-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Миколаївської гімназії №57 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)
Завершена
2 337 794.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.09.2025 16:58 - 26.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо відхилення ТОВ "СПАС"
Номер:
b2bb418ae61f4f71a3a0e110f6715202
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-04-013630-a.a2
Назва:
Скарга щодо відхилення ТОВ "СПАС"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення ТОВ СПАС (1).docx 08.10.2025 22:42
- Скарга на відхилення (2).doc 08.10.2025 22:42
- sign.p7s 08.10.2025 22:44
- дод пояснення (1).pdf 15.10.2025 21:29
- Миколаїв_Гімназія_57_пожсигналізація_ДЦ_ВРЗКР (2).rtf 15.10.2025 21:30
- Рішення від 10.10.2025 № 15358.pdf 10.10.2025 16:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.10.2025 № 15707.pdf 20.10.2025 14:20
- Рішення від 17.10.2025 № 15707.pdf 21.10.2025 18:13
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013630-a.doc 14.10.2025 19:54
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013630-a.pdf 14.10.2025 19:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.10.2025 23:13
Дата розгляду скарги:
17.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.10.2025 16:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
21.10.2025 18:14
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1953fd1d045e4b09925b47e0093d488e
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації: ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації: ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником
В складі пропозиції надано кошторисні розрахунки (файл: Кошторис гімназія 57) та інформаційній моделі (файл: 283.imd), які відповідають вимогам тендерної документації в повному обсязі.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол про відхилення № 03/10/5-вс від 03.10.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації: ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником
В складі пропозиції надано кошторисні розрахунки (файл: Кошторис гімназія 57) та інформаційній моделі (файл: 283.imd), які відповідають вимогам тендерної документації в повному обсязі.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол про відхилення № 03/10/5-вс від 03.10.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Копія протоколу про відхилення № 03/10/5-вс від 03.10.2025 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення ТОВ СПАС (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СПАС " та всі наступні рішення.
Запити Органу оскарження
Номер:
67c3ecec65b1439e8910853d46f26875
Тема запиту:
Відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації
Текст запиту:
Відповідно до п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція обов’язково має містити наступні документи та інформацію:
- документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації.
Згідно з даними п. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначена в Додатках №№ 3, 3.1. та 3.2. до цієї тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати чинним нормативним актам (державним стандартам (технічним умовам).
Ціна тендерної пропозиції Учасника визначає суму, за яку Учасник пропонує поставити товари відповідно до Додатків №№ 3, 3.1. та 3.2.».
Пунктом 9 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 5 до тендерної документації вимагалося: «З урахуванням умов цієї тендерної документації Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням вартості самих послуг, усіх своїх витрат, вартості необхідних матеріальних ресурсів, транспортних витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені та усіх своїх витрат, пов’язаних з виконанням послуг та отримання свідоцтва про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки.
Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції Учасника і відшкодуванню не підлягають.
Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.».
Додатком № 3 до тендерної документації вимагалося: «З урахуванням умов цієї тендерної документації Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням вартості самих послуг, усіх своїх витрат, вартості необхідних матеріальних ресурсів, транспортних витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені та усіх своїх витрат, пов’язаних з виконанням послуг та отримання свідоцтва про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки.
Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції Учасника і відшкодуванню не підлягають.
Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.».
В Додатку 3.1 міститься відомість обсягів робіт, в Додатку 3.2 міститься відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
На виконання даної вимоги тендерної документації Скаржник надав в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 на придбання устаткування;
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- дефектний акт на Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання;
- дефектний акт на придбання устаткування;
- дефектний акт на Пусконалагоджувальні роботи;
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання;
- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 на придбання устаткування;
- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- підсумкова відомість ресурсів.
В наданій Скаржником підсумковій відомості ресурсів зазначено:
«Разом по розділу ІІ в тому числі енергоносії:
Бензин – 110,356 кг;
Електроенергія – 1,102 кВт-год;
Мастильні матеріали – 4,176 кг.
Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат:
28. Електроенергія – 108,2132 кВт-год;
29. Мастильні матеріали – 0,5003 кг
Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин:
Електроенергія – 109,315 кВт-год;
Мастильні матеріали – 4,676 кг;
Бензин – 149,13 л
В Додатку 3.2 наявні тільки наступні енергоносії:
«Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат:
Електроенергія – 108,2132 кВт-год;
Мастильні матеріали – 0,5003 кг.».
Отже, надана Скаржником підсумкова відомість ресурсів не відповідає даним, встановленим в Додатку 3.2 до тендерної документації в частині наявності такого енергоносія, як бензин.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника була правомірно відхилена.
У зв’язку з вищезазначеним, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей, -
ПРОСИМО
Відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги за номером UA-2025-09-04-013630-a.a2 від 08 жовтня 2025 року.
Дата опублікування:
14.10.2025 19:54
Номер:
0f88f28ecf9c4f0893e64b8e829387f0
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
Відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації: ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатках №№ 3, 3.1., 3.2. до тендерної документації. Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектні акти (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальні кошториси (Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11), Додаток 3 до Настанови (пункти 3.11, 7.1.);
- Відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
- Підсумкова відомість ресурсів.
Кошторисна документація надана у форматі pdf має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки, а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Учасники повинні надати діючий сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, а також, в разі якщо це передбачено чинним законодавством, свідоцтво про підвищення кваліфікації.
Ціна пропозиції надається у паперовому вигляді, а також у електронному вигляді, складеного за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізовано з названим та ліцензовано в Україні. Учасники у складі пропозиції надають Ліцензію на використання програмного комплексу, який використовуватимуть для розробки кошторисної документації, без права передачі третім особам, дійсну на момент подання пропозиції або інший документ, який підтверджує законні підстави використання зазначеного програмного забезпечення.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до проектно-кошторисної документації середні розряди робіт можуть не співпадати з поданими кошторисними документами.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не сплачуються.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт/послуг або зміну обсягів та складу робіт/послуг (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками або не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
В складі пропозиції надано кошторисні розрахунки (файл: Кошторис гімназія 57) та інформаційній моделі (файл: 283.imd), які відповідають вимогам тендерної документації в повному обсязі.
По-перше, Замовник порівнює 2 різні документи: «Підсумкову відомість ресурсів» та «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва». Також він порівнює два різних розділи: «Будівельні машини і механізми» та «Енергоносії враховані у складі загальновиробничих витрат».
По-друге, у додатку 3.2 пп. 10, 11 Замовник вимагає використання наступних будівельних машин:
• Лабораторія пересувна вимірювально-настройкова, пенал;
• Машини свердлильні електричні.
Для їх використання необхідні бензин, електроенергія та мастильні матеріали. Зауваження Замовника протирічить його власним вимогам в цій частині.
По-третє, у інформаційній моделі можна сформувати відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (додаємо). Вказаний документ у повній мірі відповідає відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, що була опублікована у складі тендерної пропозиції.
Варто вказати, що доцільно порівнювати однакові документи за змістом, а не різні за своєю природою та суттю документи. Абсолютно логічним є те, що різні документи будуть містити різну інформацію між собою. Замовник допустився помилки, коли почав порівнювати різні документи, вважаючи, що їх зміст має бути однаковим.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вимоги залишаються незмінні.
Додаток:
1. Копія відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва.
Дата опублікування:
15.10.2025 21:29
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
8ac467d05a504786850d2d0b453b2ec6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-04-013630-a.b1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ ред 2 (1).doc 08.09.2025 19:17
- 1 Ліцензійні умови.doc 08.09.2025 19:17
- sign.p7s 08.09.2025 19:22
- Інформація АМКУ МЛ №57.doc 09.09.2025 15:46
- Інформація АМКУ МЛ №57.doc.p7s 09.09.2025 15:46
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013168-a .doc 12.09.2025 15:58
- Сертифікати Скаржника.pdf 12.09.2025 15:58
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013168-a.pdf 12.09.2025 15:58
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013630-a.doc 12.09.2025 16:02
- Сертифікати Скаржника.pdf 12.09.2025 16:02
- Інформація АМКУ UA-2025-09-04-013630-a.pdf 12.09.2025 16:02
- рішення від 10.09.2025 №13894.pdf 10.09.2025 15:35
- інформація про резолютивну частину рішення від 17.09.2025 №14277.pdf 18.09.2025 12:23
- рішення від 17.09.2025 №14277.pdf 19.09.2025 16:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.09.2025 21:54
Дата розгляду скарги:
17.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.09.2025 15:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.09.2025 16:16
Дата виконання рішення Замовником:
24.09.2025 17:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ №14277-р/пк-пз від 17.09.2025 виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
886ff08b564d4fdd957980402f2780a2
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 2 додатку 3 до тендерної документації: для підтвердження інформації про відповідність запропонованих робіт (послуг) технічним, якісним та іншим характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: 3. Якість виконаних робіт/наданих послуг повинна відповідати вимогам державних стандартів, що діють на території України, а саме:ДСТУ EN ISO 9001:2018
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 2 додатку 3 до тендерної документації: для підтвердження інформації про відповідність запропонованих робіт (послуг) технічним, якісним та іншим характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: 3. Якість виконаних робіт/наданих послуг повинна відповідати вимогам державних стандартів, що діють на території України, а саме:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT);
- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT).
На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам згідно вищезазначеного п. 4, для виконання усіх вимог до предмету закупівлі, учасник має надати відповідні копії/оригінали сертифікатів* (або інших аналогічних документів) виданих органом/-ами сертифікації, що мають на те відповідні повноваження. У разі, якщо учасником не надано документів на підтвердження вищезазначених вимог до предмета закупівлі або надано документи, що не відповідають вищезазначеним вимогам, пропозиція такого учасника відхиляється на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, які надають послуги і роботи протипожежного призначення усіх вищенаведених сертифікатів. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів.
Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT);
- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT).
На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам згідно вищезазначеного п. 4, для виконання усіх вимог до предмету закупівлі, учасник має надати відповідні копії/оригінали сертифікатів* (або інших аналогічних документів) виданих органом/-ами сертифікації, що мають на те відповідні повноваження. У разі, якщо учасником не надано документів на підтвердження вищезазначених вимог до предмета закупівлі або надано документи, що не відповідають вищезазначеним вимогам, пропозиція такого учасника відхиляється на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, які надають послуги і роботи протипожежного призначення усіх вищенаведених сертифікатів. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів.
Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
b5ee3137e1ec4fad870c5d9ed7a73635
Тема запиту:
Щодо документів до п. 2 додатку 3 до тендерної документації
Текст запиту:
В абзаці 3 преамбули скарги Скаржником зазначено відверто недостовірна інформація: - Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" (далі - Скаржник), виявив в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають можливості прийняти участь.
Скаржник прийняв участь в закупівлях UA-2025-08-13-011140-a, UA-2025-08-13-010813-a з аналогічними умовами тендерної документації, де був визнаний переможцем.
Оскаржувані умови, зазначені у Скарзі, жодним чином не обмежують можливості Скаржника прийняти участь у закупівлі.
Таким чином, розцінюємо, що Скарга подана з метою затягування (зриву) процесу закупівлі. Крім того, Скаргу подано з порушенням строків визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з вищезазначеним, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей, -
ПРОСИМО
Не приймати Скаргу ТОВ «СПАС» до розгляду.
Дата опублікування:
09.09.2025 15:46
Номер:
3c1cfed0a9a64c039ade9afa950dc944
Тема запиту:
Щодо вимог до п.2 додатку 3 тендерної документації
Текст запиту:
1. Щодо першого пункту оскарження повідомляємо, що вимога щодо відповідності якості виконаних робіт/наданих послуг вимогам державних стандартів, що діють на території України, а саме: ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT); ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) прийнятий на підставі наказу Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 30.11.2018 № 454 «Про прийняття та відновлення дії національних стандартів», відповідно до пункту 1 якого прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження з наданням чинності з 05 грудня 2018 року: 6. ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги – Вперше.
Стандарт ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) прийнятий на підставі наказу Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 11.04.2018 № 96 «Про прийняття національного нормативного документа, гармонізованого з міжнародним нормативним документом», відповідно до пункту 1 якого прийнято національний нормативний документ, гармонізований з міжнародним нормативним документом, методом підтвердження з наданням чинності з 12 квітня 2018 року: ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи – Вперше.
Стандарт ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) прийнятий на підставі наказу Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 16.06.2021 № 226 «Про прийняття та скасування національних стандартів», відповідно до пункту 1 якого прийнято національний стандарт, гармонізований з європейським стандартом, методом підтвердження з наданням чинності з 01 липня 2021 року: ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування – На заміну ДСТУ – Н CEN/TS 54-14:2009.
Крім того зазначаємо, що відповідно до узагальнюючої практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації встановлено:
«До основних нормативно – правових актів, які регулюють питання провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, належать:
• Кодекс цивільного захисту України;
• Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»;
• Закон України «Про надання будівельної продукції на ринку»;
• Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»;
• Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі – Ліцензійні умови), затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852;
• Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, у сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, і встановлюється періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою з надзвичайних ситуацій, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 716;
• Перелік категорій будівельної продукції, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2021 № 426;
• Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 5 березня 2015 р. за № 252/26697.
