
eae12d6ef3ee4d5b8d11586de8c1974f
Тема запиту:
Відповідь замовника на Скаргу 2
Текст запиту:
1. Вимоги тендерної документації розроблені відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» з метою забезпечення рівних умов для всіх учасників.
2. Зміст технічних характеристик відповідає предмету закупівлі та не містить вимог, які обмежують конкуренцію.
3. Замовник забезпечив вільний доступ усіх потенційних учасників до тендерної документації.
Таким чином, вимоги до тендерної документації не є дискримінативними та не порушують принципів здійснення публічних закупівель, визначених статею 5 Закону України "Про публічні закупівлі"
Дата опублікування:
09.10.2025 18:08
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
4d43741324dc467ba54cafe6583fb6f5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-09-010606-a.a1
Назва:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга UA-2025-09-09-010606-a.docx 12.09.2025 13:58
- Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf 12.09.2025 13:58
- Додаток 2 Energy Star — Вікіпедія_1468.pdf 12.09.2025 13:58
- Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf 12.09.2025 13:58
- скарга UA-2025-09-09-010606-a.pdf 12.09.2025 13:58
- Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf 12.09.2025 13:58
- sign.p7s 12.09.2025 15:55
- рішення від 16.09.2025 №14168.pdf 16.09.2025 18:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.09.2025 №14617.pdf 25.09.2025 11:59
- рішення від 24.09.2025 №14617.pdf 29.09.2025 16:07
- Технічні характеристики (Оновлена редакція) 02.10.2025 14:58
- Протокол про внесення змін до тендерної документації 02.10.2025 14:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.09.2025 16:48
Дата розгляду скарги:
24.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2025 18:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.09.2025 16:07
Дата виконання рішення Замовником:
02.10.2025 14:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14617-р/пк-пз від 24.09.2025року, замовником усунуто виявлені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації.
Зміни стосуються уточнення вимог до технічних характеристик та викладені у новій редакції тендерної документації, що додається.
Строк подання тендерних пропозицій продовжено до 7 жовтня 2025року до 18:00 год з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f571f18e2c9e44ec946714c6faa31565
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №1
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
1 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
2
Вимога « Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov)» є дискримінаційною та такою що порушує чинне законодавство України.
По-перше,
Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів. Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star).
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України.
Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, в каталозі НД України on-line (посилання на сайт http://csm.kiev.ua/nd/nd.php?b=1) під час пошуку інформації про:
- Energy Star , відображається інформація, що Energy Star не знаходяться в цій базі.
Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star .
В такому разі, Замовником встановлено вимогу яку зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар, що відповідає міжнародному стандарту Energy Star.
Крім того, Energy Star є обов’язковим стандартом в таких країнах: США, Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на офіційний сайт Energy Star https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners).
Станом на дату подання скарги Україна не входить до складі Європейського союзу, а тому в Україні Energy Star не визначений на законодавчому рівні.
Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar».
По-друге,
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, згідно чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідності лише у випадках визначених чинним законодавством України.
Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні н законодавчому рівні.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
1 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
2
Вимога « Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайт energystar.gov)» є дискримінаційною та такою що порушує чинне законодавство України.
По-перше,
Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів. Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star).
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України.
Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, в каталозі НД України on-line (посилання на сайт http://csm.kiev.ua/nd/nd.php?b=1) під час пошуку інформації про:
- Energy Star , відображається інформація, що Energy Star не знаходяться в цій базі.
Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star .
В такому разі, Замовником встановлено вимогу яку зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар, що відповідає міжнародному стандарту Energy Star.
Крім того, Energy Star є обов’язковим стандартом в таких країнах: США, Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на офіційний сайт Energy Star https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners).
Станом на дату подання скарги Україна не входить до складі Європейського союзу, а тому в Україні Energy Star не визначений на законодавчому рівні.
Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar».
По-друге,
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, згідно чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідності лише у випадках визначених чинним законодавством України.
Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні н законодавчому рівні.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Energy Star — Вікіпедія_1468.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Energy Star — Вікіпедія_1468.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov)».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2f017f787f9149ffb6e4685062e1d5c6
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
1
Вимога « Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov)»є дискримінаційною та такою що порушує чинне законодавство України.
По-перше,
Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів. Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star).
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України.
Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, в каталозі НД України on-line (посилання на сайт http://csm.kiev.ua/nd/nd.php?b=1) під час пошуку інформації про:
- Energy Star , відображається інформація, що Energy Star не знаходяться в цій базі.
Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star .
В такому разі, Замовником встановлено вимогу яку зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар, що відповідає міжнародному стандарту Energy Star.
Крім того, Energy Star є обов’язковим стандартом в таких країнах: США, Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на офіційний сайт Energy Star https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners).
