• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Автомобільні шини за кодом ДК 021-2015 (CPV) 34350000-5 – Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

Завершена

257 500.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 08.09.2025 16:47 - 14.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення скаржника

Номер: 5639e617c337405c890094059d64855d
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-08-010302-a.b2
Назва: Скарга на неправомірне відхилення скаржника
Скарга:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ М.КИЄВА", далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є «Автомобільні шини за кодом ДК 021-2015 (CPV) 34350000-5 – Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», з ідентифікатором закупівлі UA-2025-09-08-010302-a.
Дата розгляду скарги: 03.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.09.2025 15:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.10.2025 12:28
Дата виконання рішення Замовником: 09.10.2025 15:38
Коментар замовника щодо усунення порушень: Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» (код ЄДРПОУ: 39609111) виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.10.2025 №15033-р/пк-пз, а саме: скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Вікінг ойл Україна" (код ЄДРПОУ: 37976553) від 19.09.2025 № 1909.
Автор: ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА", Антоненко Оксана Петрівна +380674600418 office@viking-ak.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 33cf7261e069407383173c5ec6775fb1
Заголовок пункту скарги: 1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно протоколу уповноваженої особи Замовника торгів КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ М.КИЄВА" №1909 від 19.09.2025 тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" відхилено з підстави:
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності а саме: в складі тендерної пропозиції Учасника завантажено файл «19. Декларація - 2.pdf» зазначена інформація в документі не відповідає вимозі замовника додатку №6 тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.»

Тоді 23.09.2025 нами ініційовано звернення до Замовника торгів у порядку п.46 Особливостей з уточненням у чому саме полягає причина відхилення, на що від Замовника торгів надійшла відповідь:
«Шановний Учаснику, під час розгляду тендерної пропозиції виявлено невідповідності а саме: в складі тендерної пропозиції Учасника завантажено файл «19. Декларація - 2.pdf» зазначена автошина 185/75R16 104/102R б/к що не відповідає вимозі замовника додатку №6 тендерної документації а саме автошина 185/75R16C 104/102R. Додатково інформуємо, Клас "C" в маркуванні автошин означає, що це шина для комерційного транспорту (легковантажних автомобілів та мікроавтобусів), яка має підвищені характеристики витривалості, довговічності та вантажопідйомності порівняно зі стандартними шинами. Цей маркер вказує на те, що шина має збільшену кількість шарів та посилений каркас для забезпечення надійності при експлуатації комерційними авто.»

Однак, вбачається, що Замовник торгів неправильно дійшов висновку про невідповідність нашої тендерної пропозиції що стосується позиції товару № 2 з огляду на наступне.
Згідно вимог додатку № 6 до Тендерної документації по позиції товару № 2 Замовником вимагалось:

ТАБЛИЦЯ № 1 № п/п Товар Одиниця виміру Кількість

2. Автошина 185/75/R 16 (Всесезонна) шт 16

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ
….
2. Автошина 185/75R16C 104/102R -16 шт
- Сезон: всесезонна
- Тип транспортного засобу: легковантажний
- Ширина: 185
- Профіль: 75
- Діаметр: R16
- Індекс швидкості: R (до 170 км/год)
- Індекс навантаження: 104/102 (900/850 кг

