-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрокардіограф ЮКАРД 100 з пристроєм прийому/передачі даних (або еквівалент) (33121500-9 - Електрокардіографи) (Код НК 024:2023 - 16231 — Професійний багатоканальний електрокардіограф)
дана закупівля проводиться у відповідності до особливостей, які визначені постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178
Призупинено
71 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
04.09.2025 11:35 - 09.09.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга щодо встановлених дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
02a83149dd5e42e69daba07610d6b2ad
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-04-003638-a.a1
Назва:
Скарга щодо встановлених дискримінаційних умов тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація.docx 08.09.2025 17:06
- Інструкція на ЮКАРД 100.pdf 08.09.2025 17:06
- Скарга.pdf 08.09.2025 17:16
- Скарга.pdf.p7s 08.09.2025 17:16
- Скарга.docx 08.09.2025 17:18
- sign.p7s 08.09.2025 17:19
- рішення від 10.09.2025 № 13889.pdf 10.09.2025 16:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.09.2025 № 14334.pdf 19.09.2025 12:23
- Відповідь на скаргу.pdf 12.09.2025 16:53
- Відповідь на скаргу.docx 12.09.2025 16:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.09.2025 17:38
Дата розгляду скарги:
18.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.09.2025 16:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9d3e025688344ebd80e20750a05f55e9
Заголовок пункту скарги:
встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
технічні вимоги встановлені в тендерній документації є дискримінаційними, оскільки в сукупності всім вимогам відповідає тільки Електрокардіограф ЮКАРД 100, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, таких як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, що штучно обмежує конкуренцію та позбавляє Скаржника права на участь у закупівлі
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень під час проведення Процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
f51fd0a8873b4f419cd717efec32e2fe
Тема запиту:
Пояснення до скарги
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері державних закупівель відповідно до Рішення №13889-р/пк-пз від 10.09.2025 повідомляємо наступне.
Керуючись положеннями ЗУ «Про здійснення публічних закупівель» (далі-Закон), положеннями Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), уповноваженою особою з питань публічних закупівель Замовника, рішенням №8 від 04.09.2025 року було затверджено вимоги до потенційного учасника та до предмету закупівлі та викладено у тендерній документації.
Скаржник вважає, що Тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "Кобеляцький Центр первинної медико-санітарної допомоги" Кобеляцької міської ради від 04.09.2025 № 8, містить ряд вимог, які обмежують всіх учасників ринку, та в сукупності яким відповідає тільки один апарат Електрокардіограф ЮКАРД 100 з пристроєм прийому/передачі даних, виробництва ТОВ "КОМПАНІЯ "ЮТАС".
1. Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) визначає відомості, які повинна містити тендерна документація.
Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації, серед іншого, зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
В свою чергу, частина 4 статті 23 Закону визначає, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Виходячи з вищевикладеного та враховуючи те, що наш заклад має багаторічний досвід використання електрокардіографу ЮКАРД 100, як надійного та легкого в використанні обладнання, було вказано бажану торгову марку з позначенням « або еквівалент».
Стосовно вимог до предмету закупівлі, а саме п. 13, 14, 15 форми «Таблиця 2» Додатку 6 тендерної документації:
13. Вбудований телеметричний модуль для бездротової передачі ЕКГ по каналах мобільного зв’язку, що не потребує використання зовнішніх периферичних пристроїв (WiFi модеми, GSM модеми, смартфони, аккустичні перетворювачі тощо);
14. Здійснення голосових дзвінків безпосередньо за допомогою аудіо гарнітури під’єднаної до електрокардіографа та без використання сторонніх пристроїв (мобільні телефони, смартфони);
15. Отримання висновку від консультанта-кардіолога на електрокардіограф з подальшою можливістю його перегляду та друку;
Інформуємо, що на ринку України представлено як мінімум 3 електрокардіографи, які мають подібні характеристики, та введені в обіг відповідно до вимог технічного регламенту до медичних виробів. На підтвердження надається порівняльна таблиця.
[таблиця]
Наголошуємо на необхідності вбудованого модуля для передачі даних з можливістю отримання висновку від консультанта-кардіолога, оскільки це запорука ранньої діагностики серцевих порушень на догоспітальному етапі, особливо у випадках коли спеціалісту, що реєструє електрокардіограму необхідна додаткова консультація або підтвердження діагнозу.
Крім того, інформуємо, що в Полтавській області на базі Полтавського обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (36011, м. Полтава, вул. Миколи Дмитрієва, 6, тел. +380532275000) вже функціонує обласний телеметричний кардіологічний центр, в який інтегровані сотні електрокардіографів ЮКАРД. Закупівля апаратів, що не можуть працювати в складі телеметричного центру не є доцільною, оскільки втрачається можливість ранньої віддаленої діагностики серцево-судинних захворювань.
2. Скаржник зазначає: «Окрім того, Замовником пунктом 10 загальних вимог до предмета закупівлі Додатку 6 до тендерної документації, встановлено додаткову умову/вимогу для відхилення тендерних пропозицій, яка не передбачена вимогами законодавства, а саме «10. У разі виявлення Замовником невідповідності запропонованого товару визначеним вимогам в технічному завданні, або запропонований товар не може використовуватись за призначенням, така пропозиція учасника за рішенням Замовника може відхилитись, як така що не відповідає вимогам Замовника визначеним в тендерній документації, зокрема в технічній частині предмета закупівлі.». Слід зазначити, що технічні характеристики не містять вимог щодо призначення, і не зрозуміло яким чином Замовник буде оцінювати неможливість використання товару за призначенням.»
Даний пункт (п. 10 Розділу І Додатку 6 тендерної документації) наголошує про те, що у випадку невідповідності запропонованого товару вимогам встановленим у технічному завданні Замовник має підстави для відхилення пропозиції учасника згідно з абзацом другим пп.2 п.44 Особливостей, оскільки згідно з вимогами п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Докази:
- Посилання на товар, який відповідає встановленим технічним характеристикам - https://www.edan.com/product/n/ECGSE301.html, https://www.edan.com/Uploads/20241018053038_383889.pdf
- Посилання на товар, який відповідає встановленим технічним характеристикам - http://www.tredex-company.com/ru/content/transtelephone-digital-12-channel-ecg-complex.
Дата опублікування:
12.09.2025 16:53