-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Робоча станція Intel Core Ultra 9
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 7 днів назад
295 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.09.2025 12:51 - 14.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
8e71bee51a1f4cccb0c1b62fdc77cf43
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-09-006437-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-09-006437-a. Ми, ТОВ «ПБГ19» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було – код ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робоча станція Intel Core Ultra 9).
Тендерна пропозиція Скаржника протоколом № 156/1 від 22.09.2025 року була визнана переможною, але 27.09.2025 року протоколом № 162/1 була відхилена з наступної підстави:
Зазначена підстава була вказана єдиною підставою відхилення пропозиції Скаржника.
Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаною підставою відхилення враховуючи наступне.
Пунктом 1 Розділу III тендерноъ документації встановлено, що документи, які вимагаються з метою документального підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей встановлені у Додатку № 6 до тендерної документації.
Додатком № 6 до ТД передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Замовником, в якості підстави відхилення зазначено ненадання Скаржником документу, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
Додатком № 6 до ТД передбачено:
Підстави для прийняття рішення про відмову Учаснику в участі у відкритих торгах згідно п. 47 Особливостей Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
(підпункт 3 пункт 47 Особливостей) Витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі - Реєстр) про те, що керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Або документ (інформаційна довідка), сформований користувачем в онлайн-режимі, що містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в Реєстрі. Таку довідку можна замовити онлайн з використанням електронного цифрового підпису за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual.
Зазначений документ повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та/або номер і дату формування.
Враховуючт, що пропозиція Скаржника протоколом № 156/1 від 22.09.2025 року була визнана переможною та 22.09.2025 року було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, 24 вересня 2025 року о 23:08 (на другий день зі встановлених чотирьох) ТОВ «ПБГ19» в електронній системі закупівель опубліковано документи на виконання п. 47 Особливостей (архів «Довідки переможця ПБГ19 16.09» - Додаток 1 до скарги).
Серед іншого, у вказаному архіві міститься документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей – а саме Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (архів «НАЗК Директор 16.09» - Додаток 2 до скарги) Номер запиту: 1963353 Дата формування: 16.09.2025 23:26.
Вказана довідка підтверджує, що керівника учасника процедури закупівлі (Волошинову Олену Олександрівну) не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Вказана довідка відповідає вимогам Додатку № 6 до ТД, сформована за допомогою електронного сервісу НАЗК (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual), містить реквізити для перевірки, зокрема QR-код та номер і дату формування (Зображення 1).
Зображення 1
Скрін з Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (архів «НАЗК Директор 16.09»)
Також, вказаний документ підписано Кваліфікованим електронним підписом НАЗК (Зображення 2).
Зображення 2
Скрін Протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису
Отже, учасником-переможцем ТОВ «ПБГ19» підверджено відсутність підстав, передбачених п. 47 Особливостей, в тому числі пп. 3 п. 47 Особливостей, у строки та у спосіб передбачений вимогами тендерної документації, а саме надано Інформаційну довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (архів «НАЗК Директор 16.09» - Додаток 2 до скарги) Номер запиту: 1963353 Дата формування: 16.09.2025 23:26.
Враховуючи зазначене тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за вказаною підставою.
Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19».
