-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
«код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» (ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м.Старокостянтинів;)
Завершена
1 195 425.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.08.2025 19:13 - 03.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга у сфері публічних закупівель
Номер:
1af6488012b240cd80c3283169076e78
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-29-009884-a.c2
Назва:
Скарга у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Лот № 2.pdf 26.09.2025 19:01
- sign.p7s 26.09.2025 19:02
- Додаткові пояснення.pdf 06.10.2025 18:32
- рішення від 30.09.2025 № 14801.pdf 30.09.2025 17:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.10.2025 № 15270.pdf 09.10.2025 13:12
- рішення від 08.10.2025 № 15270.pdf 10.10.2025 14:07
- Пояснення по суті скарги ЛОТ 2.pdf 02.10.2025 17:05
- Пояснення ЛОТ 2.docx 02.10.2025 17:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.09.2025 19:14
Дата розгляду скарги:
08.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.09.2025 17:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.10.2025 14:08
Дата виконання рішення Замовником:
14.10.2025 09:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
РІШЕННЯ № 15270-р/пк-пз від 08.10.2025
Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виконано.Рішення про відхилення тендерної пропозиції
товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" відмінено.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e1d97cfb58e0401f856ebe0b26fe016c
Заголовок пункту скарги:
Рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на
об`єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З зазначеними у Протоколі висновками про виявлені невідповідності та з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника погодитись не можна, з огляду на наступне.
1. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 1 зазначено наступне:
1. «У Додатку 3 до тендерної документації «Технічне завдання на закупівлю «код до ДК
021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові
послуги» ( ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів
пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ; ЛОТ 2 – Послуги з організації
харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6
м.Старокостянтинів;)», від учасників вимагається:
«Харчові продукти, які використовуються під час надання кейтерингових послуг повинні
мати, зокрема, упаковку (тару), кожна партія пронумерована, тобто на упаковці (тарі) повинна
бути зазначена дата виготовлення, термін зберігання та термін реалізації, назва виробника…
…
Для транспортування харчових продуктів та/або готової продукції в заклади освіти
транспорт повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів, що
використовуються для перевезення харчових продуктів та/або готової продукції, вимогам щодо
сумісності та іншим вимогам, установленим для перевезення харчових продуктів / готової
продукції, а також, в разі наявності нормативних вимог, транспортування харчових продуктів /
готової продукції повинно відбуватися з дотриманням вимог щодо температурного режиму….
…
Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту
та умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог…
…
Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій
тарі».
На виконання заявлених вище вимог ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРАЇНА» надали опис логістики – файл «7.2. Опис
логістики.pdf», у якому відсутня інформація про наявність тари (упаковки) для холодних страв та
напоїв, що є обов’язковою вимогою тендерної документації.
Учасник зазначив, що транспортування холодних страв і напоїв здійснюватиметься
спеціалізованим вантажним фургоном. Водночас не надано жодної інформації про транспортні
засоби, якими будуть здійснюватися перевезення перших та других страв, хоча тендерна
документація прямо вимагає зазначення виду транспорту для всіх страв.
3
Таким чином, наданий опис логістики не підтверджує дотримання гігієнічних вимог та
вимог щодо сумісності/температурного режиму, оскільки відсутні дані щодо частини предмета
закупівлі (готових страв) описані вище. Опис логістики, поданий Учасником, не відповідає
вимогам тендерної документації через відсутність: підтвердження використання тари/упаковки
для холодних страв та напоїв; інформації про транспортні засоби для доставки перших і других
страв.
Дана невідповідність є істотною та такою, що не може бути виправлена протягом 24 годин,
оскільки стосується змісту пропозиції та підтвердження технічних характеристик предмета
закупівлі (послуги кейтерингу).
Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам Замовника, у складі
тендерної пропозиції Учасника містяться невідповідності, виправлення яких не допускається,
оскільки призводить до зміни предмета закупівлі. Тендерна пропозиція Учасника підлягає
відхиленню».
Відповідно ч. 1 Розділу ІІІ тендерної документації за даною Закупівлею (далі –
Документація, а також ТД) тендерна пропозиція подається в електронній формі через
електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими
полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх
встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його
відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його)
встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і
в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що
вимагаються замовником у тендерній, зокрема:
• інформацією про відповідність технічним, якісним та кількісним
характеристикам предмета закупівлі, згідно додатку 3;
• іншими документами, які передбачені тендерною документацією та
додатками до неї.
Згідно ч. 6 Розділу ІІІ ТД інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні
характеристики предмета закупівлі відповідно до додатку 3.
Додаток 3 до ТД містить технічне завдання на закупівлю «код до ДК 021:2015:
55520000-1 – Кейтерингові послуги» (ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів
початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м.
Старокостянтинів ; ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4
класів, учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м. Старокостянтинів;)
Технічне завдання містить наступні положення/умови (текст надається зі
збереженням структури, в т.ч. зі збереженням текстурного оформлення абзаців, при
цьому шрифт зменшено з 12 на 11 та з метою наочності виділена окремим кольором
умова про опис логістики):
Харчування здобувачів освіти / дітей повинно повністю відповідати фізіологічній потребі
дитячого організму в поживних речовинах та енергії відповідно до статево-вікових особливостей,
а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, визначеним постановою
Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305.
Учасник повинен врахувати показники вартості на послуги з організації харчування визначені
рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради № 486 від 26.12.2024 р. «
Про організацію харчування в закладах освіти Старокостянтинівської міської територіальної
громади у 2025 році», яким встановлено вартість на послуги з організації харчування дітей у
закладах освіти.
- Вартість харчування на одного учня в день для учнів 1-11 класів закладів загальної
середньої освіти громади - не більше 55 ,00 грн;
- Вартість харчування однієї дитини на день при 2-х разовому харчуванні дітей дошкільного
віку та різновікової групи – не більше 50,00 грн
Учасник розраховує ціну послуги відповідно до чотиритижневого сезонного меню у додатку
3.2. до цього додатку для різних вікових груп, що також ураховують особливі дієтичні потреби
4
здобувачів освіти / дітей (у разі їх наявності), потребу в лікувальному харчуванні (у разі прийняття
відповідного рішення засновником закладу освіти) та сезонність (осінь, зима). Кількість учнів
може змінюватися відповідно до фактичного відвідування. орієнтовна кількість дітей вказана в
додатку 3.1.
Учасник у пропозиції також ураховує, що протягом року змінюється віковий та кількісний
склад здобувачів освіти / дітей, а також необхідність в організації дієтичного та/або лікувального
харчування, тому можливі зміни в кількості здобувачів освіти / дітей в кожній віковій групі та
потребі в дієтичному та лікувальному харчуванні.
Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні
відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати
гігієнічним вимогам до харчових продуктів.
Учасник забезпечує суворе дотримання правил приймання продуктів, які використовуються під
час надання кейтерингових послуг, а також умов і строків зберігання та реалізації продуктів, що
швидко псуються. Харчові продукти, які використовуються під час надання кейтерингових послуг
повинні мати, зокрема, упаковку (тару), кожна партія пронумерована, тобто на упаковці (тарі)
повинна бути зазначена дата виготовлення, термін зберігання та термін реалізації, назва
виробника. Учасник забезпечує належне санітарне утримання виробничих приміщень, обладнання
та інвентарю.
Приготування калорійних високоякісних страв повинно здійснюватися з використанням
сировини, що повинна відповідати вимогам законодавства України та з чітким дотриманням
термінів реалізації з використанням власної матеріально-технічної бази учасника, готові страви та
вироби повинні доставлятись безпосередньо до місця надання послуг (закладу освіти) згідно з
договором про закупівлю.
Під час надання послуг учасник забезпечує безперешкодний доступ на харчоблок працівникам
замовника, що здійснюють контроль і нагляд, для проведення перевірки відповідності зберігання,
транспортування, реалізації і використання харчових продуктів та/або готових страв та виробів.
З метою проведення щоденного бракеражу харчових продуктів та/або готових страв і виробів,
що постачаються у заклад освіти, відповідним наказом керівника закладу освіти утворюється
бракеражна комісія. Відповідно до пункту 19 Порядку організації харчування у закладах освіти та
дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 24.03.2021 № 305, керівник закладу освіти забезпечує своєчасне планування та
організацію харчування у закладі, координує роботу бракеражної комісії та визначає склад
бракеражної комісії відповідно до законодавства України. Бракеражна комісія діє відповідно до
затвердженого положення та норм законодавства України. Інформація про проведений бракераж
вноситься до відповідного бракеражного журналу окремо за кожним харчовим продуктом та
готовою стравою, що надходять до закладу освіти, у хронологічному порядку. У разі встановлення
недоброякісності харчових продуктів та/або готових страв, виявлення нестачі або надлишку
харчового продукту та/або готової страви складається акт бракеражу. Недоброякісні харчові
продукти та/або готові страви разом з актом бракеражу повертаються постачальнику, про що
повідомляється засновнику (засновникам) відповідного закладу освіти. У такому разі
постачальник повинен забезпечити постачання аналогічних харчових продуктів відповідно до
умов договору в одноденний строк. У разі повернення постачальнику готових страв їх заміна
повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин (відповідно до вимог пункту 24
Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та
відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305) та
забезпечено дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв. Учасником повинно
забезпечуватися щоденне надання контрольної порції та порції, з якої відбираються проби
відповідно до пункту 30 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах
оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
24.03.2021 № 305.
Кількість здобувачів освіти / дітей на харчування узгоджується керівником закладу освіти кожного
дня.
Для транспортування харчових продуктів та/або готової продукції в заклади освіти транспорт
повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів, що використовуються для
перевезення харчових продуктів та/або готової продукції, вимогам щодо сумісності та іншим
вимогам, установленим для перевезення харчових продуктів / готової продукції, а також, в разі
наявності нормативних вимог, транспортування харчових продуктів / готової продукції повинно
відбуватися з дотриманням вимог щодо температурного режиму.
5
Постачальник повинен здійснювати приготування та доставку готових страв з урахуванням
вимог:
Державних санітарних правил і норм для закладів загальної середньої освіти
(ДСанПіН 5.5.2.008-01 та чинних нормативно-правових актів у сфері безпечності харчових
продуктів);
Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових
продуктів» № 771/97-ВР;
Вимог системи НАССР.
Час транспортування готових страв від моменту завершення приготування до моменту
доставки у заклад освіти не повинен перевищувати 2 години, що відповідає вимогам щодо
збереження органолептичних властивостей та температурного режиму, визначених санітарними
нормами, а саме:
для перших та других страв — не нижче +75 °C;
для холодних страв і напоїв — у межах +2…+6 °C.
Постачальник повинен забезпечити наявність термоконтейнерів або ізотермічного транспорту,
що відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів.
Готові страви повинні доставлятися до закладу освіти не пізніше ніж за 40 хвилин до
початку їх видачі дітям, але в будь-якому випадку не пізніше 10:30 год. у дні надання послуг.
Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту та
умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог.
Транспорт для перевезення харчових продуктів повинен бути чистим. Щодня, а в разі
забруднення і після кожного перевезення харчових продуктів, транспорт повинен обмиватися.
Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій тарі.
Слід відзначити, що в абзаці з текстом «Учасник у складі пропозиції подає опис
логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови зберігання під час
перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог», не зазначено дотримання
яких саме вказаних вимог має підтвердити опис логістики.
При цьому, принагідно відзначимо, що зазначена в Протоколі умова Перевезення
готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій тарі»
структурно-граматично знаходиться вже після вищезгаданого абзацу з вимогою про опис
логістики, отже не стосується такої вимоги взагалі.
В той же час, Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з
вимогою про опис логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має
підтверджувати дотримання гігієнічних вимог та вимог щодо сумісності/температурного
режиму, про що зазначено в Протоколі.
Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з вимогою про опис
логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати
використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв, про що зазначено в Протоколі.
Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з вимогою про
опис логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати
інформацію про транспортні засоби для доставки перших і других страв, про що зазначено
в Протоколі.
В той же час в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «7.2. Опис
логістики.pdf», який містить Інформацію (ОПИС ЛОГІСТИКИ) (маршрут, час доставки,
вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), в якій (якому) Товариство з
обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» на виконання вимог тендерної
документації замовника, серед іншого, підтверджує, що час транспортування готових
страв від моменту завершення приготування до моменту доставки у заклад освіти не
буде перевищувати 2 години, що відповідає вимогам щодо збереження
органолептичних властивостей та температурного режиму, визначених санітарними
нормами, а саме:
6
• для перших та других страв — не нижче +75 °С;
• для холодних страв і напоїв — у межах +2...+6 °С.
В Учасника наявні термоконтейнери та спеціалізований вантажний фургон
рефрижератор, що відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів.
Учасник підтверджує, що готові страви доставлятимуться до закладу освіти не
пізніше ніж за 40 хвилин до початку їх видачі дітям, але в будь-якому випадку не
пізніше 10:30 год., у дні надання послуг.
