-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нафта та дистиляти (дизпаливо талони)
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишився день (до 20.09.25 00:00)
199 500.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
01
дн
12
год
26
хв
27
сек
Оплата за участь: 408.00 UAH
Період оскарження:
09.09.2025 13:16 - 17.09.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на умови тендерної документації
Номер:
9f635f56bb6540d5a4827eb90cb1497a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-09-006806-a.b1
Назва:
СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Фото з карти розташування АЗС по дорогам.PNG 12.09.2025 15:41
- Тендерна документація ДП 2025 (1).docx 12.09.2025 15:41
- Талони АЗС БРСМ.pdf 12.09.2025 15:41
- Перелік АЗС БРСМ.pdf 12.09.2025 15:41
- Договір БРСМ Девон.pdf 12.09.2025 15:41
- 12.09.2025 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації 1 ДОК.docx 12.09.2025 15:41
- 12.09.2025 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації 1.pdf 12.09.2025 15:41
- sign.p7s 12.09.2025 15:42
- Протокол внесених змін.pdf 15.09.2025 13:24
- Протокол внесених змін.pdf 15.09.2025 13:25
- рішення від 16.09.2025 № 14154.pdf 16.09.2025 18:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.09.2025 16:40
Дата розгляду скарги:
23.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2025 18:01
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4cefa2035c924ffd9a301dfb39fbf141
Заголовок пункту скарги:
ВИКЛЮЧИТИ . Умову в частині наявності: дискримінаційного обмеження відстані до АЗС постачальника від адреси Замовника АЗС постачальника на відстані до адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
1 Додаток 4 Тендерної документації 2.6. Товар відпускається на підставі пред’явлення: талонів (дозволів) на отримання палива на АЗС, що розташовані в межах Кропивницького району, Кіровоградської області. Відстань від АЗС постачальника до адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям. Товар відпускається цілодобово на підставі пред’явлення дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо дискримінаційного обмеження відстані до АЗС постачальника від адреси Замовника:
- Відстань від АЗС постачальника до адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям.
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Суб’єкт оскарження може задовільнити потребу Замовника в отриманні протягом 2025 року та відповідно до умов, зазначених в Проєкті Договорі (Додаток 6 Тендерної документації), АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ об’єктів автозаправних станцій САМЕ на відстані не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям - зазначена мереж АЗС не має у розпорядженні.
Мережа АЗС БРСМ-Нафта має АЗС по всій території України, а також в безпосередній близькості до адреси Замовника, АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ НЕ МАЄ АЗС САМЕ на відстані, яка не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям.
Адреса Замовника: Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652.
Адреса найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта до адреси Замовника:
(Turbota Pro) - вулиця Салтикова Щедрина, 1Б, місто Кіровоград, Кіровоградська область, 25000
Відстань дорогами загального користування від адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652.) до АЗС БРСМ-Нафта складає - за умовами руху по дорозі з асфальтованим покриттям - 12,7 км, а також по іншому маршруту по дорозі з асфальтованим покриттям – 13,7 км, а отже БІЛЬШЕ 10 км (як визначено умовами тендерної документації Замовника).
АЗС мережі БРСМ-Нафта, яку може запропонувати Суб’єкт оскарження в безпосередній близькості від місцезнаходження Замовника, але знаходиться на відстані БІЛЬШЕ 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям до адреси Замовника.
Зазначене підтверджується скриншотом з Карти Google (Додаток 3 до Скарги).
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимогу щодо місцезнаходження АЗС в окремо визначеному місцерозташуванню, Замовник фактично встановлює умови, за якими прийняти участь у закупівлі зможе ВИКЛЮЧНО 1 МЕРЕЖА АЗС, а отже виконати таку умову зможе один ПОСТАЧАЛЬНИК. Такі умови дискримінують Суб’єкта оскарження та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також, оскільки відпуск палива за талонами, емітованими мережею БРСМ-Нафта (Додаток № 2 до Скарги), здійснюється по всій території України, - можемо запропонувати Замовнику здійснення заправки у всій мережі АЗС БРСМ-нафта по всій території України (Карта розташування АЗС БРСМ-Нафта зображення на офіційному сайті мережі за посиланням https://brsm-nafta.com/map) та перелік АЗС мережі БРСМ-нафта у Додатку 4 до Скарги.
