• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Цибуля ріпчаста свіжа

Завершена

243 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 29.08.2025 18:11 - 04.09.2025 00:00
Вимога
Відхилено

Незаконні дії Замовника

Номер: 4e9d9be2832f4100b0ef1f448c209864
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-29-009752-a.a1
Назва: Незаконні дії Замовника
Вимога:
Шановний Замовник! Звертаємося до вас в порядку, передбаченому ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Пропозиція ФО-П Жирової К.Ю. була відхилена. Вважаємо, що дії Замовника є неправомірними, суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, чим порушують права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі. Крім цього, у відповідності до ч.4 ст. 33 Закону Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. ТОБТО ЗАМОВНИК ЗБОВ’ЯЗАНИЙ НАДАТИ ВІДПОВІДЬ НА НАСТУПНІ ПИТАННЯ. Згідно з Додатком 3 Оголошення учасник повинен надати: «Оригінал або засвідчена відповідно до ДСТУ 4163:2020 копія протоколу дослідження (випробувань) чи експертного висновку про відповідність поставленої партії харчового продукту вимогам нормативного документа: ДСТУ, ТУ, ТУ У, виданого державною лабораторією, яка може проводити лабораторні дослідження (випробування) для цілей державного контролю». Експертний висновок – це письмовий документ, що містить результати проведеного експертом дослідження на основі спеціальних знань, а також відповіді на поставлені запитання, надані відповідно до законодавства. У складі пропозиції ФО-П Жирової К.Ю. міститься вищезазначений експертний висновок. При цьому в документі наявна вся інформація, яка передбачена вимогами оголошення, а саме: інформація про відповідність поставленої партії харчового продукту вимогам ДСТУ. Слід зауважити, що оголошенням не було передбачено окремих вимог стосовно обов’язковості наявності в експертному висновку всієї інформації, зазначеної в таблиці додатку 3 оголошення. Законодавство України також не містить обов’язкової для виконання форми чи вимог щодо змісту цього документу. Відповідно до абзацу 2 Технічна специфікація ДОДАТОК 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник у складі пропозиції надає підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та цьому додатку, а також підтверджує можливість постачання товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Слід зауважити, що в цих умовах оголошення не визначено, яким саме чином повинна бути підтверджена відповідність, тобто, не вказано, що саме експертним висновком. Учасник надав вищезазначене підтвердження в довільній формі, що міститься у довідці №7 від 02.09.2025 року (підписані технічні характеристики, в яких зазначено, що учасник у складі пропозиції надає підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та цьому додатку, а також підтверджує можливість постачання товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі), а також що міститься в заповненому учасником проекті договору (у додатку 2 до проекту). Крім цього, надана довідка №22, в якій зазначено, що учасник надає підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та цьому додатку, а також підтверджує можливість постачання товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. На підставі вищезазначеного, учасник не порушив умови оголошення про проведення спрощеної закупівлі в цій частині. Всі доводи, які наводить Замовник є суб’єктивними, з «надуманими», «штучними» аргументами, з однією метою - відхилення пропозиції учасник, який надав найбільш економічно вигідну ціну. Тобто, замовник порушує один з основних принципів публічних закупівель – максимальна економія та ефективність. Повторно просимо Вас переглянути своє рішення щодо відхилення пропозиції ФО-П Жирової К.Ю., оскільки, незаконні дії замовника щодо відхилення пропозиції, може свідчити про ознаки корупційного правопорушення. У разі невиконання законних вимог Запитувача, будемо змушені звертатися до командира Національної гвардії України, до контролюючих та правоохоронних органів, а також до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: «Доброго дня шановна Крістіна Юріївна! За результатами Вашого звернення (вимоги) від 17 вересня 2025 року, повідомляємо наступне: 09 вересня 2025 року відбулося розкриття пропозицій поданих для участі у спрощеній закупівлі по закупівлі товару Цибуля ріпчаста свіжа (ДК 021:2015:03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи»), ідентифікатор закупівлі № UA-2025-08-29-009752-a. Ваша пропозиція за результатами проведеного електронного аукціону визначення найбільш економічно вигідною. Відповідно до частини 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду Вашої пропозиції було встановлено, що Ваша пропозиції не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особою від 15.09.2025 № 387 Вашу пропозицію було відхилено на підставі частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, що пояснюється наступним. Згідно пункту 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасники закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним та іншим вимогам згідно ДОДАТКУ № 3, до предмета закупівлі. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до абзацу 2 Технічна специфікація Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник у складі пропозиції надає підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Тобто вимогами абзацу 2 Технічна специфікація Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі чітко передбачено, що учасник повинен надати у складі своєї пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристиками визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та цьому додатку. Окрім того, додатком 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено загальні вимоги, які необхідно надати в складі своєї пропозиції, що підтверджують відповідність товару, державним стандартам, походження, безпечність і якість, а саме: Оригінал або засвідчена, відповідно до ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована ̶ система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» Декларація виробника та/або Сертифікат якості на поставлену партію харчового продукту, оригінал або засвідчена відповідно до ДСТУ 4163:2020 копія протоколу дослідження (випробувань) чи експертного висновку про відповідність поставленої партії харчового продукту вимогам нормативного документа: ДСТУ, ТУ, ТУ У, виданого