Окрім того, у вищезазначеній Інформації (опису логістики) зазначено інформацію
про маршрут з часом доставки:
Маршрут 1:
8:10 виїзд з виробничого приміщення Хмельницька обл., м. Шепетівка, вул. В. Котика, 85,
до Старокостянтинівського ліцею імені Михайла Семеновича Рудяка, Хмельницька область, м.
Старокостянтинів, вул. Миру , 1/42 (58 хвилин).
Час доставки 9:10
Маршрут 2:
Не пізніше 9:30 виїзд з Старокостянтинівського ліцею імені Михайла Семеновича Рудяка,
Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Миру, 1/42 до Старокостянтинівської ЗОШ I-
III ступенів №6, Хмельницька о Старокостянтинів, вул. Кожедуба, 4, (10 хвилин)
Час доставки 9:40.
Враховуючи викладене вище, Скаржником у повній відповідності до вимог
Документації надано опис логістики, в якому зазначено:
маршрут, час доставки (Маршрут 1, Маршрут 2 з відповідним часом
доставки),
вид транспорту (спеціалізований вантажний фургон рефрижератор, що
відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів),
умови зберігання під час перевезення (для перших та других страв — не
нижче +75 °С; для холодних страв і напоїв — у межах +2...+6 °С).
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності у вищезгаданій частині,
про що зазначає Замовник в Протоколі, а відтак відсутні підстави для відхилення
Замовником тендерної пропозиції Скаржника відповідно до підпункту 2 пункту 44
Особливостей.
2. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 2 зазначено наступне:
«2. Вимога Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації,
які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність
застосування заходів із захисту довкілля, про що в складі пропозиції обов’язково подається
відповідний гарантійний лист».
Учасником у складі його тендерної пропозиції надано гарантійний лист іншого змісту, ніж
визначено у вимогах.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної
пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або
документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких
передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж
два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про
7
усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в
інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної
пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі
відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких
передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної
пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або
документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником
процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які
надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета
закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі,
запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції,
найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43
Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника,
але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник
відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 3.6.6 ч. 6 Розділу ІІІ ТД технічні, якісні характеристики предмета
закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про
що в складі пропозиції обов’язково подається відповідний гарантійний лист.
Згідно п. 19 Додатку 6 до ТД, який містить Перелік документів та/або інформації,
які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, технічні,
якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування
заходів із захисту довкілля, про що в складі пропозиції обов’язково подається
відповідний гарантійний лист.
Документація не містить окремих вимог до форми та змісту вищезгаданого
гарантійного листа.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «10. Гарантійний лист
щодо заходів захисту довкілля.pdf», який містить Гарантійний лист в якому гарантується
застосування заходів із захисту довкілля та опис технології застосування щодо
забезпечення утилізації відходів, згідно якого, зокрема, Товариство з обмеженою
відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» як Учасник за закупівлею «Послуги з
організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії», що
проводиться Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської
ради, згідно оголошення про проведення закупівлі UA-2025-08-29-009884-a, що
оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), гарантує
застосування заходів із захисту довкілля, та зазначає серед іншого, що у процесі
господарської діяльності застосовуються заходи із захисту довкілля передбачені
чинним законодавством задля досягнення показників екологічної результативності,
а також на підприємстві функціонують системи екологічного керування згідно ДСТУ ISO
14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління.
Враховуючи викладене вище, Скаржником у повній відповідності до вимог
Документації надано гарантійний лист щодо застосування заходів із захисту
довкілля, як передбачено п. 3.6.6 ч. 6 Розділу ІІІ ТД та п. 19 Додатку 6 до ТД.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції
Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
3. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 3 зазначено наступне:
«3. Вимога Додатку № 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО
ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ:
8
«1.3. Для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які
мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3.»
та
«*Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких
документів):
-трудова книжка;
- наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності);
- інші документи, передбачені законодавством та які підтверджують наявність
правовідносин учасника з відповідними працівниками.».
У довідці наданій Учасником вказано невірний номер наказу про прийняття на роботу
Нечипорук С.В.
Щодо працівника Станкевича О.В. у довідці зазначена посада «водій-експедитор», тоді як у
наказі про призначення посада визначена як «водій автотранспортних засобів» / «експедитор
складсько-логістичного відділу»; також невірно зазначено номер наказу.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної
пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або
документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких
передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж
два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про
усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в
інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної
пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі
відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких
передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної
пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або
документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником
процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які
надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета
закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі,
запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції,
найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43
Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника,
але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник
відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно п. 3.5.2 ч. 5 Розділу ІІІ ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційним
(кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції
документи згідно додатку 1.
Відповідно до 1.3 розділу 1 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності в
учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід,
учасник повинен надати довідку за формою 3.
У довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної
кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід
(освіта, посада, кваліфікація тощо).
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати
документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними
працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, а також за необхідності
документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства
9
щодо надання послуг за предметом закупівлі.
Додаток 1 до ТД містить Форму 3 - Довідка, що містить інформацію про наявність
в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
№
з/п
ПІБ Посада Форма зайнятості
(основна чи за
сумісництвом)*
Освіта** Інше***
1 2 3 4 5 6
*Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких
документів):
-трудова книжка;
- наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності);
- інші документи, передбачені законодавством та які підтверджують наявність
правовідносин учасника з відповідними працівниками.
**Документи, що підтверджують освіту, наприклад документ про освіту відповідних
працівників, документальне підтвердження проходження такими працівниками навчання з
питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур,
заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних
точках (НАССР).
***Особові медичні книжки працівників (кухарів, водія, експедитора, за наявності
вантажника тощо), що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним
предметом закупівлі відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації
проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих
професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням
населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”, зареєстрованого в
Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, – перша та остання сторінки з відміткою про допуск
до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного
медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь
у приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування,
готових страв та виробів.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5. Підтвердження
наявності працівників.pdf», який містить Довідку, що містить інформацію про наявність в
учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка
складене за Формою 3, передбаченою Додатком 1 до ТД.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5.1. Накази про
прийняття на роботу працівників.pdf», який містить накази (розпорядження) про
прийняття на роботу працівників, зазначених Скаржником у Довідці, що містить
інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають
необхідні знання та досвід (далі – Довідка за Формою 3).
Слід відзначити, що Форма 3 взагалі не передбачає зазначення в колонці «4» -
Форма зайнятості (основна чи за сумісництвом), реквізитів документів, що
підтверджують трудові відносини, а передбачає зазначення лише інформації про форму
зайнятості (основна чи за сумісництвом).
Так само, Документація не містить окремих вимог, які саме реквізити
документів, що підтверджують трудові відносини (зокрема, наказу про призначення на
посаду, наказу про сумісництво) мають бути зазначені в Довідці, що містить інформацію
про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання
10
та досвід.
Документація не містить окремих вимог, що назва посади в колонці «3» -
Посада, має повністю відповідати запису про найменування роботи, професії або
посади, на яку прийнятий працівник, в документі, що підтверджує трудові відносини.
Окрім того, як вже зазначено вище, в документах, що підтверджують трудові
відносини, може зазначатися не лише і тільки посада, а й найменування роботи, професії
чи характер виконуваної роботи.
В той же час, зазначені Скаржником в Довідці за Формою 3 в колонці «4» - Форма
зайнятості (основна чи за сумісництвом) накази відносно працівників Нечипорук
Світлани Володимирівни та Станкевича Олександра Васильовича відповідають
реквізитам таких документів, наданих у файлі «5.1. Накази про прийняття на роботу
працівників.pdf», та дають змогу належним чином встановити приналежність даних
документів до працівників, зазначених у Довідці за Формою 3.
Окрім того, в наказі про прийняття на роботу Станкевича Олександра Васильовича
зазначена назва професії (посада), на яку приймається такий працівник – водій
автотранспортних засобів, а згідно наказу про запровадження суміщення посад
доручено водію автотранспортних засобів Станкевичу Олександру Васильовичу
виконувати роботу експедитора.
Враховуючи викладене вище, зазначення в колонці «3» - Посада відносно
Станкевича Олександра Васильовича «Водій-Експедитор» не суперечить вимогам
Документації в цій частині, та відповідає вищезгаданим наказам про прийняття на
роботу та про запровадження суміщення посад Станкевича Олександра
Васильовича.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції
Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
4. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 4 зазначено наступне:
«4. Вимога Додатку № 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО
ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ: «***Особові
медичні книжки працівників (кухарів, водія, експедитора, за наявності вантажника тощо), що
мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі відповідно до
наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних
медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких
пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”,
зареєстрованого в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, – перша та остання сторінки з відміткою
про допуск до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного
медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у
приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування, готових
страв та виробів.»
Учасником у складі його тендерної пропозиції подано особові медичні книжки
Кобилянської О.Д. та Станкевича О.В. без відмітки про допуск до роботи.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної
пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або
документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких
передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж
два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про
усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в
інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної
пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі
відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких
11
передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної
пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або
документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником
процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які
надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета
закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі,
запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції,
найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43
Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника,
але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник
відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Слід відзначити, що наказом МОЗ від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації
проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих
професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням
населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», зареєстрованим в
Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, затверджено, зокрема, Правила проведення
обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій,
виробництв та організацій, діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення і може
призвести до поширення інфекційних хвороб (далі - Правила медоглядів), Форму
первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - Форма №
1-ОМК) та Інструкцію щодо її заповнення (далі - Інструкція з заповнення медкнижки).
Враховуючи положення Правил медогляду, Форма № 1-ОМК видається
працівнику закладом охорони здоров'я після проходження медичний огляду, який
включає в себе лабораторні дослідження, інструментальні дослідження та фізикальне
(клінічне) обстеження лікарями-спеціалістами, після підтвердженого проведення
щеплень та у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом
діяльності.
Отже, сама по собі форма № 1-ОМК, яку вимагає Замовник, та яка наявна у
працівників Скаржника, є належним та достатнім підтвердженням відсутності у
працівників протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності, тобто і є власне
допуском до роботи.
Так, Форма № 1-ОМК містить п. 2 наступного змісту: Протипоказання для
виконання обов’язків відсутні, обов’язкові профілактичні щеплення проведені.
Окрім того, згідно Інструкції з заповнення медкнижки у пункті 3 Форми № 1-ОМК
проставляються число, місяць, рік наступного медичного огляду; у пункті 4 зазначається
повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд; у пункті 5
проставляються число, місяць, рік проведення медичного огляду.
Також, відповідно до Інструкції з заповнення медкнижки Форма № 1-ОМК
підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я.
Наявність будь-яких інших відміток, в т.ч. про допуск до роботи, ані Форма №
1-ОМК, ані Інструкція з заповнення медкнижки не передбачають.
З огляду на зазначене, оформлена належним чином Форма № 1-ОМК, яка
містить відмітки про дату проведення медичного огляду та дату наступного
медичного огляду, про повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився
12
медичний огляд, та яка підписана керівником та засвідчена печаткою закладу
охорони здоров’я, і є власне «відміткою» про допуск до роботи.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5.3. Медичні
працівників.pdf», який містить особисті медичні книжки на працівників, зазначених у
Довідці за Формою 3, в т.ч. медичні книжки Кобилянської О.Д. та Станкевича О.В.
При цьому, такі медичні особисті книжки містять усі відмітки, передбачені
затвердженою формою № 1-ОМК та Інструкцією з заповнення медкнижки, підписані
керівником та засвідчені печаткою закладу охорони здоров’я, а отже Скаржник в
повній мірі виконав вимоги Документації в частині надання особових медичних книжок
працівників.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції
Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
ІІ. Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним
чином виконав усі умови Документації.
Окрім того, висновки Замовника про те, що тендерна пропозиція Скаржника не
відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
тендерної документації, як зазначено в п. 1 Протоколу, в будь-якому випадку
спростовуються вищенаведеним.
Таким чином, Скаржник у повній відповідності до положень Документації
належним чином виконав усі умови Документації, а отже, відхилення тендерної
пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з підпунктом 2
пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім
невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником
процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), є незаконним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції
Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й
неправомірним.
При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як
зазначено вище, призводить до можливого неправомірного визнання переможцем іншого
учасника.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції
Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на
об`єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників,
що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5
Закону України «Про публічні закупівлі».
1. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 1 зазначено наступне:
1. «У Додатку 3 до тендерної документації «Технічне завдання на закупівлю «код до ДК
021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові
послуги» ( ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів
пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ; ЛОТ 2 – Послуги з організації
харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6
м.Старокостянтинів;)», від учасників вимагається:
«Харчові продукти, які використовуються під час надання кейтерингових послуг повинні
мати, зокрема, упаковку (тару), кожна партія пронумерована, тобто на упаковці (тарі) повинна
бути зазначена дата виготовлення, термін зберігання та термін реалізації, назва виробника…
…
Для транспортування харчових продуктів та/або готової продукції в заклади освіти
транспорт повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів, що
використовуються для перевезення харчових продуктів та/або готової продукції, вимогам щодо
сумісності та іншим вимогам, установленим для перевезення харчових продуктів / готової
продукції, а також, в разі наявності нормативних вимог, транспортування харчових продуктів /
готової продукції повинно відбуватися з дотриманням вимог щодо температурного режиму….