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- Відстань від АЗС постачальника до адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям.
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
1 Додаток 4 Тендерної документації 2.6. Товар відпускається на підставі пред’явлення: талонів (дозволів) на отримання палива на АЗС, що розташовані в межах Кропивницького району, Кіровоградської області. Відстань від АЗС постачальника до адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям. Товар відпускається цілодобово на підставі пред’явлення дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо дискримінаційного обмеження відстані до АЗС постачальника від адреси Замовника:
- Відстань від АЗС постачальника до адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям.
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Суб’єкт оскарження може задовільнити потребу Замовника в отриманні протягом 2025 року та відповідно до умов, зазначених в Проєкті Договорі (Додаток 6 Тендерної документації), АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ об’єктів автозаправних станцій САМЕ на відстані не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям - зазначена мереж АЗС не має у розпорядженні.
Мережа АЗС БРСМ-Нафта має АЗС по всій території України, а також в безпосередній близькості до адреси Замовника, АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ НЕ МАЄ АЗС САМЕ на відстані, яка не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям.
Адреса Замовника: Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652.
Адреса найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта до адреси Замовника:
(Turbota Pro) - вулиця Салтикова Щедрина, 1Б, місто Кіровоград, Кіровоградська область, 25000
Відстань дорогами загального користування від адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652.) до АЗС БРСМ-Нафта складає - за умовами руху по дорозі з асфальтованим покриттям - 12,7 км, а також по іншому маршруту по дорозі з асфальтованим покриттям – 13,7 км, а отже БІЛЬШЕ 10 км (як визначено умовами тендерної документації Замовника).
АЗС мережі БРСМ-Нафта, яку може запропонувати Суб’єкт оскарження в безпосередній близькості від місцезнаходження Замовника, але знаходиться на відстані БІЛЬШЕ 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям до адреси Замовника.
Зазначене підтверджується скриншотом з Карти Google (Додаток 3 до Скарги).
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимогу щодо місцезнаходження АЗС в окремо визначеному місцерозташуванню, Замовник фактично встановлює умови, за якими прийняти участь у закупівлі зможе ВИКЛЮЧНО 1 МЕРЕЖА АЗС, а отже виконати таку умову зможе один ПОСТАЧАЛЬНИК. Такі умови дискримінують Суб’єкта оскарження та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також, оскільки відпуск палива за талонами, емітованими мережею БРСМ-Нафта (Додаток № 2 до Скарги), здійснюється по всій території України, - можемо запропонувати Замовнику здійснення заправки у всій мережі АЗС БРСМ-нафта по всій території України (Карта розташування АЗС БРСМ-Нафта зображення на офіційному сайті мережі за посиланням https://brsm-nafta.com/map) та перелік АЗС мережі БРСМ-нафта у Додатку 4 до Скарги.
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- Відстань від АЗС постачальника до адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям.
×
-
Назва доказу:
ТАЛОНИ
-
Повʼязаний документ:
Талони АЗС БРСМ.pdf
-
-
Назва доказу:
ДОГОВІР
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ Девон.pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік АЗС БРСМ-Нафта.
-
Повʼязаний документ:
Перелік АЗС БРСМ.pdf
-
-
Назва доказу:
Посилання на сайт мережі БРСМ-Нафта https://brsm-nafta.com/map
-
Повʼязаний документ:
12.09.2025 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Відстань до АЗС Суб'єкта оскарження згідно з розрахунку з Карти Google
-
Повʼязаний документ:
Фото з карти розташування АЗС по дорогам.PNG
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): І. Умову в частині наявності: дискримінаційного обмеження відстані до АЗС постачальника від адреси Замовника АЗС постачальника на відстані до адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
39dc30fa51ce4a05ae4cdec77f3f6782
Заголовок пункту скарги:
ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
2 Додаток 4 Тендерної документації 2.6. Товар відпускається на підставі пред’явлення: талонів (дозволів) на отримання палива на АЗС, що розташовані в межах Кропивницького району, Кіровоградської області. Відстань від АЗС постачальника до адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям. Товар відпускається цілодобово на підставі пред’явлення дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
Додаток 6 Тендерної документації
(Проєкт договору) 6.3. Товар відпускається на підставі пред’явлення: талонів (дозволів) на отримання палива на АЗС, що розташовані в межах Кропивницького району, Кіровоградської області. Відстань від АЗС постачальника до адреси Замовника (27641, Кропивницький район, Кіровоградська область, с. Соколівське, вул. Шевченка, 23) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям. Товар відпускається цілодобово на підставі пред’явлення дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
6.5. Талони на отримання Товарів надаються Продавцем Покупцю на кожну окрему партію Товарів. Повинні бути номіналом 10 літрів або 20 літрів та мати термін дії не менше 12 місяців з моменту отримання їх Замовником. Перша партія Талонів має бути надана Замовнику протягом 5 (п’яти) календарних днів з моменту підписання Договору.
