-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті: Одеський ліцей № 2 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 5-А
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився день назад
2 506 699.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
28.08.2025 19:54 - 13.09.2025 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
09.12.2025 11:35 - 15.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга
Номер:
b942be4d64e54f459b829451e8bdf3cf
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-28-011230-a.a3
Назва:
скарга
Скарга:
Скарга
на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі «Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті: Одеський ліцей № 2 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Гаванна, 5-А, за кодом 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника»
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга на переможця СПАС UA-2025-08-28-011230-a.pdf 30.10.2025 16:07
- скарга на переможця СПАС UA-2025-08-28-011230-a.docx 30.10.2025 16:07
- Лист щодо СПАС.PDF 30.10.2025 16:07
- Кошторис.pdf 30.10.2025 16:07
- 2710.2025 Протокол УО про визначення переможця.docx 30.10.2025 16:08
- _Договір_послуг_електролаборії_10012_СПАС.pdf 30.10.2025 16:08
- sign.p7s 30.10.2025 16:17
- рішення від 03.11.2025 № 16398.pdf 03.11.2025 12:56
- інформація про перенесення розгляду скарги від 10.11.2025 № 2207.pdf 10.11.2025 17:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.11.2025 № 17082.pdf 18.11.2025 11:59
- рішення від 17.11.2025 № 17082.pdf 20.11.2025 11:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.10.2025 17:58
Дата розгляду скарги:
17.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.11.2025 12:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.11.2025 11:20
Дата виконання рішення Замовником:
02.12.2025 16:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №17082-р/пк-пз від 17.11.2025 року рішення про визначення ТОВ "СПАС" від 27.10.2025 року №б/н переможцем процедури закупівлі UA-2025-08-28-011230-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9ad83897ebfb4324a2a7038d3fc6e0e7
Заголовок пункту скарги:
тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Опис заперечення:
1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації».
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 2 Інших вимог до учасника, визначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 2 Інших вимог до учасника Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасник ТОВ «СПАС» надав в складі тендерної пропозиції наступі документи:
- відомість обсягів робіт;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- підсумкова відомість ресурсів.
В підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» в розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» містяться енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат. Серед енергоносіїв є мастильні матеріали у кількості 0,0988 кг та гідравлічна рідина у кількості 0,6434 кг, але вони не містять даних щодо поточної ціни за одиницю та відпускної ціни.
Тобто, в підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» немає цін на мастильні матеріали та гідравлічну рідину.
В пункті 11.3 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено, що Отримувач забезпечує Підрядника водою, електроенергією, надає складські та інші приміщення.
Тобто, умовами тендерної документації та технічним завданням не встановлено, що мастильні матеріали та гідравлічну рідину забезпечує Учаснику ТОВ «СПАС» Замовник чи отримувач.
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник зобов’язується використовувати вказані в підсумковій відомості ресурсів матеріали та устаткування, або їх еквівалент, придбання та доставка яких здійснюється учасником та входить у вартість робіт.
Також, в пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Учасник визначає ціни на роботи, що він пропонує виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків, коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для робіт даного виду.
Отже, Учасником ТОВ «СПАС» не враховано ціни на мастильні матеріали та гідравлічну рідину в підсумковій відомості ресурсів, що призвело до заниження ціни пропозиції Учасника ТОВ «СПАС».
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» є підприємством, що спеціалізується на наданні послуг та виконання робіт протипожежного призначення та інших систем безпеки. Основним видом діяльності підприємства є 80.20 Обслуговування систем безпеки.
Компанія періодично приймає участь у закупівлях, що проводяться в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон») та Постановим КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 № 1178» (надалі – «Особливості»).
Зокрема наша компанія прийняла участь у закупівлі з номером оголошень на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-08-28-011230-a.
У зазначеній закупівлі прийняло участь також інше підприємство – ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093). В процедурі № UA-2025-08-28-011230-a ТОВ «СПАС» подало вже дві скарги до Органу оскарження. Складається враження, що дії ТОВ «СПАС» більше свідчать про бажання заблокувати проведення закупівель, аніж прагнення укласти договір і якісно та вчасно виконати роботи, що нагадує тактику «тендерного троля». Так, у дійсній процедурі ТОВ «СПАС» подало первісно скаргу на умови тендерної документації, які, за його твердженням не мало можливості виконати, через що порушувались його права.