Станом на дату подання скарги Україна не входить до складі Європейського союзу, а тому в Україні Energy Star не визначений на законодавчому рівні.
Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar» (до скарги додається технічний паспорт на запропонований товар Скаржником).
По-друге,
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, згідно чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідності лише у випадках визначених чинним законодавством України.
Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні н законодавчому рівні.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov).
1
Вимога « Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov)»є дискримінаційною та такою що порушує чинне законодавство України.
По-перше,
Energy Star — міжнародний стандарт енергоефективності споживчих товарів. Вперше був прийнятий в США, на основі державної програми, в 1992. Пізніше до програми приєдналися Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на Інтернет-ресурс https://uk.wikipedia.org/wiki/Energy_Star).
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є державним стандартом України.
Стандарт Energy Star не імплементований в чинне законодавство України та не є обов’язковим стандартом в Україні.
Зокрема, в каталозі НД України on-line (посилання на сайт http://csm.kiev.ua/nd/nd.php?b=1) під час пошуку інформації про:
- Energy Star , відображається інформація, що Energy Star не знаходяться в цій базі.
Крім того, Energy Star не визначений на законодавчому рівні в Україні як нормативно-правовий акт. Так як, в Базі даних "Законодавство України", що знаходиться за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/index відсутня інформація про Energy Star .
В такому разі, Замовником встановлено вимогу яку зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар, що відповідає міжнародному стандарту Energy Star.
Крім того, Energy Star є обов’язковим стандартом в таких країнах: США, Австралія, Канада, Японія, Нова Зеландія, Тайвань і Європейський союз (посилання на офіційний сайт Energy Star https://www.energystar.gov/partner-resources/international-partners).
Станом на дату подання скарги Україна не входить до складі Європейського союзу, а тому в Україні Energy Star не визначений на законодавчому рівні.
Дана вимога дискримінує Скаржника, оскільки він не пропонує товар, який відповідатиме вимозі Замовника «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar» (до скарги додається технічний паспорт на запропонований товар Скаржником).
По-друге,
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Отже, згідно чинного законодавства України Замовник може вимагати відповідності лише у випадках визначених чинним законодавством України.
Скаржник зауважує, що дана процедура закупівлі має проводитись згідно чинного законодавства України, але Замовник всупереч цьому встановлює вимоги про відповідність стандарту EnergyStar, що не діє в Україні н законодавчому рівні.
Скаржник зауважує, що стандарт Energy Star не є ні державним стандартом в Україні, а ні не визначений на законодавчому рівні як нормативно-правовий акт в Україні, а тому встановлення в тендерній документації вимог про відповідність стандарту Energy Star в Україні є незаконним.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Energy Star — Вікіпедія_1468.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Energy Star — Вікіпедія_1468.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Дисплей, що є у складі запропонованого комплекту мультимедійного обладнання, має відповідати стандарту EnergyStar. Марка дисплею має співпадати з маркою запропонованого комплету. (підтвердити посиланням на сайтenergystar.gov)».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
f672d6ce4b91416880d8029c5b5d6652
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №3
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
1 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
2
Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
1 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
2
Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
6d03315d8ae24612a74d15851df64101
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №4
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №4
4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) 1
Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) 1
Скаржник повідомляє, що виділена по тексту та вище зазначена технічна вимога є дискримінаційною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
Так як, Скаржник наголошує, що лише товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам, що були зазначені замовником у тендерній документації.
Крім того, вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
97558aea13684f17b5c6c60cb4cfb6a8
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №5
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №5
5) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
1 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
2
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах:
Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
5) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
1 Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
2
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах:
Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Всі додатки мають бути українською мовою
Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) Всі додатки мають бути українською мовою
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
7414e9fb3411473baff920b187d8efd0
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №6
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №6
6) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) 1
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах:
Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
6) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Технічні характеристики Кількість
Комплект мультимедійного обладнання ТИП 3 Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі) 1
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними вимоги про надання Учасниками скріншотів та фотографій в таких вимогах:
Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
Пакет програмного забезпечення (ліцензія не менше ніж на 2 пристрої) з необмеженим терміном дії, який встановлюється на ОС типу Androidта Windows. Має містити наступні елементи:
- Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ)
Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів.
Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень.
Додаток повинен мати наступний функціонал:
Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо)
Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами.
Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот)
Мультимедійна інтеграція
Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX).
Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів.
Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних.
Спільна робота в реальному часі
Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій.
Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення.
Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій.
Анімація та таймлайн
Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок.
Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою.
Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур).
Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності)
Експорт та обмін
Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень),
Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси.
Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування).
Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн.
Кросплатформність
Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge).
Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі).
Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо).
Налаштування та шаблони
Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності)
Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах.
Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності.
Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів.
- Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення
- Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу.
