-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Наземна станція управління FPV дронами
Закупівля проводиться відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами)
Завершена
288 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
06.09.2025 13:06 - 11.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА ФОП "Шелкопляс Сергій Євгенійович"
Номер:
8126359697fb4a7dbc8b094523ba09f7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-06-000358-a.b1
Назва:
СКАРГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА ФОП "Шелкопляс Сергій Євгенійович"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА - UA-2025-09-06-000358-a – ворд.docx 22.09.2025 14:20
- СКАРГА - UA-2025-09-06-000358-a.pdf 22.09.2025 14:20
- sign.p7s 22.09.2025 16:04
- Рішення від 24.09.2025 №14558.pdf 24.09.2025 16:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.10.2025 №14985.pdf 03.10.2025 13:44
- Рішення від 02.10.2025 №14985.pdf 07.10.2025 09:26
- Пояснення по суті оскарження.doc 26.09.2025 14:21
- Пояснення по суті оскарження.pdf 26.09.2025 14:21
- 2. Технічні характеристики пропонованого товару ФОП Шелкопляс С. Є..pdf 26.09.2025 14:21
- 1. Технічна специфікація ФОП Шелкопляс С. Є..pdf 26.09.2025 14:21
- 3. Цінова пропозиція ФОП Шелкопляс С. Є..pdf 26.09.2025 14:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.09.2025 16:11
Дата розгляду скарги:
02.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.09.2025 16:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
07.10.2025 09:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6c128afba66a49ccaf6d795b74dbec23
Заголовок пункту скарги:
Уповноваженою особою (протокол № 995 від 17.09.2025 року) прийнято рішення про обрання переможцем процедури закупівлі - ФОП "Шелкопляс Сергій Євгенійович". Скаржник не погоджується із рішенням про обрання переможцем процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 2 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 7 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, завантажуються:
- документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним та іншим критеріям. Документи подаються, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації;
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація, плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі тощо. Подаються документи, що передбачені Додатком №3 тендерної документації;
- документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Документи подаються, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації;
- заповнена форма «Цінова пропозиція». Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації, в т.ч. щодо конкретної назви (найменування) кожної номенклатурної позиції то/або окремої частини закупівлі (у разі застосування), а також інформації про виробника товару (країну походження) у разі закупівлі товарів;
- витяг із судового або торгового, або банківського реєстрів (для учасників - нерезидентів України);
- інформація про субпідрядника (субпідрядників) (в разі їх залучення у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю);
- інша інформація та документи, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно пункту 28 Особливостей, у тендерній документації зазначається перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
У Додатку №5 до тендерної документації міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб) та Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для фізичних осіб чи фізичних осіб-підприємців).
Відповідно до пункту 5 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для фізичних осіб чи фізичних осіб-підприємців) Додатку №5 до тендерної документації, Учасник повинен надати довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого Учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, року виготовлення, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі технічних та якісних характеристик (специфікації), викладених у Додатку № 3 «Технічна специфікація».
Аналогічна вимога міститься у абзаці 2 пункту 3 Додатку №3 до тендерної документації, для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі Учасник подає у складі своєї пропозиції довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, року виготовлення, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічних та якісних характеристик (специфікації). У разі надання еквіваленту, що відповідає характеристикам предмету закупівлі, або є кращим за вказані в Додатку показники (параметри), зазначити повні параметри еквіваленту в окремому листі.
Замовником торгів у Додатку №3 до тендерної документації встановлено наступні технічні вимоги до предмета закупівлі:
Учасником у складі пропозиції надано порівняльну таблицю Технічна специфікація (файл - Технічна специфікація ФОП Шелкопляс С. Є.pdf)
Всупереч абзацу 2 пункту 3 Додатку №3 до тендерної документації, у наданій порівняльній таблиці Технічна специфікація (файл - Технічна специфікація ФОП Шелкопляс С. Є.pdf) Учасником не вказано: виробник, модель, країна походження, рік виготовлення товару.