…
Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту
та умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог…
…
Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій
тарі».
На виконання заявлених вище вимог ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРАЇНА» надали опис логістики – файл «7.2. Опис
логістики.pdf», у якому відсутня інформація про наявність тари (упаковки) для холодних страв та
напоїв, що є обов’язковою вимогою тендерної документації.
Учасник зазначив, що транспортування холодних страв і напоїв здійснюватиметься
спеціалізованим вантажним фургоном. Водночас не надано жодної інформації про транспортні
засоби, якими будуть здійснюватися перевезення перших та других страв, хоча тендерна
документація прямо вимагає зазначення виду транспорту для всіх страв.
3
Таким чином, наданий опис логістики не підтверджує дотримання гігієнічних вимог та
вимог щодо сумісності/температурного режиму, оскільки відсутні дані щодо частини предмета
закупівлі (готових страв) описані вище. Опис логістики, поданий Учасником, не відповідає
вимогам тендерної документації через відсутність: підтвердження використання тари/упаковки
для холодних страв та напоїв; інформації про транспортні засоби для доставки перших і других
страв.
Дана невідповідність є істотною та такою, що не може бути виправлена протягом 24 годин,
оскільки стосується змісту пропозиції та підтвердження технічних характеристик предмета
закупівлі (послуги кейтерингу).
Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам Замовника, у складі
тендерної пропозиції Учасника містяться невідповідності, виправлення яких не допускається,
оскільки призводить до зміни предмета закупівлі. Тендерна пропозиція Учасника підлягає
відхиленню».
Відповідно ч. 1 Розділу ІІІ тендерної документації за даною Закупівлею (далі –
Документація, а також ТД) тендерна пропозиція подається в електронній формі через
електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими
полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх
встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його
відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його)
встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і
в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що
вимагаються замовником у тендерній, зокрема:
• інформацією про відповідність технічним, якісним та кількісним
характеристикам предмета закупівлі, згідно додатку 3;
• іншими документами, які передбачені тендерною документацією та
додатками до неї.
Згідно ч. 6 Розділу ІІІ ТД інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні
характеристики предмета закупівлі відповідно до додатку 3.
Додаток 3 до ТД містить технічне завдання на закупівлю «код до ДК 021:2015:
55520000-1 – Кейтерингові послуги» (ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів
початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м.
Старокостянтинів ; ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4
класів, учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м. Старокостянтинів;)
Технічне завдання містить наступні положення/умови (текст надається зі
збереженням структури, в т.ч. зі збереженням текстурного оформлення абзаців, при
цьому шрифт зменшено з 12 на 11 та з метою наочності виділена окремим кольором
умова про опис логістики):
Харчування здобувачів освіти / дітей повинно повністю відповідати фізіологічній потребі
дитячого організму в поживних речовинах та енергії відповідно до статево-вікових особливостей,
а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, визначеним постановою
Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305.
Учасник повинен врахувати показники вартості на послуги з організації харчування визначені
рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради № 486 від 26.12.2024 р. «
Про організацію харчування в закладах освіти Старокостянтинівської міської територіальної
громади у 2025 році», яким встановлено вартість на послуги з організації харчування дітей у
закладах освіти.
- Вартість харчування на одного учня в день для учнів 1-11 класів закладів загальної
середньої освіти громади - не більше 55 ,00 грн;
- Вартість харчування однієї дитини на день при 2-х разовому харчуванні дітей дошкільного
віку та різновікової групи – не більше 50,00 грн
Учасник розраховує ціну послуги відповідно до чотиритижневого сезонного меню у додатку
3.2. до цього додатку для різних вікових груп, що також ураховують особливі дієтичні потреби
4
здобувачів освіти / дітей (у разі їх наявності), потребу в лікувальному харчуванні (у разі прийняття
відповідного рішення засновником закладу освіти) та сезонність (осінь, зима). Кількість учнів
може змінюватися відповідно до фактичного відвідування. орієнтовна кількість дітей вказана в
додатку 3.1.
Учасник у пропозиції також ураховує, що протягом року змінюється віковий та кількісний
склад здобувачів освіти / дітей, а також необхідність в організації дієтичного та/або лікувального
харчування, тому можливі зміни в кількості здобувачів освіти / дітей в кожній віковій групі та
потребі в дієтичному та лікувальному харчуванні.
Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні
відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати
гігієнічним вимогам до харчових продуктів.
Учасник забезпечує суворе дотримання правил приймання продуктів, які використовуються під
час надання кейтерингових послуг, а також умов і строків зберігання та реалізації продуктів, що
швидко псуються. Харчові продукти, які використовуються під час надання кейтерингових послуг
повинні мати, зокрема, упаковку (тару), кожна партія пронумерована, тобто на упаковці (тарі)
повинна бути зазначена дата виготовлення, термін зберігання та термін реалізації, назва
виробника. Учасник забезпечує належне санітарне утримання виробничих приміщень, обладнання
та інвентарю.
Приготування калорійних високоякісних страв повинно здійснюватися з використанням
сировини, що повинна відповідати вимогам законодавства України та з чітким дотриманням
термінів реалізації з використанням власної матеріально-технічної бази учасника, готові страви та
вироби повинні доставлятись безпосередньо до місця надання послуг (закладу освіти) згідно з
договором про закупівлю.
Під час надання послуг учасник забезпечує безперешкодний доступ на харчоблок працівникам
замовника, що здійснюють контроль і нагляд, для проведення перевірки відповідності зберігання,
транспортування, реалізації і використання харчових продуктів та/або готових страв та виробів.
З метою проведення щоденного бракеражу харчових продуктів та/або готових страв і виробів,
що постачаються у заклад освіти, відповідним наказом керівника закладу освіти утворюється
бракеражна комісія. Відповідно до пункту 19 Порядку організації харчування у закладах освіти та
дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 24.03.2021 № 305, керівник закладу освіти забезпечує своєчасне планування та
організацію харчування у закладі, координує роботу бракеражної комісії та визначає склад
бракеражної комісії відповідно до законодавства України. Бракеражна комісія діє відповідно до
затвердженого положення та норм законодавства України. Інформація про проведений бракераж
вноситься до відповідного бракеражного журналу окремо за кожним харчовим продуктом та
готовою стравою, що надходять до закладу освіти, у хронологічному порядку. У разі встановлення
недоброякісності харчових продуктів та/або готових страв, виявлення нестачі або надлишку
харчового продукту та/або готової страви складається акт бракеражу. Недоброякісні харчові
продукти та/або готові страви разом з актом бракеражу повертаються постачальнику, про що
повідомляється засновнику (засновникам) відповідного закладу освіти. У такому разі
постачальник повинен забезпечити постачання аналогічних харчових продуктів відповідно до
умов договору в одноденний строк. У разі повернення постачальнику готових страв їх заміна
повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин (відповідно до вимог пункту 24
Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та
відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305) та
забезпечено дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв. Учасником повинно
забезпечуватися щоденне надання контрольної порції та порції, з якої відбираються проби
відповідно до пункту 30 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах
оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
24.03.2021 № 305.
Кількість здобувачів освіти / дітей на харчування узгоджується керівником закладу освіти кожного
дня.
Для транспортування харчових продуктів та/або готової продукції в заклади освіти транспорт
повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів, що використовуються для
перевезення харчових продуктів та/або готової продукції, вимогам щодо сумісності та іншим
вимогам, установленим для перевезення харчових продуктів / готової продукції, а також, в разі
наявності нормативних вимог, транспортування харчових продуктів / готової продукції повинно
відбуватися з дотриманням вимог щодо температурного режиму.
5
Постачальник повинен здійснювати приготування та доставку готових страв з урахуванням
вимог:
Державних санітарних правил і норм для закладів загальної середньої освіти
(ДСанПіН 5.5.2.008-01 та чинних нормативно-правових актів у сфері безпечності харчових
продуктів);
Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових
продуктів» № 771/97-ВР;
Вимог системи НАССР.
Час транспортування готових страв від моменту завершення приготування до моменту
доставки у заклад освіти не повинен перевищувати 2 години, що відповідає вимогам щодо
збереження органолептичних властивостей та температурного режиму, визначених санітарними
нормами, а саме:
для перших та других страв — не нижче +75 °C;
для холодних страв і напоїв — у межах +2…+6 °C.
Постачальник повинен забезпечити наявність термоконтейнерів або ізотермічного транспорту,
що відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів.
Готові страви повинні доставлятися до закладу освіти не пізніше ніж за 40 хвилин до
початку їх видачі дітям, але в будь-якому випадку не пізніше 10:30 год. у дні надання послуг.
Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту та
умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог.
Транспорт для перевезення харчових продуктів повинен бути чистим. Щодня, а в разі
забруднення і після кожного перевезення харчових продуктів, транспорт повинен обмиватися.
Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій тарі.
Слід відзначити, що в абзаці з текстом «Учасник у складі пропозиції подає опис
логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови зберігання під час
перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог», не зазначено дотримання
яких саме вказаних вимог має підтвердити опис логістики.
При цьому, принагідно відзначимо, що зазначена в Протоколі умова Перевезення
готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій тарі»
структурно-граматично знаходиться вже після вищезгаданого абзацу з вимогою про опис
логістики, отже не стосується такої вимоги взагалі.
В той же час, Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з
вимогою про опис логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має
підтверджувати дотримання гігієнічних вимог та вимог щодо сумісності/температурного
режиму, про що зазначено в Протоколі.
Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з вимогою про опис
логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати
використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв, про що зазначено в Протоколі.
Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з вимогою про
опис логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати
інформацію про транспортні засоби для доставки перших і других страв, про що зазначено
в Протоколі.
В той же час в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «7.2. Опис
логістики.pdf», який містить Інформацію (ОПИС ЛОГІСТИКИ) (маршрут, час доставки,
вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), в якій (якому) Товариство з
обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» на виконання вимог тендерної
документації замовника, серед іншого, підтверджує, що час транспортування готових
страв від моменту завершення приготування до моменту доставки у заклад освіти не
буде перевищувати 2 години, що відповідає вимогам щодо збереження
органолептичних властивостей та температурного режиму, визначених санітарними
нормами, а саме:
6
• для перших та других страв — не нижче +75 °С;
• для холодних страв і напоїв — у межах +2...+6 °С.
В Учасника наявні термоконтейнери та спеціалізований вантажний фургон
рефрижератор, що відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів.
Учасник підтверджує, що готові страви доставлятимуться до закладу освіти не
пізніше ніж за 40 хвилин до початку їх видачі дітям, але в будь-якому випадку не
пізніше 10:30 год., у дні надання послуг.
Окрім того, у вищезазначеній Інформації (опису логістики) зазначено інформацію
про маршрут з часом доставки:
Маршрут 1:
8:10 виїзд з виробничого приміщення Хмельницька обл., м. Шепетівка, вул. В. Котика, 85,
до Старокостянтинівського ліцею імені Михайла Семеновича Рудяка, Хмельницька область, м.
Старокостянтинів, вул. Миру , 1/42 (58 хвилин).
Час доставки 9:10
Маршрут 2:
Не пізніше 9:30 виїзд з Старокостянтинівського ліцею імені Михайла Семеновича Рудяка,
Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Миру, 1/42 до Старокостянтинівської ЗОШ I-
III ступенів №6, Хмельницька о Старокостянтинів, вул. Кожедуба, 4, (10 хвилин)
Час доставки 9:40.
Враховуючи викладене вище, Скаржником у повній відповідності до вимог
Документації надано опис логістики, в якому зазначено:
маршрут, час доставки (Маршрут 1, Маршрут 2 з відповідним часом
доставки),
вид транспорту (спеціалізований вантажний фургон рефрижератор, що
відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів),
умови зберігання під час перевезення (для перших та других страв — не
нижче +75 °С; для холодних страв і напоїв — у межах +2...+6 °С).
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності у вищезгаданій частині,
про що зазначає Замовник в Протоколі, а відтак відсутні підстави для відхилення
Замовником тендерної пропозиції Скаржника відповідно до підпункту 2 пункту 44
Особливостей.
2. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 2 зазначено наступне:
«2. Вимога Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації,
які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність
застосування заходів із захисту довкілля, про що в складі пропозиції обов’язково подається
відповідний гарантійний лист».
Учасником у складі його тендерної пропозиції надано гарантійний лист іншого змісту, ніж
визначено у вимогах.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної
пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або
документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких
передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж
два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про
7
усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в
інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної
пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі
відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких
передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної
пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або
документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником
процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які
надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета
закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі,
запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції,
найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43
Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника,
але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник
відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 3.6.6 ч. 6 Розділу ІІІ ТД технічні, якісні характеристики предмета
закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про
що в складі пропозиції обов’язково подається відповідний гарантійний лист.