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2025-09-09-006437-a.pdf 02.10.2025 21:03
- Скарга UA-2025-09-09-006437-a.docx 02.10.2025 21:03
- Додаток 1 - Довідки переможця ПБГ19 16.09.zip 02.10.2025 21:04
- Додаток 2 НАЗК Директор 16.09.zip 02.10.2025 21:05
- sign.p7s 02.10.2025 21:06
- рішення від 06.10.2025 №15066.pdf 06.10.2025 16:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.10.2025 №15429.pdf 14.10.2025 12:16
- рішення від 13.10.2025 №15429.pdf 16.10.2025 14:09
- Пояснення Скарга АМКУ UA-2025-09-09-006437-a.a2.docx 08.10.2025 16:00
- Пояснення Скарга АМКУ UA-2025-09-09-006437-a.a2.pdf 08.10.2025 16:00
- Протокол № 170_1 від 08.10.2025 Пояснення скаргу UA-2025-09-09-006437-a.a2.docx 08.10.2025 16:00
- Протокол № 162_1 від 27.09.2025 (Відхилення переможця).pdf 08.10.2025 16:00
- Протокол № 162_1 від 27.09.2025 (Відхилення переможця).docx 08.10.2025 16:00
- Тендерна документація_2025.docx 08.10.2025 16:00
- Протокол № 170_1 від 08.10.2025 Пояснення скаргу UA-2025-09-09-006437-a.a2.pdf 08.10.2025 16:00
- Тендерна документація_2025.pdf 08.10.2025 16:00
- ДОДАТОК № 6 Перелік документів що подається переможцем.docx 08.10.2025 16:00
- ДОДАТОК № 6 Перелік документів що подається переможцем.pdf 08.10.2025 16:00
- Довідки переможця ПБГ19 16.09.zip 08.10.2025 16:00
- Протокол № 177_1 від 16.10.2025 Скасування рішення.docx 16.10.2025 16:42
- Протокол № 177_1 від 16.10.2025 Скасування рішення.pdf 16.10.2025 16:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.10.2025 21:07
Дата розгляду скарги:
13.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.10.2025 16:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.10.2025 14:10
Дата виконання рішення Замовником:
16.10.2025 16:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.10.2025 року № 15429-р/пк-пз скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «ПБГ19», код ЕДРПОУ: 45701274 та рішення про визначення ФОП «ШАПОШНІКОВА ЛІДІЯ МИХАЙЛІВНА», код ЕДРПОУ: 2174516524 переможцем за процедурою «Відкриті торги з особливостями» за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робоча станція Intel Core Ultra 9) у електронній системі ProZorro № UA-2025-09-09-006437-a (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.09.2025р. № 162/1, від 02.10.2025р. № 168/1), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-09-006437-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7bb5266c56d3486eafb93b11325e9915
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Опис заперечення:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-09-006437-a. Ми, ТОВ «ПБГ19» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було – код ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робоча станція Intel Core Ultra 9).
Тендерна пропозиція Скаржника протоколом № 156/1 від 22.09.2025 року була визнана переможною, але 27.09.2025 року протоколом № 162/1 була відхилена з наступної підстави:
Зазначена підстава була вказана єдиною підставою відхилення пропозиції Скаржника.
Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаною підставою відхилення враховуючи наступне.
Пунктом 1 Розділу III тендерноъ документації встановлено, що документи, які вимагаються з метою документального підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей встановлені у Додатку № 6 до тендерної документації.
Додатком № 6 до ТД передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Замовником, в якості підстави відхилення зазначено ненадання Скаржником документу, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
Додатком № 6 до ТД передбачено:
Підстави для прийняття рішення про відмову Учаснику в участі у відкритих торгах згідно п. 47 Особливостей Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
(підпункт 3 пункт 47 Особливостей) Витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі - Реєстр) про те, що керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Або документ (інформаційна довідка), сформований користувачем в онлайн-режимі, що містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в Реєстрі. Таку довідку можна замовити онлайн з використанням електронного цифрового підпису за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual.
Зазначений документ повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та/або номер і дату формування.
Враховуючт, що пропозиція Скаржника протоколом № 156/1 від 22.09.2025 року була визнана переможною та 22.09.2025 року було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, 24 вересня 2025 року о 23:08 (на другий день зі встановлених чотирьох) ТОВ «ПБГ19» в електронній системі закупівель опубліковано документи на виконання п. 47 Особливостей (архів «Довідки переможця ПБГ19 16.09» - Додаток 1 до скарги).
Серед іншого, у вказаному архіві міститься документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей – а саме Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (архів «НАЗК Директор 16.09» - Додаток 2 до скарги) Номер запиту: 1963353 Дата формування: 16.09.2025 23:26.