У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Так як, Скаржник зазначалось вище по скарзі, вимоги по програмному забезпеченні можуть виконати зможуть лише ті учасники, що запропонують товар одного виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») (https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsinaharakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars). А отже, і надати скріни, скріншоти та фотографії стосовно програмного забезпення зможуть виконати лише Учасники, що запропонують товар виробника – Promethean Limited («Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX») із програмним забезпеченням виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Вимоги Замовника щодо програмного забезпечення є дискримінаційними, адже вони встановлені виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Скаржник звертає увагу, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги щодо надання скрінів, скріншотів та фото програмного забезпечення конкретного виробника.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено дискримінаційні умови та вимоги, що не відповідають нормам чинного законодавства України.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Скріни httpsprometheanworld.com.ua.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний_паспорт_1_Vision_Pro_Max_65,_75,_86_3.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: - Дошка (Whiteboard). Інструмент для створення, редагування та спільного використання інтерактивних мультимедійних презентацій. Програма дозволяє візуалізувати складні ідеї, створювати діаграми, схеми, анімації та відео, (вказати назву та версію ПЗ) Надає необмежений простір для створення вмісту: малювання, написання тексту, створення схем, діаграм, графіків та інших візуальних елементів. Підтримка ручного письма (за допомогою стилуса або пальця) для створення ескізів, позначок та пояснень. Додаток повинен мати наступний функціонал: Інструменти для малювання: олівець, маркер, пензель, ластик, інструменти для створення геометричних фігур (лінії, кола, прямокутники тощо) Можливість масштабування та переміщення робочого простору для зручної роботи зі складними проєктами. Вбудовані шаблони для швидкого старту, наприклад, для створення графіків виконання робіт, таймлайнів або структури пропозиції. (надати скріншот) Мультимедійна інтеграція Імпорт файлів різних форматів: зображення (PNG, JPG, GIF), відео (MP4, MOV), аудіо (MP3, WAV), документи (PDF, DOCX). Можливість вставляти веб-посилання, що дозволяє включити до презентації онлайн-ресурси, наприклад, специфікації матеріалів або нормативні документи для торгів. Інтеграція з хмарними сервісами (GoogleDrive, Dropbox, OneDrive, iCloud) для швидкого доступу до файлів. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Підтримка вставки таблиць, графіків та інших елементів для візуалізації фінансових, технічних чи логістичних даних. Спільна робота в реальному часі Функція колаборативної дошки дозволяє кільком користувачам одночасно працювати над одним проєктом, навіть із різних локацій. Кожен учасник може вносити зміни, додавати коментарі, малюнки чи текстові пояснення. Історія змін для відстеження внесених правок і повернення до попередніх версій. Анімація та таймлайн Створення покрокових анімацій для пояснення складних процесів, наприклад, етапів виконання проєкту чи логістики поставок. Інструмент таймлайну дозволяє задавати послідовність появи елементів на екрані, що робить презентацію динамічною та зрозумілою. Налаштування тривалості, переходів та ефектів для кожного об’єкта (тексту, зображення, фігур). Можливість запису екрану та голосу для створення відеопрезентацій із коментарями. (надати скріншот для підтвердження відповідності) Експорт та обмін Експорт проєктів у численні формати: PDF, MP4 (для відеопрезентацій), PNG/JPG (для статичних зображень), Пряме надсилання матеріалів через електронну пошту, месенджери або хмарні сервіси. Генерація унікальних посилань для спільного доступу до проєкту з можливістю обмеження доступу (лише перегляд або редагування). Інтеграція з платформами для відеоконференцій (Zoom, Microsoft Teams) для презентації пропозицій онлайн. Кросплатформність Доступно на різних платформах: Windows, macOS, iOS, iPadOS, Android, а також через веб-браузер (Chrome, Safari, Edge). Синхронізація проєктів через хмарний сервіс дозволяє почати роботу на одному пристрої (наприклад, планшеті) і продовжити на іншому (наприклад інтерактивній панелі). Підтримка сенсорних екранів, миші, клавіатури та стилусів (ApplePencil, SurfacePen тощо). Налаштування та шаблони Вбудовані шаблони для створення графіків, таймлайнів, діаграм Ганта, фінансових таблиць тощо.(надати скріншот для підтвердження відповідності) Можливість створювати власні шаблони для повторного використання в майбутніх роботах. Налаштування кольорової палітри, шрифтів та стилів для відповідності. Підтримка багатошарової структури: можливість працювати з об’єктами на різних шарах для зручного редагування складних проєктів. - Нотатки (Annotations). Додаток дозволяє писати та створювати помітки поверх будь-якого поточного зображення - Передача зображень. Надає можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. У складі пропозиції надати фотографії інтерактивної панелі з відкритими переліченими додатками (на фото має бути розбірливо видно марку інтерактивної панелі)
Запити Органу оскарження
Номер:
191d56ef9cb745e58378f659ffcadeac
Тема запиту:
Відповідь на скаргу щодо вимог до надання скріншотів і фотографій програмного забезпечення інтерактивної панелі Вимога №6
Текст запиту:
Замовником уважно розглянуто скаргу Скаржника та надаємо наступне пояснення.