Згідно п. 19 Додатку 6 до ТД, який містить Перелік документів та/або інформації,
які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, технічні,
якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування
заходів із захисту довкілля, про що в складі пропозиції обов’язково подається
відповідний гарантійний лист.
Документація не містить окремих вимог до форми та змісту вищезгаданого
гарантійного листа.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «10. Гарантійний лист
щодо заходів захисту довкілля.pdf», який містить Гарантійний лист в якому гарантується
застосування заходів із захисту довкілля та опис технології застосування щодо
забезпечення утилізації відходів, згідно якого, зокрема, Товариство з обмеженою
відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» як Учасник за закупівлею «Послуги з
організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії», що
проводиться Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської
ради, згідно оголошення про проведення закупівлі UA-2025-08-29-009884-a, що
оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), гарантує
застосування заходів із захисту довкілля, та зазначає серед іншого, що у процесі
господарської діяльності застосовуються заходи із захисту довкілля передбачені
чинним законодавством задля досягнення показників екологічної результативності,
а також на підприємстві функціонують системи екологічного керування згідно ДСТУ ISO
14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління.
Враховуючи викладене вище, Скаржником у повній відповідності до вимог
Документації надано гарантійний лист щодо застосування заходів із захисту
довкілля, як передбачено п. 3.6.6 ч. 6 Розділу ІІІ ТД та п. 19 Додатку 6 до ТД.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції
Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
3. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 3 зазначено наступне:
«3. Вимога Додатку № 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО
ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ:
8
«1.3. Для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які
мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3.»
та
«*Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких
документів):
-трудова книжка;
- наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності);
- інші документи, передбачені законодавством та які підтверджують наявність
правовідносин учасника з відповідними працівниками.».
У довідці наданій Учасником вказано невірний номер наказу про прийняття на роботу
Нечипорук С.В.
Щодо працівника Станкевича О.В. у довідці зазначена посада «водій-експедитор», тоді як у
наказі про призначення посада визначена як «водій автотранспортних засобів» / «експедитор
складсько-логістичного відділу»; також невірно зазначено номер наказу.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної
пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або
документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких
передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж
два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про
усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в
інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної
пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі
відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких
передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної
пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або
документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником
процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які
надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета
закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі,
запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції,
найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43
Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника,
але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник
відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно п. 3.5.2 ч. 5 Розділу ІІІ ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційним
(кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції
документи згідно додатку 1.
Відповідно до 1.3 розділу 1 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності в
учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід,
учасник повинен надати довідку за формою 3.
У довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної
кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід
(освіта, посада, кваліфікація тощо).
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати
документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними
працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, а також за необхідності
документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства
9
щодо надання послуг за предметом закупівлі.
Додаток 1 до ТД містить Форму 3 - Довідка, що містить інформацію про наявність
в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
№
з/п
ПІБ Посада Форма зайнятості
(основна чи за
сумісництвом)*
Освіта** Інше***
1 2 3 4 5 6
*Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких
документів):
-трудова книжка;
- наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності);
- інші документи, передбачені законодавством та які підтверджують наявність
правовідносин учасника з відповідними працівниками.
**Документи, що підтверджують освіту, наприклад документ про освіту відповідних
працівників, документальне підтвердження проходження такими працівниками навчання з
питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур,
заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних
точках (НАССР).
***Особові медичні книжки працівників (кухарів, водія, експедитора, за наявності
вантажника тощо), що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним
предметом закупівлі відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації
проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих
професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням
населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”, зареєстрованого в
Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, – перша та остання сторінки з відміткою про допуск
до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного
медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь
у приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування,
готових страв та виробів.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5. Підтвердження
наявності працівників.pdf», який містить Довідку, що містить інформацію про наявність в
учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка
складене за Формою 3, передбаченою Додатком 1 до ТД.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5.1. Накази про
прийняття на роботу працівників.pdf», який містить накази (розпорядження) про
прийняття на роботу працівників, зазначених Скаржником у Довідці, що містить
інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають
необхідні знання та досвід (далі – Довідка за Формою 3).
Слід відзначити, що Форма 3 взагалі не передбачає зазначення в колонці «4» -
Форма зайнятості (основна чи за сумісництвом), реквізитів документів, що
підтверджують трудові відносини, а передбачає зазначення лише інформації про форму
зайнятості (основна чи за сумісництвом).
Так само, Документація не містить окремих вимог, які саме реквізити
документів, що підтверджують трудові відносини (зокрема, наказу про призначення на
посаду, наказу про сумісництво) мають бути зазначені в Довідці, що містить інформацію
про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання
10
та досвід.
Документація не містить окремих вимог, що назва посади в колонці «3» -
Посада, має повністю відповідати запису про найменування роботи, професії або
посади, на яку прийнятий працівник, в документі, що підтверджує трудові відносини.
Окрім того, як вже зазначено вище, в документах, що підтверджують трудові
відносини, може зазначатися не лише і тільки посада, а й найменування роботи, професії
чи характер виконуваної роботи.
В той же час, зазначені Скаржником в Довідці за Формою 3 в колонці «4» - Форма
зайнятості (основна чи за сумісництвом) накази відносно працівників Нечипорук
Світлани Володимирівни та Станкевича Олександра Васильовича відповідають
реквізитам таких документів, наданих у файлі «5.1. Накази про прийняття на роботу
працівників.pdf», та дають змогу належним чином встановити приналежність даних
документів до працівників, зазначених у Довідці за Формою 3.
Окрім того, в наказі про прийняття на роботу Станкевича Олександра Васильовича
зазначена назва професії (посада), на яку приймається такий працівник – водій
автотранспортних засобів, а згідно наказу про запровадження суміщення посад
доручено водію автотранспортних засобів Станкевичу Олександру Васильовичу
виконувати роботу експедитора.
Враховуючи викладене вище, зазначення в колонці «3» - Посада відносно
Станкевича Олександра Васильовича «Водій-Експедитор» не суперечить вимогам
Документації в цій частині, та відповідає вищезгаданим наказам про прийняття на
роботу та про запровадження суміщення посад Станкевича Олександра
Васильовича.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції
Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
4. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 4 зазначено наступне:
«4. Вимога Додатку № 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО
ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ: «***Особові
медичні книжки працівників (кухарів, водія, експедитора, за наявності вантажника тощо), що
мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі відповідно до
наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних
медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких
пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”,
зареєстрованого в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, – перша та остання сторінки з відміткою
про допуск до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного
медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у
приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування, готових
страв та виробів.»
Учасником у складі його тендерної пропозиції подано особові медичні книжки
Кобилянської О.Д. та Станкевича О.В. без відмітки про допуск до роботи.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної
пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або
документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких
передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж
два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про
усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в
інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної
пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі
відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких
11
передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної
пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або
документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником
процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які
надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета
закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі,
запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції,
найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43
Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника,
але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник
відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Слід відзначити, що наказом МОЗ від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації
проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих
професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням
населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», зареєстрованим в
Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, затверджено, зокрема, Правила проведення
обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій,
виробництв та організацій, діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення і може
призвести до поширення інфекційних хвороб (далі - Правила медоглядів), Форму
первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - Форма №
1-ОМК) та Інструкцію щодо її заповнення (далі - Інструкція з заповнення медкнижки).
Враховуючи положення Правил медогляду, Форма № 1-ОМК видається
працівнику закладом охорони здоров'я після проходження медичний огляду, який
включає в себе лабораторні дослідження, інструментальні дослідження та фізикальне
(клінічне) обстеження лікарями-спеціалістами, після підтвердженого проведення
щеплень та у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом
діяльності.
Отже, сама по собі форма № 1-ОМК, яку вимагає Замовник, та яка наявна у
працівників Скаржника, є належним та достатнім підтвердженням відсутності у
працівників протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності, тобто і є власне
допуском до роботи.
Так, Форма № 1-ОМК містить п. 2 наступного змісту: Протипоказання для
виконання обов’язків відсутні, обов’язкові профілактичні щеплення проведені.
Окрім того, згідно Інструкції з заповнення медкнижки у пункті 3 Форми № 1-ОМК
проставляються число, місяць, рік наступного медичного огляду; у пункті 4 зазначається
повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд; у пункті 5
проставляються число, місяць, рік проведення медичного огляду.
Також, відповідно до Інструкції з заповнення медкнижки Форма № 1-ОМК
підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я.
Наявність будь-яких інших відміток, в т.ч. про допуск до роботи, ані Форма №
1-ОМК, ані Інструкція з заповнення медкнижки не передбачають.
З огляду на зазначене, оформлена належним чином Форма № 1-ОМК, яка
містить відмітки про дату проведення медичного огляду та дату наступного
медичного огляду, про повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився
12
медичний огляд, та яка підписана керівником та засвідчена печаткою закладу
охорони здоров’я, і є власне «відміткою» про допуск до роботи.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5.3. Медичні
працівників.pdf», який містить особисті медичні книжки на працівників, зазначених у
Довідці за Формою 3, в т.ч. медичні книжки Кобилянської О.Д. та Станкевича О.В.
При цьому, такі медичні особисті книжки містять усі відмітки, передбачені
затвердженою формою № 1-ОМК та Інструкцією з заповнення медкнижки, підписані
керівником та засвідчені печаткою закладу охорони здоров’я, а отже Скаржник в
повній мірі виконав вимоги Документації в частині надання особових медичних книжок
працівників.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції
Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
ІІ. Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним
чином виконав усі умови Документації.
Окрім того, висновки Замовника про те, що тендерна пропозиція Скаржника не
відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
тендерної документації, як зазначено в п. 1 Протоколу, в будь-якому випадку
спростовуються вищенаведеним.
Таким чином, Скаржник у повній відповідності до положень Документації
належним чином виконав усі умови Документації, а отже, відхилення тендерної
пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з підпунктом 2
пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім
невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником
процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), є незаконним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції
Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й
неправомірним.
При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як
зазначено вище, призводить до можливого неправомірного визнання переможцем іншого
учасника.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції
Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на
об`єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників,
що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5
Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга Лот № 2.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов`язати Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради скасувати прийняте рішення про визнання переможцем іншого Учасника у Процедурі закупівлі «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» (ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м.Старокостянтинів;), оголошення UA-2025-08- 29-009884-a, за Лотом № 2 «Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м.Старокостянтинів», у випадку прийняття такого рішення на момент прийняття цієї Скарги до розгляду.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов`язати Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у Процедурі закупівлі «код до ДК 021:2015:55520000-1 – Кейтерингові послуги» (ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м.Старокостянтинів;), оголошення UA-2025-08-29-009884-a, за Лотом № 2 «Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м.Старокостянтинів».
Запити Органу оскарження
Номер:
e4491f4977a447738722f431fb952ddf
Тема запиту:
Додаткові пояснення по скарзі у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
1. В Поясненнях Замовник зазначає, серед іншого, що поданий опис логістики не відповідає вимогам тендерної документації через відсутність:
• підтвердження використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв;
• інформації про транспортні засоби для доставки перших та других страв.
В той же самий час, відповідний абзац Додатку 3 до ТД з умовою про опис логістики: «Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки,
вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог», - не містить вимоги, що опис логістики має підтверджувати саме використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв, про що зазначає Замовник.
Так само, вищезгаданий абзац з умовою про опис логістики не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати інформацію саме про транспортні засоби саме для доставки перших і других страв, про що про що зазначає Замовник.
Більше того, в частині забезпечення температурного режиму під час
транспортування Додаток 3 до ТД передбачає, що Постачальник повинен забезпечити
наявність термоконтейнерів або ізотермічного транспорту, що відповідає вимогам до
перевезення харчових продуктів. Тобто, Документацією взагалі передбачено два
альтернативних варіанти забезпечення температурного режиму для перевезення харчових
продуктів (готових страв): або шляхом використання термоконтейнерів, або шляхом
використання ізотермічного транспорту.
В той же час, як зазначалось у Скарзі в наданій в складі тендерної пропозиції
2
Інформації (ОПИС ЛОГІСТИКИ) (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови
зберігання під час перевезення) (файл «7.2. Опис логістики.pdf») Скаржник підтверджує,
що час транспортування готових страв від моменту завершення приготування до
моменту доставки у заклад освіти не буде перевищувати 2 години, що відповідає
вимогам щодо збереження органолептичних властивостей та температурного режиму,
визначених санітарними нормами, а саме:
• для перших та других страв — не нижче +75 °С;
• для холодних страв і напоїв — у межах +2...+6 °С.
Скаржник зазначає, що в нього наявні термоконтейнери та спеціалізований
вантажний фургон рефрижератор, що відповідає вимогам до перевезення харчових
продуктів, що також підтверджується, серед іншого, і наявними в складі тендерної
пропозиції документами (файли «4.3. Договір оренди ТЗ Опель Мовано.pdf», 4.3.1.
Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу_Опель Мовано.pdf», «4.4. Договір оренди
ТЗ Пежо від 23.11.2023.pdf», «4.4.1. Свідоцтво про реєстрацію транспортного
засобу_Пежо.pdf», «7.3. Підтвердження наявності термоконтейнерів.pdf», тощо).