Дані про виробника, модель, країну походження, рік виготовлення є обов’язковими елементами підтвердження відповідності предмета закупівлі технічній специфікації.
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. Відповідно до пункту 2 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 7 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, завантажуються:
- документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним та іншим критеріям. Документи подаються, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації;
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація, плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі тощо. Подаються документи, що передбачені Додатком №3 тендерної документації;
- документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Документи подаються, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації;
- заповнена форма «Цінова пропозиція». Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації, в т.ч. щодо конкретної назви (найменування) кожної номенклатурної позиції то/або окремої частини закупівлі (у разі застосування), а також інформації про виробника товару (країну походження) у разі закупівлі товарів;
- витяг із судового або торгового, або банківського реєстрів (для учасників - нерезидентів України);
- інформація про субпідрядника (субпідрядників) (в разі їх залучення у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю);
- інша інформація та документи, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно пункту 28 Особливостей, у тендерній документації зазначається перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
У Додатку №5 до тендерної документації міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб) та Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для фізичних осіб чи фізичних осіб-підприємців).
Відповідно до пункту 10 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для фізичних осіб чи фізичних осіб-підприємців) Додатку №5 до тендерної документації, Учасник повинен надати оригінал або копію аналогічного(х) договору(ів) (не менше 1) із специфікацією, додатками тощо (за наявності) до даного договору для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі.
Пунктом 11 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для фізичних осіб чи фізичних осіб-підприємців) Додатку №5 до тендерної документації, встановлено, що Учасник повинен надати у складі пропозиції документи, що підтверджують факт виконання наданого у складі тендерної пропозиції аналогічного(х) договору(ів): видаткові накладні (та/або лист-відгук (наданий стороною, на користь якої виконувався договір із зазначенням вихідного номеру та дати складання), та/або акт виконаних робіт тощо).
Аналогічна вимога передбачена пунктом 1 розділу 1 Додатку №1 тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до п.п. 1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку №1 тендерної документації, на підтвердження відповідності даному критерію, Учасник повинен надати:
- оригінал або копію договору(ів) (не менше 1) із специфікацією, додатками тощо (за наявності) до даного договору;
- документи, що підтверджують факт його виконання – видаткова накладна (та/або лист-відгук (наданий стороною, на користь якої виконувався договір із зазначенням вихідного номеру та дати складання), та/або акт виконаних робіт тощо).
У складі тендерної пропозиції Учасника надано наступні аналогічні договори:
- №18 від 26 лютого 2025 р. (файл - Аналогічний договір (наземна станція) №1 ФОП Шелкопляс.pdf);
- №12 від 19 грудня 2024 р. (файл - Аналогічний договір (наземна станція) №2 ФОП Шелкопляс.pdf);
- №160 від 14 квітня 2025 р. (файл - Аналогічний договір №3 ФОП Шелкопляс.pdf)
На підтвердження факту виконання аналогічних договорів №18 від 26 лютого 2025 р. (файл - Аналогічний договір (наземна станція) №1 ФОП Шелкопляс.pdf) та №12 від 19 грудня 2024 р. (файл - Аналогічний договір (наземна станція) №2 ФОП Шелкопляс.pdf) Учасником надано листи-відгуки (файли - Відгук по аналогічному договору №1 ФОП Шелкопляс.pdf, Відгук по аналогічному договору №2 ФОП Шелкопляс.pdf).
Відповідно до вимоги Замовника, лист-відгук повинен бути наданий із зазначенням вихідного номеру та дати складання.
Лист-відгук до аналогічного договору №18 від 26 лютого 2025 р. (файл - Відгук по аналогічному договору №1 ФОП Шелкопляс.pdf) - не містить вихідного номеру.
Лист-відгук до аналогічного договору №12 від 19 грудня 2024 р. (файл - Відгук по аналогічному договору №2 ФОП Шелкопляс.pdf ) - не містить ані вихідного номеру, ані дати складання.
На підтвердження факту виконання аналогічного договору №160 від 14 квітня 2025 р. (файл - Аналогічний договір №3 ФОП Шелкопляс.pdf) Учасником не надано ЖОДНОГО документу (ані накладної, ані акту, ані листа-відгуку).
