• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1
  • Донорські кошти

Установка системи пожежної сигналізації, системиоповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Опорного закладу освіти «Верхняцький ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Уманський район, селище. Верхнячка, пров. Соборний, 1

Призупинено

988 024.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 02.09.2025 12:16 - 11.09.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі

Номер: ee4a02320f994261af52746a1a22403c
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-02-004663-a.c1
Назва: щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі
Скарга:
«2» вересня 2025 року ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ХРИСТИНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ 44173902 (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів н UA-2025-09-02-004663-a на закупівлю « Установка системи пожежної сигналізації, системиоповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Опорного закладу освіти «Верхняцький ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області». Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт зі встановлення системи , пожежної сигналізації, системиоповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів. Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав на участь в цій закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме: I Відповідно до Додатка 1 п.1.1 Кваліфікаційні критерії до Тендерної документації: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені при виконанні послуг, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід надається: - «Підтвердити наявність інженера-проектувальника (у частині кошторисної документації), що буде залучений до розрахунку кошторисної документації, яка вимагається Додатком 2 до тендерної документації, шляхом надання довідки в довільній формі, а також наданням кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. Також надати договір страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страховий поліс». . Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначаємо: « Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» вважає вимогу підтвердити наявність «наявність інженера-проектувальника (у частині кошторисної документації), що буде залучений до розрахунку кошторисної документації, яка вимагається Додатком 2 до тендерної документації, шляхом надання довідки в довільній формі, а також наданням кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. Також надати договір страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страховий поліс» незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Установка системи пожежної сигналізації, системиоповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Опорного закладу освіти «Верхняцький ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Уманський район, селище. Верхнячка, пров. Соборний, 1 (45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. 7 КЕП накладено Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень: «14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.» Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення «наявність інженера-проектувальника (у частині кошторисної документації), що буде залучений до розрахунку кошторисної документації, яка вимагається Додатком 2 до тендерної документації, шляхом надання довідки в довільній формі, а також наданням кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. Також надати договір страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страховий поліс» На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатка 1 п.1.1 Кваліфікаційні критерії до Тендерної документації: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені при виконанні послуг, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження наявності «інженерапроектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги). II Відповідно до Додатка 1 п1.3 Кваліфікаційні критерії до Тендерної документації: Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов даної закупівлі , які мають необхідні знання та досвід на підтвердження наявності надається: «Для здійснення пусконалагоджувальних послуг (робіт), які передбачені технічним завданням, з метою виявлення несправного електрообладнання (невідповідність діючим технічним нормам та ПУЕ), виявлення зношення ізоляції, наявних пошкоджень кабельних ліній, проводів Учасники повинні підтвердити наявність вимірювальної електротехнічної лабораторії. Надати наступні документи: якщо лабораторія власна – сертифікат або свідоцтво, або інший дозвільний документ на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та додаток до такого сертифікату/ свідоцтва або іншого дозвільного документу». Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Установка системи пожежної сигналізації, системиоповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Опорного закладу освіти «Верхняцький ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Уманський район, селище. Верхнячка, пров. Соборний, 1 (45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: - приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); - пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); - необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення «наявність вимірювальної електротехнічної лабораторії. Надати наступні документи: якщо лабораторія власна – сертифікат або свідоцтво, або інший дозвільний документ на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та додаток до такого сертифікату/ свідоцтва або іншого дозвільного документу». На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатка 1 п1.3 Кваліфікаційні критерії до Тендерної документації: Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов даної закупівлі виключити вимогу про надання «наявність вимірювальної електротехнічної лабораторії. Надати наступні документи: якщо лабораторія власна – сертифікат або свідоцтво, або інший дозвільний документ на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та додаток до такого сертифікату/ свідоцтва або іншого дозвільного документу» В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги). На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. IІІ Відповідно до Додатка 1 п1.3 Кваліфікаційні критерії до Тендерної документації: Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов даної закупівлі , які мають необхідні знання та досвід на підтвердження наявності надається: - « Надати документ повірки засобів вимірювальної техніки або свідоцтво про калібрування засобів вимірювальної техніки на мегомметр та омметр». Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Установка системи пожежної сигналізації, системиоповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Опорного закладу освіти «Верхняцький ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Уманський район, селище. Верхнячка, пров. Соборний, 1 (45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 16 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: - приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); - пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); - необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення документів повірки засобів вимірювальної техніки або свідоцтво про калібрування засобів вимірювальної техніки на мегомметр та омметр. На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. ІV. Відповідно до Додатка 1 п.1.1 Кваліфікаційні критерії до Тендерної документації: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені при виконанні послуг, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід надається: - «Надати декларацію відповідності матеріально– технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на – навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, видану на ім'я суб'єкта господарювання, що проводив навчання та перевірку знань з питань охорони праці працівників (виконавців робіт) учасника.» Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» вважає вимогу підтвердити наявність «надати декларацію відповідності матеріально– технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на – навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, видану саме на ім'я суб'єкта господарювання, що проводив навчання та перевірку знань з питань охорони праці працівників (виконавців робіт) учасника незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Установка системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Опорного закладу освіти «Верхняцький ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Уманський район, селище. Верхнячка, пров. Соборний, 1 (45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень: - «14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. - 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.» Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» має дві декларації відповідності матеріально- технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а не так як вимагає Замовник саме: декларацію відповідності матеріально– технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на – навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, видану на ім'я суб'єкта господарювання, що проводив навчання та перевірку знань з питань охорони праці працівників (виконавців робіт) учасника. На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. Доказ: до скарги додається дві декларації відповідності матеріально- технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. V. Відповідно до Додатка 1 п.5.11 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» надається: -« Виконавець забов’язаний дотримуватись в своїй діяльності вимог; ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення»; ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості», ДСТУ ISO 14031:2016 «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови» ДСТУ ISO 10008:2015 «Управління якістю. Задоволеність замовників. Настанови щодо електронних торговельних угод за схемою бізнес-споживач», Вимоги та настанова щодо використання» надати відповідні сертифікати в складі тендерної пропозиції.» Зазначена вимога є для нас дискримінаційною, та такою, що порушує наші права під час участі у даній закупівлі з огляду на наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Установка системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Опорного закладу освіти «Верхняцький ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Уманський район, селище. Верхнячка, пров. Соборний, 1 (45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікатів: - ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення»; - ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості»; - ДСТУ ISO 14031:2016 «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови»; - ДСТУ ISO 10008:2015 «Управління якістю. Задоволеність замовників. Настанови щодо електронних торговельних угод за схемою бізнес-споживач». Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» має сертифікати замість сертифіката зазначеного в тендерній документації ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості» має ДСТУ EN ISO 9001:2018( ДСТУ EN ISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015 IDT) «Управління якістю. Вимоги» Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» має сертифікати замість сертифіката зазначеного в тендерній документації ДСТУ ISO 14031:2016 «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови» має ДСТУ EN ISO 14001:2015( ISO 14001:2015IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» . Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» має сертифікати замість сертифіката зазначеного в тендерній документації ДСТУ ISO 10008:2015 «Управління якістю. Задоволеність замовників. Настанови щодо електронних торговельних угод за схемою бізнес-споживач» має ДСТУ EN ISO 9001:2018( ДСТУ EN ISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015 IDT) «Управління якістю. Вимоги» Які торгівельні угоди можуть бути в даній закупівлі? Згіідно предмету саме данної закупівлі? На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. Доказ: сертифікати ДСТУ EN ISO Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням. Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 16.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.09.2025 16:32
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", Леся Порохнюк 380673450109 vpem17@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: cbd36624a88f44d59e6cc4558a4edb83
Заголовок пункту скарги: СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: I Відповідно до Додатка 1 п.1.1 Кваліфікаційні критерії до Тендерної документації: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені при виконанні послуг, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід надається:



