• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Кондиціонери (код за ДК 021:2015:42510000-4: «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої»)

Завершена

220 990.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 05.09.2025 17:09 - 14.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції

Номер: ae8a0d87f81c46bf95e8ed0f844e94d7
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-05-012453-a.b1
Назва: Скарга на рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 09.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.10.2025 13:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.10.2025 17:16
Дата виконання рішення Замовником: 04.11.2025 16:14
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.10.2025 №15321-р/пк-пз рішення уповноваженої особи від 24.09.2025 про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТЕПЛОКЛІМАТ" (код ЄДРПОУ: 45213668) на закупівлю за предметом: «Кондиціонери (код за ДК 021:2015:42510000-4: «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої»)», згідно оголошення за № UA-2025-09-05-012453-a скасовано відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи ДУ "ТМО МВС України по Закарпатській області" від 04.11.2025 р. (протокол додається)
Автор: ТОВ "ТЕПЛОКЛІМАТ", ТОВ ТЕПЛОКЛІМАТ +380957677762, +380737677762, +380687546410 teploklimat2021@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5a1e500c11c9486abe7faa810379e50b
Заголовок пункту скарги: Фактична відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації та нівелювання підстави відхилення за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: o Відповідно до пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації, учасник повинен надати: Сертифікат відповідності та/або сертифікат якості та/або паспорт якості та/або паспорт на виріб та/або інструкцію з експлуатації або інші документи які підтверджують якість товару. Скаржник виконав ці вимоги, надавши:
 Інформацію про технічні характеристики від 16.09.2025 вих. №9.
 Порівняльну таблицю від 16.09.2025 вих. №11.
 Технічний паспорт кондиціонера ALPINAIR Caseta (ALP-D36ZFD / ALP-D36FD SP-S068).
o Вимога щодо потужності «не менше 36 000 БТО/год» була фактично виконана, оскільки в технічному паспорті зазначено еквівалентні характеристики: продуктивність (охолодження) – 11.8 кВт, продуктивність (обігрів) – 12.1 кВт, що перевищує вимоги Замовника (вимога замовника: не менше 10.55 кВт для холодопродуктивності та не менше 11.43 кВт для теплопродуктивності, як вказано в технічній специфікації).
o Згідно з міжнародним стандартом ANSI/IEEE/ASTM SI 10, рекомендованим ASHRAE SI Guide for HVAC&R, 1 БТО/год ≈ 0.00029307107 кВт (або 1 кВт ≈ 3412.142 БТО/год). Таким чином, 36 000 БТО/год еквівалентно 10.55 кВт. Запропонований Скаржником товар має холодопродуктивність 11.8 кВт (еквівалентно ≈ 40 263 БТО/год), що відповідає вимозі (не менше 36 000 БТО/год), а теплопродуктивність 12.1 кВт (еквівалентно ≈ 41 287 БТО/год) відповідає вимозі: «теплопродуктивність: не менше: 11.43 кВт» (≈ 39 000 БТО/год). Отже, товар Скаржника не лише відповідає, а й перевищує технічні вимоги Замовника, що робить застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей (невідповідність умовам технічної специфікації) безпідставним та є найбільш економічно вигідною пропозицією.
o Для остаточного підтвердження відповідності Скаржник отримав офіційний лист-підтвердження від ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ» (ЄДРПОУ 44005008), офіційного представника виробника та власника бренду обладнання торгової марки AlpinAir, вих. № 25/09/2025-01 від 25.09.2025, в якому зазначено: «Цим листом ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ», як офіційний представник виробника та власник бренду обладнання торгової марки AlpinAir, повноваження якого поширюються на території України, за зверненням учасника закупівлі ТОВ «ТЕПЛОКЛІМАТ», підтверджуємо, що касетний інверторний кондиціонер ALPINAIR Caseta (ALP-D36ZFD / ALP-D36FD SP-S068) відповідає вимозі Замовника: «Потужність БТО/год: не менше 36 000». Цей лист додано до скарги, оскільки Замовник не надав Скаржнику можливості уточнити дані протягом 24 годин, як того вимагає пункт 43 Особливостей. Якби така можливість була надана, Скаржник подав би цей лист у межах строку для усунення невідповідності, що повністю нівелює підставу відхилення за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
o Замовник помилково застосував підпункт 2 пункту 44 Особливостей, оскільки не врахував еквівалентність характеристик (БТО/год і кВт), що підтверджується технічним паспортом і листом від ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ». Це суперечить принципу об'єктивності оцінки тендерних пропозицій, передбаченому частиною 1 статті 29 Закону та пунктом 41 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 324273dc4d534ac09a6ce5cca2c81065