Вказана довідка підтверджує, що керівника учасника процедури закупівлі (Волошинову Олену Олександрівну) не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Вказана довідка відповідає вимогам Додатку № 6 до ТД, сформована за допомогою електронного сервісу НАЗК (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual), містить реквізити для перевірки, зокрема QR-код та номер і дату формування (Зображення 1).
Зображення 1
Скрін з Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (архів «НАЗК Директор 16.09»)
Також, вказаний документ підписано Кваліфікованим електронним підписом НАЗК (Зображення 2).
Зображення 2
Скрін Протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису
Отже, учасником-переможцем ТОВ «ПБГ19» підверджено відсутність підстав, передбачених п. 47 Особливостей, в тому числі пп. 3 п. 47 Особливостей, у строки та у спосіб передбачений вимогами тендерної документації, а саме надано Інформаційну довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (архів «НАЗК Директор 16.09» - Додаток 2 до скарги) Номер запиту: 1963353 Дата формування: 16.09.2025 23:26.
Враховуючи зазначене тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за вказаною підставою.
Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19».
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Предметом закупівлі було – код ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робоча станція Intel Core Ultra 9).
Тендерна пропозиція Скаржника протоколом № 156/1 від 22.09.2025 року була визнана переможною, але 27.09.2025 року протоколом № 162/1 була відхилена з наступної підстави:
Зазначена підстава була вказана єдиною підставою відхилення пропозиції Скаржника.
Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаною підставою відхилення враховуючи наступне.
Пунктом 1 Розділу III тендерноъ документації встановлено, що документи, які вимагаються з метою документального підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей встановлені у Додатку № 6 до тендерної документації.
Додатком № 6 до ТД передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Замовником, в якості підстави відхилення зазначено ненадання Скаржником документу, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
Додатком № 6 до ТД передбачено:
Підстави для прийняття рішення про відмову Учаснику в участі у відкритих торгах згідно п. 47 Особливостей Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
(підпункт 3 пункт 47 Особливостей) Витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі - Реєстр) про те, що керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Або документ (інформаційна довідка), сформований користувачем в онлайн-режимі, що містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в Реєстрі. Таку довідку можна замовити онлайн з використанням електронного цифрового підпису за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual.
Зазначений документ повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та/або номер і дату формування.
Враховуючт, що пропозиція Скаржника протоколом № 156/1 від 22.09.2025 року була визнана переможною та 22.09.2025 року було оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, 24 вересня 2025 року о 23:08 (на другий день зі встановлених чотирьох) ТОВ «ПБГ19» в електронній системі закупівель опубліковано документи на виконання п. 47 Особливостей (архів «Довідки переможця ПБГ19 16.09» - Додаток 1 до скарги).
Серед іншого, у вказаному архіві міститься документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей – а саме Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (архів «НАЗК Директор 16.09» - Додаток 2 до скарги) Номер запиту: 1963353 Дата формування: 16.09.2025 23:26.
Вказана довідка підтверджує, що керівника учасника процедури закупівлі (Волошинову Олену Олександрівну) не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Вказана довідка відповідає вимогам Додатку № 6 до ТД, сформована за допомогою електронного сервісу НАЗК (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual), містить реквізити для перевірки, зокрема QR-код та номер і дату формування (Зображення 1).
Зображення 1
Скрін з Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (архів «НАЗК Директор 16.09»)
Також, вказаний документ підписано Кваліфікованим електронним підписом НАЗК (Зображення 2).
Зображення 2
Скрін Протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису
Отже, учасником-переможцем ТОВ «ПБГ19» підверджено відсутність підстав, передбачених п. 47 Особливостей, в тому числі пп. 3 п. 47 Особливостей, у строки та у спосіб передбачений вимогами тендерної документації, а саме надано Інформаційну довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (архів «НАЗК Директор 16.09» - Додаток 2 до скарги) Номер запиту: 1963353 Дата формування: 16.09.2025 23:26.
Враховуючи зазначене тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за вказаною підставою.
Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19».