По зазначеній закупівлі Орган оскарження за наслідками розгляду скарг ТОВ «СПАС» визнав, що вимога про необхідність надання учасниками документів, які підтверджують проходження працівниками «для підтвердження можливості здійснення пусконалагоджувальних робіт, які передбачені технічним завданням, Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з наданням сфери вимірювань або переліку вимірювальних можливостей, видане уповноваженим органом). У разі відсутності власної електротехнічної лабораторії Учасник або субпідрядник повинен надати копію договору оренди такої лабораторії», - порушує права ТОВ «СПАС» та в мотивувальній частині вказав про необхідність внести зміни до документації, виключивши відповідну вимогу, що було в наступному і зроблено.
При цьому в іншій закупівлі, зокрема з номером оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-09-04-013630-a, ТОВ «СПАС» надає документи, які свідчать про можливість підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, а тому незрозуміло, чим же вищезазначена вимога порушувала права учасника… Про ці обставини замовники чомусь не зазначили під час розгляду скарг ТОВ «СПАС» (можливо через необізнаність з ними).
Приймаючи участь у закупівлі, наше підприємство подекуди аналізує та перевіряє тендерні пропозиції конкурентів для того, щоб пересвідчитись, що можливі рішення, дії чи бездіяльність замовників закупівель не порушуватимуть права та законні інтереси нашого підприємства.
Зокрема в тендерній пропозиції ТОВ «СПАС» нами були виявлені факти надання недостовірної інформації, яка є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, що є підставою для обов’язкового відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» на підставі підп. 1 п. 44 Особливостей та п. 1 ч.1 ст. 31 Закону.
Так, умовами Тендерної документації вимагалось надання кошторисної документації, яка мала бути підписана та скріплена печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
ТОВ «СПАС» в межах даної процедури закупівлі надало у власній тендерній пропозиції:
- кошторисну документацію, начебто підписану та скріплену печаткою сертифікованого інженера-проектувальника Сімонової Оксани Анатоліївни,
- скановану копію кваліфікаційного сертифікату цього інженера-проектувальника сер. АР № 008156, виданий 27.06.2013р.,
- договір про надання послуг від 01.01.2025 між ТОВ «СПАС» та Сімоновою Оксаною Анатоліївною, РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.
Втім, як було з’ясовано, сертифікований інженер-проектувальник Сімонова Оксана Анатоліївна не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) для подання цим підприємством в складі власних тендерних пропозицій в процедурах закупівель з номерами оголошень на веб-порталі Уповноваженого органу.
Кваліфікаційний сертифікат, кошторисна документація та інші документи щодо цього інженера-проектувальника були подані в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» по зазначеній процедурі без відома та згоди вказаного інженера-проектувальника.
Так, нам стало відомо, що між Сімоновою Оксаною Анатоліївною та ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) дійсно було укладено договір від 01.01.2025р. про надання послуг інженера-кошторисника, проте будь-яких кошторисних чи інших документів в рамках цього договору, а так само і в рамках будь-яких інших правовідносин, для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) після 01 квітня 2025 року інженер-проектувальник Сімонова О.А. не готувала і не підписувала. Всі кошторисні документи, складені та підписані після 01 квітня 2025 року від імені цього інженера-проектувальник для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093), насправді Сімоновою А.О. не складались і не підписувались.
Достовірність цієї інформації підтверджується афідевітом, складеним Сімоновою Оксаною Анатоліївною (РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.) 25 вересня 2025р., справжність підпису на якому підтверджена приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л. за реєстровим № 20341.
З наданої ТОВ «СПАС» кошторисної документації в межах процедури закупівлі № UA-2025-08-28-011230-a вбачається, що вона складена в поточних цінах станом на 09.09.2025, а відтак тобто після 01.04.2025, що з урахуванням Афідевіту свідчить про недійсність наданих документів.
Згідно підп.1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 31 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону.
Частина 15 ст. 29 Закону визначає, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації».
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 2 Інших вимог до учасника, визначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 2 Інших вимог до учасника Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасник ТОВ «СПАС» надав в складі тендерної пропозиції наступі документи:
- відомість обсягів робіт;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- підсумкова відомість ресурсів.
В підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» в розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» містяться енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат. Серед енергоносіїв є мастильні матеріали у кількості 0,0988 кг та гідравлічна рідина у кількості 0,6434 кг, але вони не містять даних щодо поточної ціни за одиницю та відпускної ціни.
Тобто, в підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» немає цін на мастильні матеріали та гідравлічну рідину.
В пункті 11.3 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено, що Отримувач забезпечує Підрядника водою, електроенергією, надає складські та інші приміщення.