Нами, як учасником закупівлі, по позиції товару № 2 запропоновано в Декларації відповідності, що міститься у файлі «19. Декларація - 2.pdf» товар «Шина 185/75R16 104/102R б/к (всесезонна)».
Згідно Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 №549 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1452-13#n561 а саме додатку 4 до Правил Познака «С» в найменуванні/типорозмірі шини означає:
10. "С" або "LT" маркування шини, призначеної для експлуатації переважно у складі КТЗ категорій М2, N1, N2, O2, O3. Таке маркування виконують у кінці познаки розміру шини або, якщо це має місце, після познаки конфігурації обода. Літери "LT" на шинах, виготовлених для американського ринку, можуть бути наведені перед познакою розміру шини.
Таке маркування обов’язкове для шин, установлених на глибоких ободах з п’ятиградусним нахилом посадкових полиць, придатних для установки тільки одинарних шин, які мають індекс навантаги не менше 122.
Зазначене маркування необов’язкове для шин, установлених на глибоких ободах з п’ятиградусним нахилом посадкових полиць, придатних для установки одинарної і здвоєної шини, які мають індекс навантаги для одинарної шини не більше 121.
Відповідно до Додатку 4 до Правил №549 від 26.07.2013:
17. "Reinforced" або "REINF", "Extra Load" або "XL" - маркування шини підвищеної несівної здатності проти шини, яка не має такого маркування.
Тож, Замовник торгів хибно дійшов висновку що познака «С» стосується «комерційного транспорту (легковантажних автомобілів та мікроавтобусів), яка має підвищені характеристики витривалості, довговічності та вантажопідйомності порівняно зі стандартними шинами. Цей маркер вказує на те, що шина має збільшену кількість шарів та посилений каркас для забезпечення надійності при експлуатації комерційними авто.».
Водночас, звертаємо увагу, що оскільки Замовник встановив в технічному завданні індекс несівної здатності 104/102, що є менше 122, а тому згідно Додатку 4 Правил №549 від 26.07.2013 зазначене маркування «С» необов’язкове для шин, установлених на глибоких ободах з п’ятиградусним нахилом посадкових полиць, придатних для установки одинарної і здвоєної шини, які мають індекс навантаги для одинарної шини не більше 121, у зв’язку з чим нами і не було вказано познаку «С» в складі типорозміру запропонованої шини по позиції товару № 2.
Заслуговує уваги також та обставина, що Замовник чітко не визначив технічні параметри шини по позиції товару № 2, оскільки у табличній частині додатку 4 до ТД Замовник закуповує товар «Автошина 185/75/R 16 (Всесезонна)» та вже у під таблицею міститься інформація, що Замовник по тій же позиції товару № 2 закуповує товар «Автошина 185/75R16C 104/102R -16 шт», тобто уже з познакою «С», хоча в табличній частині технічного завдання відсутня познака «С» в найменуванні/типорозмірі шини.
Фактично товар, що запропонований нами по позиції № 2 «Шина 185/75R16 104/102R б/к (всесезонна)» є тим же товаром, що закуповує Замовник згідно додатку 6 до ТД, та має такі ж технічні та якісні характеристики, як вимагав Замовник, дана шина призначена для експлуатації у складі КТЗ категорій М2, N1, N2, O2, O3, та має маркування шини познакою «С», водночас маркування «С» необов’язкове для шин, установлених на глибоких ободах з п’ятиградусним нахилом посадкових полиць, придатних для установки одинарної і здвоєної шини, які мають індекс навантаги для одинарної шини не більше 121, у зв’язку з чим нами і не було вказано познаку «С» в складі типорозміру запропонованої шини по позиції товару №2, оскільки чинним законодавством передбачена диспозитивна норма згідно якої дозволено не зазначати маркування «С».

Та найголовніше те, що згідно даних, що містяться в Електронній системі закупівель у даній закупівлі по позиції товару № 2 замовник вказав товар «Автошина 185/75/R 16 (Всесезонна) ДК 021:2015: 34351100-3 Автомобільні шини», тобто без познаки «С».
Відповідно до чинного Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, визначено сферу застосування цього Порядку, а саме Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Згідно п.3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/ постачальника /органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Оскільки, в електронній системі Замовником торгів визначено товар «Автошина 185/75/R 16 (Всесезонна) ДК 021:2015: 34351100-3 Автомобільні шини», тобто без познаки «С», то нами було відповідно складено технічну специфікацію та усі супровідні документи до неї, в тому числі Декларація відповідності постачальника щодо позиції товару №2 без указання познаки «С», відтак зауважень в цій частині не може бути.
Пропозиція учасника ТОВ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» повністю відповідає технічному завданню Замовника встановленому в додатку № 6 до Тендерної документації, в тому числі по позиції товару № 2, фактично запропонований нами товар має такі ж самі технічні та якісні параметри, як і вимагав Замовник у технічному завданні в додатку 6 до Тендерної документації.
В той же час Замовник торгів не може застосовувати дискримінаційний підхід в процедурі розгляду тендерної пропозиції учасника, тендерна пропозиція якого повністю відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства України.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

Причини дискваліфікації

Номер: 2c2d9db432e64270bfb9063c0bde19a1
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-08-010302-a.c1
Назва: Причини дискваліфікації
Вимога:
Згідно п.46 Особливостей Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям. Просимо надати детальні причини і підстави нашого відхилення.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику, під час розгляду тендерної пропозиції виявлено невідповідності а саме: в складі тендерної пропозиції Учасника завантажено файл «19. Декларація - 2.pdf» зазначена автошина 185/75R16 104/102R б/к що не відповідає вимозі замовника додатку №6 тендерної документації а саме автошина 185/75R16C 104/102R. Додатково інформуємо, Клас "C" в маркуванні автошин означає, що це шина для комерційного транспорту (легковантажних автомобілів та мікроавтобусів), яка має підвищені характеристики витривалості, довговічності та вантажопідйомності порівняно зі стандартними шинами. Цей маркер вказує на те, що шина має збільшену кількість шарів та посилений каркас для забезпечення надійності при експлуатації комерційними авто.
Статус вимоги: Задоволено