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Запити Органу оскарження
Номер:
3ad016e18e4b4a5b9b122521578a0bf1
Тема запиту:
Пояснення на Скаргу ТОВ «ПБГ19» щодо закупівельної документації за процедурою відкритих торгів № UA-2025-09-09-006437-a, код ДК 016:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робоча станція Intel Core Ultra 9) (Скарга № UA-2025-09-09-006437-a.a2) відхилення пропозиції учасника ТОВ «ПБГ19»
Текст запиту:
Пояснення по суті Скарги
На Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо Скарги ТОВ «ПБГ19» на проведення Закупівлі, повідомляємо наступне:
За результатами електронного аукціону від 18.09.2025 року за процедурою – відкриті торги з особливостями, код за ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робоча станція Intel Core Ultra 9) (надалі – Закупівля) тендерні пропозиції учасників виглядали наступним чином:
№ Учасник Код ЄДРПОУ Сума пропозиції,
грн. з ПДВ
1 2 3 4
1 ТОВ «ПБГ19» 45701274 206 994,00
2 ФОП «ШАПОШНІКОВА ЛІДІЯ МИХАЙЛІВНА» 2174516524 207 000,00
3 ТОВ «КСА 7» 36123789 245 700,00
За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Скаржник був визнаний переможцем (протоколом № 156/1 від 22.09.2025 року).
27.09.2025 року Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції скаржника (протокол № 162/1 від 27.09.2025 року) на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) оскільки: переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні, з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
Слід зазначити, що вказані у Скарзі документи розміщені Скаржником на електронному майданчику 24.09.2025 року у вигляді архівних файлів (файл: Довідки переможця ПБГ19 16.09.zip, що містять 27 файлів, у тому числі 6 архівних файлів). До складу цієї інформації були включені документи, які були раніше подані на етапі приймання пропозицій та не потрібних для надання на даному етапі тендерної процедури.
При цьому Скаржник не дотримувався рекомендацій Замовника відповідно до вимог п.1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу III «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», згідно з якими:
«Рекомендується документи у складі пропозиції Учасника надавати у тій послідовності, у якій вони наведені у тендерній документації замовника, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно до змісту документа.
Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf», «..jpeg», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії.
Документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання. Рекомендується іменувати завантажені файли відповідно до змісту документа».
Форма багаторівневої архівації файлів, що використовується Скаржником для розміщення інформації в електронній системі закупівель, виключає технічну можливість перегляду документів Учасника безпосередньо на електронному майданчику та вимагає копіювання інформації на інші носії, що тягне за собою ризик втрати інформації.
У зв'язку з викладеним вище, при розпакуванні Замовником архівних файлів стався технічний збій, який спричинив втрату зазначеного в Скарзі документа (архів «НАЗК Директор 16.09» - Додаток 2 до скарги), що в свою чергу вплинуло на прийняття Замовником рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол № 162/1 від 27.09.2025 року).
Дата опублікування:
08.10.2025 16:00
Вимога
Є відповідь
невідповідність вимогам визначених у додатку 3
Номер:
02d59a51222247c089e409f4f0d7cdf2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-09-006437-a.b1
Назва:
невідповідність вимогам визначених у додатку 3
Вимога:
згідно форми 1 (додатку 3) , учасник повинен надати Характеристика запропонованого товару з посиланням на технічний документ та САЙТ ВИРОБНИКА , у цього ж учасника таке посилання на сайт виробника ВІДСУТНЄ.
Пов'язані документи:
Учасник
- ВИМОГА UA-2025-09-09-006437-a.pdf 22.09.2025 11:26
- Відповідь на Вимогу № UA-2025-09-09-006437-a.b1.docx 26.09.2025 18:09
- Протокол № 161_1 від 26.09.2025 Відповідь на вимогу № UA-2025-09-09-006437-a.b1.docx 26.09.2025 18:09
- Протокол № 161_1 від 26.09.2025 Відповідь на вимогу № UA-2025-09-09-006437-a.b1.pdf 26.09.2025 18:09
- Відповідь на Вимогу № UA-2025-09-09-006437-a.b1.pdf 26.09.2025 18:09
Дата подачі:
22.09.2025 11:26
Вирішення:
Відповідь на Вимогу учасника ТОВ «КСА 7»
щодо закупівельної документації за процедурою відкритих торгів
№ UA-2025-09-09-006437-a
(Вимога № UA-2025-09-09-006437-a.b1 від 22.09.2025 року).