Тобто, умовами тендерної документації та технічним завданням не встановлено, що мастильні матеріали та гідравлічну рідину забезпечує Учаснику ТОВ «СПАС» Замовник чи отримувач.
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник зобов’язується використовувати вказані в підсумковій відомості ресурсів матеріали та устаткування, або їх еквівалент, придбання та доставка яких здійснюється учасником та входить у вартість робіт.
Також, в пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Учасник визначає ціни на роботи, що він пропонує виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків, коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для робіт даного виду.
Отже, Учасником ТОВ «СПАС» не враховано ціни на мастильні матеріали та гідравлічну рідину в підсумковій відомості ресурсів, що призвело до заниження ціни пропозиції Учасника ТОВ «СПАС».
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» є підприємством, що спеціалізується на наданні послуг та виконання робіт протипожежного призначення та інших систем безпеки. Основним видом діяльності підприємства є 80.20 Обслуговування систем безпеки.
Компанія періодично приймає участь у закупівлях, що проводяться в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон») та Постановим КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 № 1178» (надалі – «Особливості»).
Зокрема наша компанія прийняла участь у закупівлі з номером оголошень на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-08-28-011230-a.
У зазначеній закупівлі прийняло участь також інше підприємство – ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093). В процедурі № UA-2025-08-28-011230-a ТОВ «СПАС» подало вже дві скарги до Органу оскарження. Складається враження, що дії ТОВ «СПАС» більше свідчать про бажання заблокувати проведення закупівель, аніж прагнення укласти договір і якісно та вчасно виконати роботи, що нагадує тактику «тендерного троля». Так, у дійсній процедурі ТОВ «СПАС» подало первісно скаргу на умови тендерної документації, які, за його твердженням не мало можливості виконати, через що порушувались його права.
По зазначеній закупівлі Орган оскарження за наслідками розгляду скарг ТОВ «СПАС» визнав, що вимога про необхідність надання учасниками документів, які підтверджують проходження працівниками «для підтвердження можливості здійснення пусконалагоджувальних робіт, які передбачені технічним завданням, Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з наданням сфери вимірювань або переліку вимірювальних можливостей, видане уповноваженим органом). У разі відсутності власної електротехнічної лабораторії Учасник або субпідрядник повинен надати копію договору оренди такої лабораторії», - порушує права ТОВ «СПАС» та в мотивувальній частині вказав про необхідність внести зміни до документації, виключивши відповідну вимогу, що було в наступному і зроблено.
При цьому в іншій закупівлі, зокрема з номером оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-09-04-013630-a, ТОВ «СПАС» надає документи, які свідчать про можливість підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, а тому незрозуміло, чим же вищезазначена вимога порушувала права учасника… Про ці обставини замовники чомусь не зазначили під час розгляду скарг ТОВ «СПАС» (можливо через необізнаність з ними).
Приймаючи участь у закупівлі, наше підприємство подекуди аналізує та перевіряє тендерні пропозиції конкурентів для того, щоб пересвідчитись, що можливі рішення, дії чи бездіяльність замовників закупівель не порушуватимуть права та законні інтереси нашого підприємства.
Зокрема в тендерній пропозиції ТОВ «СПАС» нами були виявлені факти надання недостовірної інформації, яка є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, що є підставою для обов’язкового відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» на підставі підп. 1 п. 44 Особливостей та п. 1 ч.1 ст. 31 Закону.
Так, умовами Тендерної документації вимагалось надання кошторисної документації, яка мала бути підписана та скріплена печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
ТОВ «СПАС» в межах даної процедури закупівлі надало у власній тендерній пропозиції:
- кошторисну документацію, начебто підписану та скріплену печаткою сертифікованого інженера-проектувальника Сімонової Оксани Анатоліївни,
- скановану копію кваліфікаційного сертифікату цього інженера-проектувальника сер. АР № 008156, виданий 27.06.2013р.,
- договір про надання послуг від 01.01.2025 між ТОВ «СПАС» та Сімоновою Оксаною Анатоліївною, РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.
Втім, як було з’ясовано, сертифікований інженер-проектувальник Сімонова Оксана Анатоліївна не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) для подання цим підприємством в складі власних тендерних пропозицій в процедурах закупівель з номерами оголошень на веб-порталі Уповноваженого органу.
Кваліфікаційний сертифікат, кошторисна документація та інші документи щодо цього інженера-проектувальника були подані в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» по зазначеній процедурі без відома та згоди вказаного інженера-проектувальника.
