0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Офісне устаткування та приладдя різне, а саме: папір офісний, конверти

Офісне устаткування та приладдя різне, а саме: папір офісний, конверти

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 8 днів назад

419 850.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 06.09.2025 09:38 - 14.09.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

СКАРГА щодо не правомірного визначення переможця

Номер: e30ca7e7674a4542a3a84fa2d2353719
Пов'язана кваліфікація: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТехноЮг", UA-EDR 23863399
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-06-000126-a.b1
Назва: СКАРГА щодо не правомірного визначення переможця
Скарга:
23 вересня 2025 року Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол) щодо неправомірного визнання переможця пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОЮГ» (код ЄДРПОУ 23863399) яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 25.09.2025 15:04
Дата розгляду скарги: 06.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.09.2025 14:51
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР", Андрій Ельцов 380665752725 el0665752725@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7dc3804e768840ef91020a50b735d220
Заголовок пункту скарги: СКАРГА щодо не правомірного визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a8addb9fc51a44dfaa92592ce61fb51d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про визнання переможця ТОВ «ТЕХНОЮГ» неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.

Ознайомившись з наданою пропозицією, зазначаємо, що Тендерна пропозиція Учасника - ТОВ «ТЕХНОЮГ» є такою, що не відповідає технічним характеристикам, а саме не надано Сертифікати якості або паспорти на наступний товар:
1. Папір кольоровий А4 160 г/м2, блакитний;
2. Папір кольоровий , А4, 160 г/м.кв, 250 арк, рожевий;
3. Конверт С4 (0+0) СКЛ;
4. Конверт С5 (0+0) СКЛ;
5. Конверт С6 (0+0) СКЛ.
Замовником встановлено вимогу в п. 3.10 Додатку № 1 ТД «…Відповідність товару заявленим характеристикам повинна бути підтверджена одним з наступних документів (копія):
Сертифікат якості від виробника;
Паспорт якості від виробника;
Сертифікат відповідності від виробника або інший аналогічний документ.
Зазначені документи можуть містити посилання на чинні сертифікати ISO (наприклад, ISO 9001), якщо такі є у виробника. Вимагання сертифікатів ISO від Учасника не є обов'язковою умовою.», відповідно до якої учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують заявлені технічні характеристики товару, а саме один з таких документів: Сертифікат якості від виробника; Паспорт якості від виробника; Сертифікат відповідності від виробника або інший аналогічний документ.
Однак Учасник - ТОВ «ТЕХНОЮГ» в складі своєї пропозиціє надає наступні документи, які міститься в файлах: «IQ PREMIUM_80-250.pdf» та «сертифікат.pdf», в яких зазначено колір паперу – білий:














Тобто в цих файлах та в цілому в його тендерній пропозиції НЕ містяться сертифікати якості на папір блакитний, рожевий, а також відсутній сертифікат або паспорт на Конверти.

Учасник ТОВ «ТЕХНОЮГ» у складі своєї пропозиції надав сертифікати якості лише на білий папір (різної щільності). При цьому:
• документи на кольоровий папір відсутні;
• документи на конверти відсутні.

Таким чином, учасником не виконано обов’язкові умови тендерної документації.

Отже, Замовник порушив норми законодавства, зокрема:
1. Відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану (Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022), Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає вимогам тендерної документації.
2. Стаття 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що тендерні пропозиції, які не відповідають умовам тендерної документації, підлягають відхиленню.

Практика АМКУ (загальна) підтверджує, що відсутність документів прямо передбачених тендерною документацією – є підставою для відхилення пропозиції, у рішеннях зазначали, що :
o «…Учасник не надав документ, прямо передбачені тендерною документацією. Замовник був зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозицію. Ненадання документів у повному об ясі не може бути розцінена як формальна (несуттєва)помилка». що відсутність документів, прямо передбачених тендерною документацією, є підставою для відхилення пропозиції.».
o «…Якщо учасником не надано документи на частину товару (сертифікати, паспорти якості тощо), встановлені вимоги документації вважаються невиконаними у повному обсязі. Тендерна пропозиція повинна бути відхилена.».
o «…Замовник неправомірно визнав пропозицію учасника такою, що відповідає умовам тендерної документації, оскільки останній не надав сертифікати відповідності на весь заявлений товар. Колегія зобов’язала Замовника відхилити таку пропозицію».

