0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

«Капітальний ремонт дороги по вул. Будзиновського в м. Мостиська Яворівського району Львівської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг)

Призупинено

7 536 864.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 75 368.64 UAH
Період оскарження: 28.08.2025 14:33 - 09.09.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга

Номер: e2309b57b0324d42831ea53804df0fb3
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-28-005099-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.09.2025 20:29
Дата розгляду скарги: 18.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.09.2025 16:15
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ", Абрамян Армен 380633648956 evro-abz@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: ed32acc6358546578e1590233568ee98
Заголовок пункту скарги: Скарга
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 1af99f3a93b346d9a714fec715f5185a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Скарга
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Дискримінаційні умови тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 1300ddf836a943df8fc3807aadd4fdad
Тема запиту: 1. Кваліфіковані працівники (працівники робітничих професій) Замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та передбачено: Учасник включає в довідку працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до Технічної специфікації (Додаток 5 до тендерної документації) з дотриманням діючих норм і правил, а саме інженерно-технічні працівники (головний інженер – 1 особа, виконроб – 1 особа, майстер – 1 особа, інженер з охорони праці – 1 особа), робітників основних будівельних професій (машиніст укладача асфальтобетону – не менше 1 особи, машиніст дорожньо будівельних машин – не менше 2 осіб, машиніст котка самохідного – не менше 1 особи, машиніст екскаватора – не менше 2 осіб, машиніст автогрейдера – не менше 1 особи, машиніст бульдозера – не менше 1 особи, дорожній робітник – не менше 10 осіб). Для документального підтвердження наявності в учасника працівників та інформації, зазначеної в Довідці, такий учасник подає в складі тендерної пропозиції, зокрема: - кваліфікація робітників основних будівельних професій зазначених у Довідці, підтверджується додатково наданням свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації з додатком - для дорожніх робітників та посвідченням про право виконання робіт з підвищеною небезпекою - для машиністів (за виключенням дорожніх робітників) (з підтвердженням їх кваліфікації): 1. дорожні робітники не нижче 3-го розряду; 2. машиністи дорожньо-будівельних машин не нижче 4-го розряду; 3. машиніст укладача асфальтобетону не нижче 5-го розряду; 4. машиніст котка самохідного не нижче 4-го розряду; 5. машиністи екскаватора не нижче 4-го розряду; 6. машиніст автогрейдера не нижче 4-го розряду; 7. машиніст бульдозера не нижче 5-го розряду Свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації – це документ державного зразка, який видається випускникам професійно-технічних навчальних закладів, що успішно пройшли кваліфікаційну атестацію і отримали освітньо-кваліфікаційний рівень "кваліфікований робітник" відповідної професії та розряду. Додаток до такого свідоцтва надає детальну інформацію про здобуті знання, уміння та навички, що є важливим для об'єктивної оцінки кваліфікації на ринку праці та допомагає роботодавцям об'єктивно оцінити кваліфікацію випускника. Замовник не вважає таку вимогу дискримінаційною, а навпаки вважає її такою, що не порушує принципи рівних умов. Всі учасники мають рівні права та можливості підтвердити кваліфікацію своїх працівників відповідними документами. Дана вимога спрямована на гарантування якості, безпеки робіт та забезпечення високого рівня кваліфікації робітників для виконання робіт, а не на штучне обмеження конкуренції. Це внутрішня потреба забезпечення якості робіт, без якої не можливо гарантувати виконання умов договору. 2. Посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою. Додатком 4 до тендерної документації передбачено те, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає ДОВІДКУ ПРО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД, в яку включає працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до Технічної специфікації (Додаток 5 до тендерної документації) з дотриманням діючих норм і правил, а саме інженерно-технічні працівники (головний інженер – 1 особа, виконроб – 1 особа, майстер – 1 особа, інженер з охорони праці – 1 особа), робітників основних будівельних професій (машиніст укладача асфальтобетону – не менше 1 особи, машиніст дорожньо будівельних машин – не менше 2 осіб, машиніст котка самохідного – не менше 1 особи, машиніст екскаватора – не менше 2 осіб, машиніст автогрейдера – не менше 1 особи, машиніст бульдозера – не менше 1 особи, дорожній робітник – не менше 10 осіб). Крім того зокрема необхідно підтвердити: - кваліфікація робітників основних будівельних професій зазначених