1. Щодо законності вимог на надання скріншотів і фотографій
Вимога Замовника надати скріншоти та фотографії інтерактивної панелі з відкритими додатками програмного забезпечення є стандартною процедурою для підтвердження відповідності пропонованого рішення технічним характеристикам, а саме:
• можливості роботи з мультимедійними презентаціями;
• підтримки спільної роботи в реальному часі;
• інтеграції з хмарними сервісами та платформами відеоконференцій;
• використання інструментів для малювання, таймлайнів, графіків, анімацій та нотаток;
• забезпечення кросплатформної роботи та підтримки сенсорного управління.
Такі вимоги не обмежують участь учасників за ознакою виробника, а лише дозволяють перевірити функціональну відповідність програмного забезпечення заявленим критеріям. Надання скріншотів чи фото – це ефективний і прозорий спосіб підтвердження наявності необхідного функціоналу.
2. Щодо твердження про дискримінаційність
Скаржник зазначає, що вимоги до програмного забезпечення можуть виконати лише учасники, що пропонують товар одного виробника – Promethean Limited.
Замовник повідомляє, що вимоги сформульовані функціонально, а не під конкретну модель або постачальника. На ринку існують інші програмні рішення, що забезпечують аналогічний функціонал, сумісні з ОС Android і Windows та відповідають описаним вимогам, включаючи:
• роботу з мультимедіа (зображення, відео, аудіо, документи);
• колаборативну роботу кількох користувачів;
• таймлайни, анімацію, багатошарову структуру;
• інтеграцію з хмарними сервісами та платформами відеоконференцій;
• підтримку сенсорних екранів та стилусів.
Таким чином, жодна вимога не спрямована на обмеження участі певного виробника, а визначає функціональні параметри, необхідні для ефективного використання інтерактивної панелі в навчальному процесі.
3. Щодо вимог до фото та скріншотів
Вимога надання фотографій панелі та скріншотів додатків має на меті:
1. Підтвердити відповідність пропозиції технічним характеристикам;
2. Забезпечити прозорість і відкритість процедури закупівлі;
3. Дати замовнику можливість об’єктивно оцінити наданий функціонал без суб’єктивних домислів.
Ця вимога є стандартною практикою і не створює дискримінаційних обмежень, оскільки будь-який учасник може надати аналогічне підтвердження функціональності свого ПЗ.
Висновок
1. Встановлені Замовником вимоги на надання скріншотів та фотографій:
• є законними та обґрунтованими;
• не обмежують конкуренцію та участь інших постачальників;
• забезпечують можливість об’єктивної перевірки відповідності технічним характеристикам;
• відповідають принципам відкритості та прозорості, передбаченим ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Відповідно до законодавства, такі вимоги не можуть вважатися дискримінаційними, оскільки сформульовані за функціональним принципом, а не під конкретного виробника чи модель.
3. Скаржник має можливість брати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах із іншими учасниками та надати відповідні підтвердження функціональності свого рішення.
Дата опублікування:
15.09.2025 14:18
Номер:
eefff7af8ab540889d1b6a36518219f4
Тема запиту:
Відповідь на скаргу Вимога №1 Щодо зауважень учасника стосовно положень Додатку 2 тендерної документації
Текст запиту:
1. Щодо посилання на стандарт EnergyStar
Вимога про те, що дисплей, який є у складі мультимедійного комплекту, має відповідати стандарту EnergyStar, встановлена з метою забезпечення раціонального використання енергії, енергоефективності та екологічності обладнання, яке буде постачатися за результатами закупівлі. Відсутність статусу державного стандарту в Україні не забороняє його застосування як технічної характеристики товару.
Стандарт EnergyStar є міжнародно визнаним показником енергоефективності, який використовується провідними світовими виробниками. Сертифіковане цим стандартом обладнання забезпечує менше енергоспоживання та відповідає сучасним вимогам з охорони довкілля.
При цьому, слід зазначити, що законодавство України не забороняє замовнику використовувати міжнародні стандарти як орієнтир при формуванні вимог до предмета закупівлі. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право включати до тендерної документації іншу інформацію та вимоги, які він вважає за необхідне для досягнення мети закупівлі.
2. Відсутність обмеження конкуренції
Вимога щодо відповідності дисплею стандарту EnergyStar не є дискримінаційною, оскільки:
• жоден конкретний виробник чи модель не визначені;
• будь-який учасник має можливість запропонувати обладнання, що має підтвердження відповідності зазначеному міжнародному стандарту;
• наявність сертифікації EnergyStar є поширеною серед більшості світових брендів, які представлені на українському ринку, отже вимога є реальною для виконання широким колом постачальників.