Так, нам стало відомо, що між Сімоновою Оксаною Анатоліївною та ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) дійсно було укладено договір від 01.01.2025р. про надання послуг інженера-кошторисника, проте будь-яких кошторисних чи інших документів в рамках цього договору, а так само і в рамках будь-яких інших правовідносин, для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) після 01 квітня 2025 року інженер-проектувальник Сімонова О.А. не готувала і не підписувала. Всі кошторисні документи, складені та підписані після 01 квітня 2025 року від імені цього інженера-проектувальник для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093), насправді Сімоновою А.О. не складались і не підписувались.
Достовірність цієї інформації підтверджується афідевітом, складеним Сімоновою Оксаною Анатоліївною (РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.) 25 вересня 2025р., справжність підпису на якому підтверджена приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л. за реєстровим № 20341.
З наданої ТОВ «СПАС» кошторисної документації в межах процедури закупівлі № UA-2025-08-28-011230-a вбачається, що вона складена в поточних цінах станом на 09.09.2025, а відтак тобто після 01.04.2025, що з урахуванням Афідевіту свідчить про недійсність наданих документів.
Згідно підп.1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 31 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону.
Частина 15 ст. 29 Закону визначає, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації».
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 2 Інших вимог до учасника, визначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 2 Інших вимог до учасника Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасник ТОВ «СПАС» надав в складі тендерної пропозиції наступі документи:
- відомість обсягів робіт;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- підсумкова відомість ресурсів.
В підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» в розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» містяться енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат. Серед енергоносіїв є мастильні матеріали у кількості 0,0988 кг та гідравлічна рідина у кількості 0,6434 кг, але вони не містять даних щодо поточної ціни за одиницю та відпускної ціни.
Тобто, в підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» немає цін на мастильні матеріали та гідравлічну рідину.
В пункті 11.3 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено, що Отримувач забезпечує Підрядника водою, електроенергією, надає складські та інші приміщення.
Тобто, умовами тендерної документації та технічним завданням не встановлено, що мастильні матеріали та гідравлічну рідину забезпечує Учаснику ТОВ «СПАС» Замовник чи отримувач.
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник зобов’язується використовувати вказані в підсумковій відомості ресурсів матеріали та устаткування, або їх еквівалент, придбання та доставка яких здійснюється учасником та входить у вартість робіт.
Також, в пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Учасник визначає ціни на роботи, що він пропонує виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків, коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для робіт даного виду.
Отже, Учасником ТОВ «СПАС» не враховано ціни на мастильні матеріали та гідравлічну рідину в підсумковій відомості ресурсів, що призвело до заниження ціни пропозиції Учасника ТОВ «СПАС».
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» є підприємством, що спеціалізується на наданні послуг та виконання робіт протипожежного призначення та інших систем безпеки. Основним видом діяльності підприємства є 80.20 Обслуговування систем безпеки.
Компанія періодично приймає участь у закупівлях, що проводяться в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон») та Постановим КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 № 1178» (надалі – «Особливості»).
Зокрема наша компанія прийняла участь у закупівлі з номером оголошень на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-08-28-011230-a.
У зазначеній закупівлі прийняло участь також інше підприємство – ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093). В процедурі № UA-2025-08-28-011230-a ТОВ «СПАС» подало вже дві скарги до Органу оскарження. Складається враження, що дії ТОВ «СПАС» більше свідчать про бажання заблокувати проведення закупівель, аніж прагнення укласти договір і якісно та вчасно виконати роботи, що нагадує тактику «тендерного троля». Так, у дійсній процедурі ТОВ «СПАС» подало первісно скаргу на умови тендерної документації, які, за його твердженням не мало можливості виконати, через що порушувались його права.
По зазначеній закупівлі Орган оскарження за наслідками розгляду скарг ТОВ «СПАС» визнав, що вимога про необхідність надання учасниками документів, які підтверджують проходження працівниками «для підтвердження можливості здійснення пусконалагоджувальних робіт, які передбачені технічним завданням, Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з наданням сфери вимірювань або переліку вимірювальних можливостей, видане уповноваженим органом). У разі відсутності власної електротехнічної лабораторії Учасник або субпідрядник повинен надати копію договору оренди такої лабораторії», - порушує права ТОВ «СПАС» та в мотивувальній частині вказав про необхідність внести зміни до документації, виключивши відповідну вимогу, що було в наступному і зроблено.
При цьому в іншій закупівлі, зокрема з номером оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-09-04-013630-a, ТОВ «СПАС» надає документи, які свідчать про можливість підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, а тому незрозуміло, чим же вищезазначена вимога порушувала права учасника… Про ці обставини замовники чомусь не зазначили під час розгляду скарг ТОВ «СПАС» (можливо через необізнаність з ними).
