-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інверторні генератори
* будь-яке посилання на торгову марку або виробника слід читати зі словами «або еквівалент».
Завершена
1 483 664.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 836.64 UAH
мін. крок: 1% або 14 836.64 UAH
Період оскарження:
28.08.2025 14:51 - 07.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Охременко А.В.
Номер:
4a0979e5febb4eb084cf36cdcca32da6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-28-007355-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Охременко А.В.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на рішення ВЧ 2428.pdf 08.10.2025 16:38
- Скарга на рішення ВЧ 2428.docx 08.10.2025 16:38
- Сертифікати ISO копія.pdf 08.10.2025 16:38
- sign.p7s 08.10.2025 16:41
- рішення від 10.10.2025 №15355.pdf 10.10.2025 15:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.10.2025 №15728.pdf 20.10.2025 12:48
- Рішення від 17.10.2025 №15728.pdf 21.10.2025 18:19
- Пояснення по суті скарги.doc 13.10.2025 16:08
- Пояснення по суті скарги.pdf 13.10.2025 16:08
- Лист щодо виконання рішення органу оскарження.p7s.pdf 27.10.2025 14:09
- 8_Протокол № 900-25 (Скасувати рішення за рішенням АМКУ).pdf 27.10.2025 14:09
- 8_Протокол № 900-25 (Скасувати рішення за рішенням АМКУ).doc 27.10.2025 14:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.10.2025 16:47
Дата розгляду скарги:
17.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.10.2025 15:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.10.2025 18:19
Дата виконання рішення Замовником:
27.10.2025 14:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання річного плану закупівель була оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу інформація про закупівля за кодом CPV за ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори (Інверторні генератори) та оприлюднена за номером UA-2025-08-28-007355-a.
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 03.10.2025 № 799-25, згідно з яким тендерну пропозицію учасника ФОП Охременко Анастасія Василівна (ІПН 3447206865), як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та відхилити її з підстав визначених абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Проте 08 жовтня 2025 року ФОП Охременко Анастасія Василівна (ІПН 3447206865) подано скаргу до Антимонопольного комітету України щодо скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Охременко Анастасія Василівна (ІПН 3447206865).
Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.10.2025 № 15728-р/пк-пз (дата публікації: 21 жовтня 2025 18:19 в електронній системі закупівель) зобов'язано військову частину 2428 (код ЄДРПОУ: 14321469) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Охременко Анастасія Василівна (ІПН 3447206865) за процедурою закупівлі — "Інверторні генератори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-28-007355-a.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Враховуючи положення статті 18 Закону, Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом начальника Головного центру зв’язку, автоматизації та захисту інформації від 14.01.2022 № 2-ОД (зі змінами), з метою організації даної закупівлі.
ВИРІШИЛА:
Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Охременко Анастасія Василівна (ІПН 3447206865) від 03.10.2025 № 799-25.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e9cf9fadfc664d16b76ef2eeb931d37a
Заголовок пункту скарги:
Скарга на Рішенням Замовника, оформленим протоколом № 799-25 від 03.10.2025 р., про відхилення пропозиції ФОП Охременко А.В., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником про-цедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Вих. № 2 від 08.10.2025 року
Антимонопольному комітету України
Постійно діючій адміністративній колегії
Антимонопольного комітету України з
розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, Митрополита Василя
Липківського, 45
Особа, що подає скаргу:
Фізична особа – підприємець
ОХРЕМЕНКО Анастасія Василівна
РНОКПП 3447206865
49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро
ж/м Тополя – 2, буд. 3, корп.5, кв. 10
Контактний телефон +380687526636
e-mail: okhremenkoa25@gmail.com
Замовник закупівлі:
Військова частина 2428
ЄДРПОУ 14321469
Адреса: Україна Київська область Київ
e-mail: NDufynets@dpsu.gov.ua
тел. 380442397513
Закупівля: UA-2025-08-28-007355-a
Предмет закупівлі: Інверторні генератори
ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори
(Інверторні генератори)
СКАРГА
на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції
28.08.2025 р. Військова частина 2428 (далі – Замовник) оприлюднила повідомлення про публічну закупівлю UA-2025-08-28-007355-a відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом: Інверторні генератори, ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори (далі – За-купівля).