Скаржник підтверджує, що готові страви доставлятимуться до закладу освіти не
пізніше ніж за 40 хвилин до початку їх видачі дітям, але в будь-якому випадку не
пізніше 10:30 год., у дні надання послуг.
Окрім того, у вищезазначеній Інформації (опису логістики) зазначено інформацію
про маршрут з часом доставки, що також підтверджує дотримання вищезгаданих вимог.
Інших окремих чи спеціальних вимог щодо форми та змісту опису логістики,
зазначеного в Додатку 3 до ТД, Документація не містить.
2. В Поясненнях Замовник зазначає, серед іншого, що згідно з тендерною
документацією, учасники зобов’язані були надати гарантійний лист необхідність
застосування заходів із захисту довкілля. Натомість, гарантійний лист, наданий
Учасником, містить інший зміст та не відображає всіх обов’язкових умов, визначених
тендерною документацією. Це означає, що він не може вважатися підтвердженням
відповідності учасника встановленим вимогам.
В той же час, Документація не містить окремих вимог до форми та змісту
вищезгаданого гарантійного листа.
Наданий в складі тендерної пропозиції Скаржника Гарантійний лист (файл «10.
Гарантійний лист щодо заходів захисту довкілля.pdf») в повній мірі відповідає вимогам п.
3.6.6 ч. 6 Розділу ІІІ ТД та п. 19 Додатку 6 до ТД.
3,4. Інші наведені Замовником аргументи та міркування не спростовують доводів
Скаржника, зазначені у Скарзі.
Дата опублікування:
06.10.2025 18:32
Номер:
4739b3e51805448798b6f0c0cee2b105
Тема запиту:
Прийняти рішення про припинення розгляду скарги, або про відмову в задоволенні скарги ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА"
Текст запиту:
Стосовно Скарги, Замовник повідомляє наступне
По ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м.Старокостянтинів
1. Поданий опис логістики не відповідає вимогам тендерної документації через відсутність:
• підтвердження використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв;
• інформації про транспортні засоби для доставки перших та других страв.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (ст. 31) та умовам тендерної документації.
2. Згідно з тендерною документацією, учасники зобов’язані були надати гарантійний лист необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Натомість, гарантійний лист, наданий Учасником, містить інший зміст та не відображає всіх обов’язкових умов, визначених тендерною документацією. Це означає, що він не може вважатися підтвердженням відповідності учасника встановленим вимогам.
3. У складі тендерної пропозиції Учасником подано довідку про працівників, у якій щодо працівника Станкевича О.В. зазначено посаду «водій-експедитор».
Водночас, у поданому наказі про призначення міститься інша інформація:
• посада визначена як «водій автотранспортних засобів» та/або «експедитор
складсько-логістичного відділу»,
• номер наказу у довідці вказано невірно.
Згідно з вимогами тендерної документації, інформація про працівників, їх посади та підтвердні документи повинні бути достовірними та відповідати один одному.
Оскільки довідка та наказ містять невідповідні та суперечливі дані, учасник не підтвердив належним чином інформацію щодо кваліфікації/наявності працівників. Це є істотним порушенням вимог тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції Учасником подано особові медичні книжки працівників Кобилянської О.Д. та Станкевича О.В.
Однак у цих документах відсутні відмітки про допуск до роботи, що є обов’язковою умовою підтвердження можливості працівників виконувати роботи, пов’язані з харчуванням.
Відсутність таких відміток свідчить про неповне виконання вимог тендерної документації.
Враховуючи виявлені невідповідності, тендерна пропозиція ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не відповідає вимогам тендерної документації.
Рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника прийнято відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та є правомірним.
На підставі вищезазначеного, Замовником правомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА". Відповідно до пп.2 пункту 44 Особливостей: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей»
Враховуючи вищевикладене, Замовник просить відмовити Скаржнику у задоволені Скарги у цій частині.
Дата опублікування:
02.10.2025 17:04
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга у сфері публічних закупівель
Номер:
729dc330cc6c4462b9ffed49de689e50
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-29-009884-a.b1
Назва:
Скарга у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Лот № 1.pdf 26.09.2025 18:43
- sign.p7s 26.09.2025 18:45
- Додаткові пояснення.pdf 06.10.2025 18:30
- рішення від 30.09.2025 №14806.pdf 30.09.2025 15:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.10.2025 №15269.pdf 09.10.2025 15:42
- рішення від 08.10.2025 №15269.pdf 10.10.2025 16:25
- Пояснення по суті скарги ЛОТ 1.pdf 02.10.2025 17:03
- Пояснення ЛОТ 1.docx 02.10.2025 17:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.09.2025 19:14
Дата розгляду скарги:
08.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.09.2025 15:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.10.2025 16:25
Дата виконання рішення Замовником:
14.10.2025 09:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
РІШЕННЯ №15269-р/пк-пз від 08.10.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель .Рішення про відхилення тендерної пропозиції
товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:
41602890) відмінено, скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
51471f8b8e1a4299b09e2094ef901b1b
Заголовок пункту скарги:
Рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об`єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З зазначеними у Протоколі висновками про виявлені невідповідності та з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника погодитись не можна, з огляду на наступне.
1. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 1 зазначено наступне:
1. «У Додатку 3 до тендерної документації «Технічне завдання на закупівлю «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» ( ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ; ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м.Старокостянтинів;)», від учасників вимагається:
«Харчові продукти, які використовуються під час надання кейтерингових послуг повинні мати, зокрема, упаковку (тару), кожна партія пронумерована, тобто на упаковці (тарі) повинна бути зазначена дата виготовлення, термін зберігання та термін реалізації, назва виробника…
…
Для транспортування харчових продуктів та/або готової продукції в заклади освіти транспорт повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів, що використовуються для перевезення харчових продуктів та/або готової продукції, вимогам щодо сумісності та іншим вимогам, установленим для перевезення харчових продуктів / готової продукції, а також, в разі наявності нормативних вимог, транспортування харчових продуктів / готової продукції повинно відбуватися з дотриманням вимог щодо температурного режиму….
…
Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог…
…
Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій тарі».
На виконання заявлених вище вимог ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРАЇНА» надали опис логістики – файл «7.2. Опис логістики.pdf», у якому відсутня інформація про наявність тари (упаковки) для холодних страв та напоїв, що є обов’язковою вимогою тендерної документації.
Учасник зазначив, що транспортування холодних страв і напоїв здійснюватиметься спеціалізованим вантажним фургоном. Водночас не надано жодної інформації про транспортні засоби, якими будуть здійснюватися перевезення перших та других страв, хоча тендерна документація прямо вимагає зазначення виду транспорту для всіх страв.
Таким чином, наданий опис логістики не підтверджує дотримання гігієнічних вимог та вимог щодо сумісності/температурного режиму, оскільки відсутні дані щодо частини предмета закупівлі (готових страв) описані вище. Опис логістики, поданий Учасником, не відповідає вимогам тендерної документації через відсутність: підтвердження використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв; інформації про транспортні засоби для доставки перших і других страв.
Дана невідповідність є істотною та такою, що не може бути виправлена протягом 24 годин, оскільки стосується змісту пропозиції та підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі (послуги кейтерингу).
Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам Замовника, у складі тендерної пропозиції Учасника містяться невідповідності, виправлення яких не допускається, оскільки призводить до зміни предмета закупівлі. Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню».
Відповідно ч. 1 Розділу ІІІ тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній, зокрема:
• інформацією про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, згідно додатку 3;
• іншими документами, які передбачені тендерною документацією та додатками до неї.
Згідно ч. 6 Розділу ІІІ ТД інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до додатку 3.
Додаток 3 до ТД містить технічне завдання на закупівлю «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» ( ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ; ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м. Старокостянтинів;)
Технічне завдання містить наступні положення/умови (текст надається зі збереженням структури, в т.ч. зі збереженням текстурного оформлення абзаців, при цьому шрифт зменшено з 12 на 11):
Харчування здобувачів освіти / дітей повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму в поживних речовинах та енергії відповідно до статево-вікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305.
Учасник повинен врахувати показники вартості на послуги з організації харчування визначені рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради № 486 від 26.12.2024 р. « Про організацію харчування в закладах освіти Старокостянтинівської міської територіальної громади у 2025 році», яким встановлено вартість на послуги з організації харчування дітей у закладах освіти.
- Вартість харчування на одного учня в день для учнів 1-11 класів закладів загальної середньої освіти громади - не більше 55 ,00 грн;
- Вартість харчування однієї дитини на день при 2-х разовому харчуванні дітей дошкільного віку та різновікової групи – не більше 50,00 грн
Учасник розраховує ціну послуги відповідно до чотиритижневого сезонного меню у додатку 3.2. до цього додатку для різних вікових груп, що також ураховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти / дітей (у разі їх наявності), потребу в лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу освіти) та сезонність (осінь, зима). Кількість учнів може змінюватися відповідно до фактичного відвідування. орієнтовна кількість дітей вказана в додатку 3.1.
Учасник у пропозиції також ураховує, що протягом року змінюється віковий та кількісний склад здобувачів освіти / дітей, а також необхідність в організації дієтичного та/або лікувального харчування, тому можливі зміни в кількості здобувачів освіти / дітей в кожній віковій групі та потребі в дієтичному та лікувальному харчуванні.
Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати гігієнічним вимогам до харчових продуктів.
Учасник забезпечує суворе дотримання правил приймання продуктів, які використовуються під час надання кейтерингових послуг, а також умов і строків зберігання та реалізації продуктів, що швидко псуються. Харчові продукти, які використовуються під час надання кейтерингових послуг повинні мати, зокрема, упаковку (тару), кожна партія пронумерована, тобто на упаковці (тарі) повинна бути зазначена дата виготовлення, термін зберігання та термін реалізації, назва виробника. Учасник забезпечує належне санітарне утримання виробничих приміщень, обладнання та інвентарю.
Приготування калорійних високоякісних страв повинно здійснюватися з використанням сировини, що повинна відповідати вимогам законодавства України та з чітким дотриманням термінів реалізації з використанням власної матеріально-технічної бази учасника, готові страви та вироби повинні доставлятись безпосередньо до місця надання послуг (закладу освіти) згідно з договором про закупівлю.
Під час надання послуг учасник забезпечує безперешкодний доступ на харчоблок працівникам замовника, що здійснюють контроль і нагляд, для проведення перевірки відповідності зберігання, транспортування, реалізації і використання харчових продуктів та/або готових страв та виробів.
З метою проведення щоденного бракеражу харчових продуктів та/або готових страв і виробів, що постачаються у заклад освіти, відповідним наказом керівника закладу освіти утворюється бракеражна комісія. Відповідно до пункту 19 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305, керівник закладу освіти забезпечує своєчасне планування та організацію харчування у закладі, координує роботу бракеражної комісії та визначає склад бракеражної комісії відповідно до законодавства України. Бракеражна комісія діє відповідно до затвердженого положення та норм законодавства України. Інформація про проведений бракераж вноситься до відповідного бракеражного журналу окремо за кожним харчовим продуктом та готовою стравою, що надходять до закладу освіти, у хронологічному порядку. У разі встановлення недоброякісності харчових продуктів та/або готових страв, виявлення нестачі або надлишку харчового продукту та/або готової страви складається акт бракеражу. Недоброякісні харчові продукти та/або готові страви разом з актом бракеражу повертаються постачальнику, про що повідомляється засновнику (засновникам) відповідного закладу освіти. У такому разі постачальник повинен забезпечити постачання аналогічних харчових продуктів відповідно до умов договору в одноденний строк. У разі повернення постачальнику готових страв їх заміна повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин (відповідно до вимог пункту 24 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305) та забезпечено дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв. Учасником повинно забезпечуватися щоденне надання контрольної порції та порції, з якої відбираються проби відповідно до пункту 30 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305.
Кількість здобувачів освіти / дітей на харчування узгоджується керівником закладу освіти кожного дня.
Для транспортування харчових продуктів та/або готової продукції в заклади освіти транспорт повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів, що використовуються для перевезення харчових продуктів та/або готової продукції, вимогам щодо сумісності та іншим вимогам, установленим для перевезення харчових продуктів / готової продукції, а також, в разі наявності нормативних вимог, транспортування харчових продуктів / готової продукції повинно відбуватися з дотриманням вимог щодо температурного режиму.
Постачальник повинен здійснювати приготування та доставку готових страв з урахуванням вимог:
• Державних санітарних правил і норм для закладів загальної середньої освіти (ДСанПіН 5.5.2.008-01 та чинних нормативно-правових актів у сфері безпечності харчових продуктів);
• Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР;
• Вимог системи НАССР.
Час транспортування готових страв від моменту завершення приготування до моменту доставки у заклад освіти не повинен перевищувати 2 години, що відповідає вимогам щодо збереження органолептичних властивостей та температурного режиму, визначених санітарними нормами, а саме:
• для перших та других страв — не нижче +75 °C;
• для холодних страв і напоїв — у межах +2…+6 °C.
