• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Персональні комп’ютери - 30213000-5

Кількість, обсяг поставки товару: - персональний комп’ютер тип 1 – 415 комплектів; - персональний комп’ютер тип 2 – 75 комплектів. Більш детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (обсяги предмета закупівлі) наведена в Додатку 2 “Специфікація” до тендерної документації. Місце поставки товару: м. Київ. Строк поставки товару: не пізніше 15.12.2025 року. Допускається поставка товару партіями, але в будь-якому випадку в межах строку поставки. Посадові особи замовника, уповноважені здійснювати зв'язок з учасниками: з технічних питань – Дмитро Миколайович Каран, старший фахівець управління менеджменту проектів, процесів та активів ІТ Департаменту інформаційних технологій; телефон: (044) 230-19-08; електронна адреса: Dmytro.Karan@bank.gov.ua; з організаційних питань – Наталя Анатоліївна Бабієнко, менеджер управління публічних закупівель Департаменту закупівель; телефон: (044) 521-01-08; електронна адреса: Natalia.Babiienko@bank.gov.ua.

Завершена

18 183 800.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 04.09.2025 16:13 - 12.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника та неправомірне визначення переможц

Номер: 9cbc17e95b3c431da05afc31cca08c93
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-04-010950-a.a3
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника та неправомірне визначення переможц
Скарга:
Підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник обрав наступне: «учасником запропоновано:“1ТВ SSD M.2 2280 PCle Gen4 TLC Opal”, в тендерній документації вимагалося: “НЖМД ємністю не менше 1 ТБ”», при цьому дана підстава застосована Замовником для обох типів персональних комп’ютерів (ПК). Вимога до персонального комп'ютера типу 1: «Накопичувачі: твердотільний SSD з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0 ємністю не менше 200 ГБ, НЖМД ємністю не менше 1 ТБ.» Пропозиція Скаржника: «Накопичувачі: твердотільний SSD з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0 ємністю 256 ГБ, 1 TB SSD M.2 2280 PCIe Gen4 TLC Opal» Слід відзначити, що стосовно першого накопичувача (диску) Замовник окрім ємності зазначив також і додаткові параметри, а саме «з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0», в той час як для другого диску відсутні додаткові параметри. Таким чином в даному випадку запропонований Скаржником варіант другого диску є еквівалентом стосовно конкретного процесу, типу та способу виробництва, а ємність диска повністю відповідає вимогам Замовника. Вимога до персонального комп'ютера типу 2: «Накопичувачі: твердотільний SSD з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0 ємністю не менше 480 ГБ, НЖМД ємністю не менше 1 ТБ.» Пропозиція Скаржника: «Накопичувачі: твердотільний SSD з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0 ємністю 512 ГБ, 1 TB SSD M.2 2280 PCIe Gen4 TLC Opal» Слід відзначити, що так само стосовно першого накопичувача (диску) Замовник окрім ємності зазначив також і додаткові параметри, а саме «з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0», в той час як так само для другого диску відсутні додаткові параметри. Таким чином в даному випадку запропонований Скаржником варіант другого диску є еквівалентом стосовно конкретного процесу, типу та способу виробництва, а ємність диска повністю відповідає вимогам Замовника. Рішення Замовника виглядає необґрунтованим а причина відхилення безпідставною, адже SSD диски мають значні переваги перед HDD (НЖМД): вони набагато швидші, стійкіші до фізичних пошкоджень та вібрацій, працюють тихіше та споживають менше енергії. SSD не мають рухомих механічних частин, на відміну від HDD, які використовують обертові диски та зчитувальні головки. Швидкість: диски SSD забезпечують значно вищу швидкість роботи, завантаження операційної системи, програм та передачі файлів, оскільки дані доступні миттєво без необхідності переміщення зчитувальної головки, що значно підвищує продуктивність праці користувачів. Надійність та стійкість до пошкоджень: відсутність рухомих частин робить SSD набагато надійнішими в роботі, стійкішими до ударів, вібрацій та механічних поломок порівняно з HDD. Безшумна робота: диски SSD працюють практично безшумно, тоді як HDD можуть створювати шум через роботу механічних двигунів, тобто диски SSD забезпечують більш комфортні умови для праці. Низьке енергоспоживання: диски SSD споживають значно менше електроенергії та виділять менше тепла, що досить важливо, а особливо у теперішній ситуації, коли потрібно економити ресурси. Відсутність потреби в дефрагментації: SSD не мають рухомих головок, тому їх продуктивність не залежить від фрагментації даних, що усуває потребу в дефрагментації, спрощуючи адміністрування Скаржник вважає, що запропоноване рішення щодо диску SSD 1TB повністю відповідає вимогам Замовника. Крім цього, Скаржник вважає, що Замовник неправомірно прийняв рішення про акцепт тендерної пропозиції наступного учасник - ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" (надалі Учасник). У формі "Тендерна пропозиція" (додаток 3 до тендерної документації" та формі "Таблиця відповідності" (додаток 4 ) Замовником чітко зазначено що неохідно вказати «Найменування (модель) товару, що пропонується учасником; виробник; код товару виробника (у разі наявності); найменування складових частин, які поставляються у комплекті одиниці товару». Учасником в своїй тендерній пропозиції (див файл «1. Тендерна пропозиція_ПК») відсутня інформація про виробника всіх складових частин. Також відсутнє конкретне найменування (модель), назва виробника, код товару виробника (при наявності) на невід’ємні складові комплекту, а саме на клавіатуру і маніпулятор “миша”. У документі «Таблиця відповідності…», який надав Учасник у складі своєї тендерної пропозиції (див. файл «4.1. Таблиця відповідності_ПК»), так само відсутнє конкретне найменування (модель) клавіатури і маніпулятора “миша”. Але ж у таблиці відповідності є конкретні вимоги щодо даних компонентів комплекту, які є важливими для оцінки відповідності вимогам замовника. Не надавши конкретного найменування (моделі) комплекту «клавіатура + маніпулятор “миша”», Учасник порушив вимоги Замовника, а тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника і повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Таким чином тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника і повинна бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Враховуючи зазначене, керуючись нормами законодавства України у сфері публічних закупівель, ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень Процедури Закупівлі, допущених Замовником; 3) Зобов’язати Замовника відмінити своє рішення щодо визнання Учасника ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" переможцем процедури закупівлі та про намір укласти договір про закупівлю з зазначеним Учасником; 4) Зобов’язати Замовника відмінити своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника; 5) Зобов’язати Замовника провести об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій учасників торгів.
Дата розгляду скарги: 06.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.09.2025 15:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 08.10.2025 16:19
Автор: ТОВ "Уліс Сістемс", ЯКОВЕНКО Н. 380674479406 YAKOVENKO@ULYS.KIEV.UA http://www.ulyssys.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 84a23948a70048c180bff506d40c8fb9
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник обрав наступне: «учасником запропоновано:“1ТВ SSD M.2 2280 PCle Gen4 TLC Opal”, в тендерній документації вимагалося: “НЖМД ємністю не менше 1 ТБ”», при цьому дана підстава застосована Замовником для обох типів персональних комп’ютерів (ПК).