ФОП Охременко Анастасія Василівна (далі – Скаржник) взяла участь у вказаній закупів-лі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали учасники:
ТОВ "ПРОФІЦЕНТР КВІТКА",
ТОВ "ТЕХНО ТРЕЙД КС",
ТОВ "Кавако Україна",
ФОП Охременко Анастасія Василівна.
За результатами аукціону, що відбувся 11.09.2025 р., тендерна пропозиція ТОВ " ПРО-ФІЦЕНТР КВІТКА" з ціною 908 912,16 грн. визначена електронною системою най-більш економічно вигідною. Рішенням Замовника, оформленим протоколом № 729-25 від 19.09.2025 р., тендерну пропозицію ТОВ " ПРОФІЦЕНТР КВІТКА ", було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Наступною найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція ТОВ " ТЕХНО ТРЕЙД КС " з ціною 1 019 990,00 грн. Рішенням Замовника, оформленим протоколом № 753-25 від 24.09.2025 р., тендерну пропозицію ТОВ " ТЕХНО ТРЕЙД КС " було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тен-дерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усу-нена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Наступною найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція ТОВ " Кавако Україна" з ціною 1 020 000,00 грн. Рішенням Замовника, оформленим протоколом № 781-25 від 29.09.2025 р., тендерну пропозицію ТОВ " Кавако Україна " було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендер-ної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Наступною найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція ФОП Охременко Ана-стасія Василівна з ціною 1 063 764 грн. Рішенням Замовника, оформленим протоколом № 799-25 від 03.10.2025 р., тендерну пропозицію ФОП Охременко Анастасія Василівна було відхи-лено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо пред-мета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливос-тей.
Зокрема, в протоколі № 799-25 від 03.10.2025 р. Замовник зазначив наступне:
«1) Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвер-дження ступеню локалізації (інверторного генератора), а саме: лист в довільній формі з поси-ланням на офіційний веб-сайт Уповноваженого органу з переліком товарів - із зазначенням найменування товару, назви виробника та ID товару, що є предметом закупівлі, з підтвердже-ним ступенем локалізації виробництва не менше 25 % у поточному році.
Учасник подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві (інверторного генератора) вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо Виробника, про-дукція якого пропонується Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, вида-ного акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».
Учасником на виконання вище зазначеної вимоги завантажено в електронну систему за-купівель довідку про підтвердження ступеня локалізації Вих. № 23 від 08.09.2025 з посилан-ням на офіційний веб-сайт Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/uk/product/55f74f23fb194cf19c5235bb85ce3f82, назви виробника ТОВ «ІНВО ЮНІОН», ID товару 55f74f23fb194cf19c5235bb85ce3f82, ступень локалізації 59,83%.
На виконання абзацу 2 пункту 8 Розділу 3 Додатка 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управ-ління якістю у виробництві (інверторного генератора) вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо Виробника, про-дукція якого пропонується Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, вида-ного акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності». Учасником на виконання даної вимоги не надано сертифіката.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ФОП Охременко Анастасія Василівна (ІПН 3447206865) не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: відсутність підтверджен-ня ступеня локалізації саме щодо товару та виробника, які пропонуються до постачання; ненадання сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві від виро-бника запропонованого товару».
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чинного за-конодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає ска-суванню з наступних підстав.
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведений в додатку 1 до тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 646-25 від 28.08.2025 р.
Розділ 3 додатку 1 до тендерної документації містить іншу інформацію, встановлену відповідно до законодавства (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).
П. 8 розділу 3 визначає, що для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи:
1) Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвер-дження ступеню локалізації (інверторного генератора), а саме: лист в довільній формі з поси-ланням на офіційний веб-сайт Уповноваженого органу з переліком товарів - із зазначенням найменування товару, назви виробника та ID товару, що є предметом закупівлі, з підтвердже-ним ступенем локалізації виробництва не менше 25 % у поточному році.