у Довідці, підтверджується додатково наданням свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації з додатком - для дорожніх робітників та посвідченням про право виконання робіт з підвищеною небезпекою - для машиністів (за виключенням дорожніх робітників) (з підтвердженням їх кваліфікації): 1. дорожні робітники не нижче 3-го розряду; 2. машиністи дорожньо-будівельних машин не нижче 4-го розряду; 3. машиніст укладача асфальтобетону не нижче 5-го розряду; 4. машиніст котка самохідного не нижче 4-го розряду; 5. машиністи екскаватора не нижче 4-го розряду; 6. машиніст автогрейдера не нижче 4-го розряду; 7. машиніст бульдозера не нижче 5-го розряду Замовник не вважає дану вимогу дискримінаційною. Стаття 18 Закону України «Про охорону праці» встановлює обов'язок працівників проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, першої медичної допомоги та правил поведінки в разі аварії. Також ця стаття визначає, що посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, повинні періодично (раз на три роки) проходити навчання та перевірку знань з охорони праці. "Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці", затверджене наказом Держгірпромнагляду № 15 від 26.01.2005, – це нормативний документ, який встановлює вимоги до організації навчання та перевірки знань з охорони праці для посадових осіб та працівників підприємств України. Воно є основою для розробки власних положень на підприємствах, враховуючи специфіку виробництва, і визначає, що посадові особи, відповідальні за організацію безпечного ведення робіт, проходять навчання один раз на три роки. Метою його є встановити вимоги щодо навчання та перевірки знань з питань охорони праці для всіх працівників підприємства. Результати перевірки знань оформлюються протоколом, а працівникам, які виконують роботи підвищеної небезпеки, видається посвідчення. Тобто, відповідно до Типового положення про проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держгірпромнагляду № 15 від 26.01.2005, визначено порядок навчання для різних категорій працівників, включаючи посадових осіб, робітників. Посвідчення про допуск до робіт підвищеної небезпеки видається після успішного проходження навчання та складання іспиту з охорони праці, що підтверджує відповідність знань працівника вимогам безпеки. При зверненні до відповідного органу, наприклад, Державної служби України з питань праці (Держпраці), для отримання дозволу на виконання таких робіт, а для працівників — пройти навчання та отримати посвідчення, що підтверджує їхні знання. Щоб отримати посвідчення потрібно пройти навчання з охорони праці для працівників, які виконують роботи з підвищеною небезпекою. Після навчання необхідно успішно скласти іспит, щоб підтвердити свої знання у сфері охорони праці. Отримати посвідчення. Успішне складання іспиту завершується видачею посвідчення про відповідність знань. Видача такого посвідчення є обов'язковою для всіх працівників, які виконують роботи з підвищеною небезпекою. Оскільки умовами тендерної документації, зокрема, технічним завданням, передбачено виконання робіт з підвищеною небезпекою, а саме: роботи з вантажопідйомними механізмами (кранами); вантажно-розвантажувальні роботи із застосуванням машин і механізмі;. екскаваторні роботи під час риття котлованів або формування насипів; роботи з використанням надзвичайно займистих, легкозаймистих, займистих та вибухонебезпечних речовин, включаючи бітумні суміші; роботи, пов'язані з нагріванням та переробкою асфальту, бітуму, Замовник вважає, що посвідченням про право виконання робіт з підвищеною небезпекою - для машиністів (за виключенням дорожніх робітників) не містить дискримінаційної вимоги, а навпаки, видача посвідчення працівникам, що виконують роботи з підвищеною небезпекою, є обов’язковою вимогою чинного законодавства. Без такого посвідчення працівника не можуть допустити до виконання таких робіт. 3. Аналогічний договір Замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо надання учасниками позитивного(их) відгуку(ів) Контрагента (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, а також інформацію про якiсть виконаних робіт, дотримання термінів виконання, інформацію щодо відсутності з боку Контрагента претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданим не раніше дати оголошення закупівлі. Така вимога була встановлена для того, щоб отримати актуальну інформацію про досвід виконання аналогічних договорів учасником та його ділову репутацію на момент участі у закупівлі. Така вимога має на меті забезпечити справедливу та прозору оцінку пропозицій учасників. Замовник не вважає дану вимогу дискримінаційною чи такою, що штучно обмежує конкуренцію та дозволить прийняти участь у тендері дуже обмеженій кількості учасників. Кожен учасник в будь який момент та у зручний для нього спосіб може звернутися до свого контрагента (замовника) та отримати новий позитивний відгук, виданий не раніше дати оголошення закупівлі та відповідатиме умовам тендерної документації.