Заголовок пункту скарги: Формальний характер невідповідності як описки та порушення Замовником пункту 43 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: o У Порівняльній таблиці від 16.09.2025 вих. №11 Скаржник вказав, що характеристика «Потужність (БТО/год): не менше 36 000» підтверджується сторінкою 2 технічного паспорта, хоча пряме значення в БТО/год на цій сторінці відсутнє, але технічний паспорт містить еквівалентні характеристики в кВт (продуктивність (охолодження): 11.8 кВт і продуктивність (обігрів): 12.1 кВт), а офіційний лист від ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ» (вих. № 25/09/2025-01 від 25.09.2025) прямо підтверджує відповідність вимозі: потужність: не менше 36 000 БТО/год.
o Згідно з пунктом 43 Особливостей, Замовник був зобов’язаний надати Скаржнику 24-годинний строк для усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції, якщо такі невідповідності можуть бути виправлені. Описка в посиланні на сторінку технічного паспорта є усувною невідповідністю, оскільки Скаржник міг би надати додатковий документ, до прикладу, як це зроблено шляхом надання листа від ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ» до скарги. Замовник не застосував пункт 43 Особливостей і одразу відхилив пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не обґрунтувавши, чому невідповідність не підпадає під пункт 43. Це є самостійним порушенням Замовником пункту 43 Особливостей та принципу недискримінації, передбаченого частиною 1 статті 5 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: e59e5ac8e5474c64b5d87570efad9174
Заголовок пункту скарги: Порушення Замовником пункту 46 Особливостей щодо обґрунтування рішення
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: o Згідно з пунктом 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції повинна містити підстави такого відхилення з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність. У Протоколі Замовник не навів конкретного обґрунтування, чому невідповідність Скаржника не підлягає усуненню за пунктом 43 Особливостей, обмежившись загальними формулюваннями про невідповідність технічним вимогам. Це є самостійним порушенням Замовником пункту 46 Особливостей, що робить рішення про відхилення недостатньо мотивованим і суперечить принципам прозорості та об'єктивності, передбаченим частиною 1 статті 5 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 42664368bac846a0bfc16f938c49d482
Заголовок пункту скарги: Порушення принципів публічних закупівель (стаття 5 Закону)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: o Відповідно до частини 1 статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, відкритості, прозорості, недискримінації, об'єктивності та запобігання корупційним діям. Рішення Замовника є непропорційним, оскільки формальна описка в Порівняльній таблиці призвела до відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції, хоча товар Скаржника фактично відповідає або перевищує вимоги тендерної документації, що підтверджується технічним паспортом і листом від ТОВ «РЕФКЕЙ МФГ». Замовник відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію через формальність, що суперечить принципу пропорційності (як похідному від об'єктивності) та максимальної економії, передбаченим частиною 1 статті 5 Закону.
o Такий підхід порушує мету публічних закупівель – забезпеченню ефективного використання бюджетних коштів (частина 1 статті 1 Закону).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: b60cc2a38a824ed9b00d116e5079d204
Заголовок пункту скарги: Некоректне застосування норм тендерної документації та Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: o Згідно з пунктом 5 Додатку 3, учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним вимогам фактом її подання, а у разі пропозиції еквівалентного товару – надає порівняльну таблицю з інформацією про технічні характеристики. Скаржник виконав цю вимогу, надавши Порівняльну таблицю, технічний паспорт, які підтверджують відповідність характеристик.
o Замовник не обґрунтував, чому еквівалентність характеристик (БТО/год і кВт) не була врахована, що суперечить принципу об'єктивності оцінки (стаття 29 Закону).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 79dde898d7754aaebcd4d5f9c998a7c4
Заголовок пункту скарги: Дотримання інших вимог тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: o Скаржник надав усі необхідні документи, передбачені пунктом 5 Додатку 3, включаючи технічний паспорт, Порівняльну таблицю, Інформацію про технічні характеристики. Скаржник також готовий підтвердити можливість поставки товару до 15.11.2025, як вимагає тендерна документація.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження