Комплект системи відеоспостереження (код за ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)

Скарга подається відносно рішення уповноваженої особи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (надалі – Замовник) щодо дискваліфікації Фізичної особи-підприємця Токаря Романа Анатолійовича (надалі – Скаржник): Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали учасники ФОП Токар Роман Анатолійович та ТОВ "ЛІТЕР ІНТЕГРАЦІЯ". 2 жовтня 2025 року Уповноважена особа Замовника, відповідно до Протокольного рішення № 128 (док-т Протокольне рішення 128.pdf), керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі», вирішила відхилити пропозицію Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: «Пунктом 11 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати посилання на запропоноване обладнання (відеокамери) на офіційний сайт ONVIF для підтвердження протоколів ONVIF: https://www.onvif.org/about/member-list/ В складі пропозиції учасника ФОП Токар Роман Анатолійович було надано посилання для підтвердження протоколів ONVIF. Відповідно до наданого посилання для підтвердження протоколів ONVIF: https://www.onvif.org/about/member-list/, запропоновані відео камери купольні, які надані Учасником в Порівняльній таблиці за артикулом: AYF Dome Cam P12 – не мають підтвердження протоколів ONVIF. За посиланням наданим Учасником на виробника – AYF Technology Limited, встановлено, що даний виробник не має таких артикулів AYF Dome Cam P12 у переліку продукції виробника на сайті: https://www.onvif.org/ у відповідних розділах. Пошук за назвою виробника «AYF Dome Cam P12» в базі даних ONVIF на запропоноване обладнання (відеокамери) не дав жодних результатів. Це означає, що «AYF Technology Limited» не має жодного обладнання (відеокамери) офіційно сертифікованого ONVIF (додатки 1, 2 до протоколу). Враховуючи наведене, опис товару наданий учасником в Порівняльній таблиця (Відео камера купольна AYF Dome Cam P12) не в повному обсязі відповідає технічним характеристикам встановленим в Додатку 3 до тендерної документації, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації…» З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції та дискваліфікацію ФО-П Токар Р. А. не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційним, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наведених нижче підстав. Пункт 1 Розділу 3 тендерної документації Замовника (док-т Тендерна документація Нова Редакція.pdf) роз’яснює: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: … − підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідній технічній специфікації до предмету закупівлі згідно з Додатком 3, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі);» Відповідно у Додатку 3 до тендерної документації Замовника (Додаток 3.docx) наведено технічну специфікацію до предмету закупівлі, а саме Найменування, вартість, основні технічні характеристики обладнання шуканого Замовником та додаткові документи, які повинен надати Учасник: «1. Довідка, складена у довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить: - відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником товару (технічний опис товару із зазначенням повної назви моделі та повної відповідності товару всім технічним характеристикам (або покращення технічних параметрів) зазначених у специфікації та вимогах до предмету закупівлі, а також інформація про виробника товару із зазначенням країни походження. Товар (Обладнання), який пропонується Учасником повинен бути за характеристиками не гіршим, ніж ті, які визначені в цій Тендерній документації; - іншу інформацію, яка на думку Учасника, стосується предмета закупівлі, що пропонується до постачання; …. 4. Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції оригінал листа авторизації Учасника від виробника відеокамер купольних або від представників виробників в якому буде зазначено, що Учасник є авторизованим партнером або офіційним представником відповідно, а також, що запропонований товар (Обладнання), який він пропонує є оригінальним та повністю відповідає вимогам предмету закупівлі замовника. Даний лист повинен містити назву предмету закупівлі, номер і дату оприлюднення оголошення на веб порталі Уповноваженого органу. …. 9. У випадку постачання еквівалентного обладнання, Постачальник торгів має надати технічну документацію від виробника обладнання, з зазначенням основних технічних та якісних характеристик на кожний окремий предмет закупівлі, що має бути не гіршим від технічних та якісних характеристик товарів, що зазначені. …. 