Замовник визначає дискримінаційну умову щодо наявності:
- дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
Така умова тендерної документації Замовника щодо терміну дії талонів та строку поставки товару не узгоджуються між собою, в тому числі як і строк дії Договору.
Проєкт договору (згідно Додатку № 6 до ТД) містить наступні умови:
1.1. Продавець зобов’язується протягом 2025 року та відповідно до умов, зазначених в Договорі, передати Покупцю Товар на АЗС Продавця з використанням скретч-карток/ талонів (бланків – дозволів внутрішнього обігу на відпуск Товару), а Покупець зобов’язується приймати у власність Товар та повністю оплачувати його вартість (ціну) в порядку та на умовах визначених в цьому Договорі.
XІ. Строк дії договору
11.1. Договір діє з моменту його підписання уповноваженими на це представниками Сторін та скріплення печатками (за наявності печаток) та до 31 грудня 2025 року.
Звертаємо увагу, що Замовником також визначається у Проєкті договору (Згідно Додатку 6 ТД) - 6.7. Кінцевий строк передачі товару: до 31.12.2024 року. З моменту передачі Талонів Покупцю він бере на себе повну відповідальність за втрату переданих Талонів.
п. 4.4. Розділу І Тендерної документації передбачає строк поставки товарів: до 31.12.2025.
Форма оголошення Замовника передбачає строк поставки товарів: Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: від 01 жовтня 2025 до 31 грудня 2025 року.
При цьому, умовами процедури передбачено термін дії талонів – дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
Закупівлі оголошена Замовником та опублікована в електронній системі закупівель 09.09.2025 року, строк прийому пропозицій визначено до 17.09.2025 року, а з урахуванням строків підписання договору (згідно п. 49 Особливостей), отримання талонів на отримання (придбання) нафтопродуктів Замовником можливе не раніше вересня 2025 року.
РОЗРАХУНОК: з урахуванням вимоги Замовника в частині терміну дії талонів (дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником), термін дії останніх повинен закінчуватись у ВЕРЕСНІ 2026 року.
Умовами тендерної документації щодо терміну дії талонів не узгоджуються з Проєктом договору (в частині строку його дії – до 31.12.2025 року, строку поставки Товару – до 31.12.2024 року) та строку дії талонів (з урахуванням вищезазначеного розрахунку за умови, що термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником – з найменшим строком до ВЕРЕСНЯ 2026 року).
Додатково варто зауважити, що згідно з Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом від 20.05.2008 за № 281/171/578/155 (далі - Інструкція) – строк дії талонів – не передбачений як обов’язковий реквізит, встановлених емітентом на талоні.
Згідно з розділом І Інструкції ця Інструкція встановлює єдиний порядок організації та виконання робіт, пов'язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти (далі - нафта) і нафтопродуктів.
Згідно пункту 10.3. "Порядок відпуску нафтопродуктів" Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155 встановлює види порядку відпуску нафтопродуктів:
10.3.1 Відпуск нафтопродуктів за готівку
10.3.2 Відпуск нафтопродуктів за відомостями
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками.
Інструкція передбачає визначення Талон та норми здійснення відпуску за ним:
Талон (скретч-карта) - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами:
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
Оскільки законодавством встановлено виключну інструкцію, яка є нормативно-правовою базою для господарської діяльності АЗС, застосування норм відповідної інструкції є обов’язком автозаправної станції.