Учасник подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо Виробника, продукція якого пропонується Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відпо-відно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На виконання зазначеної вимоги Скаржник у складі тендерної пропозиції надав:
довідку про підтвердження ступеня локалізації вих. № 23 від 08.09.2025 р. (файл 23. Довідка про підтвердження ступеню локалізації.pdf), у якій зазначено:
«Фізична особа-підприємець Охременко Анастасія Василіна, як учасник процедури закупівлі, гарантую, що товар, запропонований у складі тендерної пропозиції, включений до Переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формується та ведеться Уповноваженим органом відповідно до постанови КМУ від 02.08.2022 р. № 861.
Разом з тим, надаю інформацію про підтвердження ступеня локалізації запропонованого това-ру, який перевищує 25 %, а саме:
Інверторний бензиновий генератор INVO H3900iS має ступінь локалізації – 59,83 %.
ID: 55f74f23fb194cf19c5235bb85ce3f82
Посилання: https://prozorro.gov.ua/uk/product/55f74f23fb194cf19c5235bb85ce3f82
Виробник: ТОВ «ІНВО ЮНІОН».»
сертифікат відповідності від 04.12.2023 р. та декларацію про відповідність від 04.12.2023 р. (файл 25. копія_сертифікат_та_декларація_відповідності.pdf).
Разом з тим, сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимо-гам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника – ТОВ «ІНВО ЮНІОН» – у складі тендерної пропозиції Ска-ржника відсутній.
Водночас, за посиланням, наведеним у гарантійному листі на локалізований товар (https://prozorro.gov.ua/uk/product/55f74f23fb194cf19c5235bb85ce3f82), розміщено інформацію про запропонований Скаржником товар – інверторний бензиновий генератор INVO H3900iS, відомості про виробника, характеристики товару та документи. Ступінь локалізації становить 59,83 %.
Серед наявних на сайті документів міститься сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) від 26.09.2023 р.
Таким чином, у документах тендерної пропозиції Скаржника наявні невідповідності, ви-значені пунктом 43 Особливостей, які він мав можливість виправити за правилом 24 годин.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовник під час розгляду тендерної про-позиції учасника виявив невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі пропозиції, він зобов’язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з ви-могою про усунення таких невідповідностей у строк не менше ніж за два робочі дні до завер-шення розгляду пропозицій.
Під невідповідністю розуміється, зокрема, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації чи документів, подання яких вимагалося тендерною документацією (крім випад-ків, коли відсутнє забезпечення тендерної пропозиції або документи щодо технічних характе-ристик предмета закупівлі).
Невідповідністю у документах, що підтверджують відповідність технічній специфікації, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, наймену-вання товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону, учасник процедури закупівлі має право виправити невідповідності шляхом завантаження уточнених або нових документів протягом 24 годин із моменту розміщення замовником відповідного повідомлення.
Отже, завантаження Скаржником сертифіката на систему управління якістю ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) від 26.09.2023 р., виданого ТОВ «ІНВО ЮНІОН» (код ЄДР-ПОУ 39108124), не призводить до зміни предмета закупівлі, марки чи моделі товару.
Таким чином, Замовник, виявивши невідповідність – відсутність у складі пропозиції сер-тифіката ISO 9001:2015 виробника – мав надати Скаржнику можливість усунути цю невідпові-дність у встановленому порядку.
Не надавши Скаржнику можливості виправити невідповідність, Замовник порушив ви-моги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
Вважаю, що оскаржуване рішення Замовника порушує ст. ст. 29, 31 Закону «Про пуб-лічні закупівлі», п. 44 Особливостей, що призвело до порушення прав Скаржника на перемогу в публічній закупівлі та завдання Скаржнику збитків у вигляді упущеної вигоди.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Ухвалити рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене прото-колом № 799-25 від 03.10.2025 р., про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Охременко Анастасії Василівни, як такої, що не відповідає умовам техні-чної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, в процедурі закупівлі від-криті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом : Інверторні генерато-ри, ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори, оголошення про проведення якої оприлюд-нене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-28-007355-a.
Додатки:
Копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника – ТОВ «ІНВО ЮНІОН», виданий 26.09.2023 р.
