-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з придбання ліцензій на право користування програмним забезпеченням Microsoft Office Home and Bussiness 2024 (код за ДК 021:2015 48310000-4 - Пакети програмного забезпечення для створення документів)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 8 днів назад
6 125 490.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.08.2025 12:01 - 03.09.2025 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
7c488f997bb941d39cb9b48e3968be96
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-29-004095-a.b2
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 до ТД Технічні вимоги(1).docx 02.09.2025 20:52
- Додаток 1 до ТД Документи для УЧАСНИКА.docx 02.09.2025 20:52
- sign.p7s 02.09.2025 20:54
- рішення від 04.09.2025 № 13599.pdf 04.09.2025 16:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.09.2025 20:56
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
04.09.2025 16:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c3557ae067ed4ccd90811a3ed25e70c0
Заголовок пункту скарги:
Аналогічним вважається договір за умовами якого було постачання програмної продукції Microsoft /програмного забезпечення Microsoft /ліцензій Microsoft.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до тендерної документації пункт 1.1.1 Замовник визначив, що аналогічним вважається договір, за умовами якого було постачання програмної продукції Microsoft / програмного забезпечення Microsoft / ліцензій Microsoft.
Однак дана вимога є надмірно вузькою та дискримінаційною, оскільки:
не враховано, що постачання іншого програмного забезпечення або ліцензій з аналогічним функціоналом та складністю також свідчить про належний досвід та спроможність учасника виконати договір;
фактично, участь у закупівлі обмежується лише тими учасниками, які мають досвід постачання саме Microsoft, що створює перевагу для вузького кола постачальників і порушує принцип рівної конкуренції.
Згідно з частиною четвертою статті 5 та частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права встановлювати дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію.
Висновок
Встановлення вимоги щодо наявності аналогічного договору виключно з постачання програмної продукції Microsoft є дискримінаційним. Замовник повинен розширити визначення «аналогічного договору» та вважати такими договори з постачання будь-якого програмного забезпечення (відповідно до коду ДК 021:2015 — 48800000-6 «Інформаційні системи») або інші договори, які підтверджують досвід виконання робіт/постачання програмних продуктів.
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу щодо аналогічного договору у недискримінаційній редакції.
Однак дана вимога є надмірно вузькою та дискримінаційною, оскільки:
не враховано, що постачання іншого програмного забезпечення або ліцензій з аналогічним функціоналом та складністю також свідчить про належний досвід та спроможність учасника виконати договір;
фактично, участь у закупівлі обмежується лише тими учасниками, які мають досвід постачання саме Microsoft, що створює перевагу для вузького кола постачальників і порушує принцип рівної конкуренції.
Згідно з частиною четвертою статті 5 та частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права встановлювати дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію.
Висновок
Встановлення вимоги щодо наявності аналогічного договору виключно з постачання програмної продукції Microsoft є дискримінаційним. Замовник повинен розширити визначення «аналогічного договору» та вважати такими договори з постачання будь-якого програмного забезпечення (відповідно до коду ДК 021:2015 — 48800000-6 «Інформаційні системи») або інші договори, які підтверджують досвід виконання робіт/постачання програмних продуктів.
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу щодо аналогічного договору у недискримінаційній редакції.
×
-
Назва доказу:
додаток 1, документи учасника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД Документи для УЧАСНИКА.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести наступні зміни до тендерної документації: Видалити з Додатку 1 до ТД формулювання: «Аналогічним вважається договір, за умовами якого було постачання програмної продукції Microsoft / програмного забезпечення Microsoft / ліцензій Microsoft», як таке, що є дискримінаційним, необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та порушує принципи рівного доступу до участі у процедурі закупівлі. Надати більш об’єктивне та недискримінаційне визначення «аналогічного договору», яке б охоплювало постачання будь-якого програмного забезпечення, інформаційних систем чи ліцензій (наприклад, у межах коду ДК 021:2015 – 48800000-6 «Інформаційні системи»), що дозволяє підтвердити досвід та компетентність учасника. Забезпечити формулювання кваліфікаційних критеріїв таким чином, щоб вони не надавали необґрунтованої переваги постачальникам лише продукції Microsoft, а були рівними та прозорими для всіх учасників ринку програмного забезпечення.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
11fdfa1152a648f7ad53a199e11b8daf
Заголовок пункту скарги:
Аналогічним вважається договір за умовами якого було постачання програмної продукції Microsoft /програмного забезпечення Microsoft /ліцензій Microsoft.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно з тендерною документацією Замовника (далі – ТД), встановлено вимогу, що аналогічним вважається договір, за умовами якого було постачання програмної продукції Microsoft / програмного забезпечення Microsoft / ліцензій Microsoft.
Проте, у тендерній документації не надано:
пояснення, чому постачання іншого програмного забезпечення або ліцензій (у тому числі еквівалентних за функціоналом та рівнем складності) не може вважатися релевантним досвідом;
Таким чином, учасники, які мають підтверджений досвід постачання програмного забезпечення інших виробників (Oracle, SAP, Adobe, тощо), не можуть подати тендерну пропозицію, навіть якщо такий досвід є рівнозначним чи більш масштабним. Це створює необґрунтовану перевагу для вузького кола постачальників, які працюють безпосередньо з продукцією Microsoft.
Більше того, сама ТД містить положення, яке суперечить цій вимозі:
«Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника … після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».»
Отже, Замовник фактично порушує власні умови: з одного боку – вимагає досвід постачання саме Microsoft, а з іншого – визнає, що будь-які посилання на конкретного виробника повинні тлумачитися як «або еквівалент».
Така вимога є:
дискримінаційною — оскільки обмежує участь лише тими суб’єктами, які мають досвід постачання Microsoft, і виключає інших постачальників ПЗ;
непрозорою — оскільки Замовник не пояснив, чому досвід з Microsoft не може бути замінений еквівалентним досвідом із постачання іншого програмного забезпечення;
такою, що суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
частині 4 статті 5 (щодо заборони дискримінації),
частині 4 статті 22 (тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог).
Висновок
За таких умов, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які мають досвід постачання саме Microsoft, тоді як інші учасники з рівноцінним або більшим досвідом у сфері постачання програмного забезпечення будуть штучно обмежені. Це суперечить не тільки Закону, але й власним положенням ТД Замовника про «або еквівалент»
Проте, у тендерній документації не надано:
пояснення, чому постачання іншого програмного забезпечення або ліцензій (у тому числі еквівалентних за функціоналом та рівнем складності) не може вважатися релевантним досвідом;
Таким чином, учасники, які мають підтверджений досвід постачання програмного забезпечення інших виробників (Oracle, SAP, Adobe, тощо), не можуть подати тендерну пропозицію, навіть якщо такий досвід є рівнозначним чи більш масштабним. Це створює необґрунтовану перевагу для вузького кола постачальників, які працюють безпосередньо з продукцією Microsoft.
Більше того, сама ТД містить положення, яке суперечить цій вимозі:
«Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника … після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».»
Отже, Замовник фактично порушує власні умови: з одного боку – вимагає досвід постачання саме Microsoft, а з іншого – визнає, що будь-які посилання на конкретного виробника повинні тлумачитися як «або еквівалент».
Така вимога є:
дискримінаційною — оскільки обмежує участь лише тими суб’єктами, які мають досвід постачання Microsoft, і виключає інших постачальників ПЗ;
непрозорою — оскільки Замовник не пояснив, чому досвід з Microsoft не може бути замінений еквівалентним досвідом із постачання іншого програмного забезпечення;
такою, що суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
частині 4 статті 5 (щодо заборони дискримінації),
частині 4 статті 22 (тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог).
Висновок
За таких умов, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які мають досвід постачання саме Microsoft, тоді як інші учасники з рівноцінним або більшим досвідом у сфері постачання програмного забезпечення будуть штучно обмежені. Це суперечить не тільки Закону, але й власним положенням ТД Замовника про «або еквівалент»
×
-
Назва доказу:
технічні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 до ТД Технічні вимоги(1).docx
-
-
Назва доказу:
додаток 1, документи учасника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД Документи для УЧАСНИКА.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести наступні зміни до тендерної документації: Видалити вимогу, що аналогічним вважається лише договір з постачання програмної продукції/ліцензій Microsoft, як таку, що є дискримінаційною та суперечить принципу «або еквівалент». Внести зміни у відповідний Додаток до ТД, визначивши, що аналогічним може бути будь-який договір з постачання програмного забезпечення чи ліцензій у межах коду ДК 021:2015 — 48800000-6 «Інформаційні системи».
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
7947d5b685c445abac5f052023458429
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-29-004095-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 до ТД Документи для УЧАСНИКА.docx 02.09.2025 20:48
- Додаток 3 до ТД Технічні вимоги(1).docx 02.09.2025 20:48
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
03.09.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f710556a562749818f313ecd30d90e74
Заголовок пункту скарги:
Аналогічним вважається договір за умовами якого було постачання програмної продукції Microsoft /програмного забезпечення Microsoft /ліцензій Microsoft.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив, що аналогічним вважається договір, за умовами якого було постачання програмної продукції Microsoft / програмного забезпечення Microsoft / ліцензій Microsoft.
Однак дана вимога є надмірно вузькою та дискримінаційною, оскільки:
не враховано, що постачання іншого програмного забезпечення або ліцензій з аналогічним функціоналом та складністю також свідчить про належний досвід та спроможність учасника виконати договір;
фактично, участь у закупівлі обмежується лише тими учасниками, які мають досвід постачання саме Microsoft, що створює перевагу для вузького кола постачальників і порушує принцип рівної конкуренції.
Згідно з частиною четвертою статті 5 та частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права встановлювати дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію.
Висновок
Встановлення вимоги щодо наявності аналогічного договору виключно з постачання програмної продукції Microsoft є дискримінаційним. Замовник повинен розширити визначення «аналогічного договору» та вважати такими договори з постачання будь-якого програмного забезпечення (відповідно до коду ДК 021:2015 — 48800000-6 «Інформаційні системи») або інші договори, які підтверджують досвід виконання робіт/постачання програмних продуктів.
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу щодо аналогічного договору у недискримінаційній редакції.
Однак дана вимога є надмірно вузькою та дискримінаційною, оскільки:
не враховано, що постачання іншого програмного забезпечення або ліцензій з аналогічним функціоналом та складністю також свідчить про належний досвід та спроможність учасника виконати договір;
фактично, участь у закупівлі обмежується лише тими учасниками, які мають досвід постачання саме Microsoft, що створює перевагу для вузького кола постачальників і порушує принцип рівної конкуренції.
Згідно з частиною четвертою статті 5 та частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права встановлювати дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію.
Висновок
Встановлення вимоги щодо наявності аналогічного договору виключно з постачання програмної продукції Microsoft є дискримінаційним. Замовник повинен розширити визначення «аналогічного договору» та вважати такими договори з постачання будь-якого програмного забезпечення (відповідно до коду ДК 021:2015 — 48800000-6 «Інформаційні системи») або інші договори, які підтверджують досвід виконання робіт/постачання програмних продуктів.
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу щодо аналогічного договору у недискримінаційній редакції.
×
-
Назва доказу:
додаток 1, документи учасника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД Документи для УЧАСНИКА.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести наступні зміни до тендерної документації: Видалити з Додатку 1 до ТД формулювання: «Аналогічним вважається договір, за умовами якого було постачання програмної продукції Microsoft / програмного забезпечення Microsoft / ліцензій Microsoft», як таке, що є дискримінаційним, необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та порушує принципи рівного доступу до участі у процедурі закупівлі. Надати більш об’єктивне та недискримінаційне визначення «аналогічного договору», яке б охоплювало постачання будь-якого програмного забезпечення, інформаційних систем чи ліцензій (наприклад, у межах коду ДК 021:2015 – 48800000-6 «Інформаційні системи»), що дозволяє підтвердити досвід та компетентність учасника. Забезпечити формулювання кваліфікаційних критеріїв таким чином, щоб вони не надавали необґрунтованої переваги постачальникам лише продукції Microsoft, а були рівними та прозорими для всіх учасників ринку програмного забезпечення.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
0efbf4963aeb4252bd32543cb465547f
Заголовок пункту скарги:
Аналогічним вважається договір за умовами якого було постачання програмної продукції Microsoft /програмного забезпечення Microsoft /ліцензій Microsoft.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно з тендерною документацією Замовника (далі – ТД), встановлено вимогу, що аналогічним вважається договір, за умовами якого було постачання програмної продукції Microsoft / програмного забезпечення Microsoft / ліцензій Microsoft.
