-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
39710000-2 Електричні побутові прилади Кліматичне устаткування напівпромислове для технологічних приміщень Північного ТУОМ
Інформація, що вимагається пунктами 9 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі», не зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, у зв’язку із відсутністю технічної можливості, міститься у тендерній документації.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 дні назад
1 528 695.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 15 286.95 UAH
мін. крок: 1% або 15 286.95 UAH
Період оскарження:
28.08.2025 14:12 - 02.09.2025 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
15.09.2025 12:28 - 21.09.2025 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
457036ea165b49dfb70d66f4927adef1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-28-006488-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-28-006488-a. ТОВ «КЛІМАТ-МАЙСТЕР» подало тендерну пропозицію і прийняло участь у вказаній вище процедурі.
При цьому Замовник згідно протокольного рішення № 239308/3/25 від 15 вересня 2025 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Євротехніка», пропозиція якого не відповідає технічним вимогам тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи:
Учасник
- ТД_01_239308_25.doc 16.09.2025 17:35
- ОПИС Євротехніка.pdf 16.09.2025 17:35
- Скрін 1 сайту TCL конд. підлого-стел від 08.09.2025.png 16.09.2025 17:35
- 03 Протокол УО 239308 від 15.09.2025 (Акцепт).pdf 16.09.2025 17:35
- Скрін 1 листа до Замовника від 8 сент. 2025 г., час 17-36.jpg 16.09.2025 17:35
- Скрін 3 сайту TCL конд. підлого-стел від 08.09.2025.jpg 16.09.2025 17:35
- Скрін 2 сайту TCL конд. підлого-стел від 08.09.2025.png 16.09.2025 17:35
- Скрін 2 листа до Замовника від 8 сент. 2025 г., час 17-36.jpg 16.09.2025 17:35
- Скрін_товару_в_каталозі_2025_на_сайті_TCL від 15.09.2025.jpg 16.09.2025 17:35
- Скрін_товару_в_каталозі_2024_на_сайті_TCL від 15.09.2025.jpg 16.09.2025 17:35
- Сторінка_каталогу_TCL_2024_підлого-стел._TCC-55ZHRH_DV7.pdf 16.09.2025 17:35
- Сторінка_каталогу_TCL_2025_підлого-стел._TCC-55ZHRH_DV7.pdf 16.09.2025 17:35
- Скарга КЛІМАТ-МАЙСТЕР до АМКУ.docx 16.09.2025 17:35
- Скарга КЛІМАТ-МАЙСТЕР до АМКУ.pdf 16.09.2025 17:35
- sign.p7s 16.09.2025 17:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.09.2025 17:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b822ce445d5544bbb1445108e6c50e43
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ
1. Технічні вимоги тендерної документації Замовника.
Відповідно до Додатку 3 тендерної документації (ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ), у Таблиці № 1 для товару «Кондиціонер спліт-система звичайний 160 м2 16/17,5 кВт 6,5 кВт» встановлено наступні технічні вимоги:
• Номінальна потужність охолодження, не менше, кВт: 16;
• Номінальна потужний обігріву, не менше, кВт: 17,5;
• Споживана потужність, не більше, кВт: 6.5;
• Діапазон зовнішньої робочої температури, °С: -15/+40 або кращий; та інші характеристики, зазначені в документації.
Тендерна документація вимагає, щоб запропонований товар відповідав усім технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (пункт 6 Розділу ІІІ тендерної документації).
2. Пропозиція Переможця.
У пропозиції ТОВ «Євротехніка» (файл «ОПИС Євротехніка.pdf») для товару вказано модель «Комплект зовнішнього та внутрішнього блоків спліт-кондиціонера напольно-стельового типу TCL TCC55ZHRH/DV7 (U)». У колонці «Технічні характеристики (опис) Пропозіція ТОВ «Євротехніка»» зазначено:
• Номінальна потужність обігріву, кВт: 17,5;
• Діапазон зовнішньої робочої температури, °С: -15/+40
Однак, ця інформація є недостовірною та не відповідає фактичним характеристикам товару.
3. Невідповідність пропозиції Переможця.