Інструкція не визначає НОРМУ СТРОКУ ДІЇ ТАЛОНІВ для емітента таких талонів/мережі АЗС, не встановлює обмежень щодо термін дії облікових документів на відпуск нафтопродуктів.
Замовник забезпечує свої права на отримання палива протягом строку дії Договору про закупівлі, який згідно Проєкту договору - закінчується 31.12.2025 року. Як і визначає обов’язок Постачальника поставити таке паливо до 31.12.2025 року.
Але, визначаючи термін дії талонів який є набагато більшим (зокрема - термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником) строком дії Проєкту договору та строком постачання Товару за ним (та згідно умов тендерної документації), Замовник встановлює умови, що не узгоджуються між собою. Більш того, порушують права учасників з огляду на встановлення обов’язку постачання палива ПІСЛЯ закінчення строку дії договору.
При тому, що згідно плану закупівлі, така відбувається відповідно до поточних бюджетних призначень на 2025 рік, а отже наявність права на отримання Товару ПІСЛЯ закінчення строку дії договору у термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником (з урахуванням проведення закупівлі згідно поточного бюджетного призначення на 2025 рік) – не може передбачатись для Замовника згідно чинного Бюджетного кодексу України.
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 2 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
2 Додаток 4 Тендерної документації 2.6. Товар відпускається на підставі пред’явлення: талонів (дозволів) на отримання палива на АЗС, що розташовані в межах Кропивницького району, Кіровоградської області. Відстань від АЗС постачальника до адреси Замовника (Україна, вул. Гагаріна, 1, с. Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська області, 27652) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям. Товар відпускається цілодобово на підставі пред’явлення дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
Додаток 6 Тендерної документації
(Проєкт договору) 6.3. Товар відпускається на підставі пред’явлення: талонів (дозволів) на отримання палива на АЗС, що розташовані в межах Кропивницького району, Кіровоградської області. Відстань від АЗС постачальника до адреси Замовника (27641, Кропивницький район, Кіровоградська область, с. Соколівське, вул. Шевченка, 23) не повинна перевищувати 10 км за умови руху по дорозі з асфальтованим покриттям. Товар відпускається цілодобово на підставі пред’явлення дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
6.5. Талони на отримання Товарів надаються Продавцем Покупцю на кожну окрему партію Товарів. Повинні бути номіналом 10 літрів або 20 літрів та мати термін дії не менше 12 місяців з моменту отримання їх Замовником. Перша партія Талонів має бути надана Замовнику протягом 5 (п’яти) календарних днів з моменту підписання Договору.
Замовник визначає дискримінаційну умову щодо наявності:
- дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
Така умова тендерної документації Замовника щодо терміну дії талонів та строку поставки товару не узгоджуються між собою, в тому числі як і строк дії Договору.
Проєкт договору (згідно Додатку № 6 до ТД) містить наступні умови:
1.1. Продавець зобов’язується протягом 2025 року та відповідно до умов, зазначених в Договорі, передати Покупцю Товар на АЗС Продавця з використанням скретч-карток/ талонів (бланків – дозволів внутрішнього обігу на відпуск Товару), а Покупець зобов’язується приймати у власність Товар та повністю оплачувати його вартість (ціну) в порядку та на умовах визначених в цьому Договорі.
XІ. Строк дії договору
11.1. Договір діє з моменту його підписання уповноваженими на це представниками Сторін та скріплення печатками (за наявності печаток) та до 31 грудня 2025 року.
Звертаємо увагу, що Замовником також визначається у Проєкті договору (Згідно Додатку 6 ТД) - 6.7. Кінцевий строк передачі товару: до 31.12.2024 року. З моменту передачі Талонів Покупцю він бере на себе повну відповідальність за втрату переданих Талонів.
п. 4.4. Розділу І Тендерної документації передбачає строк поставки товарів: до 31.12.2025.
Форма оголошення Замовника передбачає строк поставки товарів: Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: від 01 жовтня 2025 до 31 грудня 2025 року.
При цьому, умовами процедури передбачено термін дії талонів – дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
Закупівлі оголошена Замовником та опублікована в електронній системі закупівель 09.09.2025 року, строк прийому пропозицій визначено до 17.09.2025 року, а з урахуванням строків підписання договору (згідно п. 49 Особливостей), отримання талонів на отримання (придбання) нафтопродуктів Замовником можливе не раніше вересня 2025 року.
