0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ фракції 25-100)

Період подачі пропозицій

до закінчення періоду залишилося 3 дні (до 22.09.25 00:00)

580 000.00 UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
03
дн
07
год
18
хв
52
сек
Гарантія - 5 800.00 UAH Довідка МВС Пов'язаний план
Оплата за участь: 612.00 UAH
Період оскарження: 29.08.2025 09:02 - 19.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Номер: 3f70c373a7eb44ec829aed0387dffb69
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-29-000478-a.c1
Назва: СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
29 серпня 2025 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі. Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.09.2025 17:41
Дата розгляду скарги: 11.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.09.2025 17:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.09.2025 16:24
Дата виконання рішення Замовником: 17.09.2025 08:12
Коментар замовника щодо усунення порушень: «На виконання Рішення №14012-р/пк-пз від 11.09.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, до тендерної документації внесено відповідні зміни, зазначені у мотивувальній частині Рішення».
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІРНИЧИЙ РЕСУРС", Попік Євген +380661606281 gi.resursy@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 41e6f79756754a0b9d4585ad679e3ba1
Заголовок пункту скарги: СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення: 29 серпня 2025 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ff22504810c54e01a430b51fe5596ff7
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
×
  • Назва доказу:
    ЗУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"
  • Опис доказу:
    ЗУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"
  • Повʼязаний документ:
    Про бухгалтерський облік та ... | від 16.07.1999 № 996-XIV (Текст для друку).pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Опис доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ 3472:2015
  • Опис доказу:
    ДСТУ 3472:2015
  • Повʼязаний документ:
    7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

  • Назва доказу:
    Фінансова звітність
  • Опис доказу:
    Фінансова звітність
  • Повʼязаний документ:
    S0111007_1_мс,_2_мс_Фінансова_звітність_мікропідприємства (4).pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з ЄДР
  • Опис доказу:
    Витяг з ЄДР
  • Повʼязаний документ:
    Витяг Гірничий ресурс.pdf

  • Назва доказу:
    Відповідь від Інституту
  • Опис доказу:
    Відповідь від Інституту
  • Повʼязаний документ:
    Відповідь Інститут.jpeg

  • Назва доказу:
    Аналогічний договір
  • Опис доказу:
    Аналогічний договір
  • Повʼязаний документ:
    267_merged.pdf

  • Назва доказу:
    Скарга АМКУ
  • Опис доказу:
    Скарга АМКУ
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ.pdf

  • Назва доказу:
    Скарга АМКУ (підписана)
  • Опис доказу:
    Скарга АМКУ (підписана)
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ.pdf.asice-13.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 688e133aea024de690124b2371bf2341
Тема запиту: 1. З метою недопущення можливих обмежень прав потенційного учасника Замовником внесено відповідні зміни до Документації, що вимагались Скаржником, передбачені Скаргою (виключено вимогу про те, що фінансова звітність повинна бути надана за (рік) – 2024 р.). 2. Відповідно до п. 7 Додатку № 1 до Документації Замовником встановлено наступну вимогу: Документи, які підтверджують відповідність запропонованого учасником предмету закупівлі встановленим технічним, якісним та іншим вимогам замовника (відповідно до п. 6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4). Для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним і якісним характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
Текст запиту: 1. З метою недопущення можливих обмежень прав потенційного учасника Замовником внесено відповідні зміни до Документації, що вимагались Скаржником, передбачені Скаргою (виключено вимогу про те, що фінансова звітність повинна бути надана за (рік) – 2024 р.). 2. Відповідно до п. 7 Додатку № 1 до Документації Замовником встановлено наступну вимогу: Документи, які підтверджують відповідність запропонованого учасником предмету закупівлі встановленим технічним, якісним та іншим вимогам замовника (відповідно до п. 6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4). Для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним і якісним характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: 7.1. чинний на дату розкриття тендерної пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку та фракцію вугілля, що закуповується; 7.2. посвідчення якості (посвідчення про якість) на вугілля кам’яне марки, що є предметом закупівлі, зміст якого має відповідати вимогам до посвідчення якості, встановленим ДСТУ 7146:2010, із зазначенням показників якості товару, що підтверджують відповідність запропонованого вугілля вимогам Додатку 4 до тендерної документації; Скаржник стверджує, що є дискримінаційною вимога про те, що учасники повинні підтвердити відповідність тендерної пропозиції технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» шляхом надання чинного на дату розкриття тендерної пропозиції сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку та фракцію вугілля, що закуповується. Скаржник просить виключити інформацію про те, що такий показник як “масова частка кусків розміром менше нижчої границі” повинен бути підтвердженим оригіналом або копією сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик. Не погоджуємось із зазначеним з огляду на наступне. По-перше, Документацією не вимагається, що показник “масова частка кусків розміром менше нижчої границі” повинен бути підтвердженим оригіналом або копією сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик. Скаржник у Скарзі наводить вимоги п.п.7.1. п. 7, ігноруючи наявність п.п.7.2. п. 7 Додатку № 1 до Документації, в якому чітко вказано, що саме в посвідченні якості (посвідчення про якість) на вугілля кам’яне марки, що є предметом закупівлі, зазначаються показники якості товару, що підтверджують відповідність запропонованого вугілля вимогам Додатку 4 до тендерної документації (в тому числі і показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі»). По-друге, відповідно п.п. 3.3 ДСТУ 7146:2010 за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1. Таблиця 1 ДСТУ 7146:2010 містить перелік показників вугілля, що є предметом закупівлі (ДГ 25-100) і повністю відповідають показникам вугілля і їх переліку, вказаному у Додатку 4 до тендерної документації: Вимоги Додатку 4 до тендерної документації: Найменування предмета закупівлі Зольність на сухий стан палива A d , %, не більше ніж Загальна волога на робочий стан палива W r t, %, не більше ніж Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж Нижча теплота згорання на робочий стан палива r i Q, МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж Вугілля кам’яне марки ДГ фракції 25-100 10 10 12 25,539 (6100) Відповідно п.п. 7.3 ДСТУ 7146:2010 партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості. Згідно п.п. 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають: — назву підприємства-виробника; — назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля); — назву споживача та дату відправлення; — номер і дату договору про постачання; — номери вагонів або інших транспортних засобів; — масу нетто; — результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту; — позначення цього стандарту. Таким чином, посвідчення якості, надання якого передбачене вимогою п.п.7.2. п. 7 Додатку № 1 до Документації, і є тим документом, який підтверджує відповідність якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010, зокрема і відповідність показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі». Вимога щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку та фракцію вугілля, що закуповується, всупереч твердженню Скаржника не передбачає те, що даний документ має підтверджувати відповідність показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» чи що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик має бути із зазначенням показників якості товару, що підтверджують відповідність запропонованого вугілля вимогам Додатку 4 до тендерної документації. По-третє, для підтвердження спроможності скаржника виконати вимоги п. 7 щодо підтвердження відповідності показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» додаємо посвідчення якості, які надавались Скаржником по іншим закупівлям, та які містять інформацію про масову частку кусків розміром менше нижчої границі, наявність якої Скаржник не знає як підтвердити по цій закупівлі. 3. Відповідно до п. 1 розділу 3 Документації з метою надання актуальної інформації в тендерних пропозиціях документи з інформацією чи відомостями з державних реєстрів та відгуки, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, якщо інше не зазначено в змісті цієї Документації». Скаржник стверджує, що дана вимога є дискримінаційною та обґрунтовує це тим, що відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Зауважуємо, що п. 1 розділу 3 Документації та Документація загалом не містить вимоги про надання відомостей чи інформації, яка є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. П. 1 розділу 3 Документації метою надання актуальної інформації в тендерних пропозиціях конкретизує, що документи з інформацією чи відомостями з державних реєстрів та відгуки, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, якщо інше не зазначено в змісті цієї Документації. Цей пункт не містить вимог про надання конкретної публічної інформації, оприлюднена у формі відкритих даних, та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, тому не суперечить ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Відсутнє порушення вимоги ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Також попри те, що Скаржник вимагає повністю видалити вимогу п. 1 розділу 3 Документації, він не зазначив про неможливість її виконання. Вимога про те, що відгуки повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, встановлена з метою отримання актуальної інформації про якість поставленого товару. Небажання Скаржника отримати від контрагента по наданому аналогічному договору відгук з актуальною інформацією не може розглядатись як фактор, який обмежує участь Скаржника у закупівлі, адже отримання відгуку залежить виключно від бажання Скаржника, та відсутні фактори, які роблять його звернення за наданням відгуку неможливим. Крім того небажання звертатись до контрагента за отриманням відгука з актуальною інформацією про виконання договору може свідчити про наявність конфліктів чи поставку неякісного товару. Відсутність дискримінаційності у вказаній вимозі п. 1 розділу 3 Документації підтверджується рішеннями № 4339-р/пк-пз від 08.03.2024 (ст. 6-7, додається) та № 4340-р/пк-пз від 08.03.2024 (ст. 9-11, додається) Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо оскарження ідентичної вимоги з аналогічними твердженнями скаржника. З урахуванням зазначеного просимо відмовити у задоволенні скарги Скаржника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 41e6f79756754a0b9d4585ad679e3ba1
Дата опублікування: 08.09.2025 14:56
Автор: Замовник