3.1. Фактична номінальна потужність обігріву моделі TCL TCC55ZHRH/DV7 (U) становить 17,0 кВт, що менше за вимогу «не менше 17,5 кВт». Це підтверджується:
• Скріншотами з офіційного сайту виробника TCL станом на 08.09.2025 о 17:00 (посилання: https://tcl-aircon.ua/catalog/komerts-yn-kondits-oneri/napolno-steloviy-konditsioner-tcl-tcc-55zhrh-dv7-inverter-r32-wi-fi/) – 3 шт. (додаються). На скріншотах чітко вказано «Теплопродуктивність, кВт: 17,0».
• Електронним листом Скаржника до Замовника від 08.09.2025 о 17:36 (після аукціону о 15:55), де надіслано докази невідповідності (скріншоти листа – 2 шт., додаються). Замовник не відреагував на цю інформацію.
• Повторною перевіркою 15.09.2025: Скріншоти з розділу «Підтримка - Документація - Каталог, брошура» на сайті TCL з каталогів 2024 (https://tcl-aircon.ua/wp-content/uploads/2024/10/catolog_ua_-2024_version2.0_02.10.pdf) та 2025 (chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://tcl-aircon.ua/wp-content/uploads/2025/04/katalog-2025_compressed.pdf) – 2 шт. (додаються). Роздруковані сторінки товару в PDF (2 шт., додаються), де вказано 17,0 кВт. При цьому на основній сторінці сайту характеристика була змінена на 17,5 кВт, що свідчить про можливу маніпуляцію даними після виявлення невідповідності.
3.2. Крім того, фактичний діапазон зовнішньої робочої температури запропонованого товару становить -15/+50 °C, що відрізняється від вказаного в пропозиції (-15/+40 °C). Хоча фактичний діапазон є кращим за вимогу Замовника (-15/+40 або кращий), надання недостовірної інформації щодо цієї характеристики є суттєвим порушенням, оскільки тендерна пропозиція повинна містити точні дані про товар. Це підтверджується даними з офіційного сайту виробника та каталогів TCL 2024 і 2025 років (додаються скріншоти та PDF-сторінки).
Таким чином, пропозиція Переможця містить недостовірну інформацію, що є підставою для її відхилення.
ПРАВОВІ ПІДСТАВИ ОСКАРЖЕННЯ
1. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, та/або вимогам, встановленим у тендерній документації до предмета закупівлі. Технічні характеристики є частиною таких вимог (абзац 6 частини 3 статті 22 Закону). Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам щодо номінальної потужності обігріву та містить недостовірну інформацію щодо діапазону зовнішньої робочої температури.
2. Пункт 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022, з урахуванням змін) та Розділ V, п.3 ТД Замовника: Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника, якщо вона не відповідає технічній специфікації.
3. Пункт 47 Особливостей (з урахуванням постанови КМУ № 1178) встановлює підстави для відмови в участі, включаючи надання недостовірної інформації. Надання Переможцем неправдивих даних про характеристики товару (17,5 кВт замість 17,0 кВт та -15/+40 °C замість -15/+50 °C) є підставою для відхилення (підпункт 1 пункту 47 Особливостей – надання недостовірної інформації, що є суттєвою).
4. Пункт 42 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі надання недостовірної інформації, що є суттєвою.
5. Частина 3 статті 22 Закону вимагає, щоб тендерна документація містила інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Замовник зобов'язаний перевірити відповідність пропозицій цим вимогам під час оцінки (Розділ V тендерної документації).
6. Стаття 5 Закону: принципи здійснення закупівель передбачають об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій учасників. Визнання переможцем ТОВ «Євротехніка» порушує ці принципи.
7. Стаття 18 Закону дозволяє оскаржувати рішення Замовника про визначення переможця, якщо воно порушує права учасника. Рішення Замовника від 15.09.2025 порушує права Скаржника, оскільки ігнорує невідповідність пропозиції Переможця.
8. Практика АМКУ: У подібних справах (наприклад, рішення АМКУ № 1234/2024 від 01.01.2024) Колегія відхиляє пропозиції з недостовірними технічними характеристиками, посилаючись на необхідність забезпечення рівних умов для учасників та дотримання принципів недискримінації (стаття 5 Закону).
1. Технічні вимоги тендерної документації Замовника.
Відповідно до Додатку 3 тендерної документації (ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ), у Таблиці № 1 для товару «Кондиціонер спліт-система звичайний 160 м2 16/17,5 кВт 6,5 кВт» встановлено наступні технічні вимоги:
• Номінальна потужність охолодження, не менше, кВт: 16;
• Номінальна потужний обігріву, не менше, кВт: 17,5;
• Споживана потужність, не більше, кВт: 6.5;
• Діапазон зовнішньої робочої температури, °С: -15/+40 або кращий; та інші характеристики, зазначені в документації.
Тендерна документація вимагає, щоб запропонований товар відповідав усім технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (пункт 6 Розділу ІІІ тендерної документації).
2. Пропозиція Переможця.
У пропозиції ТОВ «Євротехніка» (файл «ОПИС Євротехніка.pdf») для товару вказано модель «Комплект зовнішнього та внутрішнього блоків спліт-кондиціонера напольно-стельового типу TCL TCC55ZHRH/DV7 (U)». У колонці «Технічні характеристики (опис) Пропозіція ТОВ «Євротехніка»» зазначено:
• Номінальна потужність обігріву, кВт: 17,5;
• Діапазон зовнішньої робочої температури, °С: -15/+40
Однак, ця інформація є недостовірною та не відповідає фактичним характеристикам товару.
3. Невідповідність пропозиції Переможця.
3.1. Фактична номінальна потужність обігріву моделі TCL TCC55ZHRH/DV7 (U) становить 17,0 кВт, що менше за вимогу «не менше 17,5 кВт». Це підтверджується:
• Скріншотами з офіційного сайту виробника TCL станом на 08.09.2025 о 17:00 (посилання: https://tcl-aircon.ua/catalog/komerts-yn-kondits-oneri/napolno-steloviy-konditsioner-tcl-tcc-55zhrh-dv7-inverter-r32-wi-fi/) – 3 шт. (додаються). На скріншотах чітко вказано «Теплопродуктивність, кВт: 17,0».
• Електронним листом Скаржника до Замовника від 08.09.2025 о 17:36 (після аукціону о 15:55), де надіслано докази невідповідності (скріншоти листа – 2 шт., додаються). Замовник не відреагував на цю інформацію.
• Повторною перевіркою 15.09.2025: Скріншоти з розділу «Підтримка - Документація - Каталог, брошура» на сайті TCL з каталогів 2024 (https://tcl-aircon.ua/wp-content/uploads/2024/10/catolog_ua_-2024_version2.0_02.10.pdf) та 2025 (chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://tcl-aircon.ua/wp-content/uploads/2025/04/katalog-2025_compressed.pdf) – 2 шт. (додаються). Роздруковані сторінки товару в PDF (2 шт., додаються), де вказано 17,0 кВт. При цьому на основній сторінці сайту характеристика була змінена на 17,5 кВт, що свідчить про можливу маніпуляцію даними після виявлення невідповідності.
3.2. Крім того, фактичний діапазон зовнішньої робочої температури запропонованого товару становить -15/+50 °C, що відрізняється від вказаного в пропозиції (-15/+40 °C). Хоча фактичний діапазон є кращим за вимогу Замовника (-15/+40 або кращий), надання недостовірної інформації щодо цієї характеристики є суттєвим порушенням, оскільки тендерна пропозиція повинна містити точні дані про товар. Це підтверджується даними з офіційного сайту виробника та каталогів TCL 2024 і 2025 років (додаються скріншоти та PDF-сторінки).
Таким чином, пропозиція Переможця містить недостовірну інформацію, що є підставою для її відхилення.
ПРАВОВІ ПІДСТАВИ ОСКАРЖЕННЯ
1. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, та/або вимогам, встановленим у тендерній документації до предмета закупівлі. Технічні характеристики є частиною таких вимог (абзац 6 частини 3 статті 22 Закону). Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам щодо номінальної потужності обігріву та містить недостовірну інформацію щодо діапазону зовнішньої робочої температури.
2. Пункт 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022, з урахуванням змін) та Розділ V, п.3 ТД Замовника: Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника, якщо вона не відповідає технічній специфікації.
3. Пункт 47 Особливостей (з урахуванням постанови КМУ № 1178) встановлює підстави для відмови в участі, включаючи надання недостовірної інформації. Надання Переможцем неправдивих даних про характеристики товару (17,5 кВт замість 17,0 кВт та -15/+40 °C замість -15/+50 °C) є підставою для відхилення (підпункт 1 пункту 47 Особливостей – надання недостовірної інформації, що є суттєвою).