Приймаючи участь у закупівлі, наше підприємство подекуди аналізує та перевіряє тендерні пропозиції конкурентів для того, щоб пересвідчитись, що можливі рішення, дії чи бездіяльність замовників закупівель не порушуватимуть права та законні інтереси нашого підприємства.
Зокрема в тендерній пропозиції ТОВ «СПАС» нами були виявлені факти надання недостовірної інформації, яка є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, що є підставою для обов’язкового відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» на підставі підп. 1 п. 44 Особливостей та п. 1 ч.1 ст. 31 Закону.
Так, умовами Тендерної документації вимагалось надання кошторисної документації, яка мала бути підписана та скріплена печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
ТОВ «СПАС» в межах даної процедури закупівлі надало у власній тендерній пропозиції:
- кошторисну документацію, начебто підписану та скріплену печаткою сертифікованого інженера-проектувальника Сімонової Оксани Анатоліївни,
- скановану копію кваліфікаційного сертифікату цього інженера-проектувальника сер. АР № 008156, виданий 27.06.2013р.,
- договір про надання послуг від 01.01.2025 між ТОВ «СПАС» та Сімоновою Оксаною Анатоліївною, РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.
Втім, як було з’ясовано, сертифікований інженер-проектувальник Сімонова Оксана Анатоліївна не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) для подання цим підприємством в складі власних тендерних пропозицій в процедурах закупівель з номерами оголошень на веб-порталі Уповноваженого органу.
Кваліфікаційний сертифікат, кошторисна документація та інші документи щодо цього інженера-проектувальника були подані в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» по зазначеній процедурі без відома та згоди вказаного інженера-проектувальника.
Так, нам стало відомо, що між Сімоновою Оксаною Анатоліївною та ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) дійсно було укладено договір від 01.01.2025р. про надання послуг інженера-кошторисника, проте будь-яких кошторисних чи інших документів в рамках цього договору, а так само і в рамках будь-яких інших правовідносин, для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) після 01 квітня 2025 року інженер-проектувальник Сімонова О.А. не готувала і не підписувала. Всі кошторисні документи, складені та підписані після 01 квітня 2025 року від імені цього інженера-проектувальник для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093), насправді Сімоновою А.О. не складались і не підписувались.
Достовірність цієї інформації підтверджується афідевітом, складеним Сімоновою Оксаною Анатоліївною (РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.) 25 вересня 2025р., справжність підпису на якому підтверджена приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л. за реєстровим № 20341.
З наданої ТОВ «СПАС» кошторисної документації в межах процедури закупівлі № UA-2025-08-28-011230-a вбачається, що вона складена в поточних цінах станом на 09.09.2025, а відтак тобто після 01.04.2025, що з урахуванням Афідевіту свідчить про недійсність наданих документів.
Згідно підп.1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 31 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону.
Частина 15 ст. 29 Закону визначає, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації».
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 2 Інших вимог до учасника, визначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 2 Інших вимог до учасника Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасник ТОВ «СПАС» надав в складі тендерної пропозиції наступі документи:
- відомість обсягів робіт;
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- підсумкова відомість ресурсів.
В підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» в розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» містяться енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат. Серед енергоносіїв є мастильні матеріали у кількості 0,0988 кг та гідравлічна рідина у кількості 0,6434 кг, але вони не містять даних щодо поточної ціни за одиницю та відпускної ціни.
Тобто, в підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «СПАС» немає цін на мастильні матеріали та гідравлічну рідину.
В пункті 11.3 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено, що Отримувач забезпечує Підрядника водою, електроенергією, надає складські та інші приміщення.
Тобто, умовами тендерної документації та технічним завданням не встановлено, що мастильні матеріали та гідравлічну рідину забезпечує Учаснику ТОВ «СПАС» Замовник чи отримувач.
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник зобов’язується використовувати вказані в підсумковій відомості ресурсів матеріали та устаткування, або їх еквівалент, придбання та доставка яких здійснюється учасником та входить у вартість робіт.
Також, в пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Учасник визначає ціни на роботи, що він пропонує виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків, коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для робіт даного виду.
Отже, Учасником ТОВ «СПАС» не враховано ціни на мастильні матеріали та гідравлічну рідину в підсумковій відомості ресурсів, що призвело до заниження ціни пропозиції Учасника ТОВ «СПАС».
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» є підприємством, що спеціалізується на наданні послуг та виконання робіт протипожежного призначення та інших систем безпеки. Основним видом діяльності підприємства є 80.20 Обслуговування систем безпеки.
Компанія періодично приймає участь у закупівлях, що проводяться в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон») та Постановим КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 № 1178» (надалі – «Особливості»).
Зокрема наша компанія прийняла участь у закупівлі з номером оголошень на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-08-28-011230-a.
У зазначеній закупівлі прийняло участь також інше підприємство – ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093). В процедурі № UA-2025-08-28-011230-a ТОВ «СПАС» подало вже дві скарги до Органу оскарження. Складається враження, що дії ТОВ «СПАС» більше свідчать про бажання заблокувати проведення закупівель, аніж прагнення укласти договір і якісно та вчасно виконати роботи, що нагадує тактику «тендерного троля». Так, у дійсній процедурі ТОВ «СПАС» подало первісно скаргу на умови тендерної документації, які, за його твердженням не мало можливості виконати, через що порушувались його права.
По зазначеній закупівлі Орган оскарження за наслідками розгляду скарг ТОВ «СПАС» визнав, що вимога про необхідність надання учасниками документів, які підтверджують проходження працівниками «для підтвердження можливості здійснення пусконалагоджувальних робіт, які передбачені технічним завданням, Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з наданням сфери вимірювань або переліку вимірювальних можливостей, видане уповноваженим органом). У разі відсутності власної електротехнічної лабораторії Учасник або субпідрядник повинен надати копію договору оренди такої лабораторії», - порушує права ТОВ «СПАС» та в мотивувальній частині вказав про необхідність внести зміни до документації, виключивши відповідну вимогу, що було в наступному і зроблено.
При цьому в іншій закупівлі, зокрема з номером оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-09-04-013630-a, ТОВ «СПАС» надає документи, які свідчать про можливість підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, а тому незрозуміло, чим же вищезазначена вимога порушувала права учасника… Про ці обставини замовники чомусь не зазначили під час розгляду скарг ТОВ «СПАС» (можливо через необізнаність з ними).
Приймаючи участь у закупівлі, наше підприємство подекуди аналізує та перевіряє тендерні пропозиції конкурентів для того, щоб пересвідчитись, що можливі рішення, дії чи бездіяльність замовників закупівель не порушуватимуть права та законні інтереси нашого підприємства.
Зокрема в тендерній пропозиції ТОВ «СПАС» нами були виявлені факти надання недостовірної інформації, яка є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, що є підставою для обов’язкового відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» на підставі підп. 1 п. 44 Особливостей та п. 1 ч.1 ст. 31 Закону.
Так, умовами Тендерної документації вимагалось надання кошторисної документації, яка мала бути підписана та скріплена печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
ТОВ «СПАС» в межах даної процедури закупівлі надало у власній тендерній пропозиції:
- кошторисну документацію, начебто підписану та скріплену печаткою сертифікованого інженера-проектувальника Сімонової Оксани Анатоліївни,
- скановану копію кваліфікаційного сертифікату цього інженера-проектувальника сер. АР № 008156, виданий 27.06.2013р.,
- договір про надання послуг від 01.01.2025 між ТОВ «СПАС» та Сімоновою Оксаною Анатоліївною, РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.
Втім, як було з’ясовано, сертифікований інженер-проектувальник Сімонова Оксана Анатоліївна не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) для подання цим підприємством в складі власних тендерних пропозицій в процедурах закупівель з номерами оголошень на веб-порталі Уповноваженого органу.
Кваліфікаційний сертифікат, кошторисна документація та інші документи щодо цього інженера-проектувальника були подані в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» по зазначеній процедурі без відома та згоди вказаного інженера-проектувальника.
Так, нам стало відомо, що між Сімоновою Оксаною Анатоліївною та ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) дійсно було укладено договір від 01.01.2025р. про надання послуг інженера-кошторисника, проте будь-яких кошторисних чи інших документів в рамках цього договору, а так само і в рамках будь-яких інших правовідносин, для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) після 01 квітня 2025 року інженер-проектувальник Сімонова О.А. не готувала і не підписувала. Всі кошторисні документи, складені та підписані після 01 квітня 2025 року від імені цього інженера-проектувальник для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093), насправді Сімоновою А.О. не складались і не підписувались.
Достовірність цієї інформації підтверджується афідевітом, складеним Сімоновою Оксаною Анатоліївною (РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.) 25 вересня 2025р., справжність підпису на якому підтверджена приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л. за реєстровим № 20341.
З наданої ТОВ «СПАС» кошторисної документації в межах процедури закупівлі № UA-2025-08-28-011230-a вбачається, що вона складена в поточних цінах станом на 09.09.2025, а відтак тобто після 01.04.2025, що з урахуванням Афідевіту свідчить про недійсність наданих документів.
Згідно підп.1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 31 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону.
Частина 15 ст. 29 Закону визначає, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
×
-
Назва доказу:
договір
-
Опис доказу:
договір
-
Повʼязаний документ:
_Договір_послуг_електролаборії_10012_СПАС.pdf
-
-
Назва доказу:
протокол
-
Опис доказу:
протокол
-
Повʼязаний документ:
2710.2025 Протокол УО про визначення переможця.docx
-
-
Назва доказу:
кошторис
-
Опис доказу:
кошторис
-
Повʼязаний документ:
Кошторис.pdf
-
-
Назва доказу:
лист
-
Опис доказу:
лист
-
Повʼязаний документ:
Лист щодо СПАС.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2210432e8b984b6b814bba55000fa97d
Заголовок пункту скарги:
щодо ліцензії
Опис заперечення:
Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт:
- монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення;
- виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення
- монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення;
- виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6.3 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт:
- монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення;
- виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Така ліцензія може бути видана як Учаснику, так і субпідряднику(-ам)/співвиконавцю(-ям), яких учасник планує залучити до виконання робіт згідно даної закупівлі.».
ТОВ «СПАС» на виконання даної вимоги тендерної документації надав в складі тендерної пропозиції декларацію № 122187/25 про провадження господарської діяльності.
Крім того, в декларації про провадження господарської діяльності немає таких робіт, як монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення та виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Таким чином, даний документ не підтверджує наявність саме ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, а також в ньому відсутні необхідні види робіт, які вимагаються тендерною документацією.
Отже, у Замовника наявні невідповідності, які підпадають під виправлення протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.
4. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 1.1.1 та пункту 1.1.2 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
Учасник повинен документально підтвердити наявність в учасника або у субпідрядника/співвиконавця будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.
1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном.».
В Додатку 2 до тендерної документації міститься підсумкова відомість ресурсів.
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ «СПАС» надано в складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів вих. 36/ТП від 12.09.2025 року, в якій відсутні пістолет монтажний, лебідки електричні, тягове зусилля до 31,39 кН [3,2 т] та машини шліфувальні електричні, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів Додатку 2 до тендерної документації.
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6.3 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт:
- монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення;
- виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Така ліцензія може бути видана як Учаснику, так і субпідряднику(-ам)/співвиконавцю(-ям), яких учасник планує залучити до виконання робіт згідно даної закупівлі.».
ТОВ «СПАС» на виконання даної вимоги тендерної документації надав в складі тендерної пропозиції декларацію № 122187/25 про провадження господарської діяльності.
Крім того, в декларації про провадження господарської діяльності немає таких робіт, як монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення та виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Таким чином, даний документ не підтверджує наявність саме ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, а також в ньому відсутні необхідні види робіт, які вимагаються тендерною документацією.
Отже, у Замовника наявні невідповідності, які підпадають під виправлення протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей.
4. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 1.1.1 та пункту 1.1.2 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
Учасник повинен документально підтвердити наявність в учасника або у субпідрядника/співвиконавця будівельних машин та механізмів у кількості однієї одиниці по кожній позиції з можливістю надання будівельних машин і механізмів, що виконують функції зазначених, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.
1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном.».
В Додатку 2 до тендерної документації міститься підсумкова відомість ресурсів.