22.09.2025 року у електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу, яка зареєстрована за ідентифікатором № UA-2025-09-09-006437-a.b1, такого змісту:
«Враховуючи вищенаведену інформацію пропозиція учасника ТОВ «ПБГ19», повинна бути відхиленою, оскільки не відповідає умовам тендерної документації та вимогам визначених в додатку 3 (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ)».
У відповідь на вашу Вимогу повідомляємо наступне:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-09-09-006437-a Інститутом електрозварювання ім. Є.О. Патона Національної академії наук України проводиться закупівля «код ДК 016:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робоча станція Intel Core Ultra 9)». Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17.09.2025 року 14:00. Початок аукціону: 18.09.2025 11:02.
Електронною системою закупівель була визначена найбільш економічно вигідною цінова пропозиція від ТОВ «ПБГ19» (далі - Учасник), код ЄДРПОУ: 45701274, сума пропозиції - 206 994,00 грн. з ПДВ.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника було встановлено наступне:
У своїй діяльності щодо здійснення процедур закупівель, Замовник керується чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та таке інше.
Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Метою Закону «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» ДК 021:2015 - ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робоча станція Intel Core Ultra 9): «Для можливості пропонування потенційним Постачальником товарів, що мають відповідні або кращі характеристики якості, відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим у даному додатку до тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською, або російською мовами) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій та має обов’язково бути підтверджена посиланням на сайт виробника (англомовна / російськомовна / україномовна версія, при цьому англомовна версія сайту не потребує від учасника перекладу).
Відповідно до вимог п.7 Додатку № 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, Загальні вимоги»: «Запропонований товар повинен відповідати заявленим технічним вимогам. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
- заповнену специфікацію за Формою 1 з посиланням на відповідні розділи / пункти / сторінки інструкції / настанови з експлуатації / технічної специфікації / брошури або витягу/-ів з технічної документації виробника».
Форма 1 Додатку № 3 до тендерної документації має наступний вигляд:
№
з/п Найменування номенклатурної позиції предмета закупівлі та обладнання Технічні вимоги, встановлені Замовником Характеристика запропонованого товару з посиланням на технічний документ та сайт виробника
1 2 3 4
Учасник в складі тендерної пропозиції надано «Таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам за Формою 1 (згідно з вимогам Додатку № 3 тендерної документації)» (далі - Таблиця відповідності), яка містить посилання на відповідну сторінку «КЕРІВНИЦТВА КОРИСТУВАЧА» (Сторінка 2 керівництва з експлуатації (технічний опис)), який також був наданий Учасником у складі тендерної пропозиції (файл - Керівництво + тех.опис.pdf).