Антимонопольному комітету України
Постійно діючій адміністративній колегії
Антимонопольного комітету України з
розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, Митрополита Василя
Липківського, 45
Особа, що подає скаргу:
Фізична особа – підприємець
ОХРЕМЕНКО Анастасія Василівна
РНОКПП 3447206865
49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро
ж/м Тополя – 2, буд. 3, корп.5, кв. 10
Контактний телефон +380687526636
e-mail: okhremenkoa25@gmail.com
Замовник закупівлі:
Військова частина 2428
ЄДРПОУ 14321469
Адреса: Україна Київська область Київ
e-mail: NDufynets@dpsu.gov.ua
тел. 380442397513
Закупівля: UA-2025-08-28-007355-a
Предмет закупівлі: Інверторні генератори
ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори
(Інверторні генератори)
СКАРГА
на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції
28.08.2025 р. Військова частина 2428 (далі – Замовник) оприлюднила повідомлення про публічну закупівлю UA-2025-08-28-007355-a відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом: Інверторні генератори, ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори (далі – За-купівля).
ФОП Охременко Анастасія Василівна (далі – Скаржник) взяла участь у вказаній закупів-лі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою пропозицію для участі у процедурі закупівлі подали учасники:
ТОВ "ПРОФІЦЕНТР КВІТКА",
ТОВ "ТЕХНО ТРЕЙД КС",
ТОВ "Кавако Україна",
ФОП Охременко Анастасія Василівна.
За результатами аукціону, що відбувся 11.09.2025 р., тендерна пропозиція ТОВ " ПРО-ФІЦЕНТР КВІТКА" з ціною 908 912,16 грн. визначена електронною системою най-більш економічно вигідною. Рішенням Замовника, оформленим протоколом № 729-25 від 19.09.2025 р., тендерну пропозицію ТОВ " ПРОФІЦЕНТР КВІТКА ", було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Наступною найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція ТОВ " ТЕХНО ТРЕЙД КС " з ціною 1 019 990,00 грн. Рішенням Замовника, оформленим протоколом № 753-25 від 24.09.2025 р., тендерну пропозицію ТОВ " ТЕХНО ТРЕЙД КС " було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тен-дерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усу-нена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Наступною найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція ТОВ " Кавако Україна" з ціною 1 020 000,00 грн. Рішенням Замовника, оформленим протоколом № 781-25 від 29.09.2025 р., тендерну пропозицію ТОВ " Кавако Україна " було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендер-ної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Наступною найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція ФОП Охременко Ана-стасія Василівна з ціною 1 063 764 грн. Рішенням Замовника, оформленим протоколом № 799-25 від 03.10.2025 р., тендерну пропозицію ФОП Охременко Анастасія Василівна було відхи-лено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо пред-мета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливос-тей.
Зокрема, в протоколі № 799-25 від 03.10.2025 р. Замовник зазначив наступне:
«1) Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвер-дження ступеню локалізації (інверторного генератора), а саме: лист в довільній формі з поси-ланням на офіційний веб-сайт Уповноваженого органу з переліком товарів - із зазначенням найменування товару, назви виробника та ID товару, що є предметом закупівлі, з підтвердже-ним ступенем локалізації виробництва не менше 25 % у поточному році.
Учасник подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві (інверторного генератора) вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо Виробника, про-дукція якого пропонується Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, вида-ного акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності».
Учасником на виконання вище зазначеної вимоги завантажено в електронну систему за-купівель довідку про підтвердження ступеня локалізації Вих. № 23 від 08.09.2025 з посилан-ням на офіційний веб-сайт Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/uk/product/55f74f23fb194cf19c5235bb85ce3f82, назви виробника ТОВ «ІНВО ЮНІОН», ID товару 55f74f23fb194cf19c5235bb85ce3f82, ступень локалізації 59,83%.
На виконання абзацу 2 пункту 8 Розділу 3 Додатка 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управ-ління якістю у виробництві (інверторного генератора) вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо Виробника, про-дукція якого пропонується Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, вида-ного акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності». Учасником на виконання даної вимоги не надано сертифіката.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ФОП Охременко Анастасія Василівна (ІПН 3447206865) не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: відсутність підтверджен-ня ступеня локалізації саме щодо товару та виробника, які пропонуються до постачання; ненадання сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві від виро-бника запропонованого товару».
Скаржник вважає, що зазначене рішення Замовника суперечить положенням чинного за-конодавства України у сфері публічних закупівель, порушує права Скаржника та підлягає ска-суванню з наступних підстав.
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведений в додатку 1 до тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 646-25 від 28.08.2025 р.
Розділ 3 додатку 1 до тендерної документації містить іншу інформацію, встановлену відповідно до законодавства (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).
П. 8 розділу 3 визначає, що для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи:
1) Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвер-дження ступеню локалізації (інверторного генератора), а саме: лист в довільній формі з поси-ланням на офіційний веб-сайт Уповноваженого органу з переліком товарів - із зазначенням найменування товару, назви виробника та ID товару, що є предметом закупівлі, з підтвердже-ним ступенем локалізації виробництва не менше 25 % у поточному році.
Учасник подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо Виробника, продукція якого пропонується Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відпо-відно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На виконання зазначеної вимоги Скаржник у складі тендерної пропозиції надав:
довідку про підтвердження ступеня локалізації вих. № 23 від 08.09.2025 р. (файл 23. Довідка про підтвердження ступеню локалізації.pdf), у якій зазначено:
«Фізична особа-підприємець Охременко Анастасія Василіна, як учасник процедури закупівлі, гарантую, що товар, запропонований у складі тендерної пропозиції, включений до Переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формується та ведеться Уповноваженим органом відповідно до постанови КМУ від 02.08.2022 р. № 861.
Разом з тим, надаю інформацію про підтвердження ступеня локалізації запропонованого това-ру, який перевищує 25 %, а саме:
Інверторний бензиновий генератор INVO H3900iS має ступінь локалізації – 59,83 %.
ID: 55f74f23fb194cf19c5235bb85ce3f82
Посилання: https://prozorro.gov.ua/uk/product/55f74f23fb194cf19c5235bb85ce3f82
Виробник: ТОВ «ІНВО ЮНІОН».»
сертифікат відповідності від 04.12.2023 р. та декларацію про відповідність від 04.12.2023 р. (файл 25. копія_сертифікат_та_декларація_відповідності.pdf).
Разом з тим, сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимо-гам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника – ТОВ «ІНВО ЮНІОН» – у складі тендерної пропозиції Ска-ржника відсутній.
Водночас, за посиланням, наведеним у гарантійному листі на локалізований товар (https://prozorro.gov.ua/uk/product/55f74f23fb194cf19c5235bb85ce3f82), розміщено інформацію про запропонований Скаржником товар – інверторний бензиновий генератор INVO H3900iS, відомості про виробника, характеристики товару та документи. Ступінь локалізації становить 59,83 %.
Серед наявних на сайті документів міститься сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) від 26.09.2023 р.
Таким чином, у документах тендерної пропозиції Скаржника наявні невідповідності, ви-значені пунктом 43 Особливостей, які він мав можливість виправити за правилом 24 годин.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовник під час розгляду тендерної про-позиції учасника виявив невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі пропозиції, він зобов’язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з ви-могою про усунення таких невідповідностей у строк не менше ніж за два робочі дні до завер-шення розгляду пропозицій.
Під невідповідністю розуміється, зокрема, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації чи документів, подання яких вимагалося тендерною документацією (крім випад-ків, коли відсутнє забезпечення тендерної пропозиції або документи щодо технічних характе-ристик предмета закупівлі).
Невідповідністю у документах, що підтверджують відповідність технічній специфікації, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, наймену-вання товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону, учасник процедури закупівлі має право виправити невідповідності шляхом завантаження уточнених або нових документів протягом 24 годин із моменту розміщення замовником відповідного повідомлення.
Отже, завантаження Скаржником сертифіката на систему управління якістю ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) від 26.09.2023 р., виданого ТОВ «ІНВО ЮНІОН» (код ЄДР-ПОУ 39108124), не призводить до зміни предмета закупівлі, марки чи моделі товару.
Таким чином, Замовник, виявивши невідповідність – відсутність у складі пропозиції сер-тифіката ISO 9001:2015 виробника – мав надати Скаржнику можливість усунути цю невідпові-дність у встановленому порядку.