Вимога до персонального комп'ютера типу 1: «Накопичувачі: твердотільний SSD з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0 ємністю не менше 200 ГБ, НЖМД ємністю не менше 1 ТБ.»
Пропозиція Скаржника: «Накопичувачі: твердотільний SSD з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0 ємністю 256 ГБ, 1 TB SSD M.2 2280 PCIe Gen4 TLC Opal»
Слід відзначити, що стосовно першого накопичувача (диску) Замовник окрім ємності зазначив також і додаткові параметри, а саме «з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0», в той час як для другого диску відсутні додаткові параметри. Таким чином в даному випадку запропонований Скаржником варіант другого диску є еквівалентом стосовно конкретного процесу, типу та способу виробництва, а ємність диска повністю відповідає вимогам Замовника.

Вимога до персонального комп'ютера типу 2: «Накопичувачі: твердотільний SSD з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0 ємністю не менше 480 ГБ, НЖМД ємністю не менше 1 ТБ.»
Пропозиція Скаржника: «Накопичувачі: твердотільний SSD з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0 ємністю 512 ГБ, 1 TB SSD M.2 2280 PCIe Gen4 TLC Opal»
Слід відзначити, що так само стосовно першого накопичувача (диску) Замовник окрім ємності зазначив також і додаткові параметри, а саме «з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0», в той час як так само для другого диску відсутні додаткові параметри. Таким чином в даному випадку запропонований Скаржником варіант другого диску є еквівалентом стосовно конкретного процесу, типу та способу виробництва, а ємність диска повністю відповідає вимогам Замовника.

Рішення Замовника виглядає необґрунтованим а причина відхилення безпідставною, адже SSD диски мають значні переваги перед HDD (НЖМД): вони набагато швидші, стійкіші до фізичних пошкоджень та вібрацій, працюють тихіше та споживають менше енергії. SSD не мають рухомих механічних частин, на відміну від HDD, які використовують обертові диски та зчитувальні головки.
Швидкість: диски SSD забезпечують значно вищу швидкість роботи, завантаження операційної системи, програм та передачі файлів, оскільки дані доступні миттєво без необхідності переміщення зчитувальної головки, що значно підвищує продуктивність праці користувачів.
Надійність та стійкість до пошкоджень: відсутність рухомих частин робить SSD набагато надійнішими в роботі, стійкішими до ударів, вібрацій та механічних поломок порівняно з HDD.
Безшумна робота: диски SSD працюють практично безшумно, тоді як HDD можуть створювати шум через роботу механічних двигунів, тобто диски SSD забезпечують більш комфортні умови для праці.
Низьке енергоспоживання: диски SSD споживають значно менше електроенергії та виділять менше тепла, що досить важливо, а особливо у теперішній ситуації, коли потрібно економити ресурси.
Відсутність потреби в дефрагментації: SSD не мають рухомих головок, тому їх продуктивність не залежить від фрагментації даних, що усуває потребу в дефрагментації, спрощуючи адміністрування