Форма 1 Додатку № 3 до тендерної пропозиції:
№
з/п Найменування номенклатурної позиції предмета закупівлі та обладнання Технічні вимоги, встановлені Замовником Характеристика запропонованого товару з посиланням на технічний документ та сайт виробника
Сторінка 2 керівництва з експлуатації (технічний опис)
1 2 3 4
Сторінка 2 «КЕРІВНИЦТВА КОРИСТУВАЧА» містить наступну інформацію:
Технічний опис
Робоча станція Extreme PC F11
Виробник ТОВ «МІКРОТРОН» Україна
Процесор Модель CPU Intel Core Ultra 9 285K
Кількість ядер 24 Кількість потоків 24 Номінальна частота, ГГц 3,7
Максимальна частота, ГГц 5,6 Робочі частоти, ГГц 3,7 – 5,6 Кеш L3, МБ 36
Потужність, Вт 125
Материнська плата Сокет Socket 1851 Чипсет (Північний міст) Intel Z890
Формфактор ATX Підтримка пам'яті 4 x DDR5 DIMM; Кількість каналів 2
Кількість роз'ємів M.2, шт 4 Бездротовий інтерфейс 802.11 a/b/g/n/ac/ax Bluetooth
Підтримка процесорів Intel Core Ultra PCI Express x16 1 x PCI-E 5.0 x16
Кількість роз'ємів SATA III, шт 3 Охолодження Тип: водяне Розміри вентилятора, мм: 120
Кількість вентиляторів: 3 Мінімальна швидкість обертання, об / хв: 300
Максимальна швидкість обертання, об / хв: 2000 Матеріал радіатора: Алюміній
Рівень шуму, дБ: 27 Оперативна пам'ять Тип ОЗП DDR5 -5600 MHz Обсяг ОЗП, ГБ 128
Максимально ОЗП, ГБ 256 Кількість слотів 4 / вільних - 0 Постійна пам'ять M.2 SSD /Гб 4000
Тип 3D TLC Інтерфейс PCI Express 4.0 x4
Відеоадаптер дискретний Модель GPU NVIDIA GeForce RTX 5090 Обсяг пам'яті, ГБ 32
Енергоспоживання, Вт 1000 Операційна система Windows 11 Profesional
Акустика Динаміки є
Порти USB Type-A 3x USB 3.2 Gen 1, 2x USB 3.2 Gen 2, 6x USB 2.0
USB Type-C 2x USB-C 3.2 Gen 1 HDMI, шт. 1 DisplayPort, шт. 1 VGA Немає
DVD Пристрій без дисководу
Порти, шт Audio: 3, Ethernet:1, Thunderbolt:1
Клавіатура Провідна, англійська, українська розкладка
Миша Провідна.
Мережа та комунікації Bluetooth 5.3 Wi-Fi 802.11ax (Wi-Fi 6E))
Підтримка RAID 0/1/5/10
Блок живлення Потужність, Вт 1000
Роз'єм живлення процесора 2x4+4pin
Кількість роз'ємів додаткового живлення для відеокарт 3
Напруга, В 220
Технології захисту
Захист від короткого замикання, захист від перевантаження, захист від перевантаження через струм,
захист від перегрівання, захист від перепадів напруги
Корпус
Колір
Чорний
Матеріал корпуса
Загартоване скло, метал, пластик
Тип корпусу Fulltower
Розміри 478 x 230 x 493 мм
Кількість встановлених вентиляторів 3 Кількість відсіків 2.5" 5
Гарантія Термін базової гарантії 2 роки
Також, Учасником в складі тендерної пропозиції надано Таблицю відповідності, яка містить «Пропозицію учасника Робоча станція Extreme PC F11 Виробник ТОВ «МІКРОТРОН» Україна» (Додаток № 3 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) з відповідними посиланнями на сайт виробника:
Відповідно до вимог п.2 Додатку № 3 до тендерної документації «Інші вимоги»:
«В тендерній пропозиції учасника повинна бути чітко вказана інформація, яка дозволяє Замовнику ідентифікувати пропонований учасником товар, зокрема про його марку, модель та про конкретні технічні характеристики пропонованого товару, вимоги до яких встановлено у цьому додатку до Тендерної документації».
Таким чином, надана Учасником у складі тендерної пропозиції інформація дозволяє Замовнику ідентифікувати пропонований Учасником товар, зокрема про його марку, модель та конкретні технічні характеристики пропонованого товару, вимоги до яких встановлено у Додатку № 3 до Тендерної документації
Також звертаю Вашу увагу на те, що одним із принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), є принцип запобігання корупційним діям і зловживанням.
Слід зазначити, що ваша вимога носить ознаки зловживання своїм правом на оскарження процедури закупівлі, оскільки вона ґрунтується на застосуванні юридично-формального підходу до проведення тендерних процедур та призводить до порушення ще одного принципу, передбаченого Законом – принципу максимальної економії та ефективності.
Враховуючи вищевказане, ваша Вимога відхилена.
Статус вимоги:
Не задоволено