Постачальник повинен забезпечити наявність термоконтейнерів або ізотермічного транспорту, що відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів.
Готові страви повинні доставлятися до закладу освіти не пізніше ніж за 40 хвилин до початку їх видачі дітям, але в будь-якому випадку не пізніше 10:30 год. у дні надання послуг.
Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог.
Транспорт для перевезення харчових продуктів повинен бути чистим. Щодня, а в разі забруднення і після кожного перевезення харчових продуктів, транспорт повинен обмиватися.
Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій тарі.
Слід відзначити, що в абзаці з текстом «Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог», не зазначено дотримання яких саме вказаних вимог має підтвердити опис логістики.
При цьому, принагідно відзначимо, що зазначена в Протоколі умова Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій тарі» структурно-граматично знаходиться вже після вищезгаданого абзацу з вимогою про опис логістики, отже не стосується такої вимоги взагалі.
В той же час, Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з вимогою про опис логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати дотримання гігієнічних вимог та вимог щодо сумісності/температурного режиму, про що зазначено в Протоколі.
Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з вимогою про опис логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв, про що зазначено в Протоколі.
Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з вимогою про опис логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати інформацію про транспортні засоби для доставки перших і других страв, про що зазначено в Протоколі.
В той же час в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «7.2. Опис логістики.pdf», який містить Інформацію (ОПИС ЛОГІСТИКИ) (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), в якій (якому) Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» на виконання вимог тендерної документації замовника, серед іншого, підтверджує, що час транспортування готових страв від моменту завершення приготування до моменту доставки у заклад освіти не буде перевищувати 2 години, що відповідає вимогам щодо збереження органолептичних властивостей та температурного режиму, визначених санітарними нормами, а саме:
• для перших та других страв — не нижче +75 °С;
• для холодних страв і напоїв — у межах +2...+6 °С.
В Учасника наявні термоконтейнери та спеціалізований вантажний фургон рефрижератор, що відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів.
Учасник підтверджує, що готові страви доставлятимуться до закладу освіти не пізніше ніж за 40 хвилин до початку їх видачі дітям, але в будь-якому випадку не пізніше 10:30 год., у дні надання послуг.
Окрім того, у вищезазначеній Інформації (опису логістики) зазначено інформацію про маршрут з часом доставки:
Маршрут 1:
8:10 виїзд з виробничого приміщення Хмельницька обл., м. Шепетівка, вул. В. Котика, 85, до Старокостянтинівського ліцею імені Михайла Семеновича Рудяка, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Миру , 1/42 (58 хвилин).
Час доставки 9:10
Маршрут 2:
Не пізніше 9:30 виїзд з Старокостянтинівського ліцею імені Михайла Семеновича Рудяка, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Миру, 1/42 до Старокостянтинівської ЗОШ I-
III ступенів №6, Хмельницька о Старокостянтинів, вул. Кожедуба, 4, (10 хвилин)
Час доставки 9:40.
Враховуючи викладене вище, Скаржником у повній відповідності до вимог Документації надано опис логістики, в якому зазначено:
• маршрут, час доставки (Маршрут 1, Маршрут 2 з відповідним часом доставки),
• вид транспорту (спеціалізований вантажний фургон рефрижератор, що відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів)
• умови зберігання під час перевезення (для перших та других страв — не нижче +75 °С; для холодних страв і напоїв — у межах +2...+6 °С).
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності у вищезгаданій частині, про що зазначає Замовник в Протоколі, а відтак відсутні підстави для відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 2 зазначено наступне:
«2. Вимога Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що в складі пропозиції обов’язково подається відповідний гарантійний лист».
Учасником у складі його тендерної пропозиції надано гарантійний лист іншого змісту, ніж визначено у вимогах.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 3.6.6 ч. 6 Розділу ІІІ ТД технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що в складі пропозиції обов’язково подається відповідний гарантійний лист.
Згідно п. 19 Додатку 6 до ТД, який містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що в складі пропозиції обов’язково подається відповідний гарантійний лист.
Документація не містить окремих вимог до форми та змісту вищезгаданого гарантійного листа.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «10. Гарантійний лист щодо заходів захисту довкілля.pdf», який містить Гарантійний лист в якому гарантується застосування заходів із захисту довкілля та опис технології застосування щодо забезпечення утилізації відходів, згідно якого, зокрема, Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» як Учасник за закупівлею «Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії», що проводиться Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, згідно оголошення про проведення закупівлі UA-2025-08-29-009884-a, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), гарантує застосування заходів із захисту довкілля, та зазначає серед іншого, що у процесі господарської діяльності застосовуються заходи із захисту довкілля передбачені чинним законодавством задля досягнення показників екологічної результативності, а також на підприємстві функціонують системи екологічного керування згідно ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління.
Враховуючи викладене вище, Скаржником у повній відповідності до вимог Документації надано гарантійний лист щодо застосування заходів із захисту довкілля, як передбачено п. 3.6.6 ч. 6 Розділу ІІІ ТД та п. 19 Додатку 6 до ТД.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
3. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 3 зазначено наступне:
«3. Вимога Додатку № 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ:
«1.3. Для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3.»
та
«*Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких документів):
-трудова книжка;
- наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності);
- інші документи, передбачені законодавством та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками.».
У довідці наданій Учасником вказано невірний номер наказу про прийняття на роботу Нечипорук С.В.
Щодо працівника Станкевича О.В. у довідці зазначена посада «водій-експедитор», тоді як у наказі про призначення посада визначена як «водій автотранспортних засобів» / «експедитор складсько-логістичного відділу»; також невірно зазначено номер наказу.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно п. 3.5.2 ч. 5 Розділу ІІІ ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи згідно додатку 1.
Відповідно до 1.3 розділу 1 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3.
У довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо).
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, а також за необхідності документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо надання послуг за предметом закупівлі.
Додаток 1 до ТД містить Форму 3 - Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
№ з/п ПІБ Посада Форма зайнятості (основна чи за сумісництвом)* Освіта** Інше***
1 2 3 4 5 6
*Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких документів):
-трудова книжка;
- наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності);
- інші документи, передбачені законодавством та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками.
**Документи, що підтверджують освіту, наприклад документ про освіту відповідних працівників, документальне підтвердження проходження такими працівниками навчання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
***Особові медичні книжки працівників (кухарів, водія, експедитора, за наявності вантажника тощо), що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”, зареєстрованого в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, – перша та остання сторінки з відміткою про допуск до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування, готових страв та виробів.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5. Підтвердження наявності працівників.pdf», який містить Довідку, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка складене за Формою 3, передбаченою Додатком 1 до ТД.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5.1. Накази про прийняття на роботу працівників.pdf», який містить накази (розпорядження) про прийняття на роботу працівників, зазначених Скаржником у Довідці, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі – Довідка за Формою 3).
Слід відзначити, що Форма 3 взагалі не передбачає зазначення в колонці «4» - Форма зайнятості (основна чи за сумісництвом), реквізитів документів, що підтверджують трудові відносини, а передбачає зазначення лише інформації про форму зайнятості (основна чи за сумісництвом).
Так само, Документація не містить окремих вимог, які саме реквізити документів, що підтверджують трудові відносини (зокрема, наказу про призначення на посаду, наказу про сумісництво) мають бути зазначені в Довідці, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Документація не містить окремих вимог, що назва посади в колонці «3» - Посада, має повністю відповідати запису про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, в документі, що підтверджує трудові відносини.
Окрім того, як вже зазначено вище, в документах, що підтверджують трудові відносини, може зазначатися не лише і тільки посада, а й найменування роботи, професії чи характер виконуваної роботи.
В той же час, зазначені Скаржником в Довідці за Формою 3 в колонці «4» - Форма зайнятості (основна чи за сумісництвом) накази відносно працівників Нечипорук Світлани Володимирівни та Станкевича Олександра Васильовича відповідають реквізитам таких документів, наданих у файлі «5.1. Накази про прийняття на роботу працівників.pdf», та дають змогу належним чином встановити приналежність даних документів до працівників, зазначених у Довідці за Формою 3.
Окрім того, в наказі про прийняття на роботу Станкевича Олександра Васильовича зазначена назва професії (посада), на яку приймається такий працівник – водій автотранспортних засобів, а згідно наказу про запровадження суміщення посад доручено водію автотранспортних засобів Станкевичу Олександру Васильовичу виконувати роботу експедитора.
Враховуючи викладене вище, зазначення в колонці «3» - Посада відносно Станкевича Олександра Васильовича «Водій-Експедитор» не суперечить вимогам Документації в цій частині, та відповідає вищезгаданим наказам про прийняття на роботу та про запровадження суміщення посад Станкевича Олександра Васильовича.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
4. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 4 зазначено наступне:
«4. Вимога Додатку № 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ: «***Особові медичні книжки працівників (кухарів, водія, експедитора, за наявності вантажника тощо), що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”, зареєстрованого в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, – перша та остання сторінки з відміткою про допуск до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування, готових страв та виробів.»
Учасником у складі його тендерної пропозиції подано особові медичні книжки Кобилянської О.Д. та Станкевича О.В. без відмітки про допуск до роботи.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Слід відзначити, що наказом МОЗ від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», зареєстрованим в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, затверджено, зокрема, Правила проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (далі - Правила медоглядів), Форму первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - Форма № 1-ОМК) та Інструкцію щодо її заповнення (далі - Інструкція з заповнення медкнижки).
Враховуючи положення Правил медогляду, Форма № 1-ОМК видається працівнику закладом охорони здоров'я після проходження медичний огляду, який включає в себе лабораторні дослідження, інструментальні дослідження та фізикальне (клінічне) обстеження лікарями-спеціалістами, після підтвердженого проведення щеплень та у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності.
Отже, сама по собі форма № 1-ОМК, яку вимагає Замовник, та яка наявна у працівників Скаржника, є належним та достатнім підтвердженням відсутності у працівників протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності, тобто і є власне допуском до роботи.
Так, Форма № 1-ОМК містить п. 2 наступного змісту: Протипоказання для виконання обов’язків відсутні, обов’язкові профілактичні щеплення проведені.
Окрім того, згідно Інструкції з заповнення медкнижки у пункті 3 Форми № 1-ОМК проставляються число, місяць, рік наступного медичного огляду; у пункті 4 зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд; у пункті 5 проставляються число, місяць, рік проведення медичного огляду.
Також, відповідно до Інструкції з заповнення медкнижки Форма № 1-ОМК підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я.
Наявність будь-яких інших відміток, в т.ч. про допуск до роботи, ані Форма № 1-ОМК, ані Інструкція з заповнення медкнижки не передбачають.
З огляду на зазначене, оформлена належним чином Форма № 1-ОМК, яка містить відмітки про дату проведення медичного огляду та дату наступного медичного огляду, про повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд, та яка підписана керівником та засвідчена печаткою закладу охорони здоров’я, і є власне відмткою про допуск до роботи.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5.3. Медичні працівників.pdf», який містить особисті медичні книжки на працівників, зазначених у Довідці за Формою 3, в т.ч. медичні книжки Кобилянської О.Д. та Станкевича О.В.
При цьому, такі медичні особисті книжки містять усі відмітки, передбачені затвердженою формою № 1-ОМК та Інструкцією з заповнення медкнижки, підписані керівником та засвідчені печаткою закладу охорони здоров’я, а отже Скаржник в повній мірі виконав вимоги Документації в частині надання особових медичних книжок працівників.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
ІІ. Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації.
Окрім того, висновки Замовника про те, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, як зазначено в п. 1 Протоколу, в будь-якому випадку спростовуються вищенаведеним.
Таким чином, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, а отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), є незаконним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним.
При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як зазначено вище, призводить до можливого неправомірного визнання переможцем іншого учасника.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
1. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 1 зазначено наступне:
1. «У Додатку 3 до тендерної документації «Технічне завдання на закупівлю «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» ( ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ; ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м.Старокостянтинів;)», від учасників вимагається:
«Харчові продукти, які використовуються під час надання кейтерингових послуг повинні мати, зокрема, упаковку (тару), кожна партія пронумерована, тобто на упаковці (тарі) повинна бути зазначена дата виготовлення, термін зберігання та термін реалізації, назва виробника…
…
Для транспортування харчових продуктів та/або готової продукції в заклади освіти транспорт повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів, що використовуються для перевезення харчових продуктів та/або готової продукції, вимогам щодо сумісності та іншим вимогам, установленим для перевезення харчових продуктів / готової продукції, а також, в разі наявності нормативних вимог, транспортування харчових продуктів / готової продукції повинно відбуватися з дотриманням вимог щодо температурного режиму….
…
Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог…
…
Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій тарі».
На виконання заявлених вище вимог ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАМЕДАС УКРАЇНА» надали опис логістики – файл «7.2. Опис логістики.pdf», у якому відсутня інформація про наявність тари (упаковки) для холодних страв та напоїв, що є обов’язковою вимогою тендерної документації.
Учасник зазначив, що транспортування холодних страв і напоїв здійснюватиметься спеціалізованим вантажним фургоном. Водночас не надано жодної інформації про транспортні засоби, якими будуть здійснюватися перевезення перших та других страв, хоча тендерна документація прямо вимагає зазначення виду транспорту для всіх страв.
Таким чином, наданий опис логістики не підтверджує дотримання гігієнічних вимог та вимог щодо сумісності/температурного режиму, оскільки відсутні дані щодо частини предмета закупівлі (готових страв) описані вище. Опис логістики, поданий Учасником, не відповідає вимогам тендерної документації через відсутність: підтвердження використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв; інформації про транспортні засоби для доставки перших і других страв.
Дана невідповідність є істотною та такою, що не може бути виправлена протягом 24 годин, оскільки стосується змісту пропозиції та підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі (послуги кейтерингу).
Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам Замовника, у складі тендерної пропозиції Учасника містяться невідповідності, виправлення яких не допускається, оскільки призводить до зміни предмета закупівлі. Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню».
Відповідно ч. 1 Розділу ІІІ тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній, зокрема:
• інформацією про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, згідно додатку 3;
• іншими документами, які передбачені тендерною документацією та додатками до неї.
Згідно ч. 6 Розділу ІІІ ТД інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до додатку 3.
Додаток 3 до ТД містить технічне завдання на закупівлю «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» ( ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ; ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м. Старокостянтинів;)
Технічне завдання містить наступні положення/умови (текст надається зі збереженням структури, в т.ч. зі збереженням текстурного оформлення абзаців, при цьому шрифт зменшено з 12 на 11):
Харчування здобувачів освіти / дітей повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму в поживних речовинах та енергії відповідно до статево-вікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305.
Учасник повинен врахувати показники вартості на послуги з організації харчування визначені рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради № 486 від 26.12.2024 р. « Про організацію харчування в закладах освіти Старокостянтинівської міської територіальної громади у 2025 році», яким встановлено вартість на послуги з організації харчування дітей у закладах освіти.
- Вартість харчування на одного учня в день для учнів 1-11 класів закладів загальної середньої освіти громади - не більше 55 ,00 грн;
- Вартість харчування однієї дитини на день при 2-х разовому харчуванні дітей дошкільного віку та різновікової групи – не більше 50,00 грн
Учасник розраховує ціну послуги відповідно до чотиритижневого сезонного меню у додатку 3.2. до цього додатку для різних вікових груп, що також ураховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти / дітей (у разі їх наявності), потребу в лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу освіти) та сезонність (осінь, зима). Кількість учнів може змінюватися відповідно до фактичного відвідування. орієнтовна кількість дітей вказана в додатку 3.1.
Учасник у пропозиції також ураховує, що протягом року змінюється віковий та кількісний склад здобувачів освіти / дітей, а також необхідність в організації дієтичного та/або лікувального харчування, тому можливі зміни в кількості здобувачів освіти / дітей в кожній віковій групі та потребі в дієтичному та лікувальному харчуванні.
Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати гігієнічним вимогам до харчових продуктів.
Учасник забезпечує суворе дотримання правил приймання продуктів, які використовуються під час надання кейтерингових послуг, а також умов і строків зберігання та реалізації продуктів, що швидко псуються. Харчові продукти, які використовуються під час надання кейтерингових послуг повинні мати, зокрема, упаковку (тару), кожна партія пронумерована, тобто на упаковці (тарі) повинна бути зазначена дата виготовлення, термін зберігання та термін реалізації, назва виробника. Учасник забезпечує належне санітарне утримання виробничих приміщень, обладнання та інвентарю.
Приготування калорійних високоякісних страв повинно здійснюватися з використанням сировини, що повинна відповідати вимогам законодавства України та з чітким дотриманням термінів реалізації з використанням власної матеріально-технічної бази учасника, готові страви та вироби повинні доставлятись безпосередньо до місця надання послуг (закладу освіти) згідно з договором про закупівлю.
Під час надання послуг учасник забезпечує безперешкодний доступ на харчоблок працівникам замовника, що здійснюють контроль і нагляд, для проведення перевірки відповідності зберігання, транспортування, реалізації і використання харчових продуктів та/або готових страв та виробів.
З метою проведення щоденного бракеражу харчових продуктів та/або готових страв і виробів, що постачаються у заклад освіти, відповідним наказом керівника закладу освіти утворюється бракеражна комісія. Відповідно до пункту 19 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305, керівник закладу освіти забезпечує своєчасне планування та організацію харчування у закладі, координує роботу бракеражної комісії та визначає склад бракеражної комісії відповідно до законодавства України. Бракеражна комісія діє відповідно до затвердженого положення та норм законодавства України. Інформація про проведений бракераж вноситься до відповідного бракеражного журналу окремо за кожним харчовим продуктом та готовою стравою, що надходять до закладу освіти, у хронологічному порядку. У разі встановлення недоброякісності харчових продуктів та/або готових страв, виявлення нестачі або надлишку харчового продукту та/або готової страви складається акт бракеражу. Недоброякісні харчові продукти та/або готові страви разом з актом бракеражу повертаються постачальнику, про що повідомляється засновнику (засновникам) відповідного закладу освіти. У такому разі постачальник повинен забезпечити постачання аналогічних харчових продуктів відповідно до умов договору в одноденний строк. У разі повернення постачальнику готових страв їх заміна повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин (відповідно до вимог пункту 24 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305) та забезпечено дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв. Учасником повинно забезпечуватися щоденне надання контрольної порції та порції, з якої відбираються проби відповідно до пункту 30 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305.
Кількість здобувачів освіти / дітей на харчування узгоджується керівником закладу освіти кожного дня.
Для транспортування харчових продуктів та/або готової продукції в заклади освіти транспорт повинен відповідати гігієнічним вимогам до транспортних засобів, що використовуються для перевезення харчових продуктів та/або готової продукції, вимогам щодо сумісності та іншим вимогам, установленим для перевезення харчових продуктів / готової продукції, а також, в разі наявності нормативних вимог, транспортування харчових продуктів / готової продукції повинно відбуватися з дотриманням вимог щодо температурного режиму.
Постачальник повинен здійснювати приготування та доставку готових страв з урахуванням вимог:
• Державних санітарних правил і норм для закладів загальної середньої освіти (ДСанПіН 5.5.2.008-01 та чинних нормативно-правових актів у сфері безпечності харчових продуктів);
• Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР;
• Вимог системи НАССР.
Час транспортування готових страв від моменту завершення приготування до моменту доставки у заклад освіти не повинен перевищувати 2 години, що відповідає вимогам щодо збереження органолептичних властивостей та температурного режиму, визначених санітарними нормами, а саме:
• для перших та других страв — не нижче +75 °C;
• для холодних страв і напоїв — у межах +2…+6 °C.
Постачальник повинен забезпечити наявність термоконтейнерів або ізотермічного транспорту, що відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів.
Готові страви повинні доставлятися до закладу освіти не пізніше ніж за 40 хвилин до початку їх видачі дітям, але в будь-якому випадку не пізніше 10:30 год. у дні надання послуг.
Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог.
Транспорт для перевезення харчових продуктів повинен бути чистим. Щодня, а в разі забруднення і після кожного перевезення харчових продуктів, транспорт повинен обмиватися.
Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій тарі.
Слід відзначити, що в абзаці з текстом «Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог», не зазначено дотримання яких саме вказаних вимог має підтвердити опис логістики.
При цьому, принагідно відзначимо, що зазначена в Протоколі умова Перевезення готових страв повинно здійснюватися в герметичній упаковці та/або іншій тарі» структурно-граматично знаходиться вже після вищезгаданого абзацу з вимогою про опис логістики, отже не стосується такої вимоги взагалі.
В той же час, Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з вимогою про опис логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати дотримання гігієнічних вимог та вимог щодо сумісності/температурного режиму, про що зазначено в Протоколі.
Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з вимогою про опис логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв, про що зазначено в Протоколі.
Документація, зокрема, Додаток 3 до ТД та вищезгаданий абзац з вимогою про опис логістики, не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати інформацію про транспортні засоби для доставки перших і других страв, про що зазначено в Протоколі.
В той же час в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «7.2. Опис логістики.pdf», який містить Інформацію (ОПИС ЛОГІСТИКИ) (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), в якій (якому) Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» на виконання вимог тендерної документації замовника, серед іншого, підтверджує, що час транспортування готових страв від моменту завершення приготування до моменту доставки у заклад освіти не буде перевищувати 2 години, що відповідає вимогам щодо збереження органолептичних властивостей та температурного режиму, визначених санітарними нормами, а саме:
• для перших та других страв — не нижче +75 °С;
• для холодних страв і напоїв — у межах +2...+6 °С.
В Учасника наявні термоконтейнери та спеціалізований вантажний фургон рефрижератор, що відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів.
Учасник підтверджує, що готові страви доставлятимуться до закладу освіти не пізніше ніж за 40 хвилин до початку їх видачі дітям, але в будь-якому випадку не пізніше 10:30 год., у дні надання послуг.
Окрім того, у вищезазначеній Інформації (опису логістики) зазначено інформацію про маршрут з часом доставки:
Маршрут 1:
8:10 виїзд з виробничого приміщення Хмельницька обл., м. Шепетівка, вул. В. Котика, 85, до Старокостянтинівського ліцею імені Михайла Семеновича Рудяка, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Миру , 1/42 (58 хвилин).
Час доставки 9:10
Маршрут 2:
Не пізніше 9:30 виїзд з Старокостянтинівського ліцею імені Михайла Семеновича Рудяка, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Миру, 1/42 до Старокостянтинівської ЗОШ I-
III ступенів №6, Хмельницька о Старокостянтинів, вул. Кожедуба, 4, (10 хвилин)
Час доставки 9:40.
Враховуючи викладене вище, Скаржником у повній відповідності до вимог Документації надано опис логістики, в якому зазначено:
• маршрут, час доставки (Маршрут 1, Маршрут 2 з відповідним часом доставки),
• вид транспорту (спеціалізований вантажний фургон рефрижератор, що відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів)
• умови зберігання під час перевезення (для перших та других страв — не нижче +75 °С; для холодних страв і напоїв — у межах +2...+6 °С).
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності у вищезгаданій частині, про що зазначає Замовник в Протоколі, а відтак відсутні підстави для відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 2 зазначено наступне:
«2. Вимога Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що в складі пропозиції обов’язково подається відповідний гарантійний лист».
Учасником у складі його тендерної пропозиції надано гарантійний лист іншого змісту, ніж визначено у вимогах.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 3.6.6 ч. 6 Розділу ІІІ ТД технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що в складі пропозиції обов’язково подається відповідний гарантійний лист.
Згідно п. 19 Додатку 6 до ТД, який містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що в складі пропозиції обов’язково подається відповідний гарантійний лист.
Документація не містить окремих вимог до форми та змісту вищезгаданого гарантійного листа.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «10. Гарантійний лист щодо заходів захисту довкілля.pdf», який містить Гарантійний лист в якому гарантується застосування заходів із захисту довкілля та опис технології застосування щодо забезпечення утилізації відходів, згідно якого, зокрема, Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» як Учасник за закупівлею «Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії», що проводиться Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, згідно оголошення про проведення закупівлі UA-2025-08-29-009884-a, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua), гарантує застосування заходів із захисту довкілля, та зазначає серед іншого, що у процесі господарської діяльності застосовуються заходи із захисту довкілля передбачені чинним законодавством задля досягнення показників екологічної результативності, а також на підприємстві функціонують системи екологічного керування згідно ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління.
Враховуючи викладене вище, Скаржником у повній відповідності до вимог Документації надано гарантійний лист щодо застосування заходів із захисту довкілля, як передбачено п. 3.6.6 ч. 6 Розділу ІІІ ТД та п. 19 Додатку 6 до ТД.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
3. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 3 зазначено наступне:
«3. Вимога Додатку № 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ:
«1.3. Для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3.»
та
«*Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких документів):
-трудова книжка;
- наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності);
- інші документи, передбачені законодавством та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками.».
У довідці наданій Учасником вказано невірний номер наказу про прийняття на роботу Нечипорук С.В.
Щодо працівника Станкевича О.В. у довідці зазначена посада «водій-експедитор», тоді як у наказі про призначення посада визначена як «водій автотранспортних засобів» / «експедитор складсько-логістичного відділу»; також невірно зазначено номер наказу.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно п. 3.5.2 ч. 5 Розділу ІІІ ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи згідно додатку 1.
Відповідно до 1.3 розділу 1 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3.
У довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо).
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, а також за необхідності документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо надання послуг за предметом закупівлі.
Додаток 1 до ТД містить Форму 3 - Довідка, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
№ з/п ПІБ Посада Форма зайнятості (основна чи за сумісництвом)* Освіта** Інше***
1 2 3 4 5 6
*Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких документів):
-трудова книжка;
- наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності);
- інші документи, передбачені законодавством та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками.
**Документи, що підтверджують освіту, наприклад документ про освіту відповідних працівників, документальне підтвердження проходження такими працівниками навчання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
***Особові медичні книжки працівників (кухарів, водія, експедитора, за наявності вантажника тощо), що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”, зареєстрованого в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, – перша та остання сторінки з відміткою про допуск до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування, готових страв та виробів.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5. Підтвердження наявності працівників.pdf», який містить Довідку, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка складене за Формою 3, передбаченою Додатком 1 до ТД.
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5.1. Накази про прийняття на роботу працівників.pdf», який містить накази (розпорядження) про прийняття на роботу працівників, зазначених Скаржником у Довідці, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі – Довідка за Формою 3).
Слід відзначити, що Форма 3 взагалі не передбачає зазначення в колонці «4» - Форма зайнятості (основна чи за сумісництвом), реквізитів документів, що підтверджують трудові відносини, а передбачає зазначення лише інформації про форму зайнятості (основна чи за сумісництвом).
Так само, Документація не містить окремих вимог, які саме реквізити документів, що підтверджують трудові відносини (зокрема, наказу про призначення на посаду, наказу про сумісництво) мають бути зазначені в Довідці, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Документація не містить окремих вимог, що назва посади в колонці «3» - Посада, має повністю відповідати запису про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, в документі, що підтверджує трудові відносини.
Окрім того, як вже зазначено вище, в документах, що підтверджують трудові відносини, може зазначатися не лише і тільки посада, а й найменування роботи, професії чи характер виконуваної роботи.
В той же час, зазначені Скаржником в Довідці за Формою 3 в колонці «4» - Форма зайнятості (основна чи за сумісництвом) накази відносно працівників Нечипорук Світлани Володимирівни та Станкевича Олександра Васильовича відповідають реквізитам таких документів, наданих у файлі «5.1. Накази про прийняття на роботу працівників.pdf», та дають змогу належним чином встановити приналежність даних документів до працівників, зазначених у Довідці за Формою 3.
Окрім того, в наказі про прийняття на роботу Станкевича Олександра Васильовича зазначена назва професії (посада), на яку приймається такий працівник – водій автотранспортних засобів, а згідно наказу про запровадження суміщення посад доручено водію автотранспортних засобів Станкевичу Олександру Васильовичу виконувати роботу експедитора.
Враховуючи викладене вище, зазначення в колонці «3» - Посада відносно Станкевича Олександра Васильовича «Водій-Експедитор» не суперечить вимогам Документації в цій частині, та відповідає вищезгаданим наказам про прийняття на роботу та про запровадження суміщення посад Станкевича Олександра Васильовича.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
4. Згідно Протоколу щодо невідповідності за № 4 зазначено наступне:
«4. Вимога Додатку № 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ: «***Особові медичні книжки працівників (кухарів, водія, експедитора, за наявності вантажника тощо), що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 “Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб”, зареєстрованого в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, – перша та остання сторінки з відміткою про допуск до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування, готових страв та виробів.»
Учасником у складі його тендерної пропозиції подано особові медичні книжки Кобилянської О.Д. та Станкевича О.В. без відмітки про допуск до роботи.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, дана невідповідність підлягає виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей. Водночас якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – Замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Слід відзначити, що наказом МОЗ від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», зареєстрованим в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, затверджено, зокрема, Правила проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (далі - Правила медоглядів), Форму первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - Форма № 1-ОМК) та Інструкцію щодо її заповнення (далі - Інструкція з заповнення медкнижки).
Враховуючи положення Правил медогляду, Форма № 1-ОМК видається працівнику закладом охорони здоров'я після проходження медичний огляду, який включає в себе лабораторні дослідження, інструментальні дослідження та фізикальне (клінічне) обстеження лікарями-спеціалістами, після підтвердженого проведення щеплень та у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності.
Отже, сама по собі форма № 1-ОМК, яку вимагає Замовник, та яка наявна у працівників Скаржника, є належним та достатнім підтвердженням відсутності у працівників протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності, тобто і є власне допуском до роботи.
Так, Форма № 1-ОМК містить п. 2 наступного змісту: Протипоказання для виконання обов’язків відсутні, обов’язкові профілактичні щеплення проведені.
Окрім того, згідно Інструкції з заповнення медкнижки у пункті 3 Форми № 1-ОМК проставляються число, місяць, рік наступного медичного огляду; у пункті 4 зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд; у пункті 5 проставляються число, місяць, рік проведення медичного огляду.
Також, відповідно до Інструкції з заповнення медкнижки Форма № 1-ОМК підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я.
Наявність будь-яких інших відміток, в т.ч. про допуск до роботи, ані Форма № 1-ОМК, ані Інструкція з заповнення медкнижки не передбачають.
З огляду на зазначене, оформлена належним чином Форма № 1-ОМК, яка містить відмітки про дату проведення медичного огляду та дату наступного медичного огляду, про повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд, та яка підписана керівником та засвідчена печаткою закладу охорони здоров’я, і є власне відмткою про допуск до роботи.
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5.3. Медичні працівників.pdf», який містить особисті медичні книжки на працівників, зазначених у Довідці за Формою 3, в т.ч. медичні книжки Кобилянської О.Д. та Станкевича О.В.
При цьому, такі медичні особисті книжки містять усі відмітки, передбачені затвердженою формою № 1-ОМК та Інструкцією з заповнення медкнижки, підписані керівником та засвідчені печаткою закладу охорони здоров’я, а отже Скаржник в повній мірі виконав вимоги Документації в частині надання особових медичних книжок працівників.
Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.
ІІ. Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації.
Окрім того, висновки Замовника про те, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, як зазначено в п. 1 Протоколу, в будь-якому випадку спростовуються вищенаведеним.
Таким чином, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, а отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), є незаконним.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним.
При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як зазначено вище, призводить до можливого неправомірного визнання переможцем іншого учасника.
Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга Лот № 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Управлінням освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Процедури закупівлі «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» (ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м.Старокостянтинів;), оголошення UA-2025-08-29-009884-a, зокрема, у вигляді безпідставного й неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» за Лотом № 1 «Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С. Рудяка м. Старокостянтинів». 3. Зобов`язати Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у Процедурі закупівлі «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» (ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м.Старокостянтинів;), оголошення UA-2025-08-29-009884-a, за Лотом № 1 «Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С. Рудяка м. Старокостянтинів». 4. Зобов`язати Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради скасувати прийняте рішення про визнання переможцем іншого Учасника у Процедурі закупівлі «код до ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги» (ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів ЛОТ 2 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 м.Старокостянтинів;), оголошення UA-2025-08-29-009884-a, за Лотом № 1 «Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів, учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С. Рудяка м. Старокостянтинів», у випадку прийняття такого рішення на момент прийняття цієї Скарги до розгляду.
Запити Органу оскарження
Номер:
57c339b8cf80442684874949e41c15ef
Тема запиту:
1. Прийняти рішення про припинення розгляду скарги, або про відмову в задоволенні скарги ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА"
Текст запиту:
Стосовно Скарги, Замовник повідомляє наступне по ЛОТ 1 – Послуги з організації харчування учнів початкових 1-4 класів ,учнів пільгової категорії у ліцеї імені М.С.Рудяка м. Старокостянтинів
1. Поданий опис логістики не відповідає вимогам тендерної документації через відсутність:
• підтвердження використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв;
• інформації про транспортні засоби для доставки перших та других страв.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (ст. 31) та умовам тендерної документації.
2. Згідно з тендерною документацією, учасники зобов’язані були надати гарантійний лист необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Натомість, гарантійний лист, наданий Учасником, містить інший зміст та не відображає всіх обов’язкових умов, визначених тендерною документацією. Це означає, що він не може вважатися підтвердженням відповідності учасника встановленим вимогам.
У складі тендерної пропозиції Учасником подано довідку про працівників, у якій щодо працівника Станкевича О.В. зазначено посаду «водій-експедитор».
Водночас, у поданому наказі про призначення міститься інша інформація:
• посада визначена як «водій автотранспортних засобів» та/або «експедитор
складсько-логістичного відділу»,
• номер наказу у довідці вказано невірно.
Згідно з вимогами тендерної документації, інформація про працівників, їх посади та підтвердні документи повинні бути достовірними та відповідати один одному.
Оскільки довідка та наказ містять невідповідні та суперечливі дані, учасник не підтвердив належним чином інформацію щодо кваліфікації/наявності працівників. Це є істотним порушенням вимог тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції Учасником подано особові медичні книжки працівників Кобилянської О.Д. та Станкевича О.В.
Однак у цих документах відсутні відмітки про допуск до роботи, що є обов’язковою умовою підтвердження можливості працівників виконувати роботи, пов’язані з харчуванням.
Відсутність таких відміток свідчить про неповне виконання вимог тендерної документації.
Враховуючи виявлені невідповідності, тендерна пропозиція ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» не відповідає вимогам тендерної документації.
Рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника прийнято відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та є правомірним.
На підставі вищезазначеного, Замовником правомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА". Відповідно до пп.2 пункту 44 Особливостей: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей»
Враховуючи вищевикладене, Замовник просить відмовити Скаржнику у задоволені Скарги у цій частині.
Дата опублікування:
02.10.2025 17:02
Номер:
aa8c37beb7fa4e3e849899821fd90ef3
Тема запиту:
Додаткові пояснення по скарзі у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
В Поясненнях Замовник зазначає, серед іншого, що поданий опис логістики не відповідає вимогам тендерної документації через відсутність:
• підтвердження використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв;
• інформації про транспортні засоби для доставки перших та других страв.
В той же самий час, відповідний абзац Додатку 3 до ТД з умовою про опис логістики: «Учасник у складі пропозиції подає опис логістики (маршрут, час доставки,
вид транспорту та умови зберігання під час перевезення), що підтверджує дотримання вказаних вимог», - не містить вимоги, що опис логістики має підтверджувати саме використання тари/упаковки для холодних страв та напоїв, про що зазначає Замовник. Так само, вищезгаданий абзац з умовою про опис логістики не містить окремої вимоги, що опис логістики має підтверджувати інформацію саме про транспортні засоби саме для доставки перших і других страв, про що про що зазначає Замовник.
Більше того, в частині забезпечення температурного режиму під час транспортування Додаток 3 до ТД передбачає, що Постачальник повинен забезпечити
наявність термоконтейнерів або ізотермічного транспорту, що відповідає вимогам до перевезення харчових продуктів. Тобто, Документацією взагалі передбачено два
альтернативних варіанти забезпечення температурного режиму для перевезення харчових продуктів (готових страв): або шляхом використання термоконтейнерів, або шляхом використання ізотермічного транспорту. В той же час, як зазначалось у Скарзі в наданій в складі тендерної пропозиції
2 Інформації (ОПИС ЛОГІСТИКИ) (маршрут, час доставки, вид транспорту та умови зберігання під час перевезення) (файл «7.2. Опис логістики.pdf») Скаржник підтверджує, що час транспортування готових страв від моменту завершення приготування до моменту доставки у заклад освіти не буде перевищувати 2 години, що відповідає
вимогам щодо збереження органолептичних властивостей та температурного режиму, визначених санітарними нормами, а саме:
• для перших та других страв — не нижче +75 °С;
• для холодних страв і напоїв — у межах +2...+6 °С.
Скаржник зазначає, що в нього наявні термоконтейнери та спеціалізований
вантажний фургон рефрижератор, що відповідає вимогам до перевезення харчових
продуктів, що також підтверджується, серед іншого, і наявними в складі тендерної
пропозиції документами (файли «4.3. Договір оренди ТЗ Опель Мовано.pdf», 4.3.1.
Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу_Опель Мовано.pdf», «4.4. Договір оренди
ТЗ Пежо від 23.11.2023.pdf», «4.4.1. Свідоцтво про реєстрацію транспортного
засобу_Пежо.pdf», «7.3. Підтвердження наявності термоконтейнерів.pdf», тощо).
Скаржник підтверджує, що готові страви доставлятимуться до закладу освіти не
пізніше ніж за 40 хвилин до початку їх видачі дітям, але в будь-якому випадку не
пізніше 10:30 год., у дні надання послуг.
Окрім того, у вищезазначеній Інформації (опису логістики) зазначено інформацію
про маршрут з часом доставки, що також підтверджує дотримання вищезгаданих вимог.
Інших окремих чи спеціальних вимог щодо форми та змісту опису логістики,
зазначеного в Додатку 3 до ТД, Документація не містить.
2. В Поясненнях Замовник зазначає, серед іншого, що згідно з тендерною
документацією, учасники зобов’язані були надати гарантійний лист необхідність
застосування заходів із захисту довкілля. Натомість, гарантійний лист, наданий
Учасником, містить інший зміст та не відображає всіх обов’язкових умов, визначених
тендерною документацією. Це означає, що він не може вважатися підтвердженням
відповідності учасника встановленим вимогам.
В той же час, Документація не містить окремих вимог до форми та змісту
вищезгаданого гарантійного листа.
Наданий в складі тендерної пропозиції Скаржника Гарантійний лист (файл «10.
Гарантійний лист щодо заходів захисту довкілля.pdf») в повній мірі відповідає вимогам п.
3.6.6 ч. 6 Розділу ІІІ ТД та п. 19 Додатку 6 до ТД.
3,4. Інші наведені Замовником аргументи та міркування не спростовують доводів
Скаржника, зазначені у Скарзі.
Дата опублікування:
06.10.2025 18:30