Таким чином, Учасник не виконав вимоги Замовника згідно п.п. 1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку №1 тендерної документації, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції встановленому кваліфікаційному критерію.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до норм Особливостей, Замовник не може надавати учаснику 24 години на виправлення коли:
1. відсутнє забезпечення тендерної пропозиції;
2. відсутні документи в розділі технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі, якщо такі вимагались;
3. якщо виправлення в технічній специфікації призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до п. 43 Особливостей Замовник зобов’язаний був надати Учаснику 24 години для усунення невідповідностей у документах, зокрема відсутності вихідного номера та дати у листах-відгуках та відсутності підтвердження виконання договору №160. Ненадання Замовником такої можливості є порушенням вимог Особливостей та призвело до неправомірного прийняття пропозиції Учасника.
Незважаючи на вищезазначене, Замовник неправомірно визначив переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам.
Наголошуємо !!!, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, зобов’язаний керуватися виключно Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Відповідно до пункту 7 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, завантажуються:
- документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним та іншим критеріям. Документи подаються, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації;
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація, плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі тощо. Подаються документи, що передбачені Додатком №3 тендерної документації;
- документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Документи подаються, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації;
- заповнена форма «Цінова пропозиція». Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації, в т.ч. щодо конкретної назви (найменування) кожної номенклатурної позиції то/або окремої частини закупівлі (у разі застосування), а також інформації про виробника товару (країну походження) у разі закупівлі товарів;
- витяг із судового або торгового, або банківського реєстрів (для учасників - нерезидентів України);
- інформація про субпідрядника (субпідрядників) (в разі їх залучення у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю);
- інша інформація та документи, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно пункту 28 Особливостей, у тендерній документації зазначається перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
У Додатку №5 до тендерної документації міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб) та Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для фізичних осіб чи фізичних осіб-підприємців).
Відповідно до пункту 5 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для фізичних осіб чи фізичних осіб-підприємців) Додатку №5 до тендерної документації, Учасник повинен надати довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого Учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, року виготовлення, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі технічних та якісних характеристик (специфікації), викладених у Додатку № 3 «Технічна специфікація».
Аналогічна вимога міститься у абзаці 2 пункту 3 Додатку №3 до тендерної документації, для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі Учасник подає у складі своєї пропозиції довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, року виготовлення, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічних та якісних характеристик (специфікації). У разі надання еквіваленту, що відповідає характеристикам предмету закупівлі, або є кращим за вказані в Додатку показники (параметри), зазначити повні параметри еквіваленту в окремому листі.
Замовником торгів у Додатку №3 до тендерної документації встановлено наступні технічні вимоги до предмета закупівлі:
Учасником у складі пропозиції надано порівняльну таблицю Технічна специфікація (файл - Технічна специфікація ФОП Шелкопляс С. Є.pdf)
Всупереч абзацу 2 пункту 3 Додатку №3 до тендерної документації, у наданій порівняльній таблиці Технічна специфікація (файл - Технічна специфікація ФОП Шелкопляс С. Є.pdf) Учасником не вказано: виробник, модель, країна походження, рік виготовлення товару.
Дані про виробника, модель, країну походження, рік виготовлення є обов’язковими елементами підтвердження відповідності предмета закупівлі технічній специфікації.
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2. Відповідно до пункту 2 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 7 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, завантажуються:
- документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним та іншим критеріям. Документи подаються, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації;
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація, плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі тощо. Подаються документи, що передбачені Додатком №3 тендерної документації;
- документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Документи подаються, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації;
- заповнена форма «Цінова пропозиція». Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації, в т.ч. щодо конкретної назви (найменування) кожної номенклатурної позиції то/або окремої частини закупівлі (у разі застосування), а також інформації про виробника товару (країну походження) у разі закупівлі товарів;
- витяг із судового або торгового, або банківського реєстрів (для учасників - нерезидентів України);
- інформація про субпідрядника (субпідрядників) (в разі їх залучення у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю);
- інша інформація та документи, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно пункту 28 Особливостей, у тендерній документації зазначається перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
У Додатку №5 до тендерної документації міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб) та Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для фізичних осіб чи фізичних осіб-підприємців).
