-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Завершена
180 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.09.2025 14:07 - 13.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо ріщення Замовника
Номер:
ba019328005742ae816e5534b9a9d8e5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-08-007294-a.b2
Назва:
Скарга щодо ріщення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 21 Цінова.pdf 12.10.2025 23:35
- рішення від 01.10.2025 № 14942.pdf 12.10.2025 23:35
- 29 Довідка про товар.pdf 12.10.2025 23:35
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 12.10.2025 23:35
- Протокол 07.10.2025 шини.pdf 12.10.2025 23:35
- sign.p7s 12.10.2025 23:36
- Рішення від 14.10.2025 № 15492.pdf 14.10.2025 17:19
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.10.2025 № 15855.pdf 22.10.2025 12:10
- Рішення від 21.10.2025 № 15855.pdf 24.10.2025 10:30
- Пояснення шини.pdf 15.10.2025 09:37
- Пояснення шини.docx 15.10.2025 09:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.10.2025 23:44
Дата розгляду скарги:
21.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 17:19
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
24.10.2025 10:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
18fc6d9139b0416092d4e0cb8f9d9c0b
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо ріщення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
17.09.2025р. Замовником прийнято рішення №17/19/2025 відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності. Замовником вирішено:
Скаржником подано скаргу на незаконне рішення та скаргу задоволено рішенням від 01.10.2025 № 14942!
Однак 07.10.2025 року замовником протокольним рішенням №07/10/2025 повторно відхилено пропозицію скаржника.
Серед невідповідностей замовником зазначено:
1. Позиція 3 (255/70R22.5 - Aplus S201):
o Не відповідність параметрів: Заявлена слойність PR14 замість вимаганого PR16; індекс навантаження 128/126 замість 140/137; глибина протектора 12.5 мм замість 14.5 мм.
o Проблема з посиланням: Зазначений посилання веде на сторінку з помилкою 404 ("не знайдено"), що не дозволяє перевірити інформацію.
2. Позиція 5 (9.00R20 - Sunfull HF638):
o Відсутність підтвердження: На сайті виробника за вказаним посиланням відсутня інформація про конкретну модель шини та немає підтвердження заявлених параметрів (слойність, ширина, діаметр, тип вентиля, навантаження).
3. Позиція 6 (175/70R13 - Kapsen K737):
o Відсутність підтвердження: За посиланням на сайт виробника відсутня інформація саме про модель K737 та немає даних, що підтверджують паливну ефективність, клас зчеплення, рівень шуму, тиск тощо.
4. Позиція 7 (175/70R13 - STARMAX PolarMaxx):
o Непрацездатне посилання: Надане посилання не функціонує, що робить неможливою будь-яку перевірку заявлених характеристик.
5. Позиція 8 (195/75R16C - ROSAVA SNOWGARD-VAN):
o Не підтверджені параметри: На сайті виробника за вказаним посиланням не знайдено підтвердження вимог до паливної ефективності, класу зчеплення, класу шуму, рівня шуму та специфікації (3PMSF та M+S).
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Роз’яснення щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції
Вимоги Додатку 1 до тендерної документації були сформульовані наступним чином:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції технічний опис запропонованого товару з зазначенням бренду, моделі та технічних параметрів запропонованих шин, які відповідають вимогам (технічній специфікації) Замовника згідно Додатку 1. Для перевірки зазначеної вище інформації обов’язково надати посилання на сайт виробника».
ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» надало Довідку про товар (вих. №29 від 15.09.2025), яка повністю і детально відповідає цим вимогам. Нижче наведено інформацію з наданої довідки:
Довідка містить технічний опис, який дає можливість чітко ідентифікувати бренд, модель та країну походження для кожної одиниці товару:
• Позиція 1: Бренд та модель: Sunfull HF660
• Позиція 2: Бренд та модель: Ovation VI-638
• Позиція 3: Бренд та модель: Aplus S201
• Позиція 4: Бренд та модель: Nokian Snowproof 2
• Позиція 5: Бренд та модель: Sunfull HF638
• Позиція 6: Бренд та модель: Карsеn K737
• Позиція 7: Бренд та модель: STARMAXX PolarMaxx
• Позиція 8: Бренд та модель: ROSAYA SNOWGARD-VAN
Висновок: Вимога щодо зазначення бренду та моделі виконана повністю.