державною лабораторією, яка може проводити лабораторні дослідження (випробування) для цілей державного контролю, засвідчена відповідно до ДСТУ 4163:2020 копія експлуатаційного дозволу чи рішення компетентного органу про державну реєстрацію потужностей (будівлі, споруди, комплекси споруд, обладнання та інших засобів, включаючи транспортні засоби та території, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів) – власних або орендованих, що будуть використовуватися чи використані при виробництві, переробці або реалізації харчових продуктів, відповідно вимог Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 № 39 «Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам». Засвідчена, відповідно до ДСТУ 4163:2020 копія документа, що підтверджує впровадження системи НАССР оператором ринку, відповідно до вимог Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.12.2012 № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)», Засвідчені відповідно до ДСТУ 4163:2020 та за наявності скан-копії оригіналів актів, складених за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, та інших форм розпорядчих документів (згідно з вимогами наказу Міністерства економіки України від 21.01.2022 № 143-22, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.02.2022 за № 151/37487), з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2023 № 1503, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2023 р. за № 1597/40653/ «Про затвердження форм актів, складених за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, а також інших форм розпорядчих документів» Засвідчену відповідно до ДСТУ 4163:2020 скан-копію договору який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) харчового продукту, який є предметом закупівлі. Гарантійний лист в довільній формі, в якому має бути зазначено, що оператор ринку /виробник, постачальник/ гарантує: - що кожна партія поставленого харчового продукту буде супроводжуватися документами, які забезпечують його простежуваність та підтверджують походження, безпечність та якість харчового продукту, відповідно до вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, відповідність його вимогам державних стандартів і санітарно-гігієнічних вимог; - що харчовий продукт буде належної якості і відповідатиме своїм якісним характеристикам; - тара і пакування будуть виготовлені з матеріалів, які дозволені для використання в Україні; - своєчасне проходження персоналом медичних оглядів та наявність особистих медичних книжок відповідно до вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 серпня 2002 року за № 639/6927 Замовником у Додатку № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено Технічні характеристики предмета закупівлі, а саме Цибуля ріпчаста свіжа, першого товарного сорту, врожаю 2025 року повинна відповідати ДСТУ 3234-95 «Цибуля ріпчаста свіжа. Технічні умови». Предмет закупівлі (харчовий продукт) повинен відповідати вимогам законодавства України про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, наказу МОЗ України від 13.05.2013 № 368 «Про затвердження Державних гігієнічних правил і норм «Регламент максимальних рівнів окремих забруднюючих речовин у харчових продуктах» та виданих відповідно до них нормативно-правових актів. - органолептичні показники: зовнішній вигляд, запах і смак, розмір цибулин за найбільш поперечним діаметром, вміст цибулин з довжиною висушеної шийки від 5 до 10 см, вміст цибулин з недостатньо висушеною шийкою, вміст цибулин з розірваними сухими лусками, які відкривають соковиту луску на ширину не більше ніж 5мм, вміст цибулин оголених, вміст цибулин з механічними пошкодженнями, в тому числі прихованими в м’якоті на глибину однієї соковитої луски і донця, а також з незначними зарубцьованими пошкодженнями сільськогосподарськими шкідниками – відповідно до вимог ДСТУ 3234-95 «Цибуля ріпчаста свіжа. Технічні умови». - вміст речовин: нітратів (мг/кг) – не більше 80,0; кадмій (мг/кг) – не більше 0,03; мідь (мг/кг) – не більше 5,0; миш’як (мг/кг) – не більше 0,2; свинець (мг/кг) – не більше 0,5; цинк (мг/кг) – не більше 10,0; патулін (мг/кг) – не більше ніж 0,05; ртуть (мг/кг) – не більше ніж 0,02; ДДТ (мг/кг) – не більше ніж 0,1; Гексахлоран (мг/кг) – не більше ніж 0,5. - вміст радіонуклідів: цезій-137 (Бк/кг) – не більше 40; стронцій – 90 (Бк/кг) – не більше 20,0. - ГМО: товар не повинен містити генетично модифікованої дезоксирибонуклеїнової кислоти, цільова послідовність промотора 35S (CaMV) вірусу мозаїки цвітної капусти, 34S (FMV) вірусу мозаїки фігворт та NOS-термінатора (нопалін синтази) із Agrobacterium tumefaciens не більше 0,01%. У складі Вашої пропозиції міститься Декларація виробника № 81 (файл «Декларація-виробника-цибуля.pdf») та Експертний висновок № 001290 п/25 від 22 травня 2025 року (файл «11. Експертний висновок Цибуля Собакар-лот2.PDF»). Однак у наданих документах відсутня інформація про те, що запропонований товар відповідає технічним характеристиками визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а саме щодо вмісту миш’яку, ДДТ, Гексахлорану, а також генетично модифікованої дезоксирибонуклеїнової кислоти, а саме цільова послідовність промотора 35S (CaMV) вірусу мозаїки цвітної капусти, 34S (FMV) вірусу мозаїки фігворт та NOS-термінатора (нопалін синтази) із Agrobacterium tumefaciens не більше 0,01%. Таким чином Вами не виконано вимоги передбачені пунктом 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та абзацом 2 Технічна специфікація Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Щодо наданої Довідки від 02.09.2025 № 22 (ст. 1 файлу «14. довідки нові цибуля(1)_00001.pdf») та Довідки від 02.09.2025 № 7 (ст.7 -9 файлу «довідки цибуля (1).pdf») Вами виконано підпункт 9 пункту 16 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Однак наданими Вами документами, що передбачені Додатком 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, які підтверджують відповідність товару, Вами не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним характеристикам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Враховуючи вищевикладене Замовником правомірно відхилено вашу пропозицію, відповідно до вимог чинного законодавства, а тому підстав для перегляду протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особою від 15.09.2025 № 387 щодо відхилення пропозиції ФОП Жировї Крістіни Юріївни немає.
Статус вимоги: Відхилено