Не надавши Скаржнику можливості виправити невідповідність, Замовник порушив ви-моги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
Вважаю, що оскаржуване рішення Замовника порушує ст. ст. 29, 31 Закону «Про пуб-лічні закупівлі», п. 44 Особливостей, що призвело до порушення прав Скаржника на перемогу в публічній закупівлі та завдання Скаржнику збитків у вигляді упущеної вигоди.
У зв’язку з викладеним вище, -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Ухвалити рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене прото-колом № 799-25 від 03.10.2025 р., про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Охременко Анастасії Василівни, як такої, що не відповідає умовам техні-чної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, в процедурі закупівлі від-криті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом : Інверторні генерато-ри, ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори, оголошення про проведення якої оприлюд-нене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-28-007355-a.
Додатки:
Копія сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника – ТОВ «ІНВО ЮНІОН», виданий 26.09.2023 р.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Ухвалити рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене прото-колом № 799-25 від 03.10.2025 р., про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Охременко Анастасії Василівни, як такої, що не відповідає умовам техні-чної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, в процедурі закупівлі від-криті торги (з особливостями) на закупівлю товару за предметом : Інверторні генерато-ри, ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори, оголошення про проведення якої оприлюд-нене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-28-007355-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
88a69f7efa5540fb8a17bc7b56449908
Тема запиту:
Про надання пояснення по суті скарги
Текст запиту:
10 жовтня 2025 року рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15355-р/пк-пз від 10.10.2025 скаргу Фізична особа-підприємець Охременко Анастасія Василівна (код ЄДРПОУ: 3447206865) (далі – Скаржник, ФОП Охременко Анастасія Василівна) від 08 жовтня 2025 № UA-2025-08-28-007355-a.a1 прийнято до розгляду (далі - Скарга). На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Військова частина 2428 (далі – Замовник) надає наступні пояснення по суті Скарги. Рішенням Замовника, оформленим протоколом № 799-25 від 03.10.2025 року, тендерну пропозицію ФОП Охременко Анастасії Василівни було відхилено як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме – у складі пропозиції відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві (інверторного генератора) вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності саме на виробника запропонованого товару. Слід зазначити, що під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що ФОП Охременко Анастасія Василівна надала довідку про підтвердження ступеня локалізації із зазначенням найменування товару – інверторний бензиновий генератор INVO H3900iS, виробника – ТОВ «ІНВО ЮНІОН», ID товару – 55f74f23fb194cf19c5235bb85ce3f82 та посилання на офіційний вебсайт Уповноваженого органу Prozorro. Отже, вимогу тендерної документації в частині підтвердження локалізації учасником виконано. Разом з тим, інша вимога цього ж пункту тендерної документації щодо подання копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві (ISO 9001) не була виконана. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва ISO 9001:2015 саме на виробника ТОВ «ІНВО ЮНІОН», продукція якого пропонується до постачання. Посилання Скаржника на те, що відповідний сертифікат міститься на вебпорталі Prozorro у розділі з інформацією про локалізований товар, не може вважатися належним виконанням вимоги, оскільки тендерна документація чітко передбачала подання копії зазначеного документа у складі тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, до виправлення протягом 24 годин підлягають лише ті невідповідності, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, марки, моделі чи технічних характеристик. Відсутність у складі пропозиції обов’язкового документа, який визначений тендерною документацією, не є невідповідністю, а є його ненаданням, що не може бути виправлено після завершення строку подання пропозицій. Тому Замовник не мав правових підстав застосовувати до цієї ситуації механізм 24-годинного виправлення. Замовник під час прийняття свого рішення керувався статтєю 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 44 Особливостей, оскільки Учасник не виконав вимогу тендерної документації щодо надання сертифіката ISO 9001:2015 на виробника товару. Відсутність цього документа є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Таким чином, рішення Замовника про відхилення пропозиції ФОП Охременко Анастасії Василівни є правомірним та обґрунтованим. На підставі викладеного, Військова частина 2428 просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України визнати дії Замовника при відхиленні пропозиції ФОП Охременко Анастасії Василівни правомірними та відхилити подану скаргу як безпідставну.
Дата опублікування:
13.10.2025 16:08