Отже, рішення Замовника про визнання зазначеної пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНОЮГ» - є такою, що не відповідає вимогам та суперечить положенням Закону та Особливостям.
Фактично визнаючи пропозицію відповідною, Замовник допустив порушення норм Закону.
×
  • Назва доказу:
    IQ PREMIUM_80-250
  • Повʼязаний документ:
    IQ PREMIUM_80-250.pdf

  • Назва доказу:
    сертифікат
  • Повʼязаний документ:
    сертифікат.pdf

  • Назва доказу:
    2025_ТД зі змінами_Папір+ конверти,
  • Повʼязаний документ:
    2025_ТД зі змінами_Папір+ конверти,.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕХНОЮГ» не відповідає встановленим вимогам у Додатку № 1 ТД та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та не надано підтверджуючих документів які вимагалися тендерною документацією. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНОЮГ» Замовник порушив вимоги абз. 2,5 пп.2 п. 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а так само не відповідає вимогам. Відповідно, рішення Замовника про визнання ТОВ «ТЕХНОЮГ» переможцем у процедурі закупівлі є безпідставним, неправомірним та таким, що порушує вимоги та приписи Тендерної документації, Закону та Особливостей, а так само права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції учасників, а саме не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНОЮГ» на підставі абз. 2,5 пп.2 п. 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції, на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, що є порушення основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене та керуючись пунктами 55-67 Особливостей, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» до розгляду. 2. Зобов’язати МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ скасувати прийняте рішення відповідно до Протокол від 23 вересня 2025 року щодо визнання переможця ТОВ «ТЕХНОЮГ» у оголошення UA-2025-09-06-000126-a.

Запити Органу оскарження

Номер: d72fd2cf2f884766b112a5cbaeed36e6
Тема запиту: Пояснення Замовника стосовно доводів скаржника щодо документального підтвердження якості кольорового паперу та конвертів
Текст запиту: На основні першої та другої номенклатурної позиції надані сертифікати виробника та підтверджено технічні параметри. На номенклатурні позиції з третьої по сьомої, для яких законодавством України не передбачена обов’язкова сертифікація (кольоровий папір та конверти), учасником надано довідку з нормативним обґрунтуванням, що замінює документ, який органи сертифікації не видають з 2018 року (Наказ ДП «УкрНДНЦ» №500 від 29.12.2017). Додатково подані довідки і гарантійні документи містять усі технічні характеристики та підтверджують відповідність товарів вимогам Замовника. Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі — Закон) відсутність документів у складі тендерної пропозиції, що не передбачені законодавством України для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не можуть бути підставою для їх відхилення Замовником. Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі — Особливості) передбачається, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо така пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та/або вимогам, встановленим відповідно до цих Особливостей, крім випадків, коли відсутність окремих документів зумовлена тим, що законодавством України не передбачено їх подання учасниками. Таким чином, вимога надати сертифікати на товари, які відповідно до законодавства України з 01.01.2018 року не підлягають обов’язковій сертифікації ((Наказ ДП «УкрНДНЦ» №500 від 29.12.2017), є такою, що виходить за межі Закону та Особливостей. Відсутність таких документів не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Замовник діяв у межах і спосіб, передбачений Законом та Особливостей. Відсутність документів, які об’єктивно не видаються органами сертифікації, не може бути розцінена як невідповідність. Пропозиція ТОВ «ТЕХНОЮГ» відповідає вимогам тендерної документації та законодавству України. У Замовника не було правових підстав для її відхилення. Скарга ґрунтується на вузькому та формальному тлумаченні вимог, яке суперечить законодавчим змінам щодо скасування обов’язкової сертифікації. Врахувати наведені пояснення та залишити скаргу без задоволення, підтвердивши правомірність дій Замовника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 7dc3804e768840ef91020a50b735d220
Дата опублікування: 29.09.2025 14:41
Автор: Замовник