- «Підтвердити наявність інженера-проектувальника (у частині кошторисної документації), що буде залучений до розрахунку кошторисної документації, яка вимагається Додатком 2 до тендерної документації, шляхом надання довідки в довільній формі, а також наданням кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. Також надати договір страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страховий поліс».
.


Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначаємо:
« Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» вважає вимогу підтвердити наявність «наявність інженера-проектувальника (у частині кошторисної документації), що буде залучений до розрахунку кошторисної документації, яка вимагається Додатком 2 до тендерної документації, шляхом надання довідки в довільній формі, а також наданням кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. Також надати договір страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страховий поліс» незаконною та дискримінаційною. Порушення прав нашого підприємства цією умовою пояснюється наступним: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» повідомляє, що послуги, які передбачені предметом закупівлі «Установка системи пожежної сигналізації, системиоповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Опорного закладу освіти «Верхняцький ліцей» Христинівської міської ради Черкаської області, за адресою: Черкаська область, Уманський район, селище. Верхнячка, пров. Соборний, 1 (45310000-3 Електромонтажні роботи)», здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №2). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. 7 КЕП накладено Згідно п. 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено наступні кадрові вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»

Таким чином, Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення «наявність інженера-проектувальника (у частині кошторисної документації), що буде залучений до розрахунку кошторисної документації, яка вимагається Додатком 2 до тендерної документації, шляхом надання довідки в довільній формі, а також наданням кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. Також надати договір страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страховий поліс»
На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Зазначена вимога суперечить Ліцензійним умовам.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Додатка 1 п.1.1 Кваліфікаційні критерії до Тендерної документації: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені при виконанні послуг, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження наявності «інженерапроектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №2 до скарги).
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження