-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Насіння озимого ріпаку ІНВ 1188
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 8 днів назад
112 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.08.2025 13:56 - 03.09.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга
Номер:
7f61dd07372643609cebe12300e3e090
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-29-006067-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат (1).pdf 12.09.2025 11:34
- Додаток 2 (1).pdf 12.09.2025 11:34
- скарга — насіння.pdf 12.09.2025 11:34
- протокол №250909.pdf 12.09.2025 11:34
- sign.p7s 12.09.2025 11:35
- рішення від 15.09.2025 № 14073.pdf 15.09.2025 12:59
- Додаток 2 Технічна специфікація ТД.docx 16.09.2025 15:45
- Протокольне рішення УО.pdf 16.09.2025 15:45
- Протокольне рішення УО.docx 16.09.2025 15:45
- Додаток 2 Технічна специфікація Скаржника.pdf 16.09.2025 15:45
- Пояснення на скаргу.docx 16.09.2025 15:45
- Пояснення на скаргу.pdf 16.09.2025 15:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.09.2025 11:50
Дата розгляду скарги:
22.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.09.2025 12:59
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0c08eeca8b2548a38fcf215f20093876
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо прийнятих рішень Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
29 серпня 2025 року ДЕРЖАВНА НАУКОВА УСТАНОВА «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРОГНОЗУВАННЯ ТА ВИПРОБУВАННЯ ТЕХНІКИ І ТЕХНОЛОГІЙ ДЛЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА ІМЕНІ ЛЕОНІДА ПОГОРІЛОГО» (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-29-006067-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями.
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва.
Запланована вартість закупівлі становить суму 112 000,00 гривень, з ПДВ.
За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» на суму 104999,98 грн. була найменшою «економічно вигіднішою».
Згідно реєстру пропозицiй у вiдкритих торгах (тендері) прийняли участь два учасники, а саме:
1) ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ»
2) ТОВ «РОЗМАЙ АГРО»
09 вересня 2025 року по результату розгляду пропозиції замовником було прийнято рішення про її відхилення.
10 вересня 2025 року Замовником прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «РОЗМАЙ АГРО»
Вважаємо рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав:
1.) Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції скаржника
Нашу тендерну пропозицію було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Постанови 1178, а саме: тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
В протоколі уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій №25/09/09 від 09 вересня 2025 р. –зазначено наступне: «Відповідно до пункту 2.1 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник в складі документів тендерної пропозиції повинен надати відповідну технічну специфікацію (Додаток 2 ТД) в якій підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі».
Учасником ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» на виконання цього пункту надана технічна
специфікація (скопійований і підписаний Додаток 2) у якій відсутня інформація про фактичні показники стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю " ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ "». (копія протоколу додається).
Вважаємо, що рішення про відхилення нашої пропозиції прийняте з порушенням чинного закупівельного законодавства і підлягає скасуванню, виходячи із наступного:
Відповідно до вимог п. 46 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості 1178):
«46. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.».
Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено принципи здійснення закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Водночас, попереджуючи наступні неправомірні кроки замовника хочемо додатково
зазначити:
В Додатку 2 до тендерної документації передбачено Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКАМИ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, і, зокрема,
В додатку 2 до тендерної документації міститься ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ на насіння сертифіковане, протруєне, сорт IHB 1188.
В даній технічній специфікації, наведено технічні та інші вимоги до предмета закупівлі та наведено перелік документів інформації, які подаються УЧАСНИКАМИ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
«1. Для підтвердження посівних якостей запропонованого насіння Учасник у складі тендерної пропозиції надає завірені копії документів про посівні якості товару (паспорт (паспорт якості) / сертифікат /інше), які мають діючий термін дії ( викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх перекладом українською мовою), зазначено замовником у Додатку 2 до тендерної документації.» (копія додатку 2 додається).
Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» надає сертифікат, що засвідчує посівні якості насіння. (копія сертифікату додається)
Відповідно до інформації наведеної нами в вищенаведених документах ми пропонуємо до постачання не еквівалент товару, а саме той товар, який описує замовник в своїй технічній специфікації – насіння сорту IHB 1188, що свідчить, що пропонований нами товар однозначно відповідає технічним вимогам замовника.
За таких умов, нами подано усю необхідну Інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у відповідності з вимогами тендерної документації і посилання замовника на те, що наша пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є безпідставним.
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва.
Запланована вартість закупівлі становить суму 112 000,00 гривень, з ПДВ.
За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» на суму 104999,98 грн. була найменшою «економічно вигіднішою».
Згідно реєстру пропозицiй у вiдкритих торгах (тендері) прийняли участь два учасники, а саме:
1) ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ»
2) ТОВ «РОЗМАЙ АГРО»
09 вересня 2025 року по результату розгляду пропозиції замовником було прийнято рішення про її відхилення.
10 вересня 2025 року Замовником прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «РОЗМАЙ АГРО»
Вважаємо рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав:
1.) Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції скаржника
Нашу тендерну пропозицію було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Постанови 1178, а саме: тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
В протоколі уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій №25/09/09 від 09 вересня 2025 р. –зазначено наступне: «Відповідно до пункту 2.1 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник в складі документів тендерної пропозиції повинен надати відповідну технічну специфікацію (Додаток 2 ТД) в якій підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі».
Учасником ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» на виконання цього пункту надана технічна
специфікація (скопійований і підписаний Додаток 2) у якій відсутня інформація про фактичні показники стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю " ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ "». (копія протоколу додається).
Вважаємо, що рішення про відхилення нашої пропозиції прийняте з порушенням чинного закупівельного законодавства і підлягає скасуванню, виходячи із наступного:
Відповідно до вимог п. 46 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості 1178):
«46. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.».
Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено принципи здійснення закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Водночас, попереджуючи наступні неправомірні кроки замовника хочемо додатково
зазначити:
В Додатку 2 до тендерної документації передбачено Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКАМИ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, і, зокрема,
В додатку 2 до тендерної документації міститься ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ на насіння сертифіковане, протруєне, сорт IHB 1188.
В даній технічній специфікації, наведено технічні та інші вимоги до предмета закупівлі та наведено перелік документів інформації, які подаються УЧАСНИКАМИ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
«1. Для підтвердження посівних якостей запропонованого насіння Учасник у складі тендерної пропозиції надає завірені копії документів про посівні якості товару (паспорт (паспорт якості) / сертифікат /інше), які мають діючий термін дії ( викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх перекладом українською мовою), зазначено замовником у Додатку 2 до тендерної документації.» (копія додатку 2 додається).
Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» надає сертифікат, що засвідчує посівні якості насіння. (копія сертифікату додається)
Відповідно до інформації наведеної нами в вищенаведених документах ми пропонуємо до постачання не еквівалент товару, а саме той товар, який описує замовник в своїй технічній специфікації – насіння сорту IHB 1188, що свідчить, що пропонований нами товар однозначно відповідає технічним вимогам замовника.
За таких умов, нами подано усю необхідну Інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у відповідності з вимогами тендерної документації і посилання замовника на те, що наша пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є безпідставним.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат (1).pdf
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 (1).pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
протокол №250909.pdf
-
Повʼязаний документ:
протокол №250909.pdf
-
-
Назва доказу:
скарга — насіння.pdf
-
Повʼязаний документ:
скарга — насіння.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ».
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «РОЗМАЙ АГРО».
Запити Органу оскарження
Номер:
8fcc4c79ac174f86a994a82ec4298887
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
12 вересня 2025 року ДЕРЖАВНОЮ НАУКОВОЮ УСТАНОВОЮ "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРОГНОЗУВАННЯ ТА ВИПРОБУВАННЯ ТЕХНІКИ І ТЕХНОЛОГІЙ ДЛЯ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА ІМЕНІ ЛЕОНІДА ПОГОРІЛОГО" (УкрНДІПВТ ім. Л. Погорілого) (надалі - Замовник) було оголошено про проведення процедури відкритих торгів з урахуванням особливостей відповідно до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022р. № 1178 (надалі - Особливості), про що було опубліковане оголошення ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-29-006067-a в електронній системі закупівель, по предмету закупівлі насіння озимого ріпаку ІНВ 1188 за ДК 021:2015 –03110000-5 –Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва Єдиного закупівельного словника.
Очікувана вартість закупівлі - 112000,00 гривень в т .ч. ПДВ.
Згідно реєстру пропозицій у відкритих торгах з особливостями прийняли участь два учасники, а саме:
1. ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» (код ЄДРПОУ 38423346) з остаточною тендерною пропозицією 104999,88 гривень;
2. ТОВ «РОЗМАЙ АГРО» (код ЄДРПОУ 41622215) з остаточною тендерною пропозицією 111800,48 гривень.
За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» на суму 104999,88 гривень визначена найбільш економічно вигідною .
Надалі, 9.09.2025 року Замовником оприлюднено в системі ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 9.09.2025 року № 25/09/09 про відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» з наступних підстав:
Відповідно до пункту 2.1 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник в складі документів тендерної пропозиції повинен надати відповідну технічну специфікацію (Додаток 2 ТД) в якій підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі».
У Додатку 2 до Тендерної документації "Технічна специфікація " замовником встановлено вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик . Учасник у складі ТП надав Технічну специфікацію у якій не підтверджено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Абзацом 2 підпункту 2 пункту 4 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 4 Особливостей Замовник відхилив тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю " ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ ".
Відповідно до ч. 2 п. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
2. У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
На вимоги чинного законодавства Замовник в Тендерній документації, а саме в таблиці додатку 2 до Тендерної документації зазначив технічні, якісні та кількісні характеристики, які останній має намір отримати при купівлі товару. ( файл Додаток 2 Технічна специфікація ТД додається).
Скаржником в складі своєї тендерної пропозиції на вимогу « у складі документів ТП надати технічну специфікацію (Додаток 2 ТД) надано таблицю додатка у якій не підтверджена жодна із фактичних технічних та якісних характеристик (файл Додаток 2 Технічна специфікація Скаржника додається).
Сертифікат № 262187 від 02.07.2025 року на партію насіння UA-24-0030/03551-24 (до якого апелює Скаржник) прийнятий Замовником на виконання пункту 2.3. розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації.
УкрНДІПВТ ім. Л .Погорілого в Протокольному рішенні уповноваженої особи № 25/09/99 від 9 вересня 2025 року ( в результаті розгляду документів поданих ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» у складі тендерної пропозиції згідно переліку) чітко вказано причину відхилення пропозиції Скаржника. Вважаємо, що рішення про відхилення пропозиції прийняте без порушення чинного закупівельного законодавства та оприлюднене згідно вимог п. 46 Особливостей « інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель».
У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 року № 1178
ПРОСИМО: Відмовити Скаржнику в задоволенні його скарги.
Дата опублікування:
16.09.2025 15:45