• Крім того, до державних стандартів (ДСТУ) та державних будівельних норм (ДБН), пов’язаних із наданням послуг і виконанням робіт протипожежного призначення, належать, зокрема, такі:
• ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності;
• ДСТУ 2273:2006 Протипожежна техніка. Терміни та визначення основних понять;
• ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення;
• ДСТУ 9115:2021 Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Внутрішній аудит з оцінки протипожежного стану. Загальні положення;
• ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщення;
• ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи;
• ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень;
• ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги;
• ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги;
• ДСТУ EN 16763:2017 Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення;
• ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту;
• ДБН В.1.1.7-2016 Пожежна безпека об’єктів будівництва.
Отже, практика АМКУ дозволяє при формуванні вимог тендерної документації зазначати такі нормативно – правові акти, як ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT); ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT).
Додатково повідомляємо, що Скаржник має зазначені вище сертифікати, що відповідно ніяким чином не перешкоджаємо йому прийняти участь в даній закупівлі. Скаржник прийняв участь в закупівлях UA-2025-08-13-011140-a, UA-2025-08-13-010813-a з аналогічними умовами тендерної документації, де був визнаний переможцем.
Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації, та не довів яким чином дані сертифікати, які в нього є, перешкоджають йому прийняти участь в даній закупівлі.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
12.09.2025 15:58
Номер:
714baf1425c042d6a808a85020f8f6bb
Тема запиту:
Щодо вимог до п.2 додатку 3 тендерної документації (Інформація по МГ №57
Текст запиту:
1. Щодо першого пункту оскарження повідомляємо, що вимога щодо відповідності якості виконаних робіт/наданих послуг вимогам державних стандартів, що діють на території України, а саме: ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT); ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) прийнятий на підставі наказу Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 30.11.2018 № 454 «Про прийняття та відновлення дії національних стандартів», відповідно до пункту 1 якого прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження з наданням чинності з 05 грудня 2018 року: 6. ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги – Вперше.
Стандарт ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) прийнятий на підставі наказу Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 11.04.2018 № 96 «Про прийняття національного нормативного документа, гармонізованого з міжнародним нормативним документом», відповідно до пункту 1 якого прийнято національний нормативний документ, гармонізований з міжнародним нормативним документом, методом підтвердження з наданням чинності з 12 квітня 2018 року: ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи – Вперше.
Стандарт ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) прийнятий на підставі наказу Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 16.06.2021 № 226 «Про прийняття та скасування національних стандартів», відповідно до пункту 1 якого прийнято національний стандарт, гармонізований з європейським стандартом, методом підтвердження з наданням чинності з 01 липня 2021 року: ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування – На заміну ДСТУ – Н CEN/TS 54-14:2009.
Крім того зазначаємо, що відповідно до узагальнюючої практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації встановлено:
«До основних нормативно – правових актів, які регулюють питання провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, належать:
• Кодекс цивільного захисту України;
• Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»;
• Закон України «Про надання будівельної продукції на ринку»;
• Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»;
• Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі – Ліцензійні умови), затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852;
• Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, у сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, і встановлюється періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою з надзвичайних ситуацій, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 716;
• Перелік категорій будівельної продукції, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2021 № 426;
• Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 5 березня 2015 р. за № 252/26697.
• Крім того, до державних стандартів (ДСТУ) та державних будівельних норм (ДБН), пов’язаних із наданням послуг і виконанням робіт протипожежного призначення, належать, зокрема, такі:
• ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності;
• ДСТУ 2273:2006 Протипожежна техніка. Терміни та визначення основних понять;
• ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення;
• ДСТУ 9115:2021 Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Внутрішній аудит з оцінки протипожежного стану. Загальні положення;
• ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщення;
• ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи;
• ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень;
• ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги;
• ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги;
• ДСТУ EN 16763:2017 Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення;
• ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту;
• ДБН В.1.1.7-2016 Пожежна безпека об’єктів будівництва.
Отже, практика АМКУ дозволяє при формуванні вимог тендерної документації зазначати такі нормативно – правові акти, як ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT); ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT).
Додатково повідомляємо, що Скаржник має зазначені вище сертифікати, що відповідно ніяким чином не перешкоджаємо йому прийняти участь в даній закупівлі. Скаржник прийняв участь в закупівлях UA-2025-08-13-011140-a, UA-2025-08-13-010813-a з аналогічними умовами тендерної документації, де був визнаний переможцем.
Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації, та не довів яким чином дані сертифікати, які в нього є, перешкоджають йому прийняти участь в даній закупівлі.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
12.09.2025 16:02