Вимога: Надання посилання на сайт виробника для перевірки
Довідка для кожної позиції містить пряме гіперпосилання на офіційний сайт виробника:
• Позиція 1: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/122.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 2: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/121.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 3: Посилання: https://www.aplus-tyre.com/products/a-plus-s201/ (сайт виробника Aplus Tyre)
• Позиція 4: Посилання: https://www.nokiantyres.com/winter-tires/nokian-tyres-snowproof-2/ (сайт виробника Nokian Tyres)
• Позиція 5: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/121.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 6: Посилання: https://kapsentyro.com/category_36_PASSENGERCARTYRE.html (сайт виробника Карsеn)
• Позиція 7: Посилання: https://www.starmaxx.com/en/per-detail/polarmaxx/ (сайт виробника Starmaxx)
• Позиція 8: Посилання: https://rosava.shop/item_197 (сайт виробника Rosava)
Вимоги щодо повноти інформації на сайтах виробників відсутні в тендерній документації
Тендерна документація не містить вимоги про те, що на сайті виробника мають бути обов'язково розміщені всі технічні характеристики, зазначені у тендерній пропозиції. Єдина вимога - надати посилання на сайт виробника для перевірки інформації, що було виконано.
Учасник не несе відповідальності за наповнення сайтів виробників
ТОВ "Автошини-прозоро" є постачальником, а не виробником запропонованої продукції. Учасник не може нести відповідальність за:
• Неповне маркування характеристик на сайтах виробників
• Тимчасові технічні збої в роботі веб-сайтів
• Зміни в структурі веб-сайтів виробників
• Відсутність окремих технічних параметрів на корпоративних сайтах
Відхилення пропозиції без фактичних доказів є неправомірним
Замовник відхилив пропозицію виключно на підставі припущень щодо:
• Неможливості перевірки інформації через технічні проблеми сайтів
• Відсутності окремих характеристик на сайтах виробників
При цьому Замовник не надав жодних доказів того, що:
- Запропонований товар не відповідає вимогам технічної специфікації
- Технічні параметри, зазначені у пропозиції, є недостовірними
Прецедент вже створено - рішення АМКУ від 01.10.2025 №14942
Важливо врахувати, що аналогічна ситуація вже була предметом розгляду Антимонопольного комітету України, який ухвалив рішення від 01.10.2025 №14942, де:
• Визнано незаконним відхилення пропозиції ТОВ "Автошини-прозоро"
• Констатовано повне виконання вимог Додатку 1
• Вказано на неправомірність вимог щодо повноти інформації на сайтах виробників
ВИСНОВОК:
Відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Автошини-прозоро" є незаконним та необґрунтованим, оскільки:
1. Всі вимоги Додатку 1 до тендерної документації виконані повністю
2. Відсутні фактичні докази невідповідності запропонованого товару вимогам
3. Учасник не може відповідати за наповнення сайтів виробників
4. Існує прецедентний позитивний рішення АМКУ по аналогічній ситуації
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Скаржником подано скаргу на незаконне рішення та скаргу задоволено рішенням від 01.10.2025 № 14942!
Однак 07.10.2025 року замовником протокольним рішенням №07/10/2025 повторно відхилено пропозицію скаржника.
Серед невідповідностей замовником зазначено:
1. Позиція 3 (255/70R22.5 - Aplus S201):
o Не відповідність параметрів: Заявлена слойність PR14 замість вимаганого PR16; індекс навантаження 128/126 замість 140/137; глибина протектора 12.5 мм замість 14.5 мм.
o Проблема з посиланням: Зазначений посилання веде на сторінку з помилкою 404 ("не знайдено"), що не дозволяє перевірити інформацію.
2. Позиція 5 (9.00R20 - Sunfull HF638):
o Відсутність підтвердження: На сайті виробника за вказаним посиланням відсутня інформація про конкретну модель шини та немає підтвердження заявлених параметрів (слойність, ширина, діаметр, тип вентиля, навантаження).
3. Позиція 6 (175/70R13 - Kapsen K737):
o Відсутність підтвердження: За посиланням на сайт виробника відсутня інформація саме про модель K737 та немає даних, що підтверджують паливну ефективність, клас зчеплення, рівень шуму, тиск тощо.