11. Учасник повинен надати посилання на запропоноване обладнання (відеокамери) на офіційний сайт ONVIF для підтвердження підтримки протоколів ONVIF - https://www.onvif.org/about/member-list» На виконання наведених вище вимог, Скаржником було надано наступні документи: • Порівняльна таблиця (док-т 8. Порівняльна таблиця.pdf), де у порівняльному вигляді міститься інформація про повну відповідність пропозиції Скаржника всім технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмета закупівлі, зокрема у пункті 19 підтверджується: «19. Підтримка відкритих стандартів – ONVIF Profile S/G/T» • Авторизаційний лист (док-т 15. Авторизаційний лист.pdf), в якому, відповідно до вимог Замовника, ТОВ «НТК «ВСЕВІД», як представник виробника відеокамер – AYFTech, підтверджує статус ФОП Токар Романа Анатолійовича як авторизованого партнера. • Паспорти на пропоноване обладнання (док-ти 18. Техн. документація вир-ка AYF Dome Cam P12 + переклад.pdf та 19. Техн. документація вир-ка AYF Recorder XC8 + переклад.pdf) з зазначенням основних технічних та якісних характеристик, які не гірші ніж шукані Замовником. Зауважимо, що в паспорті на камеру AYF Dome Cam P12 у розділі функція мережі підтверджується можливість підключення по протоколам ONVIF: «Профіль ONVIF S/G/T»! • Довідку (док-т 14. Посилання на офіційний сайт ONVIF.pdf), в якій ФОП Токар Р.А. посилається на інформацію про запропоноване обладнання виробника (AYFTech) за веб адресою, яка конкретно і вимагалася Замовником, а саме: https://www.onvif.org/about/member-list/: Слід зауважити, що за посиланням, яке було вказано Замовником у пункті 11 вимог Додатку 3, а саме https://www.onvif.org/about/member-list, міститься перелік виробників (компаній – членів), які гарантують підтримку протоколів ONVIF у своїй продукції, тобто обладнання компаній-членів наявних у переліку підтримує ONVIF: У тендерній документації Замовника НЕ ЗАЗНАЧЕНО жодних окремих інструкцій чи вимог стосовно того, як конкретно він буде перевіряти підтвердження підтримки протоколів ONVIF або як конкретно учасники повинні підтвердити вимогу наведену у пункті 11 Додатку 3 окрім надання посилання! Зауважимо також, що надані Замовником англійською мовою скріншоти (док-т Додаток 1.png та Додаток 2.png) жодним чином не спростовують надану Скаржником інформацію про підтвердження сумісності з ONVIF, адже: по-перше – надані без перекладу, по-друге – вочевидь зроблені Замовником зовсім з іншого посилання аніж вказане у п. 11 Додатку 3 (https://www.onvif.org/about/member-list), по-третє – не має жодного логічного зв’язку між інформацією на скріншотах та твердженням Замовника про невідповідність пропозиції Скаржника вимогам Додатку 3 до Тендерної документації, окрім суб’єктивних висновків чи припущень самого Замовника! Окремо просимо звернути увагу, що даний Замовнику вже намагався додати до своєї тендерної документації дискримінаційні вимоги, які був вимушений видалити після відповідного звернення до АМКУ Скаржником! Виходячи з наведеної інформації дії Замовника щодо даної закупівлі мають явно маніпулятивний, дискримінаційний та упереджений характер! Відтак ФОП Токар Р.А. виконав всі умови тендерної документації, відповідно пропонований Скаржником товар ПОВНІСТЮ відповідає вимогам Замовника!

3 вересня 2025 року о 12:53 Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (надалі – Закон) з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 із змінами (надалі–Особливості), оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з Особливостями), предмет закупівлі: Комплект системи відеоспостереження (код за ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання). Опис предмета закупівлі : - Комплект системи відеоспостереження, у складі: - відео камера купольна – 4 шт.; - комплект мережевого відео реєстратора – 1 шт. Загальна кількість – 15 комплектів. Уважно ознайомившись із умовами та вимогами, викладеними у Тендерній документації (зокрема у Додатку 3) на закупівлю товарів, затвердженою протокольним рішенням уповноваженої особи № 107 від 03.09.2025 року, переконані у тому, що деякі вимоги, поставлені Замовником до потенційних Учасників є дискримінаційними та такими, що порушують права та законні інтереси ФО-П Токар Р. А. (надалі - Скаржник) на рівну конкуренцію.