Відповідно до пункту 10 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для фізичних осіб чи фізичних осіб-підприємців) Додатку №5 до тендерної документації, Учасник повинен надати оригінал або копію аналогічного(х) договору(ів) (не менше 1) із специфікацією, додатками тощо (за наявності) до даного договору для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі.
Пунктом 11 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для фізичних осіб чи фізичних осіб-підприємців) Додатку №5 до тендерної документації, встановлено, що Учасник повинен надати у складі пропозиції документи, що підтверджують факт виконання наданого у складі тендерної пропозиції аналогічного(х) договору(ів): видаткові накладні (та/або лист-відгук (наданий стороною, на користь якої виконувався договір із зазначенням вихідного номеру та дати складання), та/або акт виконаних робіт тощо).
Аналогічна вимога передбачена пунктом 1 розділу 1 Додатку №1 тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до п.п. 1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку №1 тендерної документації, на підтвердження відповідності даному критерію, Учасник повинен надати:
- оригінал або копію договору(ів) (не менше 1) із специфікацією, додатками тощо (за наявності) до даного договору;
- документи, що підтверджують факт його виконання – видаткова накладна (та/або лист-відгук (наданий стороною, на користь якої виконувався договір із зазначенням вихідного номеру та дати складання), та/або акт виконаних робіт тощо).
У складі тендерної пропозиції Учасника надано наступні аналогічні договори:
- №18 від 26 лютого 2025 р. (файл - Аналогічний договір (наземна станція) №1 ФОП Шелкопляс.pdf);
- №12 від 19 грудня 2024 р. (файл - Аналогічний договір (наземна станція) №2 ФОП Шелкопляс.pdf);
- №160 від 14 квітня 2025 р. (файл - Аналогічний договір №3 ФОП Шелкопляс.pdf)
На підтвердження факту виконання аналогічних договорів №18 від 26 лютого 2025 р. (файл - Аналогічний договір (наземна станція) №1 ФОП Шелкопляс.pdf) та №12 від 19 грудня 2024 р. (файл - Аналогічний договір (наземна станція) №2 ФОП Шелкопляс.pdf) Учасником надано листи-відгуки (файли - Відгук по аналогічному договору №1 ФОП Шелкопляс.pdf, Відгук по аналогічному договору №2 ФОП Шелкопляс.pdf).
Відповідно до вимоги Замовника, лист-відгук повинен бути наданий із зазначенням вихідного номеру та дати складання.
Лист-відгук до аналогічного договору №18 від 26 лютого 2025 р. (файл - Відгук по аналогічному договору №1 ФОП Шелкопляс.pdf) - не містить вихідного номеру.
Лист-відгук до аналогічного договору №12 від 19 грудня 2024 р. (файл - Відгук по аналогічному договору №2 ФОП Шелкопляс.pdf ) - не містить ані вихідного номеру, ані дати складання.
На підтвердження факту виконання аналогічного договору №160 від 14 квітня 2025 р. (файл - Аналогічний договір №3 ФОП Шелкопляс.pdf) Учасником не надано ЖОДНОГО документу (ані накладної, ані акту, ані листа-відгуку).
Таким чином, Учасник не виконав вимоги Замовника згідно п.п. 1.2 пункту 1 розділу 1 Додатку №1 тендерної документації, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції встановленому кваліфікаційному критерію.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до норм Особливостей, Замовник не може надавати учаснику 24 години на виправлення коли:
1. відсутнє забезпечення тендерної пропозиції;
2. відсутні документи в розділі технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі, якщо такі вимагались;
3. якщо виправлення в технічній специфікації призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до п. 43 Особливостей Замовник зобов’язаний був надати Учаснику 24 години для усунення невідповідностей у документах, зокрема відсутності вихідного номера та дати у листах-відгуках та відсутності підтвердження виконання договору №160. Ненадання Замовником такої можливості є порушенням вимог Особливостей та призвело до неправомірного прийняття пропозиції Учасника.