4. Позиція 7 (175/70R13 - STARMAX PolarMaxx):
o Непрацездатне посилання: Надане посилання не функціонує, що робить неможливою будь-яку перевірку заявлених характеристик.
5. Позиція 8 (195/75R16C - ROSAVA SNOWGARD-VAN):
o Не підтверджені параметри: На сайті виробника за вказаним посиланням не знайдено підтвердження вимог до паливної ефективності, класу зчеплення, класу шуму, рівня шуму та специфікації (3PMSF та M+S).
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Роз’яснення щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції
Вимоги Додатку 1 до тендерної документації були сформульовані наступним чином:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції технічний опис запропонованого товару з зазначенням бренду, моделі та технічних параметрів запропонованих шин, які відповідають вимогам (технічній специфікації) Замовника згідно Додатку 1. Для перевірки зазначеної вище інформації обов’язково надати посилання на сайт виробника».
ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» надало Довідку про товар (вих. №29 від 15.09.2025), яка повністю і детально відповідає цим вимогам. Нижче наведено інформацію з наданої довідки:
Довідка містить технічний опис, який дає можливість чітко ідентифікувати бренд, модель та країну походження для кожної одиниці товару:
• Позиція 1: Бренд та модель: Sunfull HF660
• Позиція 2: Бренд та модель: Ovation VI-638
• Позиція 3: Бренд та модель: Aplus S201
• Позиція 4: Бренд та модель: Nokian Snowproof 2
• Позиція 5: Бренд та модель: Sunfull HF638
• Позиція 6: Бренд та модель: Карsеn K737
• Позиція 7: Бренд та модель: STARMAXX PolarMaxx
• Позиція 8: Бренд та модель: ROSAYA SNOWGARD-VAN
Висновок: Вимога щодо зазначення бренду та моделі виконана повністю.
Вимога: Надання посилання на сайт виробника для перевірки
Довідка для кожної позиції містить пряме гіперпосилання на офіційний сайт виробника:
• Позиція 1: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/122.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 2: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/121.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 3: Посилання: https://www.aplus-tyre.com/products/a-plus-s201/ (сайт виробника Aplus Tyre)
• Позиція 4: Посилання: https://www.nokiantyres.com/winter-tires/nokian-tyres-snowproof-2/ (сайт виробника Nokian Tyres)
• Позиція 5: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/121.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 6: Посилання: https://kapsentyro.com/category_36_PASSENGERCARTYRE.html (сайт виробника Карsеn)
• Позиція 7: Посилання: https://www.starmaxx.com/en/per-detail/polarmaxx/ (сайт виробника Starmaxx)
• Позиція 8: Посилання: https://rosava.shop/item_197 (сайт виробника Rosava)
Вимоги щодо повноти інформації на сайтах виробників відсутні в тендерній документації
Тендерна документація не містить вимоги про те, що на сайті виробника мають бути обов'язково розміщені всі технічні характеристики, зазначені у тендерній пропозиції. Єдина вимога - надати посилання на сайт виробника для перевірки інформації, що було виконано.
Учасник не несе відповідальності за наповнення сайтів виробників
ТОВ "Автошини-прозоро" є постачальником, а не виробником запропонованої продукції. Учасник не може нести відповідальність за:
• Неповне маркування характеристик на сайтах виробників
• Тимчасові технічні збої в роботі веб-сайтів
• Зміни в структурі веб-сайтів виробників
• Відсутність окремих технічних параметрів на корпоративних сайтах
Відхилення пропозиції без фактичних доказів є неправомірним
Замовник відхилив пропозицію виключно на підставі припущень щодо:
• Неможливості перевірки інформації через технічні проблеми сайтів
• Відсутності окремих характеристик на сайтах виробників
При цьому Замовник не надав жодних доказів того, що:
- Запропонований товар не відповідає вимогам технічної специфікації
- Технічні параметри, зазначені у пропозиції, є недостовірними
Прецедент вже створено - рішення АМКУ від 01.10.2025 №14942
Важливо врахувати, що аналогічна ситуація вже була предметом розгляду Антимонопольного комітету України, який ухвалив рішення від 01.10.2025 №14942, де:
• Визнано незаконним відхилення пропозиції ТОВ "Автошини-прозоро"
• Констатовано повне виконання вимог Додатку 1
• Вказано на неправомірність вимог щодо повноти інформації на сайтах виробників
ВИСНОВОК:
Відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Автошини-прозоро" є незаконним та необґрунтованим, оскільки:
1. Всі вимоги Додатку 1 до тендерної документації виконані повністю
2. Відсутні фактичні докази невідповідності запропонованого товару вимогам
3. Учасник не може відповідати за наповнення сайтів виробників
4. Існує прецедентний позитивний рішення АМКУ по аналогічній ситуації
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №07/10/2025 від 07.10.2025 року
Запити Органу оскарження
Номер:
7d94c49e1dda4af5be054f382f23a44a
Тема запиту:
Пояснення щодо відхилення пропозиції
Текст запиту:
ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА
ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ)
ДЕПАРТАМЕНТ ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА АДАПТАЦІЇ ДО ЗМІНИ КЛІМАТУ
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ
НАСАДЖЕНЬ ПЕЧЕРСЬКОГО РАЙОНУ м. КИЄВА
(КП УЗН Печерського району)
Залізничне шосе, 61, м. Київ, 01014 тел. (044) 284 86 99 E-mail: kp_uzn_pr@ukr.net
Код ЄДРПОУ 03359760
№_15/10/2025_від 15.10.2025
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду
скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Місцезнаходження: 03035, м. Київ,
вул. Митрополита Василя Липківського,45 тел./факс: (044) 251 -62-62,(044) 520 – 03 -75
Замовник:
Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва (код ЄДРПОУ 03359760)
01014, Україна , м. Київ обл., Залізничне шосе, будинок 61
Контактні дані відповідальної особи: Михайленко Інеса Анатоліївна 380442848648
kp_uzn_pr@ukr.net
Скаржник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ- ПРОЗОРО"
Україна, 04071, місто Київ, вул. Оболонська, будинок 25
Код за ЄДРПОУ 45504596 ІПН 455045926543
Витяг платника ПДВ № 2426544500457 тел.: +38(098)-816-18-82
е-mail: tov.avtoshini.prozoro@gmail.com
Номер закупівлі у ЦБД - UA-2025-09-08-007294-a
Назва предмету закупівлі – ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Пояснення
На неправомірні дії та рішення Замовника публічних закупівель, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»
08 вересня 2025 року Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва (надалі - Замовник) було оприлюднено
оголошення Номер закупівлі у ЦБД - UA-2025-09-08-007294-a про проведення закупівлі відкритих торгів з особливостями, очікуваною вартістю – 180 000,00 грн.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-
ПРОЗОРО" (далі – Скаржник), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Для участі у закупівлі були подані пропозиції наступними учасниками –
17.09.2025р. Замовником прийнято рішення №17/19/2025 відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності. Замовником вирішено:
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
Порядок денний:
1. Про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО".
2. Про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
За рішенням уповноваженої особи від 08.09.2025 оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі Взуття різне, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-09-08-007294-a (далі — Закупівля).
На вимогу пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 43 Особливостей).
Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі, зокрема у Додатку 1, а саме –
На підтвердження технічних, якісних та конструктивних характеристик Учасник в складі своєї пропозиції надає –
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції технічний опис запропонованого товару з зазначенням бренду, моделі та технічних параметрів запропонованих шин які відповідають вимогам (технічній специфікації) Замовника згідно Додатку 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника у разі надання Учасником не достовірної інформації в документах (довідках, гарантійних листах, ін.). Для перевірки зазначеної вище інформації обов’язково надати посилання на сайт виробника»
Вимоги по п. 1
№ Призначення Типорозмір Індекс навантаж. Індекс швидкості Сезон Прим. Кіл-сть
1 JAC 315/80R22.5 156/152 L всесезонна Тип шини – вантажна, рульова
специфікація – M+S
паливна еф-сть- не гірше C
клас счеплення- не гірше С
рівень шуму-не більше 73dB
кількість шарів – 20 2
Надані дані по п. 1
1. 315/80R22.5 – Sunfull HF660
http://en.hengfengtires.com/product/122.html
За даним посиланням відсутня інформація по шинам ТМ Sunfull,
а також немає підтвердження наступної інформації на сайті виробника:
специфікація - M+S
паливна еф-сть- не гірше C
клас счеплення – не гірше С
рівень шуму-не більше 73dB
кількість шарів – 20
Вимоги по п. 2
2 JAC 315/80R22.5 156/152 L всесезонна Тип шини - вантажна,ведуча
специфікація - M+S
паливна еф-сть- не гірше C
клас счеплення- не гірше D
рівень шуму-не більше 73dB
кількість шарів - 20 4
Надані дані по п. 2
2. 315/80R22.5 – Ovation VI-638
http://en.hengfengtires.com/product/121.html
Не відповідає модель шини (на сайті – HF638)
немає підтвердження наступної інформації на сайті виробника:
специфікація - M+S
паливна еф-сть- не гірше C
клас счеплення- не гірше D
рівень шуму-не більше 73dB
кількість шарів – 20
Вимоги по п. 3
3 JAC 255/70R22.5 140/137 M всесезонна тип шини - вантажна, рульова
зовнішній діаметр, мм - 936
ширина шини, мм - 255
слойність - PR16
максимальний тиск, Kpa - 830
глубина протектора, мм - 14.5 2
Надані дані по п. 3
На даний час сторінка не відкривається
3. 255/70R22.5 - Aplus S201
https://www.aplus-tyre.com/products/a-plus-s201/
не відповідає вимогам ТД:
- Вимагалось - слойність – PR16 - Надали – PR14
- Вимагалось – індекс навантаження 140/137 - Надали – 128/126
- Вимагалось – глубина протектора, мм - 14.5 - Надали – 12.5 мм
Вимоги по п. 5
5 ЗИЛ 9.00R20 144/142 К всесезонна тип шини - радіальна, вантажна
протектор- ИН-142Б
слойність - PR16
ширина шини - 258 мм
діаметр шини - 1018 мм
тип вентеля - ГК-135
макс. допустиме навантаження, кгс- 2800 2
Надані дані по п. 5
5. 9.00R20 - Sunfull HF638
http://en.hengfengtires.com/product/121.html
За наданим посиланням відсутня інформація по шинам ТМ Sunfull,
а також немає підтвердження наступної інформації на сайті виробника:
слойність - PR16
ширина шини - 258 мм
діаметр шини - 1018 мм
тип вентеля - ГК-135
макс. допустиме навантаження, кгс- 2800
Вимоги по п. 6
6 ВАЗ 175/70R13 82 T літо паливна еф-сть- не гірше E
клас счеплення- не гірше C
рівень шуму-не більше 70dB
зовнішній діаметр, мм - 576
ширина шини, мм - 177
максимальний тиск, Kpa - 300 2
Надані дані по п. 6
6. 175/70R13 - Карsеn K737
https://kapsentyre.com/category_36_PASSENGERCARTYRE.html
За наданим посиланням відсутня інформація по шинам Карsеn K737,
а також немає підтвердження наступної інформації на сайті виробника:
паливна еф-сть- не гірше E
клас счеплення- не гірше C
рівень шуму-не більше 70dB
зовнішній діаметр, мм - 576
ширина шини, мм - 177
максимальний тиск, Kpa - 300
Вимоги по п. 7
7 ВАЗ 175/70R13 82 Q зима паливна еф-сть- не гірше С
клас счеплення- не гірше C
рівень шуму-не більше 69dB
зовнішній діаметр, мм - 576
ширина шини, мм - 177
максимальний тиск, Kpa - 300 2
Надані дані по п. 7
7. 175/70R13 - STARMAXX PolarMaxx
https://www.starmaxx.com/en/per-detail/polarmaxx
Надано непрацююче посилання на сайт. Неможливо перевірити інформацію.
Вимоги по п. 8
8 JAC 195/75R16С 107/105 R зима тип шини – легковантажна
паливна еф-сть- не гірше C
клас счеплення- не гірше B
зовнішний клас шуму - не гірше A
рівень шуму- не більше 71dB
специфікація - 3PMSF та M+S 6
Надані дані по п. 8
8. 195/75R16С - ROSAYA SNOWGARD-VAN
https://rosava.shop/item_197
не відповідає вимогам ТД – на сайті виробника не підтверджені наступні вимоги:
паливна еф-сть- не гірше C
клас счеплення- не гірше B
зовнішний клас шуму - не гірше A
рівень шуму- не більше 71dB
специфікація - 3PMSF та M+S
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
На виконання вимог пункту 46 Особливостей замовник в електронній системі закупівель оприлюднює інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення протягом одного дня з дати ухвалення рішення.