Текст запиту: 1. Кваліфіковані працівники (працівники робітничих професій) Замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та передбачено: Учасник включає в довідку працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до Технічної специфікації (Додаток 5 до тендерної документації) з дотриманням діючих норм і правил, а саме інженерно-технічні працівники (головний інженер – 1 особа, виконроб – 1 особа, майстер – 1 особа, інженер з охорони праці – 1 особа), робітників основних будівельних професій (машиніст укладача асфальтобетону – не менше 1 особи, машиніст дорожньо будівельних машин – не менше 2 осіб, машиніст котка самохідного – не менше 1 особи, машиніст екскаватора – не менше 2 осіб, машиніст автогрейдера – не менше 1 особи, машиніст бульдозера – не менше 1 особи, дорожній робітник – не менше 10 осіб). Для документального підтвердження наявності в учасника працівників та інформації, зазначеної в Довідці, такий учасник подає в складі тендерної пропозиції, зокрема: - кваліфікація робітників основних будівельних професій зазначених у Довідці, підтверджується додатково наданням свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації з додатком - для дорожніх робітників та посвідченням про право виконання робіт з підвищеною небезпекою - для машиністів (за виключенням дорожніх робітників) (з підтвердженням їх кваліфікації): 1. дорожні робітники не нижче 3-го розряду; 2. машиністи дорожньо-будівельних машин не нижче 4-го розряду; 3. машиніст укладача асфальтобетону не нижче 5-го розряду; 4. машиніст котка самохідного не нижче 4-го розряду; 5. машиністи екскаватора не нижче 4-го розряду; 6. машиніст автогрейдера не нижче 4-го розряду; 7. машиніст бульдозера не нижче 5-го розряду Свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації – це документ державного зразка, який видається випускникам професійно-технічних навчальних закладів, що успішно пройшли кваліфікаційну атестацію і отримали освітньо-кваліфікаційний рівень "кваліфікований робітник" відповідної професії та розряду. Додаток до такого свідоцтва надає детальну інформацію про здобуті знання, уміння та навички, що є важливим для об'єктивної оцінки кваліфікації на ринку праці та допомагає роботодавцям об'єктивно оцінити кваліфікацію випускника. Замовник не вважає таку вимогу дискримінаційною, а навпаки вважає її такою, що не порушує принципи рівних умов. Всі учасники мають рівні права та можливості підтвердити кваліфікацію своїх працівників відповідними документами. Дана вимога спрямована на гарантування якості, безпеки робіт та забезпечення високого рівня кваліфікації робітників для виконання робіт, а не на штучне обмеження конкуренції. Це внутрішня потреба забезпечення якості робіт, без якої не можливо гарантувати виконання умов договору. 2. Посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою. Додатком 4 до тендерної документації передбачено те, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає ДОВІДКУ ПРО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД, в яку включає працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до Технічної специфікації (Додаток 5 до тендерної документації) з дотриманням діючих норм і правил, а саме інженерно-технічні працівники (головний інженер – 1 особа, виконроб – 1 особа, майстер – 1 особа, інженер з охорони праці – 1 особа), робітників основних будівельних професій (машиніст укладача асфальтобетону – не менше 1 особи, машиніст дорожньо будівельних машин – не менше 2 осіб, машиніст котка самохідного – не менше 1 особи, машиніст екскаватора – не менше 2 осіб, машиніст автогрейдера – не менше 1 особи, машиніст бульдозера – не менше 1 особи, дорожній робітник – не менше 10 осіб). Крім того зокрема необхідно підтвердити: - кваліфікація робітників основних будівельних професій зазначених у Довідці, підтверджується додатково наданням свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації з додатком - для дорожніх робітників та посвідченням про право виконання робіт з підвищеною небезпекою - для машиністів (за виключенням дорожніх робітників) (з підтвердженням їх кваліфікації): 1. дорожні робітники не нижче 3-го розряду; 2. машиністи дорожньо-будівельних машин не нижче 4-го розряду; 3. машиніст укладача асфальтобетону не нижче 5-го розряду; 4. машиніст котка самохідного не нижче 4-го розряду; 5. машиністи екскаватора не нижче 4-го розряду; 6. машиніст автогрейдера не нижче 4-го розряду; 7. машиніст бульдозера не нижче 5-го розряду