Проте, у тендерній документації не надано:
пояснення, чому постачання іншого програмного забезпечення або ліцензій (у тому числі еквівалентних за функціоналом та рівнем складності) не може вважатися релевантним досвідом;
Таким чином, учасники, які мають підтверджений досвід постачання програмного забезпечення інших виробників (Oracle, SAP, Adobe, тощо), не можуть подати тендерну пропозицію, навіть якщо такий досвід є рівнозначним чи більш масштабним. Це створює необґрунтовану перевагу для вузького кола постачальників, які працюють безпосередньо з продукцією Microsoft.
Більше того, сама ТД містить положення, яке суперечить цій вимозі:
«Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника … після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».»
Отже, Замовник фактично порушує власні умови: з одного боку – вимагає досвід постачання саме Microsoft, а з іншого – визнає, що будь-які посилання на конкретного виробника повинні тлумачитися як «або еквівалент».
Така вимога є:
дискримінаційною — оскільки обмежує участь лише тими суб’єктами, які мають досвід постачання Microsoft, і виключає інших постачальників ПЗ;
непрозорою — оскільки Замовник не пояснив, чому досвід з Microsoft не може бути замінений еквівалентним досвідом із постачання іншого програмного забезпечення;
такою, що суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
частині 4 статті 5 (щодо заборони дискримінації),
частині 4 статті 22 (тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог).
Висновок
За таких умов, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які мають досвід постачання саме Microsoft, тоді як інші учасники з рівноцінним або більшим досвідом у сфері постачання програмного забезпечення будуть штучно обмежені. Це суперечить не тільки Закону, але й власним положенням ТД Замовника про «або еквівалент».
Проте, у тендерній документації не надано:
пояснення, чому постачання іншого програмного забезпечення або ліцензій (у тому числі еквівалентних за функціоналом та рівнем складності) не може вважатися релевантним досвідом;
Таким чином, учасники, які мають підтверджений досвід постачання програмного забезпечення інших виробників (Oracle, SAP, Adobe, тощо), не можуть подати тендерну пропозицію, навіть якщо такий досвід є рівнозначним чи більш масштабним. Це створює необґрунтовану перевагу для вузького кола постачальників, які працюють безпосередньо з продукцією Microsoft.
Більше того, сама ТД містить положення, яке суперечить цій вимозі:
«Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника … після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».»
Отже, Замовник фактично порушує власні умови: з одного боку – вимагає досвід постачання саме Microsoft, а з іншого – визнає, що будь-які посилання на конкретного виробника повинні тлумачитися як «або еквівалент».
Така вимога є:
дискримінаційною — оскільки обмежує участь лише тими суб’єктами, які мають досвід постачання Microsoft, і виключає інших постачальників ПЗ;
непрозорою — оскільки Замовник не пояснив, чому досвід з Microsoft не може бути замінений еквівалентним досвідом із постачання іншого програмного забезпечення;
такою, що суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
частині 4 статті 5 (щодо заборони дискримінації),
частині 4 статті 22 (тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог).
Висновок
За таких умов, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які мають досвід постачання саме Microsoft, тоді як інші учасники з рівноцінним або більшим досвідом у сфері постачання програмного забезпечення будуть штучно обмежені. Це суперечить не тільки Закону, але й власним положенням ТД Замовника про «або еквівалент».
×
-
Назва доказу:
технічні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 до ТД Технічні вимоги(1).docx
-
-
Назва доказу:
додаток 1, документи учасника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД Документи для УЧАСНИКА.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести наступні зміни до тендерної документації: Видалити вимогу, що аналогічним вважається лише договір з постачання програмної продукції/ліцензій Microsoft, як таку, що є дискримінаційною та суперечить принципу «або еквівалент». Внести зміни у відповідний Додаток до ТД, визначивши, що аналогічним може бути будь-який договір з постачання програмного забезпечення чи ліцензій у межах коду ДК 021:2015 — 48800000-6 «Інформаційні системи».