Таким чином, обмеження доступу до участі у закупівлі для потенційних учасників відсутні.
3. Правові підстави
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію. Водночас встановлення вимоги про відповідність дисплею міжнародному стандарту EnergyStar є обґрунтованим та пропорційним, оскільки спрямоване на досягнення легітимної мети – забезпечення енергоефективності та економії коштів при подальшій експлуатації обладнання.
4. Щодо підтвердження вимоги
Замовник визначив можливість підтвердження відповідності стандарту EnergyStar шляхом надання посилання на офіційний ресурс – сайт energystar.gov, що забезпечує прозорість та об’єктивність перевірки. Це не є додатковим обтяженням для учасників, оскільки відповідна інформація знаходиться у відкритому доступі.
5. Щодо твердження про дискримінаційність вимоги
Скаржник вважає, що вимога є дискримінаційною, оскільки стандарт EnergyStar не є державним стандартом України та не має статусу обов’язкового в національному законодавстві.
Проте зазначене твердження не відповідає дійсності з огляду на наступне:
1. Частина 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає право замовника включати до тендерної документації інші вимоги, які він вважає за необхідне, з метою належного виконання предмета закупівлі.
2. Вимога щодо відповідності стандарту EnergyStar не є такою, що обмежує конкуренцію, оскільки дана сертифікація є поширеною серед значної кількості виробників дисплеїв, офіційно представлених на українському ринку. Таким чином, виконати її можуть різні учасники.
3. EnergyStar — це міжнародно визнаний стандарт енергоефективності, який застосовується у країнах ЄС, США, Канаді, Японії та інших. Використання зазначеного стандарту дозволяє забезпечити економію електроенергії та ефективне використання бюджетних коштів, що повністю узгоджується з принципами публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону.
4. Вимога не визначає конкретного виробника чи конкретну модель обладнання, а лише встановлює характеристику (енергоефективність), яка може бути досягнута продукцією багатьох постачальників.
Висновок
Таким чином, вимога щодо відповідності дисплею стандарту EnergyStar:
• не є дискримінаційною;
• відповідає принципам закупівель, встановленим статтею 5 Закону;
• спрямована на забезпечення ефективності та економії бюджетних коштів;
• не обмежує конкуренцію та може бути виконана широким колом учасників.
У зв’язку з викладеним Замовник вважає, що Скарга є необґрунтованою та підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Встановлена вимога про відповідність дисплею стандарту EnergyStar:
• є обґрунтованою (забезпечує енергоефективність та раціональність витрат бюджетних коштів);
• є пропорційною (виконати її можуть різні виробники);
• не містить ознак дискримінації чи обмеження конкуренції;
• відповідає положенням ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, вимога замовника не є дискримінаційною і повністю відповідає чинному законодавству України.
Дата опублікування:
15.09.2025 14:08
Номер:
aa2656308b184910b6be6e0bde458916
Тема запиту:
Відповідь на скаргу Вимога №2 щодо вимог до відповідності дисплея стандарту EnergyStar
Текст запиту:
Замовником уважно розглянуто скаргу Скаржника та надаємо наступне пояснення.
1. Щодо законності вимог про відповідність стандарту EnergyStar
1. Встановлена вимога, що дисплей має відповідати стандарту EnergyStar, є законною і обґрунтованою. EnergyStar – це міжнародний стандарт енергоефективності, який визначає вимоги до споживання енергії електронних пристроїв, включно з моніторами та дисплеями, що широко застосовується в багатьох країнах для забезпечення енергоефективності та екологічності обладнання.
2. Вимога про відповідність EnergyStar спрямована на підвищення енергоефективності та зниження споживання електроенергії, що відповідає принципам економії бюджетних коштів та екологічної безпеки, закріпленим у державній політиці України.
3. Замовник не обмежує участь учасників за ознакою виробника. Будь-який учасник, який пропонує дисплеї, що відповідають вимогам EnergyStar, може виконати цю умову, незалежно від бренду чи виробника.
2. Щодо твердження про дискримінаційність
Скаржник стверджує, що вимога щодо EnergyStar дискримінує учасників, оскільки:
• EnergyStar не є державним стандартом України;
• Україна не входить до складу ЄС;
• Інформація про EnergyStar відсутня у національних базах стандартів (НД України, Законодавство України).
3. Щодо вимог законодавства України
1. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити інформацію про технічні стандарти, яку Замовник вважає необхідною для забезпечення функціональності та якості товару.
2. Ч. 5 ст. 23 Закону передбачає, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена законодавчо. В даному випадку посилання на EnergyStar забезпечує достовірне підтвердження характеристик обладнання.