Замовник не вважає дану вимогу дискримінаційною. Стаття 18 Закону України «Про охорону праці» встановлює обов'язок працівників проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, першої медичної допомоги та правил поведінки в разі аварії. Також ця стаття визначає, що посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, повинні періодично (раз на три роки) проходити навчання та перевірку знань з охорони праці. "Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці", затверджене наказом Держгірпромнагляду № 15 від 26.01.2005, – це нормативний документ, який встановлює вимоги до організації навчання та перевірки знань з охорони праці для посадових осіб та працівників підприємств України. Воно є основою для розробки власних положень на підприємствах, враховуючи специфіку виробництва, і визначає, що посадові особи, відповідальні за організацію безпечного ведення робіт, проходять навчання один раз на три роки. Метою його є встановити вимоги щодо навчання та перевірки знань з питань охорони праці для всіх працівників підприємства. Результати перевірки знань оформлюються протоколом, а працівникам, які виконують роботи підвищеної небезпеки, видається посвідчення. Тобто, відповідно до Типового положення про проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держгірпромнагляду № 15 від 26.01.2005, визначено порядок навчання для різних категорій працівників, включаючи посадових осіб, робітників. Посвідчення про допуск до робіт підвищеної небезпеки видається після успішного проходження навчання та складання іспиту з охорони праці, що підтверджує відповідність знань працівника вимогам безпеки. При зверненні до відповідного органу, наприклад, Державної служби України з питань праці (Держпраці), для отримання дозволу на виконання таких робіт, а для працівників — пройти навчання та отримати посвідчення, що підтверджує їхні знання. Щоб отримати посвідчення потрібно пройти навчання з охорони праці для працівників, які виконують роботи з підвищеною небезпекою. Після навчання необхідно успішно скласти іспит, щоб підтвердити свої знання у сфері охорони праці. Отримати посвідчення. Успішне складання іспиту завершується видачею посвідчення про відповідність знань. Видача такого посвідчення є обов'язковою для всіх працівників, які виконують роботи з підвищеною небезпекою. Оскільки умовами тендерної документації, зокрема, технічним завданням, передбачено виконання робіт з підвищеною небезпекою, а саме: роботи з вантажопідйомними механізмами (кранами); вантажно-розвантажувальні роботи із застосуванням машин і механізмі;. екскаваторні роботи під час риття котлованів або формування насипів; роботи з використанням надзвичайно займистих, легкозаймистих, займистих та вибухонебезпечних речовин, включаючи бітумні суміші; роботи, пов'язані з нагріванням та переробкою асфальту, бітуму, Замовник вважає, що посвідченням про право виконання робіт з підвищеною небезпекою - для машиністів (за виключенням дорожніх робітників) не містить дискримінаційної вимоги, а навпаки, видача посвідчення працівникам, що виконують роботи з підвищеною небезпекою, є обов’язковою вимогою чинного законодавства. Без такого посвідчення працівника не можуть допустити до виконання таких робіт. 3. Аналогічний договір Замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо надання учасниками позитивного(их) відгуку(ів) Контрагента (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, а також інформацію про якiсть виконаних робіт, дотримання термінів виконання, інформацію щодо відсутності з боку Контрагента претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданим не раніше дати оголошення закупівлі. Така вимога була встановлена для того, щоб отримати актуальну інформацію про досвід виконання аналогічних договорів учасником та його ділову репутацію на момент участі у закупівлі. Така вимога має на меті забезпечити справедливу та прозору оцінку пропозицій учасників. Замовник не вважає дану вимогу дискримінаційною чи такою, що штучно обмежує конкуренцію та дозволить прийняти участь у тендері дуже обмеженій кількості учасників. Кожен учасник в будь який момент та у зручний для нього спосіб може звернутися до свого контрагента (замовника) та отримати новий позитивний відгук, виданий не раніше дати оголошення закупівлі та відповідатиме умовам тендерної документації.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: ed32acc6358546578e1590233568ee98
Дата опублікування: 12.09.2025 12:17
Автор: Замовник