0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Апаратні комплекси постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів для потреб Сил оборони України

Завершена

27 000 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 270 000.00 UAH
Період оскарження: 27.08.2025 13:34 - 01.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо порушення Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 32bdec6ca43947f2ac328689d5573cd2
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ДронХаб", UA-EDR 45349240
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-27-006385-a.c1
Назва: Скарга щодо порушення Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.09.2025 21:22
Дата розгляду скарги: 01.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.09.2025 16:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.10.2025 15:08
Дата виконання рішення Замовником: 09.10.2025 16:02
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14915-р/пк-пз від 01.10.2025 рішення (протокол уповноваженої особи Замовника № 164 від 17.09.2025) про відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ДронХаб» (Код ЄДРПОУ: 45349240) по процедури закупівлі - " Апаратні комплекси постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів для потреб Сил оборони України " (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: № UA-2025-08-27-006385-a) скасоване.
Автор: ТОВ "ДронХаб", Ігор Бєлінський +380443346775 ceo@dronehub.site

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b61fdea0f73746ae8c041d2a7ef8ae49
Заголовок пункту скарги: Рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідно до протоколу від 17.09.2025 № 164 (надалі – Протокол), пропозиція Скаржника була відхилена неправомірно з підстав, описаних нижче.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: d478dcaefcd440cfa57d4210be04ae71
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Наголошуємо, що ні тендерна документація ні додаток 2 НЕ МІСТЯТЬ окремих вимог щодо порядку оформлення протоколу внутрішніх випробувань, не місять жодних вимог щодо необхідності складання зазначеного проколу у відповідності до ДСТУ 4163:2020 чи ДСТУ 3021-95. Крім того, ні тендерна документація ні додаток 2 до неї не містять жодних вимог щодо необхідності зазначення підписів, ПІБ посадових осіб, як проводять випробування та щодо необхідності зазначення «висновків».
×
  • Назва доказу:
    Практика Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
  • Повʼязаний документ:
    02. Рішення від 01.12.2023 № 19379.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол
  • Повʼязаний документ:
    03. Протокол внутр. випроб (1).pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації у закупівлі № UA-2025-08-27-006385-а. 3. Зобов’язати Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ДронХаб» у закупівлі № UA-2025-08-27-006385-а.