3. Замовник дотримується принципів ч. 1 ст. 5 Закону: добросовісної конкуренції, максимізації економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Відповідь Замовника:
1. Законодавство України дозволяє Замовнику встановлювати технічні вимоги до товарів, враховуючи міжнародні стандарти та передові практики, якщо це не суперечить національному законодавству. Такі вимоги не є дискримінаційними, оскільки будь-який учасник може надати обладнання, що відповідає зазначеному міжнародному стандарту.
2. Відповідність міжнародним стандартам (EnergyStar) не обмежує конкуренцію, а навпаки, гарантує об’єктивну перевірку характеристик продукції на основі загальновизнаних критеріїв.
3. Вимога про надання посилання на офіційний сайт EnergyStar (energystar.gov) є стандартним способом перевірки відповідності міжнародному стандарту, що не створює необґрунтованих обмежень для учасників.
Висновок
1. Вимога, що дисплей має відповідати стандарту EnergyStar, не є дискримінаційною, оскільки сформульована функціонально та доступна для виконання будь-яким учасником, який пропонує обладнання, що відповідає міжнародному стандарту.
2. Встановлення таких вимог відповідає принципам енергоефективності, екологічної безпеки та об’єктивної перевірки характеристик обладнання, що не обмежує конкуренцію та не порушує чинне законодавство України.
3. Відповідність дисплея міжнародному стандарту EnergyStarможе бути підтверджена учасником через офіційний сайт та відповідні технічні документи виробника.
4. Дії Замовника щодо встановлення цієї вимоги відповідають частині 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не порушують принципи рівності, недискримінації та прозорості.
Дата опублікування:
15.09.2025 14:09
Номер:
e8fce78626d44d13ac536327d84d498e
Тема запиту:
Відповідь до скарги Вимога №5
Текст запиту:
Замовником уважно розглянуто доводи Скаржника та повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтованості технічних вимог.
У тендерній документації дійсно визначено деталізовані технічні характеристики інтерактивної панелі та програмного забезпечення. Такі вимоги обумовлені виключно потребами навчального процесу та необхідністю забезпечення належної якості, функціональності й сумісності обладнання.
Типовий перелік засобів навчання та обладнання для кабінетів і STEM-лабораторій (наказ МОН №574) встановлює лише орієнтовний мінімум вимог і не обмежує замовника у праві деталізувати їх з урахуванням специфіки навчального закладу. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право включати до тендерної документації й інші вимоги, необхідні для забезпечення предмета закупівлі.
2. Щодо звинувачень у дискримінації.
Технічні характеристики, визначені у документації, не містять посилань на конкретного виробника чи торгову марку. Вимоги є функціональними та можуть бути виконані продукцією різних виробників, представлених на ринку України (зокрема Newline, ViewSonic, BenQ, Smart, Prestigio, інші). Таким чином, будь-який учасник, який пропонує товар із заявленим функціоналом, може взяти участь у процедурі закупівлі.
Практика Антимонопольного комітету України також підтверджує, що встановлення вимог до функціональних характеристик продукції не є дискримінаційним, якщо їх може виконати більше одного виробника (рішення № 1642-р/пк-пз від 18.02.2021, № 178-р/пк-пз від 11.01.2022).
3. Щодо підтвердження функціоналу (скріншоти/фотографії).
Вимога щодо надання скріншотів або фотографій інтерфейсу програмного забезпечення є поширеною практикою, що використовується для підтвердження відповідності заявленим характеристикам. Вона не обмежує коло учасників, оскільки будь-який постачальник має можливість підтвердити працездатність власного програмного забезпечення аналогічним способом.
4. Щодо мови інтерфейсу.
Вимога щодо української мови програмного забезпечення є законною та випливає з положень Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної». Вона є обов’язковою для виконання всіма учасниками та не може вважатися дискримінаційною.
5. Щодо принципів публічних закупівель.
Усі вимоги тендерної документації сформовані відповідно до ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.
Вони спрямовані на:
• забезпечення ефективного використання бюджетних коштів;
• створення умов для якісного та сучасного освітнього процесу;
• отримання продукції, що відповідатиме актуальним стандартам енергоефективності, надійності та функціональності.
Висновок
Доводи Скаржника про дискримінаційність є необґрунтованими.
Встановлені вимоги:
• не обмежують конкуренцію, оскільки їх може виконати широкий спектр виробників;
• відповідають законодавству України та практиці АМКУ;
• мають об’єктивну мету – забезпечення навчальних закладів сучасним, якісним і функціональним обладнанням.
Таким чином, тендерна документація Замовника не містить дискримінаційних вимог, а Скаржник має можливість брати участь у закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками.
Дата опублікування:
15.09.2025 14:17
Номер:
896a69706fd64623ba9f1c24290c66d8
Тема запиту:
Відповідь до скарги Вимога №4
Текст запиту:
1. Щодо твердження про «надмірно деталізовані вимоги»
Скаржник посилається на те, що технічні вимоги до інтерактивної панелі, встановлені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, нібито є надмірними, не передбачені наказом МОН № 574, та встановлені під конкретну модель виробника PrometheanLimited.
Замовник категорично не погоджується з цим твердженням, оскільки:
• Наказ МОН № 574 («Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій») визначає мінімальні базові характеристики обладнання, що можуть використовуватися у закладах освіти.
• Закон України «Про публічні закупівлі» (ч. 3 ст. 22) надає Замовнику право визначати додаткові вимоги, які він вважає необхідними для досягнення мети закупівлі.
• Отже, положення наказу МОН № 574 не обмежують Замовника у можливості деталізувати технічні характеристики обладнання з урахуванням сучасних потреб освітнього процесу.
2. Мета деталізації вимог
Деталізація технічних характеристик обумовлена необхідністю:
• забезпечення якісного освітнього процесуу закладах освіти з урахуванням впровадження STEM-технологій, дистанційного та змішаного навчання;
• гарантування сумісності з існуючими програмними продуктами, інтеграції з хмарними сервісами та цифровими платформами;
• підвищення функціональності обладнання для використання вчителями з різних предметів, у тому числі з мультимедійними та інтерактивними матеріалами.
Таким чином, зазначені вимоги відображають функціональну необхідність, а не обмеження конкуренції.
3. Щодо твердження про «орієнтацію на одного виробника»
Твердження, що встановлені вимоги відповідають виключно продукції PrometheanLimited, є необґрунтованим та помилковим.
Подібні функціональні характеристики мають:
• SMART Technologies (SMART Board, SMART Notebook);
• ViewSonic (ViewBoard + myViewBoard);
• Mozaik Education (MozaBook + інтерактивні панелі різних брендів);
• BenQ, Newline, Optoma та інші виробники інтерактивних панелей.
Отже, на ринку наявна конкуренція між декількома виробниками, здатними забезпечити виконання зазначених вимог.
4. Щодо «дискримінаційності вимог»
Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги.
У даному випадку:
• технічні вимоги сформульовані у вигляді функціональних характеристик, а не шляхом зазначення конкретної торговельної марки чи виробника;
• вимоги є універсальними та можуть бути виконані невизначеним колом учасників;
• деталізація функціоналу не є дискримінацією, якщо вона обґрунтована потребами Замовника.
5. Висновки
• Встановлені Замовником технічні характеристики відповідають реальним потребам освітнього процесу.
• Наказ МОН № 574 визначає мінімальні вимоги, а не забороняє деталізацію технічних умов.
• На ринку існують альтернативні виробники, здатні запропонувати обладнання, що відповідає вимогам документації.
• Тендерна документація складена відповідно до ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить дискримінаційних вимог.
1. Щодо законності встановлених технічних вимог
Технічні характеристики програмного забезпечення для інтерактивної панелі, наведені в Додатку 2 тендерної документації, сформовані відповідно до потреб освітнього процесу та завдань, що стоять перед навчальним закладом. Вимоги визначають необхідний функціонал та сумісність обладнання, що забезпечує:
• повноцінну інтерактивну роботу з учнями;
• створення та редагування мультимедійних презентацій і навчальних матеріалів;
• інтеграцію з різними платформами, хмарними сервісами та різними типами файлів;
• можливість спільної роботи кількох користувачів в реальному часі.
Типовий перелік засобів навчання та обладнання (наказ МОН №574) містить мінімальні орієнтовні характеристики, і замовник має право деталізувати їх, виходячи із специфіки навчального закладу та очікуваного функціоналу. Така практика відповідає ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Щодо обвинувачень у дискримінації
Вимоги до функціоналу програмного забезпечення не містять обмежень щодо конкретного виробника або моделі інтерактивної панелі. Вони сформульовані функціонально, і будь-який учасник, який пропонує продукт, що відповідає заявленим критеріям, може взяти участь у процедурі закупівлі.
Посилання Скаржника на модель PrometheanActivPanelLX та програмне забезпечення ClassroomEssentials є прикладом однієї з можливих реалізацій. Однак ринок України містить інші рішення, які забезпечують аналогічний функціонал та підтримку роботи в середовищі Windows та Android, включаючи інтеграцію мультимедіа, колаборативні дошки, таймлайни, анімацію, кросплатформність та підтримку сенсорного управління.
Тобто вимоги Замовника не обмежують участь конкурентів лише одним постачальником, а визначають мінімальні функціональні параметри.
