система приводу гідравлічного насосу Hydraulic Pump Drives P/N D290P0101101, комплект для заміни валу несучого гвинта Lower Gear Support P/N 2078.10.25.00

Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-09-05-011913-a. Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМАВІАТЕХНОЛОГІЇ" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. Протоколом №382 від 22.09.2025 щодо прийняття рішення уповноваженою особою (далі – Протокол №382 від 22.09.2025 або Протокол відхилення) було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМАВІАТЕХНОЛОГІЇ». При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ПРОМАВІАТЕХНОЛОГІЇ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМАВІАТЕХНОЛОГІЇ" вважає рішення викладене в Протоколі №382 від 22.09.2025 щодо відхилення нашої тендерної пропозиції незаконним та просить скасувати його з наступних підстав. В Протоколі Уповноваженої особи №382 від 22.09.2025 зазначено, що аналогічний договір поданий ТОВ "ПРОМАВІАТЕХНОЛОГІЇ" взагалі не містить предмет закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015. При цьому в протоколі вказано: «Замовник не може надати 24 години на виправлення невідповідностей учаснику, якщо виправлення в технічній специфікації призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з законодавством про публічні закупівлі, якщо учасник не надав документи або інформацію, що стосуються технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі, замовник відхиляє його пропозицію без надання строку для виправлення. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.» Таким чином, Замовник порушив наше законодавством гарантоване право на усунення невідповідностей по аналогічному договору, згідно п. 43 Особливостей. Наданий нами аналогічний договір — це документ кваліфікаційного характеру (досвід виконання за ст. 16 Закону), а не частина технічної специфікації щодо предмета закупівлі. Відтак, посилання Замовника на неможливість надання 24 годин саме через «зміну предмета закупівлі/технічних характеристик» є безпідставним та не відноситься до спірного документа. Пункт 43 Особливостей зобов’язує замовника розмістити в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у випадку, коли такі невідповідності стосуються зокрема: - документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям (у т.ч. досвід виконання аналогічних договорів); - документів/відомостей, надання яких вимагалося тендерною документацією, якщо їх недоліки можуть бути усунені без зміни предмета/ціни/технічних характеристик. Відсутність у тексті договору згадки про «четверту цифру ДК 021:2015» не змінює предмета закупівлі, не змінює технічні, якісні або кількісні характеристики предмета закупівлі та може бути усунена шляхом виправлення протягом 24 годин. Відмова у застосуванні механізму 24 годин у такій ситуації суперечить п. 43 Особливостей, а порушує права Учасника з огляду на таке. П. 43 Особливостей встановлює обов’язок (а не право) замовника розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації/документах, поданих учасником, і надати строк не менше 24 годин для їх виправлення. Застосування цього механізму не є дискреційним, окрім прямо визначених випадків, коли виправлення призводить до зміни предмета закупівлі, ціни, марки/моделі, технічних характеристик тощо. Наша невідповідність стосується кваліфікаційного документа (аналогічний договір) і не змінює предмета закупівлі чи технічні характеристики пропозиції, отже підлягає усуненню у порядку п. 43. Підп. 2 п. 44 дозволяє відхилення у разі невідповідності технічній специфікації «крім невідповідностей… що може бути усунена… відповідно до п. 43». Тобто, навіть коли Замовник вбачає недолік, він спершу повинен перевірити, чи підлягає він виправленню за п. 43, і лише у разі неможливості такого виправлення — відхиляти. У нашому випадку така перевірка не здійснена, а відмова в 24 годинах обґрунтована нормою, яка стосується технічної специфікації, тоді як ідеться про підтвердження досвіду (ст. 16 Закону), що прямо належить до категорії документів, які зазвичай виправляються (надання пояснення, уточнених копій специфікацій/актів тощо). Відбулось порушення принципів Закону (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»). Незастосування механізму 24 годин у виправній ситуації є проявом суб’єктивного розгляду нашої пропозиції та порушує принципи недискримінації, добросовісної конкуренції, пропорційності та об’єктивної та неупередженої оцінки. Надання 24 годин саме і покликане запобігти безпідставному усуненню учасників через формальні чи документальні огріхи, що не впливають на зміст пропозиції. Відбулось порушення процесуальних прав учасника. Ігнорування механізму 24 годин у ситуації, коли невідповідність може бути уснена й не змінює предмет/технічні характеристики, тягне неправомірність прийнятого рішення про відхилення та є самостійною підставою для його скасування і повернення пропозиції на етап виправлення з наданням строку, визначеного п. 43 Особливостей. ТОВ "ПРОМАВІАТЕХНОЛОГІЇ" просить: 1) Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОМАВІАТЕХНОЛОГІЇ», викладене у Протоколі №382 від 22.09.2025 р., адже воно є незаконним, неправомірним та необґрунтованим. 2) Розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей за п. 43 Особливостей, надавши 24 години для подання уточнюючих/додаткових документів щодо аналогічного договору. 3) Повторно розглянути нашу тендерну пропозицію з урахуванням законодавчих норм та з дотриманням принципів ст. 5 Закону.