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення відповідно до пункту 46 Особливостей.
всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Роз’яснення щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції
Вимоги Додатку 1 до тендерної документації були сформульовані наступним чином:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції технічний опис запропонованого товару з зазначенням бренду, моделі та технічних параметрів запропонованих шин, які відповідають вимогам (технічній специфікації) Замовника згідно Додатку 1. Для перевірки зазначеної вище інформації обов’язково надати посилання на сайт виробника».
ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» надало Довідку про товар (вих. №29 від 15.09.2025), яка повністю і детально відповідає цим вимогам. Нижче наведено інформацію з наданої довідки:
………………………………………………………………………………………….
Довідка містить технічний опис, який дає можливість чітко ідентифікувати бренд, модель та країну походження для кожної одиниці товару:
• Позиція 1: Бренд та модель: Sunfull HF660
• Позиція 2: Бренд та модель: Ovation VI-638
• Позиція 3: Бренд та модель: Aplus S201
• Позиція 4: Бренд та модель: Nokian Snowproof 2
• Позиція 5: Бренд та модель: Sunfull HF638
• Позиція 6: Бренд та модель: Карsеn K737
• Позиція 7: Бренд та модель: STARMAXX PolarMaxx
• Позиція 8: Бренд та модель: ROSAYA SNOWGARD-VAN
Висновок: Вимога щодо зазначення бренду та моделі виконана повністю.
Вимога: Надання посилання на сайт виробника для перевірки
Довідка для кожної позиції містить пряме гіперпосилання на офіційний сайт виробника:
• Позиція 1: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/122.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 2: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/121.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 3: Посилання: https://www.aplus-tyre.com/products/a-plus-s201/ (сайт виробника Aplus Tyre)
• Позиція 4: Посилання: https://www.nokiantyres.com/winter-tires/nokian-tyres- snowproof-2/ (сайт виробника Nokian Tyres)
• Позиція 5: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/121.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція
6: Посилання: https://kapsentyro.com/category_36_PASSENGERCARTYRE.html (сайт виробника Карsеn)
• Позиція 7: Посилання: https://www.starmaxx.com/en/per-detail/polarmaxx/ (сайт виробника Starmaxx)
• Позиція 8: Посилання: https://rosava.shop/item_197 (сайт виробника Rosava)
Вимоги щодо повноти інформації на сайтах виробників відсутні в тендерній документації
Тендерна документація не містить вимоги про те, що на сайті виробника мають бути обов'язково розміщені всі технічні характеристики, зазначені у тендерній пропозиції. Єдина вимога - надати посилання на сайт виробника для перевірки інформації, що було виконано.
Учасник не несе відповідальності за наповнення сайтів виробників
ТОВ "Автошини-прозоро" є постачальником, а не виробником запропонованої продукції. Учасник не може нести відповідальність за:
• Неповне маркування характеристик на сайтах виробників
• Тимчасові технічні збої в роботі веб-сайтів
• Зміни в структурі веб-сайтів виробників
• Відсутність окремих технічних параметрів на корпоративних сайтах
Відхилення пропозиції без фактичних доказів є неправомірним
Замовник відхилив пропозицію виключно на підставі припущень щодо:
• Неможливості перевірки інформації через технічні проблеми сайтів
• Відсутності окремих характеристик на сайтах виробників При цьому Замовник не надав жодних доказів того, що:
- Запропонований товар не відповідає вимогам технічної специфікації
- Технічні параметри, зазначені у пропозиції, є недостовірними
Прецедент вже створено - рішення АМКУ від 01.10.2025 №14942
Важливо врахувати, що аналогічна ситуація вже була предметом розгляду Антимонопольного комітету України, який ухвалив рішення від 01.10.2025 №14942, де:
• Визнано незаконним відхилення пропозиції ТОВ "Автошини-прозоро"
• Констатовано повне виконання вимог Додатку 1
• Вказано на неправомірність вимог щодо повноти інформації на сайтах виробників
ВИСНОВОК:
Відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Автошини-прозоро" є незаконним та необґрунтованим, оскільки:
1. Всі вимоги Додатку 1 до тендерної документації виконані повністю
2. Відсутні фактичні докази невідповідності запропонованого товару вимогам
3. Учасник не може відповідати за наповнення сайтів виробників
4. Існує прецедентний позитивний рішення АМКУ по аналогічній ситуації
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»:
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду
2. Провести перевірку викладених в скарзі фактів. Прийняти рішення про встановлення факту порушення Замовником Закону України «Про публічні
закупівлі» та порушення порядку проведення процедури закупівлі ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.