Скаржник вважає, що запропоноване рішення щодо диску SSD 1TB повністю відповідає вимогам Замовника.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 273c79c73d854ec7ad144a483a3c4b0a
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: У Додатку 3 до тендерної документації (форма Тендерної пропозиції) у шапці цінової таблиці у стовпчику 2 Замовником вимагалося наступне: «Найменування (модель) товару, що пропонується учасником; виробник; код товару виробника (у разі наявності); найменування складових частин, які поставляються у комплекті одиниці товару».
Звертаємо Вашу увагу на те, що оскільки одиницею виміру предмету закупівлі є комплект, то відповідно до зазначеного призначення, в цьому другому стовпчику потрібно було вказати «найменування складових частин, які поставляються у комплекті одиниці товару», вказавши про цьому модель товару, виробника, код товару виробника (у разі наявності) кожної складової частини.
Щоб підкреслити важливість зазначення всіх компонентів комплекту (адже саме комплект є одиницею виміру) Замовник у другому рядку другого стовпчика конкретно розписав що потрібно:
«По запропонованим учасником товарам (позиції 1, 2 цієї таблиці) обов’язково вказується:
1. конкретне найменування (модель) товару,
2. назва виробника товару,
3. код товару виробника (у разі наявності),
4. найменування складових частин, які поставляються у комплекті одиниці товару,
що пропонується учасником.»
В документі «Тендерна пропозиція», який надано Учасником в своїй тендерній пропозиції (див файл «1. Тендерна пропозиція_ПК») відсутня інформація про виробника всіх складових частин. Також відсутнє конкретне найменування (модель), назва виробника, код товару виробника (при наявності) на невід’ємні складові комплекту, а саме на клавіатуру і маніпулятор “миша”.
У Додатку 4 до тендерної документації (форма Таблиці відповідності) Замовник знову чітко і конкретно зазначив що необхідно вказувати у третьому стовпчику, в тому числі «конкретне найменування (модель) товару» для кожних складових частин комплекту.
У документі «Таблиця відповідності…», який надав Учасник у складі своєї тендерної пропозиції (див. файл «4.1. Таблиця відповідності_ПК»), так само відсутнє конкретне найменування (модель) клавіатури і маніпулятора “миша”. Але ж у таблиці відповідності є конкретні вимоги щодо даних компонентів комплекту, які є важливими для оцінки відповідності вимогам замовника. Не надавши конкретного найменування (моделі) комплекту «клавіатура + маніпулятор “миша”», Учасник порушив вимоги Замовника, а тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника.
Оскільки Учасник не надав конкретного найменування (моделі) комплекту «клавіатура + маніпулятор “миша”», то неможливо встановити відповідність запропонованого Учасником комплекту «клавіатура + маніпулятор “миша”» технічним вимогам, встановленим Замовником у Додатку 2 до тендерної документації
Таким чином тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника і повинна бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, як це визначено абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження


Вимога
Є відповідь

Неправомірне визначення переможця

Номер: fb204b7acba24b65b1bddfbf7e2aa746
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-04-010950-a.a2
Назва: Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Шановні пані та панове! Товариство з обмеженою відповідальністю «УЛІС Сістемс» приймає участь у торгах “Персональні комп’ютери - 30213000-5”, що проводиться Національним банком України (надалі – Замовник), вчасно подало свою тендерну пропозицію у повній відповідності до вимог Замовника. На Порталі публічних закупівель 19 вересня 2025 о 15:31 оприлюднено інформацію про відхилення нашої тендерної пропозиції, а уже о 15:42 того ж дня оприлюднено повідомлення про акцепт тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" (надалі - Учасник) та повідомлення про намір укласти договір із зазначеним Учасником. Ми вважаємо прийняті Замовником рішення неправомірними з наступних причин. ........................ Деталі - у вкладених файлах
Вирішення: В документі “Тендерна пропозиція” ТОВ “ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ” окремо не зазначені модель товару, виробник, код товару виробника (у разі наявності), найменування складових частин, які поставляються у комплекті одиниці товару, але вони ясно і однозначно присутні у назві товару, у тому числі і модель товару, і назва виробника (компанія НР) і наявність у комплекті одиниці товару клавіатури і маніпулятора «миша» («K&M» означають «Keyboard&Mouse»). Крім того, наявність у комплекті клавіатури і маніпулятора «миша» підтверджується у документі “Таблиця відповідності технічних, якісних характеристик запропонованого товару умовам тендерної документації”. Така ж аргументація щодо зазначення моделі товару, виробника, коду товару виробника (у разі наявності) стосується і “Таблиці відповідності технічних, якісних характеристик запропонованого товару умовам тендерної документації”. Щодо складових частин, які поставляються у комплекті товару. У документі «Тендерна пропозиція» (додаток 3 до тендерної документації) зазначено: «По запропонованим учасником товарам (позиції 1, 2 цієї таблиці) обов’язково вказується: 1. конкретне найменування (модель) товару, 2. назва виробника товару, 3. код товару виробника (у разі наявності), 4. найменування складових частин, які поставляються у комплекті одиниці товару, що пропонується учасником». Тобто, виробника товару необхідно було заначити до конкретного найменування (моделі) товару, що пропонується учасником, зазначити код товару виробника (у разі наявності) та найменування складових частин, які поставляються у комплекті одиниці товару, що пропонується учасником. Отже, відсутня вимога щодо надання назви виробника товару на складові частини, які поставляються в комплекті товару. Замовником правомірно прийнято рішення про визначення переможцем відкритих торгів учасника ТОВ “ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ”.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

Неправомірне відхилення пропозиції

Номер: 7b9c1cdda73540faaebd9dbe9c7b8c88
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-04-010950-a.c1
Назва: Неправомірне відхилення пропозиції
Вимога:
Шановні пані та панове! Товариство з обмеженою відповідальністю «УЛІС Сістемс» приймає участь у торгах “Персональні комп’ютери - 30213000-5”, що проводиться Національним банком України (надалі – Замовник), вчасно подало свою тендерну пропозицію у повній відповідності до вимог Замовника. На Порталі публічних закупівель 19 вересня 2025 о 15:31 оприлюднено інформацію про відхилення нашої тендерної пропозиції, а уже о 15:42 того ж дня оприлюднено повідомлення про акцепт тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" (надалі - Учасник) та повідомлення про намір укласти договір із зазначеним Учасником. Ми вважаємо прийняті Замовником рішення неправомірними з наступних причин. ............. Деталі - у вкладених файлах
Вирішення: Тендерна пропозиція ТОВ “Уліс Сістемс” була відхилена через невідповідність пропозиції умовам тендерної документації. В технічній специфікації на товар для позицій 1 і 2 встановлена вимога про те, що у персонального комп’ютера мають бути два різних накопичувачі: поз. 1 - твердотільний SSD з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0 ємністю не менше 200 ГБ і НЖМД ємністю не менше 1 ТБ, поз. 2 - твердотільний SSD з інтерфейсом M.2 NVMe, не нижче PCIe 4.0 ємністю не менше 480 ГБ і НЖМД ємністю не менше 1 ТБ. ТОВ “Уліс Сістемс” у своїй тендерній пропозиції запропонував комп’ютери з двома накопичувачами, але обидва накопичувача передбачені твердотільні SSD. Тому пропозиція була відхилена. Національний банк, як замовник, свідомо передбачив у тендерній документації два різні накопичувачі для комп’ютера – твердотільний накопичувач (SSD) і накопичувач на жорстких магнітних дисках (НЖМД), оскільки вони мають різні властивості. Це право Замовника, яким він скористався виходячи з такого: SSD диск використовується як системний, для встановлення операційної системи та офісних програм. Це забезпечує високу швидкість завантаження системи, швидкий запуск і роботу з документами, поштою, браузером. НЖМД використовується як надійний робочий диск для тривалого, 5 років і більше зберігання великих обсягів даних. Такі диски краще витримують часті цикли запису/перезапису великих файлів (наприклад, бази даних, резервні копії, скани документів, архіви документів). У разі збоїв диску, дані на НЖМД піддаються відновленню на відміну від SSD. Іншими чинниками є розподіл навантаження на диски. Відокремлення операційної системи та офісних програм від файлів користувача зменшує знос SSD диска і ризики виходу системи з ладу. Дає більшу зручність при адмініструванні та резервуванні даних. Отже, поєднання двох різних принципів зберігання інформації на комп’ютері (SSD і НЖМД) дозволяє скористатись перевагами і нівелювати недоліки обох способів збереження інформації. Слід окремо зауважити, що ТОВ “Уліс Сістемс”, як учасник закупівлі, мав право і можливість у період підготовки тендерних пропозицій звернутися за роз’ясненнями щодо вимог документації, але не скористався таким правом, подавши пропозицію, яка завідомо не відповідає технічним вимогам закупівлі.
Статус вимоги: Відхилено