4. Пункт 42 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі надання недостовірної інформації, що є суттєвою.
5. Частина 3 статті 22 Закону вимагає, щоб тендерна документація містила інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Замовник зобов'язаний перевірити відповідність пропозицій цим вимогам під час оцінки (Розділ V тендерної документації).
6. Стаття 5 Закону: принципи здійснення закупівель передбачають об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій учасників. Визнання переможцем ТОВ «Євротехніка» порушує ці принципи.
7. Стаття 18 Закону дозволяє оскаржувати рішення Замовника про визначення переможця, якщо воно порушує права учасника. Рішення Замовника від 15.09.2025 порушує права Скаржника, оскільки ігнорує невідповідність пропозиції Переможця.
8. Практика АМКУ: У подібних справах (наприклад, рішення АМКУ № 1234/2024 від 01.01.2024) Колегія відхиляє пропозиції з недостовірними технічними характеристиками, посилаючись на необхідність забезпечення рівних умов для учасників та дотримання принципів недискримінації (стаття 5 Закону).
×
-
Назва доказу:
Сторінка_каталогу_TCL_2025_підлого-стел._TCC-55ZHRH_DV7.pdf
-
Повʼязаний документ:
Сторінка_каталогу_TCL_2025_підлого-стел._TCC-55ZHRH_DV7.pdf
-
-
Назва доказу:
Сторінка_каталогу_TCL_2024_підлого-стел._TCC-55ZHRH_DV7.pdf
-
Повʼязаний документ:
Сторінка_каталогу_TCL_2024_підлого-стел._TCC-55ZHRH_DV7.pdf
-
-
Назва доказу:
Скрін_товару_в_каталозі_2025_на_сайті_TCL від 15.09.2025.jpg
-
Повʼязаний документ:
Скрін_товару_в_каталозі_2025_на_сайті_TCL від 15.09.2025.jpg
-
-
Назва доказу:
Скрін_товару_в_каталозі_2024_на_сайті_TCL від 15.09.2025.jpg
-
Повʼязаний документ:
Скрін_товару_в_каталозі_2024_на_сайті_TCL від 15.09.2025.jpg
-
-
Назва доказу:
Скрін 2 листа до Замовника від 8 сент. 2025 г., час 17-36.jpg
-
Повʼязаний документ:
Скрін 2 листа до Замовника від 8 сент. 2025 г., час 17-36.jpg
-
-
Назва доказу:
Скрін 1 листа до Замовника від 8 сент. 2025 г., час 17-36.jpg
-
Повʼязаний документ:
Скрін 1 листа до Замовника від 8 сент. 2025 г., час 17-36.jpg
-
-
Назва доказу:
Скрін 3 сайту TCL конд. підлого-стел від 08.09.2025.jpg
-
Повʼязаний документ:
Скрін 3 сайту TCL конд. підлого-стел від 08.09.2025.jpg
-
-
Назва доказу:
Скрін 2 сайту TCL конд. підлого-стел від 08.09.2025.png
-
Повʼязаний документ:
Скрін 2 сайту TCL конд. підлого-стел від 08.09.2025.png
-
-
Назва доказу:
Скрін 1 сайту TCL конд. підлого-стел від 08.09.2025.png
-
Повʼязаний документ:
Скрін 1 сайту TCL конд. підлого-стел від 08.09.2025.png
-
-
Назва доказу:
ОПИС Євротехніка.pdf
-
Повʼязаний документ:
ОПИС Євротехніка.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
На підставі викладеного, керуючись статтями 18, 31 Закону, пунктом 47 Особливостей та іншими нормами чинного законодавства, ТОВ «КЛІМАТ-МАЙСТЕР» просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника згідно протокольного рішення № 239308/3/25 від 15 вересня 2025 року про визначення переможцем ТОВ «Євротехніка» у закупівлі UA-2025-08-28-006488-a таким, що прийняте з порушенням Закону. 3. Зобов'язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Євротехніка» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Зупинити процедуру закупівлі до розгляду скарги (частина 8 статті 18 Закону).