3. Визнати ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №07/10/2025 від 07.10.2025 року, незаконним та скасувати його.
4. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №07/10/2025 від 07.10.2025 року.
Додатки:
1. 29 Довідка про товар.
2. Протокол 07.10.2025 шини
3. 21 Цінова
4. рішення від 01.10.2025 № 14942
З повагою,
Директор ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» Гапонов А.В.
Дата опублікування:
15.10.2025 09:37
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо рішення Замовника
Номер:
3542daa3ed9142ecb6c6df2559fb4b2c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-08-007294-a.b1
Назва:
Скарга щодо рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 29 Довідка про товар.pdf 22.09.2025 23:37
- Протокол відхиленняшини 2.pdf 22.09.2025 23:37
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 22.09.2025 23:37
- sign.p7s 22.09.2025 23:38
- рішення від 24.09.2025 № 14562.pdf 24.09.2025 15:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.10.2025 № 14942.pdf 02.10.2025 13:01
- рішення від 01.10.2025 № 14942.pdf 03.10.2025 18:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.09.2025 23:39
Дата розгляду скарги:
01.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.09.2025 15:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.10.2025 18:30
Дата виконання рішення Замовником:
07.10.2025 15:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ce8934b521504c5d80bd50542dfe73e4
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Роз’яснення щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції
Вимоги Додатку 1 до тендерної документації були сформульовані наступним чином:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції технічний опис запропонованого товару з зазначенням бренду, моделі та технічних параметрів запропонованих шин, які відповідають вимогам (технічній специфікації) Замовника згідно Додатку 1. Для перевірки зазначеної вище інформації обов’язково надати посилання на сайт виробника».
ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» надало Довідку про товар (вих. №29 від 15.09.2025), яка повністю і детально відповідає цим вимогам. Нижче наведено інформацію з наданої довідки:
Довідка містить технічний опис, який дає можливість чітко ідентифікувати бренд, модель та країну походження для кожної одиниці товару:
• Позиція 1: Бренд та модель: Sunfull HF660
• Позиція 2: Бренд та модель: Ovation VI-638
• Позиція 3: Бренд та модель: Aplus S201
• Позиція 4: Бренд та модель: Nokian Snowproof 2
• Позиція 5: Бренд та модель: Sunfull HF638
• Позиція 6: Бренд та модель: Карsеn K737
• Позиція 7: Бренд та модель: STARMAXX PolarMaxx
• Позиція 8: Бренд та модель: ROSAYA SNOWGARD-VAN
Висновок: Вимога щодо зазначення бренду та моделі виконана повністю.
Вимога: Надання посилання на сайт виробника для перевірки
Довідка для кожної позиції містить пряме гіперпосилання на офіційний сайт виробника:
• Позиція 1: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/122.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 2: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/121.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 3: Посилання: https://www.aplus-tyre.com/products/a-plus-s201/ (сайт виробника Aplus Tyre)
• Позиція 4: Посилання: https://www.nokiantyres.com/winter-tires/nokian-tyres-snowproof-2/ (сайт виробника Nokian Tyres)
• Позиція 5: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/121.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 6: Посилання: https://kapsentyro.com/category_36_PASSENGERCARTYRE.html (сайт виробника Карsеn)
• Позиція 7: Посилання: https://www.starmaxx.com/en/per-detail/polarmaxx/ (сайт виробника Starmaxx)
• Позиція 8: Посилання: https://rosava.shop/item_197 (сайт виробника Rosava)
Висновок: Вимога щодо надання посилань для перевірки інформації виконана повністю та навіть перевиконана, оскільки надано прямі лінки на конкретні моделі товарів.