На виконання даної вимоги тендерної документації Учасником ТОВ «СПАС» надано в складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт та передбачених відомістю ресурсів вих. 36/ТП від 12.09.2025 року, в якій відсутні пістолет монтажний, лебідки електричні, тягове зусилля до 31,39 кН [3,2 т] та машини шліфувальні електричні, які передбачені підсумковою відомістю ресурсів Додатку 2 до тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на відхилення
Номер:
d83a0b097032499cafc2894e9ad5b9cb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-28-011230-a.c2
Назва:
Скарга на відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на відхилення ред 2 (3) (1).doc 04.10.2025 18:23
- відхилення (1).docx 04.10.2025 18:23
- sign.p7s 04.10.2025 18:27
- рішення від 07.10.2025 №15150.pdf 07.10.2025 16:45
- інформація про резолютивну частину рішення від 15.10.2025 №15596.pdf 16.10.2025 13:26
- рішення від 15.10.2025 №15596.pdf 17.10.2025 15:07
- пояснення від 09.10.2025.pdf 13.10.2025 10:36
- відповідь АМКУ.doc 13.10.2025 10:36
- Протокол УО про скасування рішення про визначення переможця за рішенням органу оскарження (2).docx 27.10.2025 16:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.10.2025 23:06
Дата розгляду скарги:
15.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.10.2025 16:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.10.2025 15:07
Дата виконання рішення Замовником:
27.10.2025 16:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15596-р/пк-пз від 15.10.2025р. рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СПАС" від 29 вересня 2025 року - скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
07a2dc68e6f1457c9da93221a7577389
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.5.6 додатку 1 до тендерної документації: кошторисна документація відповідно до п. 2 Інших вимог до учасника, визначених у Додатку 1 до тендерної документації. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: ..., інфляційні витрати, ризик
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.5.6 додатку 1 до тендерної документації: кошторисна документація відповідно до п. 2 Інших вимог до учасника, визначених у Додатку 1 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
1) У складі тендерної пропозиції надано розрахунок покриття ризику та розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (файл: Кошторис.pdf):
Варто зазначити, що тендерна документація не містила окремих вимог, яким чином показники вищезазначених вимог повинні вказуватись у інших розрахунках, в тому числі у договірній ціні. Ці показники узгоджують між собою, адже «-» є рівноцінною варіацією «0» грн.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №б/н від 29.09.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
1) У складі тендерної пропозиції надано розрахунок покриття ризику та розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (файл: Кошторис.pdf):
Варто зазначити, що тендерна документація не містила окремих вимог, яким чином показники вищезазначених вимог повинні вказуватись у інших розрахунках, в тому числі у договірній ціні. Ці показники узгоджують між собою, адже «-» є рівноцінною варіацією «0» грн.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №б/н від 29.09.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення від 29.09.2025
-
Повʼязаний документ:
відхилення (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СПАС " та всі наступні рішення.
Запити Органу оскарження
Номер:
f173bc3f55204323bcf3900f043393de
Тема запиту:
Пояснення до скарги
Текст запиту:
.
Дата опублікування:
13.10.2025 10:36
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на умови
Номер:
f5720bba73224988a538e6ebbba0532e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-28-011230-a.b1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1 Ліцензійні умови (3).doc 08.09.2025 21:42
- Скарга до АМКУ ред 2 (1) (4).doc 08.09.2025 21:42
- sign.p7s 08.09.2025 21:46
- рішення від 10.09.2025 № 13907.pdf 10.09.2025 16:07
- інформація про резолютивну частину рішення від 17.09.2025 № 14259.pdf 18.09.2025 13:52
- рішення від 17.09.2025 № 14259.pdf 19.09.2025 16:32
- перелік змін.docx 11.09.2025 16:52
- відповідь амку.pdf 11.09.2025 16:52
- відповідь АМКУ.docx 11.09.2025 16:52
- додаток 1 (нова редакція).docx 11.09.2025 16:52
- тендерна документація (Нова редакція).docx 11.09.2025 16:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.09.2025 21:57
Дата розгляду скарги:
17.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.09.2025 16:08
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
19.09.2025 16:32
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
19.09.2025 16:32
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2682397e0d27454f94edcc7fb220333f
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1.5 додатку 1 до тендерної документації: для підтвердження можливості здійснення пусконалагоджувальних робіт, які передбачені технічним завданням, Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 1.1.5 додатку 1 до тендерної документації: для підтвердження можливості здійснення пусконалагоджувальних робіт, які передбачені технічним завданням, Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань опору ізоляції електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з наданням сфери вимірювань або переліку вимірювальних можливостей, видане уповноваженим органом). У разі відсутності власної електротехнічної лабораторії Учасник або субпідрядник повинен надати копію договору оренди такої лабораторії.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, які надають послуги і роботи протипожежного призначення свідоцтва (сертифікату або іншого документу) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з наданням сфери вимірювань або переліку вимірювальних можливостей, що видане уповноваженим органом), а також власної або орендованої електротехнічної лабораторії з подальшим документальним підтвердження. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів.
Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання, які надають послуги і роботи протипожежного призначення свідоцтва (сертифікату або іншого документу) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з наданням сфери вимірювань або переліку вимірювальних можливостей, що видане уповноваженим органом), а також власної або орендованої електротехнічної лабораторії з подальшим документальним підтвердження. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів.
Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1 Ліцензійні умови (3).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
8ae59e40ccc145aca5aad4c5af22123d
Тема запиту:
пояснення на скаргу
Текст запиту:
.
Дата опублікування:
11.09.2025 16:52