Запити Органу оскарження

Номер: c26c5632d7f04ef89246570b7b895cd3
Тема запиту: Письмові пояснення
Текст запиту: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія АМКУ або Орган оскарження) № 14556-р/пк-пз від 24.09.2025 Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації (далі – Управління або Замовник) надає наступні пояснення Органу оскарження по скарзі Товариства з обмеженою відповідальністю «ДронХаб» (код ЄДРПОУ 45349240) від 22 вересня 2025 № UA-2025-08-27-006385-a.c1 (надалі – Скарга). 27 серпня 2025 року Замовником в електронній системі закупівель Prozorro оголошено процедуру «відкритих торгів» (з особливостями) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості) за предметом закупівлі: Апаратні комплекси постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів для потреб Сил оборони України, ДК 021:2015: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-08-27-006385-a. Пунктом 41 Особливостей визначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі - Закон) (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Під час розгляду Замовником тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ДронХаб» по предмету закупівлі: Апаратні комплекси постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів для потреб Сил оборони України, ДК 021:2015: 35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-08-27-006385-a було виявлено невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Рішенням уповноваженої особи Замовника, оформленим протоколом № 164 від 17.09.2025, тендерна пропозиція ТОВ «ДронХаб» була відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тендерна пропозиція Учасника - ТОВ «ДронХаб» була відхилена з наступних причин: Відповідно до вимог Технічної специфікації (Додатку 2 до ТД) та пункту 14 додатку 3 до ТД, серед переліку документів на підтвердження технічних, якісних характеристик предмету закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Протокол внутрішніх (заводських) випробувань на запропонований Учасником товар (апаратний комплекс постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів) з фотофіксацією* показників на вимірювальному обладнанні. *Учасник повинен надати протокол внутрішніх (заводських) випробувань з фотофіксацію (фото) наступних показників на вимірювальному обладнанні: 1. лінійна характеристика випромінювання - спектральна щільність потужності (значення) постійна на усьому діапазоні роботи комплексу; 2. швидкість свіпування 1-2 μs з можливістю збільшення; 3. подавлення 2-ї та 3-ї гармоніки до рівня -40 дБ; 4. потужність на кожному з діапазонів: 380-470 МГц та 470 - 550 МГц, 720-870 МГц та 870-1020 МГц.» Таким чином, відповідно до Технічної специфікації (Додатку 2 до ТД) та пункту 14 додатку 3 до ТД, на підтвердження технічних, якісних характеристик предмету закупівлі, встановлено вимогу про надання Учасником в складі тендерної пропозиції: «Протоколу внутрішніх (заводських) випробувань на запропонований Учасником товар (апаратний комплекс постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів) з фотофіксацією* показників на вимірювальному обладнанні», тобто документу (протоколу) у повному обсязі. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ДронХаб» надано файл під найменуванням: «20.Протокол внутр. випроб.pdf». Проте, наданий документ який іменується - «Протокол внутрішніх (заводських) випробувань на запропонований Учасником товар (апаратний комплекс постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів) з фотофіксацією показників на вимірювальному обладнанні» (надалі по тексту – «Протокол випробувань») не містить підписів та ПІБ посадових осіб ТОВ «ДронХаб» які провели випробування обладнання та склали цей протокол за результатами випробувань (додається). 10 вересня 2025 року о 16:55 год. на електронну пошту Замовника вказану в електронній системі закупівель в даній процедурі закупівлі: uproboronazakup2@ukr.net надійшов лист від ТОВ «ДронХаб» за вих. № 0510/09 від 10 вересня 2025 року про надання інформації по закупівлі UA-2025-08-27-006385-a. Своїм листом ТОВ «ДронХаб» повідомив, що внутрішні (заводські) випробування запропонованого обладнання здійснювалися під головуванням директора ТОВ «ДХ» Бєлінського Ігоря та за участю штатних працівників виробничо-технічного відділу «ДХ» Батіна Сергія та Голованчука Богдана (скан-копія листа № 0510/09 та підтвердження (скрин) надходження листа додаються). Таким чином, ТОВ «ДронХаб» підтверджено що випробування здійснювалися спільно (колегіально) посадовими особами Товариства. Згідно пункту 1.1. ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» передбачено, що цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації (далі — документи), зокрема на: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших юридичних осіб (далі — юридична особа) незалежно від їхнього функціонально- цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності. Пунктом 4.4. ДСТУ 4163:2020 визначено, що документи, що їх створюють юридичні особи, обов'язково повинні мати такий реквізит як підпис. Згідно п. 5.22. ДСТУ 4163:2020 передбачено: «Підпис має містити найменування посади особи, яка підписує документ (у повній формі, якщо документ надрукований не на бланку, у скороченій — на документі, надрукованому на бланку), особистий підпис (окрім електронних документів), власне ім’я і прізвище. Якщо документ підписують кілька посадових осіб однієї юридичної особи, то їхні підписи розташовують один під одним відповідно до підпорядкованості цих осіб. Документи колегіальних органів підписують голова колегіального органу та секретар.» Відсутність на наданому ТОВ «ДронХаб» в складі тендерної пропозиції Протоколі випробувань (файл під найменуванням: «20.Протокол внутр. випроб.pdf») особистих підписів (відсутні також електронні підписи) та ПІБ посадових осіб ТОВ «ДронХаб» які провели випробування обладнання та склали цей протокол за результатами випробувань свідчить про те, що документ не має юридичної сили та/або наданий не в повному обсязі. Крім того, відповідно до пункту 4.1.35 ДСТУ 3021-95 «Випробування і контроль якості продукції» визначено, що ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ – це ОФІЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ, який фіксує всю інформацію про проведені випробування: об'єкт, методи, умови та засоби випробувань, отримані результати, а також робить ВИСНОВОК за цими результатами. Наданий Учасником у складі тендерної пропозиції Протокол випробувань (файл під найменуванням: «20.Протокол внутр. випроб.pdf») не містить (відсутній) висновок за результатами випробувань обладнання. При цьому, отримані результати випробувань та висновок за результатами випробувань не є тотожними за змістом поняттями. Таким чином, наданий в складі тендерної пропозиції документ (файл під найменуванням: «20.Протокол внутр. випроб.pdf») не є належним/або наданий не в повному обсязі, тому що Протокол випробувань не містить для цього офіційного документа обов’язкового згідно чинного законодавства реквізиту – ВИСНОВКУ за результатами випробувань. Відповідно до пунктів 1.1 та 1.3 ДСТУ 3021-95 передбачено: «1.1 Цей стандарт установлює терміни та визначення понять у галузі випробувань та контролю якості продукції; 1.3. Вимоги цього стандарту чинні для використання в роботі підприємств, установ, організацій, що діють в Україні, технічних комітетів із стандартизації, науково-технічних та інженерних товариств, міністерств (відомств)». В підтвердження того, що протокол випробувань повинен містити висновок за результатами випробувань; підписи та інформацію щодо виконавців випробувань свідчить наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДронХаб» протокол випробувань №07-03 на складову обладнання квадрофілярної антени 380-470 МГц та квадрофілярної антени 470-550 МГц, виданий випробувальним центром (ВЦ ДП «ОНДІЗ») (файл під найменуванням: «22. Протокол центр.pdf»), який містить підписи відповідальних виконавців випробувань та затвердження підписом керівника (додається). Назва документу, який міститься в складі тендерної пропозиції дослівно: «ПРОТОКОЛ внутрішніх (заводських) випробувань на запропонований Учасником товар (апаратний комплекс постановки радіоперешкод каналам управління FPV-дронів) з фотофіксацією показників на вимірювальному обладнанні» також свідчить про формальність оформлення цього документа учасником для участі в оголошеній процедурі закупівлі, а не дійсне проведення внутрішніх (заводських) випробувань обладнання. Відсутність підписів відповідальних виконавців випробувань на документі може також свідчити про неправдивість викладених результатів випробувань в наданому в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДронХаб» документі. Вищенаведене свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «ДронХаб» не містить в складі тендерної пропозиції документу в повному обсязі, який визначений умовами Технічної специфікації - Протокол внутрішніх (заводських) випробувань на запропонований товар. Файл під найменуванням: «20.Протокол внутр. Випроб.pdf» не містить підписів та ПІБ посадових осіб ТОВ «ДронХаб», які провели випробування обладнання та склали цей протокол за результатами випробувань та не містить висновку за результатами випробувань обладнання, що свідчить про те, що документ не має юридичної сили та/або наданий не в повному обсязі. При цьому, вважаємо, що посилання Скаржника на рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19379-р/пк-пз від 01.12.2023 є необґрунтованим, тому що вказане рішення стосувалася зовсім іншого випадку, який не є аналогічним. Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації просить прийняти письмові пояснення з додатками та врахувати їх при розгляді скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b61fdea0f73746ae8c041d2a7ef8ae49
Дата опублікування: 26.09.2025 20:52
Автор: Замовник