На підставі детального зіставлення вимог Додатку 1 та наданої Довідки про товар, констатується наступне:
1. Технічний опис НАДАНО.
2. Бренд та модель ВКАЗАНО.
3. Технічні параметри ДЕТАЛЬНО ПЕРЕЛІЧЕНО.
4. Посилання на сайт виробника НАДАНО для кожної позиції.
Таким чином, жодної з вимог Додатку 1 не порушено. Твердження Замовника у Протоколі відхилення №17/09/2025 про те, що «Інформація та/або документи, згідно Додатку 1 - у учасника відсутні», є об'єктивно неправдивим і не відповідає фактам.
Тендерна пропозиція ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» була повністю відповідною до вимог тендерної документації. Відхилення пропозиції є безпідставним, неправомірним та необґрунтованим.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Роз’яснення щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції
Вимоги Додатку 1 до тендерної документації були сформульовані наступним чином:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції технічний опис запропонованого товару з зазначенням бренду, моделі та технічних параметрів запропонованих шин, які відповідають вимогам (технічній специфікації) Замовника згідно Додатку 1. Для перевірки зазначеної вище інформації обов’язково надати посилання на сайт виробника».
ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» надало Довідку про товар (вих. №29 від 15.09.2025), яка повністю і детально відповідає цим вимогам. Нижче наведено інформацію з наданої довідки:
Довідка містить технічний опис, який дає можливість чітко ідентифікувати бренд, модель та країну походження для кожної одиниці товару:
• Позиція 1: Бренд та модель: Sunfull HF660
• Позиція 2: Бренд та модель: Ovation VI-638
• Позиція 3: Бренд та модель: Aplus S201
• Позиція 4: Бренд та модель: Nokian Snowproof 2
• Позиція 5: Бренд та модель: Sunfull HF638
• Позиція 6: Бренд та модель: Карsеn K737
• Позиція 7: Бренд та модель: STARMAXX PolarMaxx
• Позиція 8: Бренд та модель: ROSAYA SNOWGARD-VAN
Висновок: Вимога щодо зазначення бренду та моделі виконана повністю.
Вимога: Надання посилання на сайт виробника для перевірки
Довідка для кожної позиції містить пряме гіперпосилання на офіційний сайт виробника:
• Позиція 1: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/122.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 2: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/121.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 3: Посилання: https://www.aplus-tyre.com/products/a-plus-s201/ (сайт виробника Aplus Tyre)
• Позиція 4: Посилання: https://www.nokiantyres.com/winter-tires/nokian-tyres-snowproof-2/ (сайт виробника Nokian Tyres)
• Позиція 5: Посилання: http://en.hengfengtires.com/product/121.html (сайт виробника Hengfeng Tire)
• Позиція 6: Посилання: https://kapsentyro.com/category_36_PASSENGERCARTYRE.html (сайт виробника Карsеn)
• Позиція 7: Посилання: https://www.starmaxx.com/en/per-detail/polarmaxx/ (сайт виробника Starmaxx)
• Позиція 8: Посилання: https://rosava.shop/item_197 (сайт виробника Rosava)
Висновок: Вимога щодо надання посилань для перевірки інформації виконана повністю та навіть перевиконана, оскільки надано прямі лінки на конкретні моделі товарів.
На підставі детального зіставлення вимог Додатку 1 та наданої Довідки про товар, констатується наступне:
1. Технічний опис НАДАНО.
2. Бренд та модель ВКАЗАНО.
3. Технічні параметри ДЕТАЛЬНО ПЕРЕЛІЧЕНО.
4. Посилання на сайт виробника НАДАНО для кожної позиції.
Таким чином, жодної з вимог Додатку 1 не порушено. Твердження Замовника у Протоколі відхилення №17/09/2025 про те, що «Інформація та/або документи, згідно Додатку 1 - у учасника відсутні», є об'єктивно неправдивим і не відповідає фактам.
Тендерна пропозиція ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» була повністю відповідною до вимог тендерної документації. Відхилення пропозиції є безпідставним, неправомірним та необґрунтованим.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №17/19/2025 від 17.09.2025 року.