Незважаючи на вищезазначене, Замовник неправомірно визначив переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам.
Наголошуємо !!!, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, зобов’язаний керуватися виключно Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА - UA-2025-09-06-000358-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення № 995 від 17.09.2025 року про обрання переможцем процедури закупівлі Учасника (ФОП "Шелкопляс Сергій Євгенійович")
Запити Органу оскарження
Номер:
6d85725a860946eea220ca3afc2e6007
Тема запиту:
1. ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА. 2. ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ
Текст запиту:
1. ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА
Переможцем у складі пропозиції надано порівняльну таблицю Технічна специфікація.
Замовник зазначає, що Скаржником спотворено зміст наданої Переможцем порівняльної таблиці та зумисно розміщено неповний текст файлу «Технічна специфікація ФОП Шелкопляс С. Є.pdf» у скарзі.
Всупереч твердженню Скаржника про те, що «у наданій порівняльній таблиці Технічна специфікація (файл - Технічна специфікація ФОП Шелкопляс С. Є.pdf) Учасником не вказано: виробник, модель, країна походження, рік виготовлення товару» - інформація про виробник, країна походження та рік виготовлення зазначена у порівняльній таблиці.
Поруч з тим, замовник не спростовує інформацію Скаржника щодо відсутності у вказаній порівняльній таблиці назви моделі запропонованого Переможцем товару.
Попри те, що Скаржник зазначає, що «дані про виробника, модель, країну походження, рік виготовлення є обов’язковими елементами підтвердження відповідності предмета закупівлі технічній специфікації» - п.п. 5.1. п. 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що інформація про назву (найменування) еквіваленту необхідна для можливості його подальшої ідентифікації замовником і визначення відповідності умовам Додатку №3 в ході розгляду тендерних пропозицій, а не на підтвердження.
Абзацом 5 п.п. 3 п. 2.2 розділу V тендерної документації, замовником чітко встановлено, що якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.
Так, вимога щодо надання учасниками інформації про модель предмету Закупівлі – неодноразово передбачена замовником у тендерній документації, зокрема:
1) формою «Цінова пропозиція», що викладена у Додатку № 1 до тендерної документації;
2) пунктом 3 Додатку № 3 до тендерної документації;
3) пунктами 4 та 5 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, викладеному у Додатку № 5 до тендерної документації.
Відповідно, Переможцем було подано необхідну інформацію про модель запропонованого товару більше ніж один раз, чим підтверджено відповідність технічним та якісним характеристикам предмету Закупівлі.
Зазначаємо, що таке рішення обумовлене неухильним дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що передбачені ст. 5 Закону.
Адже, ігноруючи той факт, що ряд документів завантажених у складі тендерної пропозиції Переможця містить інформацію про модель запропонованого ним товару та застосовуючи при цьому формалістський підхід до кваліфікації, який пропонується Скаржником – замовник порушив би принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Тобто, відхиливши найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, подану Переможцем на підставі абз. 2 п.п.2 п. 44 Особливостей, попри те, що така пропозиція надана, в порядку, передбаченому тендерною документацією – Замовник порушив би право Переможця на об’єктивний та неупереджений розгляд.
Також, відхиливши найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, відповідно до абз. 6 п. 49 Особливостей, Замовник вимушений був би перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, яка в свою чергу вища на 29 999,00 грн. В такому випадку Замовник порушив би принцип максимальної економії та співрозмірності, в частині співвідношення умовності та несуттєвості оскаржуваної невідповідності у пропозиції Переможця до надмірного витрачання бюджетних коштів не менш як на 29 999,00 грн.
2. ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ
Замовник не заперечує та визнає обставини, викладені Скаржником стосовно невідповідності тендерної пропозиції Переможця кваліфікаційному критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Дата опублікування:
26.09.2025 14:21