РОЗРАХУНОК: з урахуванням вимоги Замовника в частині терміну дії талонів (дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником), термін дії останніх повинен закінчуватись у ВЕРЕСНІ 2026 року.
Умовами тендерної документації щодо терміну дії талонів не узгоджуються з Проєктом договору (в частині строку його дії – до 31.12.2025 року, строку поставки Товару – до 31.12.2024 року) та строку дії талонів (з урахуванням вищезазначеного розрахунку за умови, що термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником – з найменшим строком до ВЕРЕСНЯ 2026 року).
Додатково варто зауважити, що згідно з Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом від 20.05.2008 за № 281/171/578/155 (далі - Інструкція) – строк дії талонів – не передбачений як обов’язковий реквізит, встановлених емітентом на талоні.
Згідно з розділом І Інструкції ця Інструкція встановлює єдиний порядок організації та виконання робіт, пов'язаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти (далі - нафта) і нафтопродуктів.
Згідно пункту 10.3. "Порядок відпуску нафтопродуктів" Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155 встановлює види порядку відпуску нафтопродуктів:
10.3.1 Відпуск нафтопродуктів за готівку
10.3.2 Відпуск нафтопродуктів за відомостями
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками.
Інструкція передбачає визначення Талон та норми здійснення відпуску за ним:
Талон (скретч-карта) - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами:
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
Оскільки законодавством встановлено виключну інструкцію, яка є нормативно-правовою базою для господарської діяльності АЗС, застосування норм відповідної інструкції є обов’язком автозаправної станції.
Інструкція не визначає НОРМУ СТРОКУ ДІЇ ТАЛОНІВ для емітента таких талонів/мережі АЗС, не встановлює обмежень щодо термін дії облікових документів на відпуск нафтопродуктів.
Замовник забезпечує свої права на отримання палива протягом строку дії Договору про закупівлі, який згідно Проєкту договору - закінчується 31.12.2025 року. Як і визначає обов’язок Постачальника поставити таке паливо до 31.12.2025 року.
Але, визначаючи термін дії талонів який є набагато більшим (зокрема - термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником) строком дії Проєкту договору та строком постачання Товару за ним (та згідно умов тендерної документації), Замовник встановлює умови, що не узгоджуються між собою. Більш того, порушують права учасників з огляду на встановлення обов’язку постачання палива ПІСЛЯ закінчення строку дії договору.
При тому, що згідно плану закупівлі, така відбувається відповідно до поточних бюджетних призначень на 2025 рік, а отже наявність права на отримання Товару ПІСЛЯ закінчення строку дії договору у термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником (з урахуванням проведення закупівлі згідно поточного бюджетного призначення на 2025 рік) – не може передбачатись для Замовника згідно чинного Бюджетного кодексу України.
Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 2 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
×
-
Назва доказу:
Проєкт договору згідно Додатку 6 Тендерної документації Замовника.
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація ДП 2025 (1).docx
-
-
Назва доказу:
ТАЛОНИ
-
Повʼязаний документ:
Талони АЗС БРСМ.pdf
-
-
Назва доказу:
ДОГОВІР
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ Девон.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): ІІ. Умову в частині наявності: дозволу (талонів), термін дії яких повинен бути не менше ніж 12 місяців від дати отримання Замовником.
Запити Органу оскарження
Номер:
369e0edd036f45c8944ea15f7752ca5e
Тема запиту:
До тендерної документації внесено зміни
Текст запиту:
Внести зміни до Додатку № 4,6 до тендерної документації та переліку змін, що вносяться.
Оприлюднити нову редакцію тендерної документації (Додатки № 1, № 6 до тендерної документації та перелік змін, що вносяться), в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
15.09.2025 13:23
Номер:
c6ea5fd9ac86471fae140010fee75d64
Тема запиту:
До тендерної документації внесено зміни
Текст запиту:
Внести зміни до Додатку № 4,6 до тендерної документації та переліку змін, що вносяться.
Оприлюднити нову редакцію тендерної документації (Додатки № 1, № 6 до тендерної документації та перелік змін, що вносяться), в електронній системі закупівель.
Дата опублікування:
15.09.2025 13:22