3. Щодо надання скріншотів та фотографій
Вимога надання скріншотів чи фотографій інтерфейсу програмного забезпечення є стандартною практикою для підтвердження відповідності заявленому функціоналу.
• Це дозволяє оцінити відповідність пропонованого рішення заявленим характеристикам;
• Не обмежує участь інших учасників, які можуть підтвердити працездатність свого ПЗ аналогічним способом;
• Відповідає принципам відкритості та прозорості, дозволяє забезпечити чесну оцінку пропозицій.
Таким чином, дана вимога є функціональною та об’єктивною і не може вважатися дискримінаційною.
4. Щодо мови програмного забезпечення
Вимога щодо української мови програмного забезпечення обґрунтована положеннями Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» та є обов’язковою для всіх учасників. Це забезпечує доступність і ефективність використання програмного забезпечення у навчальному процесі.
Висновок
1. Встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення інтерактивної панелі:
• відповідають чинному законодавству України;
• не обмежують конкуренцію, оскільки можуть бути виконані різними виробниками;
• забезпечують необхідний функціонал для реалізації завдань навчального процесу;
• не є дискримінаційними та не встановлені під конкретного постачальника.
2. Скаржник має можливість брати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками.
3. Встановлені вимоги відповідають принципам добросовісної конкуренції, максимізації економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, передбаченим ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним, Замовник вважає скаргу безпідставною, а доводи Скаржника такими, що не підтверджені доказами.
Дата опублікування:
15.09.2025 14:16
Номер:
b05bbe5a29844d318964481fb6841de8
Тема запиту:
Відповідь на скаргу Вимога №3
Текст запиту:
1. Щодо суті скарги
Скаржник вказує, що вимоги, наведені у Додатку 2 тендерної документації стосовно програмного забезпечення для інтерактивної панелі (наявність Whiteboard, Annotations, мультимедійна інтеграція, колаборативна робота, анімація, експорт, інтеграція з хмарними сервісами, кросплатформність тощо), є дискримінаційними та встановлені нібито під одного виробника – PrometheanLimited (ActivPanelLX).
2. Позиція Замовника
Замовник вважає зазначену скаргу безпідставною з огляду на наступне:
2.1. Відповідність принципам закупівель
Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на принципах добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності.
Частиною 3 ст. 22 Закону передбачено право Замовника включати до тендерної документації інші вимоги, які Замовник вважає за необхідне для досягнення мети закупівлі.
Таким чином, встановлення вимог до програмного забезпечення зумовлено функціональними потребами навчального процесу та необхідністю забезпечити інтерактивність, мультимедійність і колаборативність, а не орієнтацією на конкретного виробника.
2.2. Наявність альтернатив на ринку
Твердження Скаржника, що зазначені вимоги може виконати лише один виробник, не відповідає дійсності.
Подібні функціональні можливості реалізовані у програмних продуктах різних компаній, зокрема:
• myViewBoard (ViewSonic),
• SMART Notebook (SMART Technologies),
• MozaBook (Mozaik Education),
• OpenBoard (open-source рішення),
• інші постачальники програмного забезпечення для інтерактивних панелей, що доступні в Україні.
Кожне з цих рішень забезпечує створення інтерактивних презентацій, інтеграцію з хмарними сервісами, експорт у різні формати, спільну роботу користувачів та кросплатформність.
2.3. Призначення вимог
Вимоги до програмного забезпечення встановлені для:
• забезпечення універсальності використання обладнання у закладах освіти;
• сумісності з різними ОС (Android, Windows);
• підтримки української мови інтерфейсу (для відповідності освітнім стандартам України);
• можливості інтеграції з сучасними інструментами дистанційного та змішаного навчання (Zoom, Teams тощо).
• деталізація функціональних вимог до програмного забезпечення та обладнання не є дискримінацією, якщо вони спрямовані на досягнення мети закупівлі та можуть бути виконані невизначеним колом учасників.
У даному випадку вимоги описують функціонал програмного забезпечення, а не конкретний бренд чи торговельну марку.
2.4. Відповідність законодавству
Вимоги тендерної документації не суперечать:
• ч. 4 ст. 5 Закону (відсутність дискримінації),
• ч. 4 ст. 22 Закону (відсутність обмеження конкуренції та недопущення дискримінації).
Замовник не вимагає конкретного програмного продукту, а лише визначає мінімальний набір функцій, необхідних для ефективного використання інтерактивної панелі у навчальному процесі.
3. Висновок
Отже:
• Вимоги тендерної документації не встановлюють залежності від одного виробника.
• На ринку України наявні альтернативні рішення, що можуть забезпечити виконання встановлених функціональних вимог.
• Тендерна документація сформована з дотриманням принципів Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним Замовник вважає, що Скарга є необґрунтованою, а вимога №3 – не є дискримінаційною.
Дата опублікування:
15.09.2025 14:14